在新形勢下充分發(fā)揮基層商會作用的思考與建議

在新形勢下充分發(fā)揮基層商會作用的思考與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會是工商聯(lián)的基層組織和工作的落腳點。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和非公經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，基層商會在凝聚服務(wù)會員企業(yè)、引導規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展及光彩公益事業(yè)等方面的作用日益凸現(xiàn)。當前基層商會的發(fā)展正面臨著重要的機遇期，分散在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大中小企業(yè)迫切需要靠近商會組織這一利益訴求平臺，工商聯(lián)也需要通過基層商會這個‘抓手’將工作手臂延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是中央、國務(wù)院[201*]16號文件明確提出了要切實加強基層商會建設(shè)，充分發(fā)揮其作用的要求。在當今經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型升級的后金融危機時代的新形勢下，如何進一步發(fā)揮基層商會作用，促進“兩個健康”發(fā)展，已成為一項重要課題。因此，深入研究我區(qū)基層商會的現(xiàn)狀及問題，積極探索發(fā)揮基層商會作用的方法與途徑，對進一步加強和改進商會工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局有重要意義。一、我區(qū)基層商會發(fā)展現(xiàn)狀1、基層商會組織網(wǎng)絡(luò)日趨健全。

全區(qū)首家基層商會--大商會于1996年成立，目前全區(qū)9個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立了由民政注冊登記，工商聯(lián)業(yè)務(wù)主管的基層商會。各基層商會主要吸收屬地內(nèi)具有一定規(guī)模的民營企業(yè)為會員，全區(qū)現(xiàn)有會員企業(yè)634家。九個基層商會配備會長、副會長、執(zhí)常委132名，會長、副會長都由當?shù)孛駹I企業(yè)家擔任，商會秘書長、副秘書長由工業(yè)經(jīng)濟科的科長或基層工作經(jīng)驗豐富，在企業(yè)界有一定威望同志擔任，同時，為增強商會工作力量，多數(shù)基層商會聘用了1-2名專職工作人員，形成了有人做事的良好氛圍。2、基層商會規(guī)范建設(shè)日漸完善。

自201*年開展基層商會“五有五好”規(guī)范化創(chuàng)建活動以來，各基層商會軟硬件配套更趨合理，已有六個基層商會“五有五好”創(chuàng)建達標。一是辦公場所得到落實。各商會辦公場所環(huán)境整潔、設(shè)施齊備，各項規(guī)章制度、組織網(wǎng)絡(luò)上墻公布，統(tǒng)一規(guī)范。特別大、霞浦、新等商會具備獨立的辦公場所，春曉商會正籌建全區(qū)首家商會會所。二是辦公經(jīng)費條件顯著改善�；鶎由虝�通過“捐、撥、籌”等辦法，多渠道籌措商會活動經(jīng)費，保障基層商會的日常開支。商會的會長、副會長、執(zhí)委等商會領(lǐng)導捐一點，當?shù)卣�府對基層商會活動撥一點，建立共同基金等方式籌一點。三是工作臺帳規(guī)范完善。各基層商會的工作臺帳記錄齊全，不僅全面反映出商會日常工作的全貌，而且體現(xiàn)了商會在開展活動、維護權(quán)益、行業(yè)自律、提供服務(wù)等方面的工作業(yè)績。

3、基層商會作用發(fā)揮日益顯現(xiàn)。

從各商會成立以來，以“服務(wù)立會”為宗旨，在實踐中展示了生機和活力，在當好政府參謀助手，服務(wù)民營經(jīng)濟方面發(fā)揮著越來越大的作用。（一）橋梁助手作用。各基層商會通過座談會、培訓班等形式，為黨委、政府與非公經(jīng)濟人士聯(lián)系溝通搭建平臺。積極發(fā)揮會員中人大代表和政協(xié)委員的作用，目前我區(qū)各基層商會中擔任區(qū)人大代表和政協(xié)委員的有37人，這些企業(yè)家通過人大、政協(xié)渠道反映企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中積極建言獻策，成為黨委、政府的得力助手。（二）引導教育作用。各基層商會將教育引導工作寓于各項工作之中，一是通過表彰先進、宣傳典型，引導非公經(jīng)濟人士爭當優(yōu)秀社會主義建設(shè)者、投身光彩事業(yè)、履行社會責任等活動。已組織了三屆“優(yōu)秀建設(shè)者”和兩屆“最具社會責任感企業(yè)家”評選，68名民營企業(yè)家受到表彰，極大鼓舞了全區(qū)廣大非公有制經(jīng)濟人士。二是通過講座、參觀等培訓形式，引導非公經(jīng)濟人士提高綜合素質(zhì)。近幾年舉辦各類培訓班45期，參訓企業(yè)家3600人次。三是通過推進企業(yè)文化建設(shè)，引導企業(yè)凝聚人心、促進和諧。各商會組織參與三屆“企業(yè)之歌”大型歌會，白峰商會還舉辦了首屆民企運動會，充分展現(xiàn)了新時期民企昂揚向上的精神風貌。四是通過推進基層商會黨建工作，引導非公經(jīng)濟組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我區(qū)各基層商會采用單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等形式建立商會黨組織，并借助商會這個平臺，指導會員企業(yè)黨建工作。目前會員企業(yè)中建立各級黨組織252個，黨員4322人，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動企業(yè)的科學發(fā)展。

（三）服務(wù)幫助作用�；鶎由虝�按照“服務(wù)立會、服務(wù)興會”的理念，為會員企業(yè)提供服務(wù)。一是經(jīng)貿(mào)服務(wù)。組織各類國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)考察和招商推介活動，為企業(yè)獲取信息、尋覓商機、展示實力、拓展市場搭建平臺。基層商會還結(jié)合區(qū)域行業(yè)特點，開展內(nèi)引外聯(lián)、培育板塊經(jīng)濟工作，如霞浦商會近來年引進了11家汽配加工企業(yè)和8家物流企業(yè)，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；大商會與區(qū)模具行業(yè)協(xié)會互動協(xié)作，為培育壯大中國模具之鄉(xiāng)的板塊經(jīng)濟發(fā)揮特殊作用。二是人才服務(wù)。組織有關(guān)企業(yè)參加人才招聘和校企合作洽談會，引進急需的緊缺人才。各基層商會配合區(qū)工商聯(lián)開展非公有制專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。在全區(qū)非公企業(yè)中，有628家次的4256名技術(shù)人員獲得了專業(yè)職稱任職資格，為企業(yè)上規(guī)模上等級提供了人才保證。三是咨詢服務(wù)。各基層商會開展各種政策咨詢，邀請相關(guān)部門對會員企業(yè)進行政策輔導，為企業(yè)及時掌握政策、運用政策提供幫助。四是融資服務(wù)。針對中小企業(yè)融資難問題，各基層商會組織各種形式的銀企對接活動。如新商會組織多次銀企座談會，落實貸款資金3200萬元，擔保資金11800萬元。小港商會為中小企業(yè)落實擔保、貸款資金2億多元，緩解了中小企業(yè)融資難問題。

（四）回報社會作用。各基層商會鼓勵引導廣大非公經(jīng)濟人士參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)，回報社會，奉獻愛心，促進和諧社會建設(shè)。在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會成立過程中，基層商會組織發(fā)動會員企業(yè)認捐慈善基金會達2400多萬元。會員企業(yè)踴躍響應(yīng)區(qū)工商聯(lián)與新商會發(fā)起組織的民間捐資助學活動，五年在貴州捐助建立希望小學9所，結(jié)對助學貴州貧困學子5000余人。四川汶川、青海玉樹地震發(fā)生后，我區(qū)400余家會員企業(yè)向災(zāi)區(qū)捐款捐物，累計款項達4000余萬元，成為我區(qū)抗震救災(zāi)的一支主力軍。各基層商會全力引導會員參與新農(nóng)村和生態(tài)北侖建設(shè)，全區(qū)民營企業(yè)與村結(jié)對的有182家，啟動村企結(jié)對項目200多項，資金達4000多萬元。28家民營企業(yè)捐贈綠色碳匯基金2150萬元，認建綠化項目總面積15.6萬平方米。民營企業(yè)家的愛心善舉為推進我區(qū)和諧社會建設(shè)發(fā)揮了重要的推動作用，同時也展示了新時期北侖非公經(jīng)濟人士的良好形象。二、基層商會發(fā)展中存在的主要問題

近年來，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會結(jié)合區(qū)域特點積極探索商會發(fā)揮作用的路子，取得了一定的成效，但在新形勢下與黨委政府和廣大非公經(jīng)濟人士對商會的期待，與民營經(jīng)濟發(fā)展的要求相比還存在差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：1、認識不足影響了基層商會作用的發(fā)揮。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會是隨著改革開放而逐漸發(fā)展起來的民間社會團體，長期以來由于人們對基層商會的性質(zhì)、地位和作用了解不夠，認識不足，一些基層黨委政府把基層商會當作普通的民間社會團體看待，忽視商會的三性有機統(tǒng)一原則，對基層工作的關(guān)心、支持、指導不到位，有的甚至把商會當作捐款的平臺。在涉及服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進創(chuàng)新投入、推動轉(zhuǎn)型升級等方面，給基層商會建平臺、創(chuàng)條件、交任務(wù)、壓擔子少，對基層商會反映的問題、提出的建議也缺乏足夠的重視。一些企業(yè)家對商會的認識不足。認為基層商會工作僅僅停留在開開會、捐捐款層面，加入商會不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟利益和好處，反而增加了企業(yè)的負擔，主動加入商會和參與商會活動的熱情不高。思想上、認識上存在差距，制約了商會工作的正常開展，影響了商會紐帶、橋梁、助手作用的充分發(fā)揮。2、基礎(chǔ)不強制約了基層商會的發(fā)展。

通過近幾年基層商會規(guī)范化建設(shè)，總體上我區(qū)基層商會的工作基礎(chǔ)有了明顯改善，但各基層商會還存在比較突出的不平衡性問題，在一定程度上制約了全區(qū)基層商會的總體發(fā)展。從班子和人員配備情況來看，部分商會領(lǐng)導在其位難謀其政，或忙于企業(yè)發(fā)展或兼職過多，組織、參與商會活動少，不能有效發(fā)揮其模范帶頭作用；個別商會領(lǐng)導班子成員不和諧，造成商會工作處于被動、停頓的狀態(tài)，削弱了商會凝聚力、戰(zhàn)斗力。多數(shù)商會的秘書長身兼數(shù)職，在服從黨委政府中心工作的前提下，很難做到統(tǒng)籌兼顧。近年來隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，會員隊伍規(guī)模越來越大，黨委、政府賦予的任務(wù)越來越重，會員企業(yè)的要求越來越高，基層商會班子、人員配備不強、不足的情況已嚴重影響了基層商會工作的正常開展。從辦公和工作經(jīng)費情況看，少數(shù)基層商會還沒有獨立的辦公場所和專職聘用人員；全區(qū)尚無一家基層商會籌建商會大廈，與周邊先進縣市區(qū)相比差距較大。目前除了少數(shù)基層商會工作經(jīng)費較為充裕外，多數(shù)商會存在工作經(jīng)費不足的問題，這已經(jīng)成為制約基層商會開展活動、工作的主要瓶頸。此外基礎(chǔ)不強還表現(xiàn)在會員發(fā)展數(shù)量少、廣泛性不夠等方面。到201*年底，我區(qū)有7645家民營企業(yè)，而會員企業(yè)僅634家，平均覆蓋率為9%左右；會員結(jié)構(gòu)不合理，以本地民營企業(yè)分員為主、團體會員、新的社會階層的個人會員占比低；會員發(fā)展范圍不廣泛，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)方面。

3、活力不夠削弱了基層商會的凝聚力。

目前，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會工作還存在活動形式單一，服務(wù)手段不多，服務(wù)成效不強的障礙，使得商會組織缺乏活力，企業(yè)家參與商會活動的主動性、積極性不高，削弱了基層商會的凝聚力�；鶎由虝�作為一個無行政職能的民間社團組織，相對于政府其他職能部門來講，在爭取資源、構(gòu)建自身優(yōu)勢方面，屬于弱勢部門和群體，缺乏必要的資源和手段為廣大會員提供實實在在的服務(wù)。目前有關(guān)政府部門在轉(zhuǎn)移一些宜于商會、協(xié)會承擔的職能方面還不到時位。同時，基層商會中真正懂經(jīng)濟、懂法律、懂管理的人才不多，也難以承接政府部分職能的轉(zhuǎn)移�；鶎由虝�工作人員對如何贏得黨委、政府關(guān)注支持、加強與政府職能部門的聯(lián)系溝通，爭取各種支持辦法不多，服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)涵有待于進一步拓寬和深化；服務(wù)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力不強，服務(wù)會員缺乏新的抓手和途徑；贏得會員認可信任的手段不新，在協(xié)調(diào)及維護會員企業(yè)合法權(quán)益方面也常常心有余而力不足，為會員企業(yè)辦實事、辦成事難度較大。商會反映企業(yè)訴求的聲音不響，話語權(quán)弱，影響了商會的公信力和凝聚力。三、充分發(fā)揮基層商會作用的對策建議

針對基層商會發(fā)展中存在的問題，要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會作用，需要從提高思想認識、建立有效機制、夯實工作基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力等方面入手，積極探索、加強引導，不斷增強基層商會活力和凝聚力。1、提高認識，形成工作合力。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會是工商聯(lián)工作向基層延伸的組織保障，也是地方黨委政府發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)民生的重要依靠。地方黨委政府對基層商會工作的支持與否，支持力度大小直接影響到商會作用的發(fā)揮，因此建議黨委政府進一步加強對基層商會工作的引導，把商會工作納入黨委政府的議事日程，為基層商會作用發(fā)揮創(chuàng)造條件、提供舞臺。區(qū)各相關(guān)部門要把支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展、促進基層商會工作列入部門工作內(nèi)容，確保基層商會各項工作的正常有序開展和作用的充分發(fā)揮。基層商會作為工商聯(lián)的“細胞”，處于最緊密聯(lián)系廣大會員、最直接參與經(jīng)濟活動的第一線，企業(yè)依靠商會可以加強企業(yè)之間和行業(yè)之間交流合作，密切企業(yè)和政府之間的聯(lián)系，集中反映行業(yè)的意見和要求，能解決單個企業(yè)想辦而難以辦成的事，有政府、企業(yè)和其他社會中介組織所無法替代的獨特作用。因此在工作中需切實加強基層商會工作重要性的宣傳力度，特別要宣傳黨委政府幫助商會發(fā)揮作用和商會推動經(jīng)濟發(fā)展的典型事例，形成領(lǐng)導重視、部門支持、非公經(jīng)濟人士積極參與的良好氛圍。2、積極探索，建立有效機制。

有效的工作機制是發(fā)揮基層商會作用的制度保障，結(jié)合當前實際，需探索建立：一、征詢對話機制。建議黨委、政府定期組織有關(guān)部門與商會和行業(yè)協(xié)會之間對話溝通，政府傾聽企業(yè)呼聲，企業(yè)了解政策導向。在制訂相關(guān)經(jīng)濟政策、舉辦重大經(jīng)濟活動以及非公經(jīng)濟人士政治安排等重大問題時，能事先征詢商會及會員代表的意見，滿足企業(yè)家參政議政愿望，擴大商會的影響力、樹立商會威信。二、合作聯(lián)動機制。建議政府相關(guān)部門指導支持商會建立和完善統(tǒng)計分析、研究、協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性工作體系，組織商會、行業(yè)協(xié)會開展課題研究，積極采納相關(guān)研究成果和政策建議，為制定相關(guān)政策提供有力支持，調(diào)動基層商會工作的積極性、主動性。三、委托授權(quán)機制。建議黨委政府結(jié)合深化行政管理體制改革，將宜于商會、協(xié)會承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會事務(wù)管理與服務(wù)等職能，如行業(yè)準入資質(zhì)資格初審、等級評定、行業(yè)評比等職能逐步轉(zhuǎn)移給商會、行業(yè)協(xié)會，以拓展其發(fā)展空間，更好發(fā)揮作用。四、經(jīng)費保障機制。建議各基層黨委、政府加大對基層商會財政扶持力度，在編制年度財政預算方案時，要將商會工作經(jīng)費納入預算范圍，幫助基層商會解決資金不足的實際困難。3、增強活力，夯實工作基礎(chǔ)。

基層商會的活力來自于一支有實力、有影響且熱心商會事業(yè)的非公經(jīng)濟人士隊伍，隊伍建設(shè)是基層商會的工作基礎(chǔ)。一是要選準配強班子。商會能否正常運作、發(fā)揮作用，領(lǐng)導班子是關(guān)鍵。商會的領(lǐng)導都是由在行業(yè)中有一定代表性和影響力的企業(yè)家擔任，他們能為商會辦實事，為會員謀利益，但部分商會領(lǐng)導的群團工作經(jīng)驗不足，協(xié)調(diào)能力和大局觀念有待提高，因此商會的發(fā)展要吸納真正有實力、有規(guī)模、社會形象好，公信力強且熱心商會工作的企業(yè)家擔任領(lǐng)導班子成員，增強商會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時配備好綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強且善于與企業(yè)家交流的秘書長隊伍，理順商會工作體制。二是要壯大會員隊伍。加大會員發(fā)展力度，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，提高會員質(zhì)量。建議注重吸收新的社會階層代表人士及科技創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)入會，擴大會員的覆蓋面，增強會員的代表性。同時要建立會員淘汰機制，對長期不履行商會會員義務(wù)、不參加商會活動的會員，要及時進行清理，增加商會工作的嚴肅性。三是要建立會員數(shù)據(jù)庫。會員信息缺失是當前基層商會普遍存在的共性問題，各基層商會以建立非公有制經(jīng)濟人士評價體系為契機，對會員企業(yè)開展一次全面的調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上建立會員企業(yè)數(shù)據(jù)庫，全面掌握會員企業(yè)的基本情況。此外需進一步改善基層商會的硬件設(shè)施，建議基層黨委政府鼓勵基層商會建商會大廈并加大政策支持力度，發(fā)展商會樓宇經(jīng)濟，提升商會形象地位。4、創(chuàng)新理念，提升服務(wù)能力。

服務(wù)是基層商會參與經(jīng)濟工作和社會管理的主要方式，是提升商會形象，提高商會地位的關(guān)鍵所在。一、創(chuàng)新服務(wù)理念。中央16號文件對工商聯(lián)的工作定位，擴展了商會工作的內(nèi)涵和外延。基層商會引導非公經(jīng)濟人士直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，要在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)助力，重點放在引導、服務(wù)中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上，實現(xiàn)從“重大輕小”到“抓大扶小”的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變。二、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。針對企業(yè)訴求趨向多元化，基層商會要積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，關(guān)注企業(yè)普遍需求服務(wù)的同時，重視單個企業(yè)個性化服務(wù)；注重服務(wù)方式多樣化同時，重視服務(wù)的成效。三、創(chuàng)新服務(wù)載體。審度新形勢下遇到的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，提升服務(wù)需創(chuàng)新載體和抓手。一是以新生代企業(yè)家培養(yǎng)和引導為載體，為企業(yè)做穩(wěn)做長，培養(yǎng)接班人服務(wù)。二是以發(fā)揮會長班子引領(lǐng)作用為抓手，建立黨政領(lǐng)導與商會會長班子交友談心機制，為非公經(jīng)濟人士參政議政服務(wù)。三是以建立促進“兩個健康發(fā)展”聯(lián)席會議制度為載體，為幫扶企業(yè)解決發(fā)展問題服務(wù)。通過相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議，更好地幫助民營企業(yè)及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題和困難。四是以參與社會管理創(chuàng)新為載體，為推進社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。在社會轉(zhuǎn)型期，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會參與社會管理創(chuàng)新，需加強對企業(yè)建立黨、團、工會組織的指導與服務(wù)，推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，并及時反映來自基層和所聯(lián)系企業(yè)的真實情況，協(xié)助黨委政府及時化解矛盾，使社會管理創(chuàng)新更好地付諸實踐。

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新形勢下充分發(fā)揮基層黨組織作用的思考

黨的十七大在談到加強基層黨的建設(shè)時，強調(diào)要“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。如何發(fā)揮好這幾大作用，事關(guān)黨的事業(yè)能否科學發(fā)展，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固，事關(guān)黨的奮斗目標能否如期實現(xiàn)。

一、要在推動發(fā)展上發(fā)揮作用。發(fā)揮黨員干部的骨干作用和人民群眾的主體作用，“把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量”。這是基層黨組織應(yīng)該堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的工作方法。

黨的事業(yè)的骨干力量是全體黨員干部，他是推動發(fā)展的關(guān)鍵所在。一個單位的黨員干部是否有科學發(fā)展的理念和推動發(fā)展的能力，在很大程度上決定著該單位實踐科學發(fā)展觀的成效。做為基層黨組織，就應(yīng)該造就一支自覺實踐科學發(fā)展觀、有能力推動科學發(fā)展的黨員干部隊伍，把基層黨委、總支和支部建設(shè)成為推動科學發(fā)展的骨干力量，這樣才能起到表率和示范作用。

鄧小平說：“我們黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)”。只有讓發(fā)展成果惠及人民群眾，才能把最廣大的人民群眾組織起來，把大家的力量凝聚起來，從而形成推動科學發(fā)展的強大合力。

二、要在服務(wù)群眾上顯示作用。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是我們黨全部工作的出發(fā)點和落腳點。對于基層黨組織，無論干什么工作，都要有群眾的觀點，做工作要考慮人民群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)，贊成不贊成。這就要求我們在開展工作時，一定要廣泛聽取人民群眾的意見，做群眾喜歡的事情，從群眾最不滿意的問題改起。我們的工作不僅要看上級的評價，更重要的是看群眾的評價。

應(yīng)當看到，在極少數(shù)黨員干部身上存在著對群眾愿望不上心，對群眾生活不關(guān)心，對群眾疾苦不動心等脫離群眾的不良作風。清代鄭板橋有自勉詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情�！弊鳛榉饨ü倮羯星胰绱�，身為黨員干部更應(yīng)真正做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，這樣做出的事情，才能受到群眾的歡迎。三、要在凝聚人心上起到作用。人心向背決定一個黨的興衰成敗。基層黨組織承擔著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，只有正確處理好共同理想和各方利益的關(guān)系，才能使我們黨始終和人民群眾在一起，得到人民群眾的真心信任，贏得擁護有支持。

凝聚人心的巨大精神力量是共同的理想和追求。對于共產(chǎn)黨員來說，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念是畢生的追求。對于群眾來說，走中國特色社會主義道路，建設(shè)富強民主和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是共同的理想。共產(chǎn)黨人的理想和人民群眾的追求從方向上說是一致的。共同的奮斗目標，會形成共同的價值取向，就會使人心凝聚，產(chǎn)生巨大的精神力量，并將這種巨大的精神力量變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)力量。

同時，我們還要正確處理各方面的利益關(guān)系。改革開放的不斷深化，使我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，在原有的工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動群眾之外，出現(xiàn)了新的社會階層和利益群體。在根本利益、長遠利益一致的前提下，及時正確地協(xié)調(diào)不同社會階層和利益群體間的矛盾，正是基層黨組織必須承擔的重要任務(wù)。做為基層黨組織就是要通過不斷化解矛盾、增進和諧、調(diào)動一切積極因素，把全體人民團結(jié)起來。

四、要在促進和諧上彰顯作用。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項復雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務(wù)，也是一項具體的社會實踐活動。努力“形成一個全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務(wù)的必然要求”。

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，在促進社會和諧中處于十分重要的地位。充分發(fā)揮其促進和諧的作用，以促進社會和諧的成效體現(xiàn)黨的先進性，是新的形勢下基層黨組織的一項重要任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會的過程中，需要調(diào)動和組織社會各方面的力量，經(jīng)過長期不懈地努力才能完成。在當代中國，這項任務(wù)只能由具有較強組織優(yōu)勢的中國共產(chǎn)黨來承擔。

首先，基層黨組織要尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員的主體作用，以黨員的模范帶頭作用促進和諧。黨員是黨組織的細胞，分布在各行各業(yè)和社會各個領(lǐng)域，是黨團結(jié)動員廣大群眾的主要力量，是構(gòu)建和諧社會的骨干�；鶎狱h組織要尊重黨員在促進社會和諧實踐中的主體地位，培養(yǎng)黨員的主體意識，激發(fā)黨員在促進社會和諧中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過建立健全保持黨員先進性的長效機制，激勵黨員在推動科學發(fā)展，促進社會和諧中體現(xiàn)先進性；做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍，擴大構(gòu)建和諧社會的組織基礎(chǔ)；通過開展“黨員示范崗”等形式多樣的實踐活動，增強黨員隊伍的活力，使黨員在促進社會和諧中能夠充分發(fā)揮作用。其次，基層黨組織還應(yīng)貫徹落實“四個尊重”的方針，充分發(fā)揮全社會各類人才促進和諧的作用。社會各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是促進社會和諧的力量源泉�；鶎狱h組織要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導。要把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才在構(gòu)建和諧社會中的作用放在突出位置，創(chuàng)新人才工作機制，不拘一格選人才，全方位地育人才，為各種人才想干事，干成事創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，激發(fā)人們的熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，讓各類人才的聰明才智在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐中充分涌流，從而不斷推動和諧社會的全面建設(shè)。

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