工作總結(jié)_物價系統(tǒng)

工作總結(jié)_物價系統(tǒng).txt41滴水能穿石，只因為它永遠打擊同一點。42火柴如果躲避燃燒的痛苦，它的一生都將黯淡無光。>>>教育資訊網(wǎng)工作總結(jié)_物價系統(tǒng)

近幾年來，我局在省、市物價部門和市委、市政府的領(lǐng)導下，適時轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揚創(chuàng)新精神，站在新的高度把“三個代表”的精神付諸于實踐，把“為政府分憂、為百姓說話、為發(fā)展服務(wù)”作為價格工作的出發(fā)點和立足點，不斷探索市場經(jīng)濟條件下物價工作新路子，各項工作取得了顯著成效。一、工作成效

（一）穩(wěn)定機構(gòu)，穩(wěn)定隊伍，穩(wěn)定人心。

**年進行的市縣級機構(gòu)改革使基層物價部門經(jīng)受著極大的考驗。為了保證機構(gòu)改革達到預(yù)期目標，我局做了大量工作，采取了一系列行之有效的措施，積極爭取市委、市政府領(lǐng)導和有關(guān)部門的支持。同時對全體干部普遍進行了個別談心，明確認識，克服了等靠的思想；注重在真抓實干上下功夫，并加大了宣傳的力度，將物價部門近年來的工作成效廣泛宣傳出去，擴大部門社會影響。干部職工在改革中思想穩(wěn)定，隊伍不亂，工作不斷。通過努力，順利完成了機構(gòu)改革各項工作任務(wù)，明確了物價機構(gòu)的職能定位，找準了立足點。改革后物價部門職能更加明確，隊伍更加年輕化、知識化、專業(yè)化，實現(xiàn)了干部合理交流，做到了人盡其才，為今后開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變思想，進一步放開和完善價格形成機制。

認真履行“定規(guī)則、當裁判”的管理職能，關(guān)鍵是深化改革，破除戀權(quán)守權(quán)意識。放開不該管的，騰出精力才能管好該管的。所以從九七起，XXX市物價局每年都要清理政策性、規(guī)范性文件，將過去出臺的不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的和不該管的全部廢止。通過清理共廢止XXX多個批復(fù)的價格和收費項目；還大力推行行政審批制度改革，減少行政審批審核項目。**年在行政審批制度改革中，堅持價格項目審批放寬、收費項目審批從嚴的原則，在職責和事權(quán)范圍內(nèi)，主動砍掉了XXX個價格行政審批項目，使價格形成機制朝著以市場形成為主的方向又邁進了一步。

（三）規(guī)范政府定價行為，切實把該管的管住管好。

一是對保留的價格行政審批項目，嚴格規(guī)范審批內(nèi)容、審批依據(jù)、審批程序和審批時限，促進價格管理規(guī)范化。對實行政府定價的商品和服務(wù)，積極推行成本約束機制，認真聽取有關(guān)專家的意見，提高定價的科學性。**年，XXX市政府興建了集中供熱工程。由于沒有成本資料，企業(yè)參照全國各地供熱價格擬定的供熱價格高達XXX元，考慮到群眾承受能力，我局多次深入鄰市縣進行調(diào)查研究，聯(lián)合財政局、審計局、勞動局、國稅局、地稅局和建設(shè)局等有關(guān)部門，并請教有關(guān)專家，對供熱成本進行了詳細測算，從企業(yè)經(jīng)營狀況、群眾承受能力、與鄰市縣比價等多方面考慮，扣除了許多不該攤?cè)氲馁M用，制定了集中供熱價格為居民XXX元/平方米，非居民XXX元/平方米，每年可減少居民負擔XXX多萬元，現(xiàn)在供熱價格有所上調(diào),也是在充分考慮企業(yè)經(jīng)營狀況和群眾承受能力的前提下,政府和群眾對我市集中供熱價格都是比較滿意的.

二是破除“政策治價”的習慣束縛，構(gòu)建依法治價格局。按照依法行政的要求，在政府定價、政府指導價方面廣泛推行價格聽證制度。從九八年起，我局在制定和調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格時，按照《價格法》和《政府價格決策聽證暫行辦法》的規(guī)定，認真舉行價格聽證會，請社會各方面對企業(yè)的價格（收費）申請進行論證，集思廣議，力爭決策的制定和執(zhí)行既充分考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況，又兼顧消費者的承受能力。近幾年，我局先后召開了集中供熱價格、小區(qū)物業(yè)管理收費、客運出租車運價等四次價格聽證會，價格聽證會制度在實踐中不斷完善，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響，得到了積極評價，收到了很好的社會效果。（四）強化“當裁判”職能，大力整頓市場價格秩序，實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。

一是堅持不懈地治理亂收費。亂收費問題一直是近年來社會關(guān)注的焦點問題，我局每年都把清費治亂減負做為工作的重點，抽調(diào)專門人員進行專門治理，一個階段一個重點，一個時期一個目標，從未間斷過。99年以來連續(xù)三年對房地產(chǎn)建設(shè)收費進行專項清理，除按規(guī)定對取消的收費項目堅決貫徹到位外，還向市政府提出了減免收費標準的建議，得到市政府的支持，幾年來共取消房地產(chǎn)收費項目26項，免予征收8項，降標14項，為促進房地產(chǎn)建設(shè)發(fā)展做出了突出貢獻；**對教育收費進行專項清理整頓，以政府辦文件下發(fā)了《關(guān)于加強教育收費管理的通知》，對國家和省規(guī)定的收費項目進行了明確，對超越范圍的收費一率停止收取；結(jié)合收費許可證年審，對全市280個行政事業(yè)性收費單位收費項目進行清理，取締了XXX個單位的《收費許可證》，取消收費XXX多項，降標xXX多項。通過縮小收費范圍、降低收費標準、取消收費項目、禁止亂收費行為等，累計減輕企業(yè)和群眾負擔XXX多萬元。

二是重點解決群眾反映強烈的價格和收費熱點、難點問題。近兩年來，我市個體業(yè)戶普遍反映稅費負擔過重，難以承受。**年，經(jīng)過多方面調(diào)查了解，積極與有關(guān)單位協(xié)調(diào)，使個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理和市場攤位費標準得到不同程度減免，妥善解決了XXX貿(mào)易大廈、購物中心、世紀商廈、東方貿(mào)易中心業(yè)戶反映的問題；**年，針對群眾反映藥品價格過高的情況，經(jīng)過調(diào)查研究，找出藥品價格過高的原因和治理的對策，一方面向市政府提交了《關(guān)于XXX市藥品價格情況的匯報》，向政府提出了降低藥價的措施，得到政府的支持，將在今年適當增加藥品經(jīng)銷網(wǎng)點，另一方面又與市醫(yī)藥藥材有限公司協(xié)商，鼓勵他們帶頭降價。其他藥品經(jīng)銷網(wǎng)點也紛紛響應(yīng)，降價品種1500多種，降價幅度達到20%--25%，使XXX藥品價格呈現(xiàn)降價的好勢頭，在維護穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。

三是重拳治亂，不斷加大對價格違法行為的查處力度。先后組織開展了電力、糧食、藥品、醫(yī)療、公安、交通、教育、涉農(nóng)等價格和收費專項檢查、九八年以來，我局共查處各類價格違法案件XXX多件，違價金額XXX多萬元，收繳違法所得金額XXX萬元，退還用戶XXX萬元。近兩年來把涉農(nóng)價格和收費作為檢查重點，大力度地進行整治。另外還高度重視價格舉報工作，維護群眾利益。我局對價格舉報案件做到了有舉必查，有查必復(fù)，件件有落實，事事有回音。九八年以來，共查處各類價格投拆案件XXX多件，價格舉報查處工作得到了社會的認可，XXX成為群眾的保護神。

（五）積極轉(zhuǎn)變工作方式，提高了價格工作水平。

一是加強調(diào)查研究，提高工作質(zhì)量。我局非常注重調(diào)查研究工作，每年除積極完成省局部署的調(diào)研課題，還主動圍繞價格熱點、難點問題進行廣泛深入調(diào)查研究，先后完成了XXX多個調(diào)研課題，有XXX篇在《中國物價》雜志上發(fā)表，XXX篇在省局、所調(diào)研成果評比中獲一等獎，XXX篇獲二等獎，XXX篇獲三等獎，多篇獲優(yōu)秀獎。

二是大力推行政務(wù)公開，提高政策透明度。近幾年，我局對行政事業(yè)性收費項目和標準在《XXX報》上予以公布；對行政事業(yè)性收費單位和經(jīng)營性收費單位要求利用滾屏、公示板各種形式進行價格和收費公示；在XXX、東方紅、迎春三地設(shè)立了永久性價格民心工程明白榜；印制了《XXX市物價局收費罰沒項目公示卡》下發(fā)各服務(wù)對象；重點抓了《收費許可證》、《涉企收費通知書》和《企業(yè)負擔登記卡制度》的落實；對教育收費實行《教育收費登記卡》；對涉農(nóng)收費實行涉農(nóng)收費明白榜，張貼在村務(wù)公開欄內(nèi)。通過一板一屏一榜一證一書一卡，增加了政策透明度，增強了企業(yè)和群眾自我保護意識，自覺抵制各種亂收費。

三是強化價格服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。對一樓服務(wù)大廳進行了改造，設(shè)立了價格舉報中心、價格認證中心、收費許可證審驗中心、價調(diào)基金征收中心，所有來辦事的人員在一樓就能解決所需辦理的一切事項，進一步提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量；開通咨詢服務(wù)電話，群眾對關(guān)心的價格和收費熱點問題、難點問題可以打電話向物價部門咨詢，負責人員都給予滿意的答復(fù)；建立了XXX價格信息網(wǎng)，為群眾提供服務(wù)；廣開渠道征收價調(diào)基金，在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢不利的情況下，仍能較好的完成征收任務(wù)。同時為減輕企業(yè)和個體業(yè)戶負擔，對經(jīng)濟適用房等免征價調(diào)基金，商品零售企業(yè)和個體工商戶減半征收的優(yōu)惠政策；價格認證工作在認真做好涉案物品價格評估和舊機動車交易評估的同時，積極向交通肇事車損評估滲透；充分發(fā)揮農(nóng)本調(diào)查的積極作用。積極拓展調(diào)查范圍，除完成省局部署的人參和水稻成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，又開展了綠色水稻、綠色蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等專項成本調(diào)查，定期撰寫報告，分析調(diào)查品種成本構(gòu)成及變動態(tài)勢，向政府提出可行性建議，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準確可靠的依據(jù)。

四是加強價格宣傳力度，爭取支持和理解。我局比較注重價格宣傳工作，不斷改進價格宣傳的方式，增強宣傳的效果。重點對價格法律、法規(guī)、政策規(guī)定，價格、收費熱點問題，價格杠桿調(diào)節(jié)作用，價格監(jiān)督檢查，物價隊伍精神風貌進行了廣泛宣傳。從九四年起就開始編輯《物價簡報》，報送省、市物價部門和市委市政府有關(guān)領(lǐng)導；每年都要舉行一次大型宣傳活動；每年年初制定價格宣傳計劃，**年起將宣傳工作任務(wù)進行量化，制定了獎懲措施，極大地激發(fā)了全局干部職工的寫稿投稿的積極性，改變了往日宣傳工作依賴新聞媒體的被動局面，掌握了工作主動權(quán)。通過宣傳，物價部門的職能作用、物價工作的社會效應(yīng)、物價隊伍的精神風貌得到很好的展現(xiàn)，對于政府和社會各界充分認識物價部門的地位和作用，起到了非常好的宣傳效果，擴大了物價工作的影響，廣造了聲勢，營造了有利于價格管理和執(zhí)法的良好氛圍。

（六）加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)，為各項工作開展提供保障。

一是堅持政治理論學習，不斷提高思想水平。結(jié)合工作實際，開展了“三個代表”重要思想學習，抓思想政治工作不走過場，使干部的全局意識、廉政意識和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識進一步增強，夯實了價格行政執(zhí)法干部的理論基礎(chǔ)。

二是抓業(yè)務(wù)學習扎實，不斷提高工作能力。加強了以價格法律、法規(guī)、政策和物價專業(yè)知識為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)學習和金融、財會、世貿(mào)組織規(guī)則、公務(wù)員相關(guān)知識學習，不斷拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。九八年以來，我局組織價格法律、法規(guī)知識大獎賽3次。**年以來組織干部進行公務(wù)員基礎(chǔ)知識和物價法律法規(guī)和專業(yè)知識考試5次，對考試前3名給予了獎勵，激發(fā)了大家的學習熱情。還鼓勵干部職工參加各種學習、培訓，干部整體素質(zhì)有了進一步提高。

三是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，制度建設(shè)做保障。為了培養(yǎng)良好的機關(guān)風氣，提高機關(guān)工作效率，維護機關(guān)運行秩序，我局嚴格制定了《物價工作人員守則》、《黨風廉政建設(shè)責任制》、《錯案追究制度》等30多項規(guī)章制度，并不斷修改完善，全局干部人手一本，靠嚴格的規(guī)章制度約束干部行為，機關(guān)上下靠制度管理、按制度辦事已成為大家的自覺行動，幾年來，干部廉潔自律，嚴格執(zhí)法，沒有發(fā)生一起違法違紀問題。

四是在選人用人上引入競爭機制，全面實施競爭上崗和崗位輪換。**年3月，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，確定了二個股所、五個事業(yè)單位的人員配備，提高了干部的競爭意識，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的有利條件，使一些年富力強、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志走上了重要崗位。通過一段時間的動作，大家的工作熱情非常高，切實轉(zhuǎn)變了工作作風，強化了工作力度。

二、存在問題

多年來，我局工作取得的點滴成績，是和省、市物價部門的大力支持和幫助分不開的。省市局領(lǐng)導經(jīng)常深入基層指導我們的工作，我們所做的工作能夠得到你們的肯定，這對我們是極大的鼓勵，也是極大的鞭策。但是成績只能代表過去，也并不表明我們的工作就盡善盡美，在一定程度上還存在薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）價格調(diào)節(jié)基金急需規(guī)范征管和作用。由于使用方面成效不大，雖然我局多次向市政府提出使用意見，但一直得不到有效的落實，沒有真正發(fā)揮取之于民，用之于民的重要作用。

（二）價格評估工作經(jīng)過多年努力，雖然涉案物品價格評估工作走上正軌，交通肇事車物損失評估也由幾個部門聯(lián)合下文，但阻力較大，始終沒有真正開展起來。

（三）對不正當價格行為查處方面有時感覺力不從心，需要進一步加大力度。（四）價格聽證制度有待于在實踐中進一步完善。

（五）價調(diào)辦和價格認證中心始終沒有編制，人員由局調(diào)劑使用，而且機構(gòu)改革后，人員精減后，不適應(yīng)發(fā)展的需要。

所以，今后我們還有許多工作要做，任務(wù)仍然十分繁重。希望省、市局領(lǐng)導能夠繼續(xù)關(guān)心和支持我們基層的工作，幫助我們基層解決一些實際存在的問題，多給予我們指導，使我局工作能夠再上新的臺階。三、幾點建議

（一）國家計委一再提出轉(zhuǎn)變職能的問題，要將工作重點從直接制定具體價格為主轉(zhuǎn)移到以“定規(guī)則、當裁判”為主上來，但基層物價部門更多地是履行當裁判的職能，規(guī)則最好由上級價格主管部門制定，特別是在規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金、價格評估、不正當價格行為方面需要國家和省價格主管部門出臺具有可操作性的具體規(guī)則。一是鑒于價格調(diào)節(jié)基金在實際工作中存在各地征收范圍、標準不統(tǒng)一、農(nóng)墾系統(tǒng)物價部門與地方價格部門爭權(quán)等問題，價格調(diào)節(jié)基金必須在征收、管理、使用方面制定必要的政策，使全省價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一征收范圍和標準，在使用方向上也應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，用強有力的手段約束政府有效使用，達到取之于民，用之于民的作用；二是價格評估工作，在交通肇事車物損失評估方面都是各地自己協(xié)調(diào)解決，從國家到省一直要求各地積極爭取這個評估領(lǐng)域，但前景不很樂觀，需要上級價格主管部門能夠協(xié)調(diào)解決；三是對不正當價格行為的查處，由于缺乏必要的操作細則，查處起來困難很大，有時感到力不從心，這個問題如果得不到有效的解決，可能導致的后果是，物價部門“當裁判”的角色難以到位，有負政府和社會的厚望。

（二）關(guān)于市縣價格主管部門定價職能問題。價格法》規(guī)定，市、縣兩級物價部門可以根據(jù)省級政府的授權(quán)制定在本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行的政府指導價、政府定價�？梢哉f，市縣物價部門不能獲得授權(quán)，因此就沒有定價權(quán)。實際上，不論是《價格法》出臺前的國家政策還是物價工作實際情況，市縣一直都有定價權(quán)，但一直不夠規(guī)范，而且在前一階段準備出臺的《黑龍江省價格管理目錄》，沒有賦予縣級價格主管部門必要的定價權(quán)限，這對工作開展極為不利，所以省級價格主管部門應(yīng)該更多地將地方一些公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格通過授權(quán)的方式由基層物價部門管理，具體價格由基層自己制定，規(guī)則由上級價格主管部門制定。

（三）正確解決政府定價方面存在的分對象定價的問題，這不符合世貿(mào)組織規(guī)則，如針對不同對象制定不同的標準，對一部分企業(yè)和經(jīng)營者實行國民待遇，對另一部分又實行非國民待遇，特別是在行政性事業(yè)性收費方面，如工商行政管理收費、文化市場管理費等，都是用銷售額來確定收費，要改變政府定價分對象作價，對于用戶利潤高低的問題，不能用價格歧視調(diào)節(jié)，而應(yīng)通過稅收手段和政府補貼來進行調(diào)節(jié)。四、今后的打算

**年是我國加入世貿(mào)組織的第一年，面對逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟體系，價格工作面臨的形勢非常嚴峻，只有適應(yīng)形勢，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，并以此來調(diào)整工作思路和方法，不斷創(chuàng)新工作方式，才能不斷開創(chuàng)價格工作新局面。所以今后物價工作堅持的原則：一是堅持謀全局，抓大事。緊緊圍繞政府關(guān)注、群眾反映強烈的熱點、焦點問題，突出重點，有所為有所不為。因為現(xiàn)在我們?nèi)耸稚伲�事情多，沒有精力，如果管的太細，必然是疲于應(yīng)付，難于招架。二是堅持用市場經(jīng)濟的辦法解決價格矛盾。凡是能通過市場機制，通過經(jīng)濟和法律手段解決的問題，就不要運用行政手段進行干預(yù)，避免出現(xiàn)不必要的麻煩。三是堅持多定規(guī)則，少管具體價格。因為在定規(guī)則方面是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。除了少數(shù)必須管的以外，大多數(shù)商品和服務(wù)價格應(yīng)該通過制定具體規(guī)則來約束價格行為。四是堅持價格管理要科學、規(guī)范、民主、公開。無論是制定價格，還是定規(guī)則，都需要做到科學、規(guī)范、民主、公開，這是我們工作中必須堅持的一條基本準則。五是堅持依法行政、依法治價。近幾年我國民主法制建設(shè)不斷進步，群眾法律意識不斷增強，這對我們的工作提出了更高的要求，無論在定價，還是在監(jiān)督檢查，以及其它環(huán)節(jié)，都要處處依法辦事，嚴格執(zhí)行《價格法》及相關(guān)規(guī)定，確保依法行政。根據(jù)以上原則，我們今后工作的基本思路是：突出一個主題，把握兩個基本點，加快三項建設(shè)，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。突出一個主題，這個主題就是發(fā)展，無論是深化價格改革，運用價格杠桿促進需求增長，還是整頓市場價格秩序，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，都要把握著眼于發(fā)展，各項工作都應(yīng)當服從和服務(wù)于發(fā)展的需要。把握兩個基本點，就是把握完善政府定價機制這個基本點，切實解決在政府定價管理上的“缺位”和“不到位”問題，提高政府定價的科學性；把握加強和改進對放開價格管理這個基本點，堅決制止不正當價格行為，保護和促進公平競爭。加快三項建設(shè)，就是要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加入世貿(mào)組織的要求，加快價格建設(shè)，促進依法行政、依法治價；加快辦公自動化建設(shè)，創(chuàng)造高效率的工作條件，發(fā)揮價格服務(wù)職能；加快領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，使物價干部隊伍的組織結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，提高物價工作水平。實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，就是要面對新形勢、新挑戰(zhàn)，進一步解放思想，運用市場經(jīng)濟觀念管理價格，實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變；運用創(chuàng)新思維開拓工作思路，實現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變；正確履行“定規(guī)則，當裁判”職責，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變；科學運用經(jīng)濟、法律、行政手段，實現(xiàn)工作方式和方法的轉(zhuǎn)變。根據(jù)上述原則和工作思路，今后要重點做好以下六個方面的工作：

（一）積極運用價格和收費政策，培育新的經(jīng)濟增長點。貫徹落實對糧食收購保護價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，在收購期間，設(shè)立質(zhì)量價格明白榜，讓農(nóng)民明明白白交，企業(yè)明明白白收，真正做到收購工作公開、公正，農(nóng)民對產(chǎn)品的等級、標準、價格一目了然，保證農(nóng)民公平進入流通領(lǐng)域。將過去事后檢查改為及時跟蹤檢查，提前防范壓等壓價等違價現(xiàn)象的發(fā)生；加強對房地產(chǎn)價格管理，繼續(xù)清理房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)環(huán)節(jié)各項收費，規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)收費，激活交易市場，促進住房消費；繼續(xù)清理旅游服務(wù)價格及收費，打擊旅游景區(qū)餐飲、服務(wù)行業(yè)暴利宰客問題，刺激旅游消費；盡快落實城鄉(xiāng)居民用活用電同網(wǎng)同價工作，整頓和規(guī)范農(nóng)村電力市場，促進農(nóng)民消費增長；適時調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格，合理利用水資源，促進水利事業(yè)健康發(fā)展。

（二）進一步深化價格改革，建立與國際接軌的新的價格規(guī)則，進一步完善政府定價機制，改進政府定價和收費管理。結(jié)合行政審批制度改革，對保留的政府定價項目，著重解決政府定價規(guī)則“缺位”問題，把工作重點轉(zhuǎn)移到制定政府定價規(guī)則上來，提高政府定價的科學性；積極研究制定政府定價行為規(guī)范，建立制度化的審價機制。改革政府定價行為，建立政府定價集體審議制度，抓緊研究制定成本約束、定期審價、專家審價等具體規(guī)則。重視發(fā)揮成本調(diào)查工作在政府定價中的作用，注意積累壟斷行為的生產(chǎn)經(jīng)營成本資料，加強成本測算，認真實施價格聽證決策制度。制定和調(diào)整價格時要廣泛聽取社會各方面的意見，提高價格決策的科學性和民主性。在對自來水成本進行測算時，要嚴格把關(guān)，召開價格聽證會，對自來水價格進行認證，及時上報省局。并以此為突破口，推動改進政府定價和收費管理工作的深入開展，搞好定價項目的審核、調(diào)整工作，切實發(fā)揮價格杠桿作用，增強區(qū)域調(diào)節(jié)職能，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）深化對“價格民心工程”的認識，著力解決好群眾關(guān)心、政府關(guān)注、社會反映強烈的熱點和難點問題。

要繼續(xù)深入實施“價格民心工程”，以教育、藥品和涉農(nóng)價格和收費為重點，加強對涉及群眾切身利益的價格、收費問題的集中治理和監(jiān)督檢查；加強價格舉報工作，充分發(fā)揮12358價格舉報網(wǎng)絡(luò)作用，建立健全價格舉報及處理制度，認真接待群眾舉報和來訪，努力做到件件有著落，事事有回音，把為群眾辦實事落到實處；繼續(xù)全面推行價格公示制，做到重要的商品價格和收費建立明白榜，收費單位都要在醒目位置設(shè)立公示板，并與財政局、收費主管理部門和收費主管部門對行政事業(yè)性收費項目和標準在《XXX報》上進行公示，提高價格、收費透明度；加大市場價格監(jiān)測力度，及時了解和掌握市場價格信息，加強對市場物價水平的分析預(yù)測，防止出現(xiàn)暴漲暴落，為政府調(diào)控市場價格總水平服務(wù)。

（四）加大價格監(jiān)督檢查力度，進一步整頓和規(guī)范市場價格秩序，著力做好創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。

要下大力氣對行政管理部門存在的自立項目、超標準收費、擴大范圍等亂收費行為進行嚴肅查處，減輕群眾負擔；把群眾關(guān)心的熱點問題做為檢查重點，對教育收費、藥品價格、涉農(nóng)、涉企收費開展專項檢查，特別是藥品價格偏高問題，一定要下大力氣重點解決好；把制止不正當價格行為作為整頓和規(guī)范市場價格秩序新的突破口，要以反價格欺詐為重點，嚴厲查處虛假標價、價格誤導、質(zhì)價不符等欺騙、誘導消費者和經(jīng)營者的行為；繼續(xù)深入開展以誠實標價為主題的“五個一工程”活動和“價格計量信得過”活動，建立企業(yè)價格信用檔案，完善企業(yè)價格信用等級制度。

（五）高度重視農(nóng)村物價工作，努力減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。

繼續(xù)全面清理整頓涉農(nóng)價格和收費，努力實現(xiàn)價格管理透明、收費行為規(guī)范、監(jiān)督檢查有力、農(nóng)民負擔明顯減輕的目標。重點抓好糧食價格檢查和農(nóng)電價格、農(nóng)網(wǎng)改造收費復(fù)查，同時還要積極開展農(nóng)村中小學教育、農(nóng)民建房、計劃生育、婚姻登記等方面的價格和收費檢查，進一步減輕農(nóng)民負擔；對農(nóng)村中小學教育收費試行一費制，確定合理的收費標準，減輕學生負擔；逐步建立健全農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（六）應(yīng)對入世要求，加快價格法制建設(shè)，推進依法行政、依法治價。

要按照世貿(mào)規(guī)則和國際慣例的要求，加快價格法制建設(shè)，抓緊調(diào)查研究關(guān)于制止價格欺詐、低價傾銷等方面的實施細則，積極配合國家和省研究制定關(guān)于制止價格壟斷、價格歧視等方面的規(guī)定，以加強對放開價格的有效監(jiān)管；制定和完善規(guī)范政府定價行為和監(jiān)督檢查的法規(guī)和規(guī)范性文件，為嚴格依法行政和依法治價提供制度保證。價格聽證制度需要在實踐中進一步改進和完善，推進政府價格決策的民主和法制進程；成立稽查機構(gòu)，對物價系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)收、執(zhí)罰行為進行檢查，堅決糾正越權(quán)定價、擅自批費和執(zhí)法不規(guī)范等問題；強化價格法律培訓，增強物價干部的法制觀念和依法行政意識。（七）抓好政府職能轉(zhuǎn)變，增強價格服務(wù)職能。

加強價格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊建立價格信息系統(tǒng)和實行政府定價和服務(wù)價格數(shù)據(jù)庫；進一步健全價格鑒證機構(gòu)各項制度，規(guī)范價格認證、評估服務(wù)行為，繼續(xù)拓寬價格鑒證服務(wù)領(lǐng)域，將交通肇事車損評估真正開展起來，探索新形勢下價格認證、價格服務(wù)與價格行政工作協(xié)調(diào)的動作機制；成本調(diào)查工作要在做好常規(guī)調(diào)查、比較效益和規(guī)模效益調(diào)查的同時，逐步把調(diào)查范圍擴展到重要的政府定價商品和服務(wù)項目，為完善政府定價機制，提高政府定價的科學性提供服務(wù)；加強價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理工作，增強政府用經(jīng)濟手段調(diào)控市場能力，積極探索價調(diào)基金的使用，充分利用價調(diào)基金扶持重要副食品基地建設(shè)和綠色食品開發(fā)，使價調(diào)基金逐步參與生產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)節(jié)和引導，實行流通與生產(chǎn)領(lǐng)域結(jié)合，發(fā)揮價調(diào)基金的最大效益，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

新的形勢和任務(wù)為我們做好價格工作提供了全新的舞臺，只要我們堅定信心，團結(jié)進取，真抓實干，開拓創(chuàng)新，在省、市物價部門的大力支持和幫助下，緊緊圍繞市委市政府中心工作，就一定能開創(chuàng)物價工作新局面，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻。

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物價系統(tǒng)工作總結(jié)

近幾年來，我局在省、市物價部門和市委、市政府的領(lǐng)導下，適時轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揚創(chuàng)新精神，站在新的高度把“三個代表”的精神付諸于實踐，把“為政府分憂、為百姓說話、為發(fā)展服務(wù)”作為價格工作的出發(fā)點和立足點，不斷探索市場經(jīng)濟條件下物價工作新路子，各項工作取得了顯著成效。一、工作成效

（一）穩(wěn)定機構(gòu)，穩(wěn)定隊伍，穩(wěn)定人心。

201*年進行的市縣級機構(gòu)改革使基層物價部門經(jīng)受著極大的考驗。為了保證機構(gòu)改革達到預(yù)期目標，我局做了大量工作，采取了一系列行之有效的措施，積極爭取市委、市政府領(lǐng)導和有關(guān)部門的支持。同時對全體干部普遍進行了個別談心，明確認識，克服了等靠的思想；注重在真抓實干上下功夫，并加大了宣傳的力度，將物價部門近年來的工作成效廣泛宣傳出去，擴大部門社會影響。干部職工在改革中思想穩(wěn)定，隊伍不亂，工作不斷。通過努力，順利完成了機構(gòu)改革各項工作任務(wù)，明確了物價機構(gòu)的職能定位，找準了立足點。改革后物價部門職能更加明確，隊伍更加年輕化、知識化、專業(yè)化，實現(xiàn)了干部合理交流，做到了人盡其才，為今后開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。（二）轉(zhuǎn)變思想，進一步放開和完善價格形成機制。認真履行“定規(guī)則、當裁判”的管理職能，關(guān)鍵是深化改革，破除戀權(quán)守權(quán)意識。放開不該管的，騰出精力才能管好該管的。所以從九七起，xxx市物價局每年都要清理政策性、規(guī)范性文件，將過去出

臺的不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的和不該管的全部廢止。通過清理共廢止xxx多個批復(fù)的價格和收費項目；還大力推行行政審批制度改革，減少行政審批審核項目。年在行政審批制度改革中，堅持價格項目審批放寬、收費項目審批從嚴的原則，在職責和事權(quán)范圍內(nèi)，主動砍掉了xxx個價格行政審批項目，使價格形成機制朝著以市場形成為主的方向又邁進了一步。

（三）規(guī)范政府定價行為，切實把該管的管住管好。

一是對保留的價格行政審批項目，嚴格規(guī)范審批內(nèi)容、審批依據(jù)、審批程序和審批時限，促進價格管理規(guī)范化。對實行政府定價的商品和服務(wù)，積極推行成本約束機制，認真聽取有關(guān)專家的意見，提高定價的科學性。年，xxx市政府興建了集中供熱工程。由于沒有成本資料，企業(yè)參照全國各地供熱價格擬定的供熱價格高達xxx元，考慮到群眾承受能力，我局多次深入鄰市縣進行調(diào)查研究，聯(lián)合財政局、審計局、勞動局、國稅局、地稅局和建設(shè)局等有關(guān)部門，并請教有關(guān)專家，對供熱成本進行了詳細測算，從企業(yè)經(jīng)營狀況、群眾承受能力、與鄰市縣比價等多方面考慮，扣除了許多不該攤?cè)氲馁M用，制定了集中供熱價格為居民xxx元/平方米，非居民xxx元/平方米，每年可減少居民負擔xxx多萬元，現(xiàn)在供熱價格有所上調(diào),也是在充分考慮企業(yè)經(jīng)營狀況和群眾承受能力的前提下,政府和群眾對我市集中供熱價格都是比較滿意的.

二是破除“政策治價”的習慣束縛，構(gòu)建依法治價格局。按照依法行政的要求，在政府定價、政府指導價方面廣泛推行價格聽證制度。

從九八年起，我局在制定和調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格時，按照《價格法》和《政府價格決策聽證暫行辦法》的規(guī)定，認真舉行價格聽證會，請社會各方面對企業(yè)的價格（收費）申請進行論證，集思廣議，力爭決策的制定和執(zhí)行既充分考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況，又兼顧消費者的承受能力。近幾年，我局先后召開了集中供熱價格、小區(qū)物業(yè)管理收費、客運出租車運價等四次價格聽證會，價格聽證會制度在實踐中不斷完善，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響，得到了積極評價，收到了很好的社會效果。（四）強化“當裁判”職能，大力整頓市場價格秩序，實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。

一是堅持不懈地治理亂收費。亂收費問題一直是近年來社會關(guān)注的焦點問題，我局每年都把清費治亂減負做為工作的重點，抽調(diào)專門人員進行專門治理，一個階段一個重點，一個時期一個目標，從未間斷過。99年以來連續(xù)三年對房地產(chǎn)建設(shè)收費進行專項清理，除按規(guī)定對取消的收費項目堅決貫徹到位外，還向市政府提出了減免收費標準的建議，得到市政府的支持，幾年來共取消房地產(chǎn)收費項目26項，免予征收8項，降標14項，為促進房地產(chǎn)建設(shè)發(fā)展做出了突出貢獻；對教育收費進行專項清理整頓，以政府辦文件下發(fā)了《關(guān)于加強教育收費管理的通知》，對國家和省規(guī)定的收費項目進行了明確，對超越范圍的收費一率停止收取；結(jié)合收費許可證年審，對全市280個行政事業(yè)性收費單位收費項目進行清理，取締了xxx個單位的《收費許可證》，取消收費xxx多項，降標xxx多項。通過縮小收費范圍、降低

收費標準、取消收費項目、禁止亂收費行為等，累計減輕企業(yè)和群眾負擔xxx多萬元。

二是重點解決群眾反映強烈的價格和收費熱點、難點問題。近兩年來，我市個體業(yè)戶普遍反映稅費負擔過重，難以承受。年，經(jīng)過多方面調(diào)查了解，積極與有關(guān)單位協(xié)調(diào)，使個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理和市場攤位費標準得到不同程度減免，妥善解決了xxx貿(mào)易大廈、購物中心、世紀商廈、東方貿(mào)易中心業(yè)戶反映的問題；年，針對群眾反映藥品價格過高的情況，經(jīng)過調(diào)查研究，找出藥品價格過高的原因和治理的對策，一方面向市政府提交了《關(guān)于xxx市藥品價格情況的匯報》，向政府提出了降低藥價的措施，得到政府的支持，將在今年適當增加藥品經(jīng)銷網(wǎng)點，另一方面又與市醫(yī)藥藥材有限公司協(xié)商，鼓勵他們帶頭降價。其他藥品經(jīng)銷網(wǎng)點也紛紛響應(yīng)，降價品種1500多種，降價幅度達到20%--25%，使xxx藥品價格呈現(xiàn)降價的好勢頭，在維護穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。

三是重拳治亂，不斷加大對價格違法行為的查處力度。先后組織開展了電力、糧食、藥品、醫(yī)療、公安、交通、教育、涉農(nóng)等價格和收費專項檢查、九八年以來，我局共查處各類價格違法案件xxx多件，違價金額xxx多萬元，收繳違法所得金額xxx萬元，退還用戶xxx萬元。近兩年來把涉農(nóng)價格和收費作為檢查重點，大力度地進行整治。另外還高度重視價格舉報工作，維護群眾利益。我局對價格舉報案件做到了有舉必查，有查必復(fù)，件件有落實，事事有回音。九八年以來，共查處各類價格投拆案件xxx多件，價格舉報查處工作得到了社會的

認可，xxx成為群眾的保護神。

（五）積極轉(zhuǎn)變工作方式，提高了價格工作水平。

一是加強調(diào)查研究，提高工作質(zhì)量。我局非常注重調(diào)查研究工作，每年除積極完成省局部署的調(diào)研課題，還主動圍繞價格熱點、難點問題進行廣泛深入調(diào)查研究，先后完成了xxx多個調(diào)研課題，有xxx篇在《中國物價》雜志上發(fā)表，xxx篇在省局、所調(diào)研成果評比中獲一等獎，xxx篇獲二等獎，xxx篇獲三等獎，多篇獲優(yōu)秀獎。二是大力推行政務(wù)公開，提高政策透明度。近幾年，我局對行政事業(yè)性收費項目和標準在《xxx報》上予以公布；對行政事業(yè)性收費單位和經(jīng)營性收費單位要求利用滾屏、公示板各種形式進行價格和收費公示；在xxx、東方紅、迎春三地設(shè)立了永久性價格民心工程明白榜；印制了《xxx市物價局收費罰沒項目公示卡》下發(fā)各服務(wù)對象；重點抓了《收費許可證》、《涉企收費通知書》和《企業(yè)負擔登記卡制度》的落實；對教育收費實行《教育收費登記卡》；對涉農(nóng)收費實行涉農(nóng)收費明白榜，張貼在村務(wù)公開欄內(nèi)。通過一板一屏一榜一證一書一卡，增加了政策透明度，增強了企業(yè)和群眾自我保護意識，自覺抵制各種亂收費。

三是強化價格服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。對一樓服務(wù)大廳進行了改造，設(shè)立了價格舉報中心、價格認證中心、收費許可證審驗中心、價調(diào)基金征收中心，所有來辦事的人員在一樓就能解決所需辦理的一切事項，進一步提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量；開通咨詢服務(wù)電話，群眾對關(guān)心的價格和收費熱點問題、難點問題可以打電話向物價

部門咨詢，負責人員都給予滿意的答復(fù)；建立了xxx價格信息網(wǎng)，為群眾提供服務(wù)；廣開渠道征收價調(diào)基金，在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢不利的情況下，仍能較好的完成征收任務(wù)。同時為減輕企業(yè)和個體業(yè)戶負擔，對經(jīng)濟適用房等免征價調(diào)基金，商品零售企業(yè)和個體工商戶減半征收的優(yōu)惠政策；價格認證工作在認真做好涉案物品價格評估和舊機動車交易評估的同時，積極向交通肇事車損評估滲透；充分發(fā)揮農(nóng)本調(diào)查的積極作用。積極拓展調(diào)查范圍，除完成省局部署的人參和水稻成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，又開展了綠色水稻、綠色蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等專項成本調(diào)查，定期撰寫報告，分析調(diào)查品種成本構(gòu)成及變動態(tài)勢，向政府提出可行性建議，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準確可靠的依據(jù)。四是加強價格宣傳力度，爭取支持和理解。我局比較注重價格宣傳工作，不斷改進價格宣傳的方式，增強宣傳的效果。重點對價格法律、法規(guī)、政策規(guī)定，價格、收費熱點問題，價格杠桿調(diào)節(jié)作用，價格監(jiān)督檢查，物價隊伍精神風貌進行了廣泛宣傳。從九四年起就開始編輯《物價簡報》，報送省、市物價部門和市委市政府有關(guān)領(lǐng)導；每年都要舉行一次大型宣傳活動；每年年初制定價格宣傳計劃，年起將宣傳工作任務(wù)進行量化，制定了獎懲措施，極大地激發(fā)了全局干部職工的寫稿投稿的積極性，改變了往日宣傳工作依賴新聞媒體的被動局面，掌握了工作主動權(quán)。通過宣傳，物價部門的職能作用、物價工作的社會效應(yīng)、物價隊伍的精神風貌得到很好的展現(xiàn)，對于政府和社會各界充分認識物價部門的地位和作用，起到了非常好的宣傳效果，擴大了物價工作的影響，廣造了聲勢，營造了有利于價格管理和執(zhí)法的

良好氛圍。

（六）加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)，為各項工作開展提供保障。

一是堅持政治理論學習，不斷提高思想水平。結(jié)合工作實際，開展了“三個代表”重要思想學習，抓思想政治工作不走過場，使干部的全局意識、廉政意識和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識進一步增強，夯實了價格行政執(zhí)法干部的理論基礎(chǔ)。

二是抓業(yè)務(wù)學習扎實，不斷提高工作能力。加強了以價格法律、法規(guī)、政策和物價專業(yè)知識為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)學習和金融、財會、世貿(mào)組織規(guī)則、公務(wù)員相關(guān)知識學習，不斷拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。九八年以來，我局組織價格法律、法規(guī)知識大獎賽3次。年以來組織干部進行公務(wù)員基礎(chǔ)知識和物價法律法規(guī)和專業(yè)知識考試5次，對考試前3名給予了獎勵，激發(fā)了大家的學習熱情。還鼓勵干部職工參加各種學習、培訓，干部整體素質(zhì)有了進一步提高。三是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，制度建設(shè)做保障。為了培養(yǎng)良好的機關(guān)風氣，提高機關(guān)工作效率，維護機關(guān)運行秩序，我局嚴格制定了《物價工作人員守則》、《黨風廉政建設(shè)責任制》、《錯案追究制度》等30多項規(guī)章制度，并不斷修改完善，全局干部人手一本，靠嚴格的規(guī)章制度約束干部行為，機關(guān)上下靠制度管理、按制度辦事已成為大家的自覺行動，幾年來，干部廉潔自律，嚴格執(zhí)法，沒有發(fā)生一起違法違紀問題。

四是在選人用人上引入競爭機制，全面實施競爭上崗和崗位輪

換。年3月，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，確定了二個股所、五個事業(yè)單位的人員配備，提高了干部的競爭意識，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的有利條件，使一些年富力強、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志走上了重要崗位。通過一段時間的動作，大家的工作熱情非常高，切實轉(zhuǎn)變了工作作風，強化了工作力度。二、存在問題

多年來，我局工作取得的點滴成績，是和省、市物價部門的大力支持和幫助分不開的。省市局領(lǐng)導經(jīng)常深入基層指導我們的工作，我們所做的工作能夠得到你們的肯定，這對我們是極大的鼓勵，也是極大的鞭策。但是成績只能代表過去，也并不表明我們的工作就盡善盡美，在一定程度上還存在薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）價格調(diào)節(jié)基金急需規(guī)范征管和作用。由于使用方面成效不大，雖然我局多次向市政府提出使用意見，但一直得不到有效的落實，沒有真正發(fā)揮取之于民，用之于民的重要作用。

（二）價格評估工作經(jīng)過多年努力，雖然涉案物品價格評估工作走上正軌，交通肇事車物損失評估也由幾個部門聯(lián)合下文，但阻力較大，始終沒有真正開展起來。

（三）對不正當價格行為查處方面有時感覺力不從心，需要進一步加大力度。

（四）價格聽證制度有待于在實踐中進一步完善。

（五）價調(diào)辦和價格認證中心始終沒有編制，人員由局調(diào)劑使用，而且機構(gòu)改革后，人員精減后，不適應(yīng)發(fā)展的需要。

所以，今后我們還有許多工作要做，任務(wù)仍然十分繁重。希望省、市局領(lǐng)導能夠繼續(xù)關(guān)心和支持我們基層的工作，幫助我們基層解決一些實際存在的問題，多給予我們指導，使我局工作能夠再上新的臺階。三、幾點建議

（一）國家計委一再提出轉(zhuǎn)變職能的問題，要將工作重點從直接制定具體價格為主轉(zhuǎn)移到以“定規(guī)則、當裁判”為主上來，但基層物價部門更多地是履行當裁判的職能，規(guī)則最好由上級價格主管部門制定，特別是在規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金、價格評估、不正當價格行為方面需要國家和省價格主管部門出臺具有可操作性的具體規(guī)則。一是鑒于價格調(diào)節(jié)基金在實際工作中存在各地征收范圍、標準不統(tǒng)一、農(nóng)墾系統(tǒng)物價部門與地方價格部門爭權(quán)等問題，價格調(diào)節(jié)基金必須在征收、管理、使用方面制定必要的政策，使全省價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一征收范圍和標準，在使用方向上也應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，用強有力的手段約束政府有效使用，達到取之于民，用之于民的作用；二是價格評估工作，在交通肇事車物損失評估方面都是各地自己協(xié)調(diào)解決，從國家到省一直要求各地積極爭取這個評估領(lǐng)域，但前景不很樂觀，需要上級價格主管部門能夠協(xié)調(diào)解決；三是對不正當價格行為的查處，由于缺乏必要的操作細則，查處起來困難很大，有時感到力不從心，這個問題如果得不到有效的解決，可能導致的后果是，物價部門“當裁判”的角色難以到位，有負政府和社會的厚望。

（二）關(guān)于市縣價格主管部門定價職能問題。價格法》規(guī)定，市、縣兩級物價部門可以根據(jù)省級政府的授權(quán)制定在本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行的政

府指導價、政府定價�？梢哉f，市縣物價部門不能獲得授權(quán)，因此就沒有定價權(quán)。實際上，不論是《價格法》出臺前的國家政策還是物價工作實際情況，市縣一直都有定價權(quán)，但一直不夠規(guī)范，而且在前一階段準備出臺的《黑龍江省價格管理目錄》，沒有賦予縣級價格主管部門必要的定價權(quán)限，這對工作開展極為不利，所以省級價格主管部門應(yīng)該更多地將地方一些公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格通過授權(quán)的方式由基層物價部門管理，具體價格由基層自己制定，規(guī)則由上級價格主管部門制定。

（三）正確解決政府定價方面存在的分對象定價的問題，這不符合世貿(mào)組織規(guī)則，如針對不同對象制定不同的標準，對一部分企業(yè)和經(jīng)營者實行國民待遇，對另一部分又實行非國民待遇，特別是在行政性事業(yè)性收費方面，如工商行政管理收費、文化市場管理費等，都是用銷售額來確定收費，要改變政府定價分對象作價，對于用戶利潤高低的問題，不能用價格歧視調(diào)節(jié)，而應(yīng)通過稅收手段和政府補貼來進行調(diào)節(jié)。

四、今后的打算

年是我國加入世貿(mào)組織的第一年，面對逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟體系，價格工作面臨的形勢非常嚴峻，只有適應(yīng)形勢，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，并以此來調(diào)整工作思路和方法，不斷創(chuàng)新工作方式，才能不斷開創(chuàng)價格工作新局面。所以今后物價工作堅持的原則：一是堅持謀全局，抓大事。緊緊圍繞政府關(guān)注、群眾反映強烈的熱點、焦點問題，突出重點，有所為有所不為。因為現(xiàn)在我們?nèi)耸稚�，事情多�?/p>

沒有精力，如果管的太細，必然是疲于應(yīng)付，難于招架。二是堅持用市場經(jīng)濟的辦法解決價格矛盾。凡是能通過市場機制，通過經(jīng)濟和法律手段解決的問題，就不要運用行政手段進行干預(yù)，避免出現(xiàn)不必要的麻煩。三是堅持多定規(guī)則，少管具體價格。因為在定規(guī)則方面是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。除了少數(shù)必須管的以外，大多數(shù)商品和服務(wù)價格應(yīng)該通過制定具體規(guī)則來約束價格行為。四是堅持價格管理要科學、規(guī)范、民主、公開。無論是制定價格，還是定規(guī)則，都需要做到科學、規(guī)范、民主、公開，這是我們工作中必須堅持的一條基本準則。五是堅持依法行政、依法治價。近幾年我國民主法制建設(shè)不斷進步，群眾法律意識不斷增強，這對我們的工作提出了更高的要求，無論在定價，還是在監(jiān)督檢查，以及其它環(huán)節(jié)，都要處處依法辦事，嚴格執(zhí)行《價格法》及相關(guān)規(guī)定，確保依法行政。根據(jù)以上原則，我們今后工作的基本思路是：突出一個主題，把握兩個基本點，加快三項建設(shè)，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。突出一個主題，這個主題就是發(fā)展，無論是深化價格改革，運用價格杠桿促進需求增長，還是整頓市場價格秩序，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，都要把握著眼于發(fā)展，各項工作都應(yīng)當服從和服務(wù)于發(fā)展的需要。把握兩個基本點，就是把握完善政府定價機制這個基本點，切實解決在政府定價管理上的“缺位”和“不到位”問題，提高政府定價的科學性；把握加強和改進對放開價格管理這個基本點，堅決制止不正當價格行為，保護和促進公平競爭。加快三項建設(shè)，就是要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加入世貿(mào)組織的要求，加快價格建設(shè)，促進依法行政、依法治價；加快辦公自動化建設(shè)，創(chuàng)造高效率的

工作條件，發(fā)揮價格服務(wù)職能；加快領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，使物價干部隊伍的組織結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，提高物價工作水平。實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，就是要面對新形勢、新挑戰(zhàn)，進一步解放思想，運用市場經(jīng)濟觀念管理價格，實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變；運用創(chuàng)新思維開拓工作思路，實現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變；正確履行“定規(guī)則，當裁判”職責，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變；科學運用經(jīng)濟、法律、行政手段，實現(xiàn)工作方式和方法的轉(zhuǎn)變。

根據(jù)上述原則和工作思路，今后要重點做好以下六個方面的工作：

（一）積極運用價格和收費政策，培育新的經(jīng)濟增長點。貫徹落實對糧食收購保護價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，","p":{"h":2制度改革，對保留的政府定價項目，著重解決政府定價規(guī)則“缺位”問題，把工作重點轉(zhuǎn)移到制定政府定價規(guī)則上來，提高政府定價的科學性；積極研究制定政府定價行為規(guī)范，建立制度化的審價機制。改革政府定價行為，建立政府定價集體審議制度，抓緊研究制定成本約束、定期審價、專家審價等具體規(guī)則。重視發(fā)揮成本調(diào)查工作在政府定價中的作用，注意積累壟斷行為的生產(chǎn)經(jīng)營成本資料，加強成本測算，認真實施價格聽證決策制度。制定和調(diào)整價格時要廣泛聽取社會各方面的意見，提高價格決策的科學性和民主性。在對自來水成本進行測算時，要嚴格把關(guān)，召開價格聽證會，對自來水價格進行認證，及時上報省局。并以此為突破口，推動改進政府定價和收費管理工作的深入開展，搞好定價項目的審核、調(diào)整工作，切實發(fā)揮價格杠桿作用，增強區(qū)域調(diào)節(jié)職能，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）深化對“價格民心工程”的認識，著力解決好群眾關(guān)心、政府關(guān)注、社會反映強烈的熱點和難點問題。

要繼續(xù)深入實施“價格民心工程”，以教育、藥品和涉農(nóng)價格和收費為重點，加強對涉及群眾切身利益的價格、收費問題的集中治理和監(jiān)督檢查；加強價格舉報工作，充分發(fā)揮12358價格舉報網(wǎng)絡(luò)作用，建立健全價格舉報及處理制度，認真接待群眾舉報和來訪，努力做到件件有著落，事事有回音，把為群眾辦實事落到實處；繼續(xù)全面推行價格公示制，做到重要的商品價格和收費建立明白榜，收費單位都要在醒目位置設(shè)立公示板，并與財政局、收費主管理部門和收費主管部門對行政事業(yè)性收費項目和標準在《xxx報》上進行公示，提高價格、

收費透明度；加大市場價格監(jiān)測力度，及時了解和掌握市場價格信息，加強對市場物價水平的分析預(yù)測，防止出現(xiàn)暴漲暴落，為政府調(diào)控市場價格總水平服務(wù)。

（四）加大價格監(jiān)督檢查力度，進一步整頓和規(guī)范市場價格秩序，著力做好創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。

要下大力氣對行政管理部門存在的自立項目、超標準收費、擴大范圍等亂收費行為進行嚴肅查處，減輕群眾負擔；把群眾關(guān)心的熱點問題做為檢查重點，對教育收費、藥品價格、涉農(nóng)、涉企收費開展專項檢查，特別是藥品價格偏高問題，一定要下大力氣重點解決好；把制止不正當價格行為作為整頓和規(guī)范市場價格秩序新的突破口，要以反價格欺詐為重點，嚴厲查處虛假標價、價格誤導、質(zhì)價不符等欺騙、誘導消費者和經(jīng)營者的行為；繼續(xù)深入開展以誠實標價為主題的“五個一工程”活動和“價格計量信得過”活動，建立企業(yè)價格信用檔案，完善企業(yè)價格信用等級制度。

（五）高度重視農(nóng)村物價工作，努力減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。

繼續(xù)全面清理整頓涉農(nóng)價格和收費，努力實現(xiàn)價格管理透明、收費行為規(guī)范、監(jiān)督檢查有力、農(nóng)民負擔明顯減輕的目標。重點抓好糧食價格檢查和農(nóng)電價格、農(nóng)網(wǎng)改造收費復(fù)查，同時還要積極開展農(nóng)村中小學教育、農(nóng)民建房、計劃生育、婚姻登記等方面的價格和收費檢查，進一步減輕農(nóng)民負擔；對農(nóng)村中小學教育收費試行一費制，確定合理的收費標準，減輕學生負擔；逐步建立健全農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（六）應(yīng)對入世要求，加快價格法制建設(shè)，推進依法行政、依法治價。

要按照世貿(mào)規(guī)則和國際慣例的要求，加快價格法制建設(shè)，抓緊調(diào)查研究關(guān)于制止價格欺詐、低價傾銷等方面的實施細則，積極配合國家和省研究制定關(guān)于制止價格壟斷、價格歧視等方面的規(guī)定，以加強對放開價格的有效監(jiān)管；制定和完善規(guī)范政府定價行為和監(jiān)督檢查的法規(guī)和規(guī)范性文件，為嚴格依法行政和依法治價提供制度保證。價格聽證制度需要在實踐中進一步改進和完善，推進政府價格決策的民主和法制進程；成立稽查機構(gòu)，對物價系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)收、執(zhí)罰行為進行檢查，堅決糾正越權(quán)定價、擅自批費和執(zhí)法不規(guī)范等問題；強化價格法律培訓，增強物價干部的法制觀念和依法行政意識。（七）抓好政府職能轉(zhuǎn)變，增強價格服務(wù)職能。

加強價格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊建立價格信息系統(tǒng)和實行政府定價和服務(wù)價格數(shù)據(jù)庫；進一步健全價格鑒證機構(gòu)各項制度，規(guī)范價格認證、評估服務(wù)行為，繼續(xù)拓寬價格鑒證服務(wù)領(lǐng)域，將交通肇事車損評估真正開展起來，探索新形勢下價格認證、價格服務(wù)與價格行政工作協(xié)調(diào)的動作機制；成本調(diào)查工作要在做好常規(guī)調(diào)查、比較效益和規(guī)模效益調(diào)查的同時，逐步把調(diào)查范圍擴展到重要的政府定價商品和服務(wù)項目，為完善政府定價機制，提高政府定價的科學性提供服務(wù)；加強價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理工作，增強政府用經(jīng)濟手段調(diào)控市場能力，積極探索價調(diào)基金的使用，充分利用價調(diào)基金扶持重要副食品基地建設(shè)和綠色食品開發(fā)，使價調(diào)基金逐步參與生產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)節(jié)和

引導，實行流通與生產(chǎn)領(lǐng)域結(jié)合，發(fā)揮價調(diào)基金的最大效益，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

新的形勢和任務(wù)為我們做好價格工作提供了全新的舞臺，只要我們堅定信心，團結(jié)進取，真抓實干，開拓創(chuàng)新，在省、市物價部門的大力支持和幫助下，緊緊圍繞市委市政府中心工作，就一定能開創(chuàng)物價工作新局面，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻。

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