農(nóng)民工清欠工作匯報

包河區(qū)開展農(nóng)民工工資清欠工作匯報

包河區(qū)勞動保障局

在市勞動保障局的精心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮勞動保障職能作用，堅(jiān)持依法行政，不斷創(chuàng)新工作舉措，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，全力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，取得了顯著成效。自201*年，共免費(fèi)發(fā)放農(nóng)民工勞動合同30000份，督促簽訂勞動合同1201*份，清欠農(nóng)民工工資總額共計5500余萬元，涉及勞動者1.1萬余人。主要做法簡要匯報如下：

一、加大宣傳力度

一是提高農(nóng)民工維權(quán)能力。編制發(fā)放民工投訴服務(wù)指南，發(fā)放《告農(nóng)民工一封信》；對投訴受理的條件、內(nèi)容、范圍、受理處理的程序等做了具體的界定和詳細(xì)的說明。二是在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的同時，加大對各類用人單位從事人事工作人員進(jìn)行勞動保障法律、法規(guī)的宣講、釋疑解答，編制一些看得懂、易背記、可操作的勞動保障政策宣傳手冊和《告用工單位一封信》，印發(fā)給各用人單位，使廣大用人單位進(jìn)一步熟悉、了解勞動勞動保障法律法規(guī)。三是多種形式全方位進(jìn)行宣傳。通過《包河報》“勞動就業(yè)社�！睂０�、包河勞動保障網(wǎng)公布

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全市投訴機(jī)構(gòu)電話和地址。制作了投訴公示牌，要求各施工單位在工地顯著位置懸掛。積極聯(lián)系多家新聞單位，對解決拖欠民工工資問題進(jìn)行廣泛深入的報道，宣傳先進(jìn)、警示拖欠。

二、加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)管體系建設(shè)

通過“兩網(wǎng)”，建立“一格一冊”，實(shí)行分類監(jiān)管，切實(shí)掌握全區(qū)各類用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，重點(diǎn)監(jiān)測招用農(nóng)民工較多的建筑和加工企業(yè)。各網(wǎng)格內(nèi)勞動保障監(jiān)察員結(jié)合開展勞動年審、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、日常巡視檢查、舉報投訴案件查處等工作，切實(shí)弄清網(wǎng)格內(nèi)用人單位的基本情況，每個網(wǎng)格建立一個用工單位名冊，分A、B、C三類監(jiān)管。用工規(guī)范，無投訴單位納入A類監(jiān)管，年巡查一次更新信息；有投訴單位,整改及時，用工較規(guī)范單位B類監(jiān)管，半年巡查一次；用工不規(guī)范單位C類監(jiān)管，每季度巡查一次。采集到的用人單位信息，通過網(wǎng)絡(luò)及時錄入或更新，及時錄入監(jiān)察工作信息，打牢兩網(wǎng)化管理工作的基礎(chǔ)，努力從源頭制止拖欠。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變勞動保障監(jiān)察維權(quán)工作思路

為加大解決拖欠民工工資問題的力度，我局積極探索，努力提高服務(wù)大局、處理復(fù)雜問題以及做好群眾工作的能力：一是搞好協(xié)調(diào)，健全和完善聯(lián)合解決拖欠民工工資問題的長效機(jī)制。解決拖欠民工工資問題，重點(diǎn)在建筑領(lǐng)域，我局始終加強(qiáng)與建管部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮他們行業(yè)管理的優(yōu)勢，積極配合，

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甘當(dāng)配角，形成合力，抓出成效。二是增加清欠工作的力量，根據(jù)工作需要，會同建設(shè)局在濱湖新區(qū)設(shè)立聯(lián)合窗口，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入開工項(xiàng)目，摸清用工情況，監(jiān)督工資發(fā)放。三是結(jié)合貫徹落實(shí)《勞動合同法》，我局從源頭抓起，督促新開工的建設(shè)單位簽訂規(guī)范的建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動合同，并根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定印制了適合建筑企業(yè)使用的農(nóng)民工勞動合同示范文本10萬份，向用工單位免費(fèi)發(fā)放。四是協(xié)調(diào)司法部門提供法律服務(wù)。通過與司法局和行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)，法律援助中心與勞動投訴窗口聯(lián)合辦公，及時向農(nóng)民工提供有關(guān)法律服務(wù)，引導(dǎo)勞動者依靠法律追討工資。五是結(jié)合貫徹落實(shí)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)解委員會，及時、快速調(diào)解工資糾紛案件。六是復(fù)雜案件和群體性事件實(shí)行掛牌督辦。掛牌督辦案件由區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度各級監(jiān)察隊(duì)伍人員，聯(lián)合協(xié)查、果斷處置、及時查處，切實(shí)提高案件查處的效率和質(zhì)量，樹立以人為本、執(zhí)法為民的良好形象。掛牌督辦案件的認(rèn)定，需由案件承辦人書面上報區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)確認(rèn)。

五、打造便民服務(wù)形象

一是堅(jiān)持“四快”原則，迅速及時處理糾紛，即“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”。辦案人員對每一起勞動爭議仲裁案件的處理，都必須始終以“快速”、“高質(zhì)”為要求，案件處理的

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每一個環(huán)節(jié)都必須縮短時限，盡快處理。為此，我局大力推行勞動爭議仲裁當(dāng)庭裁決制度；要求每一起處理完畢的案件都應(yīng)當(dāng)是高質(zhì)量的，經(jīng)得起推敲。二是推行便民舉措。發(fā)放風(fēng)險告知書、權(quán)利義務(wù)告知書等材料，讓勞動者了解自己的權(quán)利和義務(wù)、案件處理過程中的常見風(fēng)險等。推行勞動仲裁晚間或休息日預(yù)約開庭制度。當(dāng)事人正常工作日確實(shí)無法到庭，經(jīng)一方書面申請，另一方同意的；情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會穩(wěn)定的；用人單位申訴的案件，可能給離職的員工在新單位工作帶來不便的。經(jīng)員工申請的，開設(shè)晚間或休息日預(yù)約庭。三是對因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性事件堅(jiān)持“四不”制度,即農(nóng)民工不離開不下班、案情不清楚不離場、員工情緒不穩(wěn)定不斷人、問題不解決不罷手,以快速妥善解決每一起突發(fā)性群體事件。

以上，是我局的一些基本做法，雖然我們的工作取得了一定成效，但離上級要求還有差距。我們將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，提高為民排憂解難的能力建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高行政效能，建立和完善勞動保障監(jiān)察的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

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關(guān)于清理拖欠農(nóng)民工工資工作匯報

近年來，我局按照縣委、縣政府及上級部門的統(tǒng)一部署，本著對廣大農(nóng)民工負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹實(shí)踐“三個代表”重要思想，通過與勞動保障局等其他有關(guān)部門配合，充分履行維穩(wěn)的職能，全面整治我縣用人單位拖欠農(nóng)民工工資問題，為維護(hù)我縣社會治安穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將情況簡要匯報如下：

一、近年來清欠工作主要做法（一）提高認(rèn)識，高度重視清欠工作

近年來我局不斷調(diào)整和充實(shí)清欠工作小組成員，多次組織召開建設(shè)單位和施工企業(yè)工作會議，重點(diǎn)教育施工企業(yè)要充分認(rèn)識預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問題的重要性、緊迫性和長期性，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立和完善有效的預(yù)防機(jī)制為基礎(chǔ)，堅(jiān)決制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，維護(hù)企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，為構(gòu)建平安、穩(wěn)定的社會環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（二）強(qiáng)化素質(zhì)，及時高效處理拖欠投訴

我局堅(jiān)持“件件有人管、事事有著落”原則，進(jìn)一步加大了對清欠工作小組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保各種情形下清欠工作人員的及時到位；積極發(fā)揮機(jī)關(guān)職能作用，排查并及時處我縣轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的拖欠隱患。

（三）明確責(zé)任，分工協(xié)作形成工作合力

我局按照“屬地管理，分工協(xié)作，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動”的要求，建立并完善應(yīng)急處預(yù)案，積極解決建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠問題，主動與勞動保障局等其他部門配合，建立了有效的分工聯(lián)動機(jī)制，通過部門合作確保一方平安。

（四）重點(diǎn)監(jiān)控，積極防范突發(fā)事件發(fā)生

不定期的對全縣建設(shè)工地工程款和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行摸底，對

拖欠數(shù)額大、清償難度高、易引發(fā)群體性突發(fā)事件的項(xiàng)目和單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。主要對其負(fù)責(zé)人、民工班組長和有滋事苗頭的個別人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，督促各方協(xié)商擬定切實(shí)可行的還款計劃和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并全程跟蹤落實(shí)過程，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。（五）加強(qiáng)宣傳，大力倡導(dǎo)文明維權(quán)

在建設(shè)領(lǐng)域等農(nóng)民工集中的領(lǐng)域中廣泛開展《勞動法》的學(xué)習(xí)，提高用人單位和廣大農(nóng)民工的法律意識；宣傳《信訪條例》，加強(qiáng)對群眾的教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民工以理性合法的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。二、工作中存在的困難和問題

（一）由于市場經(jīng)濟(jì)秩序尚不健全，在建筑工程領(lǐng)域發(fā)包方層層轉(zhuǎn)包、分包行為的大量存在，使農(nóng)民工無法確定義務(wù)主體，分包方又常因多方面原因無法兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，即使勞動保障部門處理了，甚至是法院判決了，少部分農(nóng)民工的合法權(quán)益仍然得不到保障。

（二）由于農(nóng)民工法律意識淡薄，建筑承包方不與民工簽訂勞動合同，民工也不愿簽訂，致使勞動合同簽訂工作存在實(shí)際上的困難，給清欠工作人員在處理案件過程中埋下了隱患。

（三）由于被告地址不明或無固定住址，造成尋找被告和送達(dá)困難，影響了案件查處效率。

（四）由于建筑業(yè)主拖欠工程款，資金不到位，造成建筑企業(yè)拖欠民工工資，這給清欠工作人員辦案帶來無法克服的困難。三、進(jìn)一步工作計劃

（一）進(jìn)一步完善分工聯(lián)動機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動保障局、建設(shè)局等機(jī)關(guān)部門的聯(lián)系，完善各部門定期聯(lián)席會議制度，對依法用工、法律援助、應(yīng)急處等問題深入研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，確保社會穩(wěn)定。（二）進(jìn)一步加大宣傳教育力度

進(jìn)一步加大對建設(shè)單位和施工企業(yè)的宣傳教育力度，提高建設(shè)單位和施工企業(yè)“構(gòu)建和諧、穩(wěn)定容縣”的自覺性，進(jìn)一步加強(qiáng)《勞動法》、《信訪條例》的宣傳學(xué)習(xí)，提高用人單位和廣大民工的法律意識，積極與新聞單位密切聯(lián)系，運(yùn)用媒體的宣傳力量，迅速將各級政府的文件精神深入宣傳到農(nóng)民工內(nèi)心，使農(nóng)民工真正認(rèn)識到與施工企業(yè)簽訂勞動合同的必要性，工資實(shí)行月結(jié)月清的強(qiáng)制性。

（三）進(jìn)一步加大對市場主體不良行為的監(jiān)管力度

加大對市場主體不良行為的監(jiān)管力度，重點(diǎn)監(jiān)督和監(jiān)控不良主體及其責(zé)任人，對已竣工尚未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資投訴案件的建設(shè)項(xiàng)目密切關(guān)注、加強(qiáng)監(jiān)管，防止突發(fā)性農(nóng)民工群體上訪事件。

拖欠工人工資已成為當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域中的一大頑疾，嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會穩(wěn)定，我局將在以后的工作中更進(jìn)一步加大工作力度，為創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。

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