鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案

***鄉(xiāng)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作

的實(shí)施意見(jiàn)

各行政村、鄉(xiāng)直各單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第225號(hào)）、《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)[201*]170號(hào)）和市、縣文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、推進(jìn)殯葬改革的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）重要意義。殯葬改革是黨和政府一貫倡導(dǎo)的社會(huì)改革，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)富民強(qiáng)鄉(xiāng)目標(biāo)的需要，是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、樹(shù)立文明節(jié)儉移風(fēng)易俗新風(fēng)尚的需要。通過(guò)文明、健康、生態(tài)的現(xiàn)代殯葬服務(wù)，對(duì)群眾的喪葬方式和喪葬行為進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變廣大群眾傳統(tǒng)喪葬觀念，對(duì)于優(yōu)化我鄉(xiāng)外部形象和投資環(huán)境具有積極促進(jìn)作用。各行政村和鄉(xiāng)直各相關(guān)部門(mén)要深刻理解殯葬改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革對(duì)于促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的重要性，統(tǒng)一思想，明確方向，扎實(shí)做好殯葬改革工作。（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”，重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，堅(jiān)定不移地推進(jìn)殯葬改革，完善殯葬服務(wù)體系，樹(shù)立殯葬改革新風(fēng)，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮殯葬改革在促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（三）基本原則。堅(jiān)持提升公益性公墓建設(shè)水平與提高火化率相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依法行政與提高群眾殯葬改革積極性相結(jié)合的原則，堅(jiān)持履行政府責(zé)任與保障群眾根本利益相結(jié)合的原則，堅(jiān)持殯葬事業(yè)發(fā)晨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則。

（四）主要目標(biāo)。公益性公墓建設(shè)完善，今年7月1日前實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋；火化率達(dá)到100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象，確保不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭，推進(jìn)平墳復(fù)耕；落實(shí)殯葬惠民政策，干部職工城鄉(xiāng)居民火化基本服務(wù)費(fèi)用由政府承擔(dān)；殯葬配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，殯葬服務(wù)管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二、主要措施

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施。各行政村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)每完成一處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)行政村8000元。切實(shí)解決農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與管理、基礎(chǔ)火化設(shè)施、殯葬執(zhí)法交通工具等實(shí)際問(wèn)題。要緊密聯(lián)系人口、耕地、環(huán)境實(shí)際，以行政村或行政村連片為單位，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址，按每千人1畝地的標(biāo)準(zhǔn)，今年7月1日前完成全鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。在公益性公墓建設(shè)期間，對(duì)尚未建成公益性墓的地方，死亡人員公骨灰暫由鄉(xiāng)殯儀館免費(fèi)存放保管，費(fèi)用由鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)，待公益性公墓建成后．自愿繼續(xù)存放在鄉(xiāng)殯儀館的費(fèi)用自理，或遷移至本村公益性公墓。公益性公墓要實(shí)現(xiàn)“四有一通”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)志牌、有明顯的界限、有統(tǒng)一的規(guī)劃、有綠化花草樹(shù)木，道路通暢。行政村公益性公墓的規(guī)劃方案報(bào)鄉(xiāng)民政所審查，鄉(xiāng)民政所報(bào)縣民政局和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收和審批。

（六）建立執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)民政部門(mén)要建立殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一列編。依法行使殯葬管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果。實(shí)行殯葬執(zhí)法工作責(zé)任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員行為。

（七）落實(shí)惠民政策，維護(hù)群眾權(quán)益。按照�；�本、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的原則，自今年1月1日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)行殯葬惠民政策，遺體接送、火化費(fèi)用每具600元由政府公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。（八）推進(jìn)平墳復(fù)耕，逐步取消舊墳。全鄉(xiāng)基本農(nóng)田內(nèi)現(xiàn)有墳頭約30多萬(wàn)個(gè)，占用耕地約3000多畝，平墳復(fù)耕已經(jīng)到了刻不容緩的地步。各行政村要高度重視，采取得力措施，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)平墳復(fù)耕。在今年5月1日前完成現(xiàn)有墳頭的清查登記工作，以行政村為單位繪制平面圖，登記冊(cè)和平面圖一式三份，村留1份，其余上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和縣民政局備案，確保不再增加新墳頭。要與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目相結(jié)合，把區(qū)域內(nèi)沒(méi)有墳頭作為申報(bào)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的重要條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員和國(guó)家工作人員要發(fā)揮表率作用，積極配合平墳復(fù)耕工作。

（九）進(jìn)行試點(diǎn)示范，發(fā)揮引導(dǎo)作用。全鄉(xiāng)先選1-2個(gè)行政村作為試點(diǎn)，然后全面鋪開(kāi)。探索路子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全鄉(xiāng)殯葬改革平墳復(fù)耕工作深入開(kāi)展。

（十）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)工作開(kāi)展。為切實(shí)做好全鄉(xiāng)殯葬改革工作，調(diào)動(dòng)行政村積極性，今年年底，鄉(xiāng)政府對(duì)完成主要目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合考核后給予獎(jiǎng)勵(lì)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)殯葬改革’各行政村要把殯葬改革工作列入重要議事日程進(jìn)行考慮，理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取得力措施，確保貫徹落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（十一）加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)廣播會(huì)等形式，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策以及開(kāi)展殯葬改革的重大意義，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾參與殯葬改革的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實(shí)鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)殯葬改革工作。將殯葬改革納入政府目標(biāo)考核，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過(guò)問(wèn)，協(xié)調(diào)工作的開(kāi)展；分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)，深入基層，靠前指揮，認(rèn)真解決工作中遇到的各種矛盾問(wèn)題，確保工作有序推進(jìn)。村民紅白理事會(huì)等社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗。（十三）健全工作機(jī)制。殯葬改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)在殯葬改革工作中的職責(zé)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作，對(duì)違反《國(guó)資院殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)行為，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可依法強(qiáng)制執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對(duì)聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所、城建中心等部門(mén)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，對(duì)金鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)用地進(jìn)行合理規(guī)劃。財(cái)政所、人力資源社會(huì)保障所門(mén)及當(dāng)事人所在單位對(duì)違及殯葬法規(guī)的當(dāng)事人拒付喪葬費(fèi)撫恤金和喪事造成的困難補(bǔ)助費(fèi)。紀(jì)檢監(jiān)察和人力資源社保障部門(mén)對(duì)違反殯葬有關(guān)規(guī)定的黨員干部、公務(wù)員或參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)去世人員的遺體管理，未經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)同意擅自允許運(yùn)走遺體的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工商、林業(yè)管理部門(mén)要依法取締棺木市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)喪葬用品流通、銷售市場(chǎng)的管理。

（十四）完善各級(jí)殯葬改革聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全督導(dǎo)督查機(jī)制，對(duì)殯葬改革工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，建立定期督查通報(bào)制度，協(xié)調(diào)殯葬改革綜合執(zhí)法，及時(shí)解決殯葬改革工作中的突出問(wèn)題。

***鄉(xiāng)人民政府201*年3月12日

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中共××鄉(xiāng)委員會(huì)××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬管理工作，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第225號(hào)）、《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)201*170號(hào)）、《中共周口市委周口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》（周發(fā)[201*]1號(hào)）、太發(fā)[201*]6號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和十七屆四中全公精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，管理與服務(wù)并重，以深化殯葬改革、加快村級(jí)公益性公幕建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范喪事活動(dòng)和骨灰存放管理，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗的目的，基本實(shí)現(xiàn)殯葬設(shè)施現(xiàn)代化、殯葬改革有序化、殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、骨灰存放生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

一是疏堵結(jié)合。“疏”就是要以宣傳教育為先導(dǎo)，加大政策宣傳力度，讓群眾理解政策，從而增強(qiáng)群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性，完善骨灰堂和公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾處理骨灰和遷葬舊墳提供條件�！岸隆本褪且獓�(yán)明殯葬法規(guī)，

加大執(zhí)法力度，杜絕偷埋亂葬等殯葬違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是統(tǒng)籌推進(jìn)。必須將提高火化率、建設(shè)骨灰堂和公益性公墓、平墳復(fù)耕等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)；把殯葬改革與新型社區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)。三是慎重穩(wěn)妥。要搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握村情、民意，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，有效化解各種矛盾和問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。四是注重實(shí)效。要把殯葬改革提升到較高層面和境界，跳出以往的殯葬陋習(xí)，多策略解決殯葬改革中的問(wèn)題。通過(guò)殯葬改革和“三化”建設(shè)，使我鄉(xiāng)外部環(huán)境得改善、文明程度得提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)得發(fā)展、人民群眾得實(shí)惠。

三、主要目標(biāo)

201*年建立一處占地畝的標(biāo)準(zhǔn)公墓，用3年時(shí)間按1000人一畝地、萬(wàn)人以上建一處公益性公墓的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性公墓全覆蓋。新亡故人員火化率達(dá)到100%，逐步取消舊墳。其中201*年完成公益性公墓建設(shè)總量的60%以上，201*年完成公益性公墓建設(shè)總量的90%以上，201*年完成公益性公墓建設(shè)總量的100%。徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺埋墳現(xiàn)象，落實(shí)殯葬惠民政策，死亡人員火化費(fèi)用由政府承擔(dān)。殯葬配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，殯葬服務(wù)管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四、主要措施

（一）加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)解決殯葬執(zhí)法費(fèi)用不足問(wèn)題。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址，充分利

用廢舊學(xué)校用地、村頭荒、集中供養(yǎng)或已故五保戶責(zé)任田進(jìn)行土地整合，作為鄉(xiāng)村公益性公墓用地。采取鄉(xiāng)村投一點(diǎn)，成功人士捐一點(diǎn)，群眾一事一議籌一點(diǎn)等辦法解決公益性公墓建設(shè)資金不足問(wèn)題。在公益性公墓建設(shè)期間，對(duì)尚未建成公益性公墓的地方，死亡人員骨灰由縣殯儀館免費(fèi)存放保管，待公益性公墓建成后，自愿繼續(xù)存放在殯儀館或遷移至公墓。公益性公墓要實(shí)現(xiàn)“四有一通”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)志牌、有明顯的區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃的墓穴、有綠化的樹(shù)林花草，道路通暢。完善城區(qū)公益性殯葬設(shè)施，加強(qiáng)少數(shù)民族殯葬管理與服務(wù)。

（二）建立執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)民政所要建立殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，依法行使殯葬管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果。實(shí)行殯葬執(zhí)法工作責(zé)任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）落實(shí)惠民政策，維護(hù)群眾權(quán)益。按照�；�本、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的原則，自201*年月日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施殯葬惠民政策，遺體接運(yùn)、火化費(fèi)用每具600元由政府公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）推進(jìn)平墳復(fù)耕，逐步取消舊墳。平墳復(fù)耕已經(jīng)到了刻不容緩的地步，各行政村黨支部、鄉(xiāng)直各機(jī)關(guān)單位要高度重視，采取得力措施，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)平墳復(fù)耕。201*年完成平墳總數(shù)的20%以上；201*年完成平墳總數(shù)的50%以

上；201*年完成平墳總數(shù)的100%。平墳復(fù)耕與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目相結(jié)合，把區(qū)域內(nèi)沒(méi)有墳頭作為申報(bào)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的重要條件。廣大黨員和國(guó)家工作人員要帶頭發(fā)揮表率作用。

（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)工作開(kāi)展。為切實(shí)做好全鄉(xiāng)殯葬改革工作，調(diào)動(dòng)各行政村、鄉(xiāng)直各單位工作的積極性，對(duì)完成黨委政府分配的殯葬改革目標(biāo)任務(wù)較好的行政村，6月30日前每火化一例鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助300元。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，年底每缺一例罰款201*元，年底考核不得進(jìn)入優(yōu)秀等次。對(duì)偷埋亂葬和二次裝棺土葬者，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，鄉(xiāng)殯葬改革辦公室設(shè)立舉報(bào)箱。每舉報(bào)一例，經(jīng)查證屬實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人500元，并為舉報(bào)人嚴(yán)格保密。

（六）加強(qiáng)殯葬用品管理，改革喪葬陋習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的管理。凡從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營(yíng)運(yùn)送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)向民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)批準(zhǔn)的發(fā)給許可證書(shū)。規(guī)范從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營(yíng)運(yùn)送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)，并會(huì)同發(fā)改部門(mén)制定出合理的服務(wù)價(jià)格。對(duì)制造、銷售棺木等土葬用品和封建迷信用品予以沒(méi)收銷毀，并處制造、銷售金額3倍罰款。各行政村及有關(guān)部門(mén)要不斷深化喪葬習(xí)俗改革，破除喪葬陋俗，樹(shù)立文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，要嚴(yán)肅查處喪葬中的封建迷信活動(dòng)，禁止在鄉(xiāng)村街道、公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、播放或吹奏哀樂(lè)，拋撒、焚燒冥幣和紙錢(qián)，否則，由民政部

門(mén)會(huì)同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門(mén)和居委會(huì)予以制止；制止無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

（七）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開(kāi)辟殯葬改革專題欄目。每個(gè)行政村和鄉(xiāng)直單位要在主要街道懸掛過(guò)街宣傳標(biāo)語(yǔ)兩條，各行政村要利用平安大喇叭反復(fù)宣傳殯葬法律法規(guī)政策以及開(kāi)展殯葬改革的重大意義，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾殯葬改革的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)殯葬改革工作。各行政村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織。將殯葬改革納入該村工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”。各行政村黨支部書(shū)記要高度重視，親自過(guò)問(wèn)，協(xié)調(diào)工作的開(kāi)展；兩委班子成員要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)，深入基層，靠前指揮，認(rèn)真解決工作中遇到的各種矛盾問(wèn)題，確保工作有序推進(jìn)。

（九）健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)。殯葬改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)在殯葬改革工作中的職責(zé)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。民政所負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。對(duì)區(qū)域內(nèi)違反《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)行為的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，可依法強(qiáng)制執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對(duì)聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公安交警部門(mén)在處理交通事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人員死亡

的，應(yīng)及時(shí)通知?dú)浽峁芾聿块T(mén)，憑殯葬管理部門(mén)的火化證明，才能對(duì)事故作出處理，擅自對(duì)有人員死亡的交通事故做出處理的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

（十）加大督查力度，建立健全督導(dǎo)機(jī)制。抽調(diào)黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、派出所、財(cái)政所、民政所人員組成督導(dǎo)組，對(duì)各行政村殯葬改革組織建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)、火化進(jìn)度、公益性公墓建設(shè)、平墳復(fù)耕等工作情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，每半月通報(bào)一次，協(xié)調(diào)殯葬改革綜合執(zhí)法，及時(shí)解決殯葬改革工作中的突出問(wèn)題。

中共××鄉(xiāng)委員會(huì)××鄉(xiāng)人民政府201*年5月9日

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