晉江促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作匯報(bào)——晉江市文化體育局典型發(fā)言

晉江促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作匯報(bào)晉江市文化體育局典型發(fā)言

201*年11月，國(guó)家體育總局批準(zhǔn)設(shè)立晉江國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地，并于12月在晉江舉行授牌儀式。201*年底，晉江市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(晉委發(fā)[201*]6號(hào))，把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、打造體育城市作為晉江市的戰(zhàn)略目標(biāo)，晉江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始步入快車道�，F(xiàn)就晉江推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法匯報(bào)如下：

一、摸清家底，提供體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策依據(jù)全面了解晉江體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，加快晉江體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略研究，是制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。201*年，晉江全面做好體育產(chǎn)業(yè)的普查調(diào)研工作。一是對(duì)基層單位進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)全面普查。組織鎮(zhèn)(街道)及市直各單位對(duì)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查，摸清家底。二是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)。由市統(tǒng)計(jì)局和文體局組織調(diào)查小組，對(duì)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行普查、分類、統(tǒng)計(jì)。三是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查和課題研究。委托福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院組成的專題調(diào)查組以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李善同研究員率領(lǐng)的課題組對(duì)晉江市體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，摸清晉江市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。在調(diào)研過(guò)程中采用基層上報(bào)材料、座談會(huì)、走訪企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)訪談、實(shí)地考察等多種形式，對(duì)晉江的體育文化資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面調(diào)研，先后形成了《晉江體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》和《晉江產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市功能提升戰(zhàn)略研究總報(bào)告》等課題成果。

經(jīng)過(guò)全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從六個(gè)方面充分顯示體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為晉江的支柱產(chǎn)業(yè)和體育城市的發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，晉江已具備國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)和充分條件。(I)06年增加值90．8億元，占GDP184％，從業(yè)人員24萬(wàn)人，占全社會(huì)的25．26％；②擁有國(guó)家級(jí)體育品牌42枚；③三年來(lái)央視和地方衛(wèi)視投放廣告45．91億元，CCTV一5有“晉江頻道”之稱；④三年來(lái)贊助體育賽事和國(guó)家運(yùn)動(dòng)隊(duì)18．21億元、聘請(qǐng)?bào)w育明星76人；⑤設(shè)立CBA俱樂(lè)部的唯一縣級(jí)單位；⑥體育用品和體育概念上市公司3家，預(yù)備上市12家。二、整合資源，構(gòu)筑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

作為國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地，晉江體育產(chǎn)業(yè)面臨有利的發(fā)展機(jī)會(huì)和廣闊的發(fā)展空間。晉江抓住有利時(shí)機(jī)，整合各方資源，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑平臺(tái)，并以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，力求做到“五個(gè)堅(jiān)持”、“個(gè)統(tǒng)籌”�！拔鍌�(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持有所為，有所不為，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持走外向型發(fā)展道路；堅(jiān)持體育、旅游、文化三業(yè)互動(dòng)；堅(jiān)持打造區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色的三統(tǒng)一；堅(jiān)持整體規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作、分步實(shí)施�！拔鍌�(gè)統(tǒng)籌”則是統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展；統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)；統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)與人的全面發(fā)展。一方面，積極推動(dòng)體育用品企業(yè)與國(guó)家體育部門(mén)的合作。201*年底，舉辦國(guó)家體育資源與晉江體育企業(yè)對(duì)接會(huì)，國(guó)家體育總局籃球、乒羽、水上、游泳、文化、信息、裝備、基金、自行車擊劍、網(wǎng)球、登山等11個(gè)項(xiàng)目中心，以及報(bào)業(yè)總社、體科所、中體產(chǎn)業(yè)等3個(gè)直屬單位與晉江體育用品企業(yè)進(jìn)行了一系列對(duì)接和合作。另一方面，強(qiáng)化晉江體育用品企業(yè)的品牌提升。繼續(xù)通過(guò)聘請(qǐng)?bào)w育明星代言人、分季度召開(kāi)新產(chǎn)品營(yíng)銷會(huì)等形式，致力于拓展品牌對(duì)外影響，提

升品牌含金量，推動(dòng)企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化。特別是年北京奧運(yùn)會(huì)期間，晉江體育企業(yè)的“奧運(yùn)攻略’’也進(jìn)一步升溫，新的宣傳推廣手段層出不窮。安踏陸續(xù)推出奧運(yùn)備戰(zhàn)系列、奧運(yùn)奪金系列、奧運(yùn)未來(lái)系列多支奧運(yùn)廣告；特步集團(tuán)與央視簽約，砸下過(guò)億元廣告巨資，成為北京奧運(yùn)會(huì)決賽期間國(guó)內(nèi)體育用品企業(yè)最大的廣告商，同時(shí)也是北京奧運(yùn)會(huì)上白俄羅斯奧運(yùn)代表團(tuán)的贊助商；名樂(lè)贊助的中國(guó)舉重隊(duì)到晉江考察對(duì)接，提升了晉江體育用品的知名度。361。則成為201*年廣州亞運(yùn)會(huì)高級(jí)合作伙伴。

特別值得一提的是，201*年12月晉江承辦了全國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)，總局各部門(mén)、直屬單位和各省區(qū)市體育局負(fù)責(zé)人，以及100多名體育界專家學(xué)者，蒞臨晉江共同探討中國(guó)體育改革與發(fā)展大計(jì)。此次盛會(huì)，為晉江體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建更高的平臺(tái)。三、規(guī)劃先行，謀劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖

晉江被國(guó)家體育總局授牌為國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地后，如何提升體育產(chǎn)業(yè)的整體品牌，豐富體育城市的內(nèi)涵，成為擺在晉江面前的重要課題。晉江先后委托美國(guó)國(guó)際管理集團(tuán)(IMG)就運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游、娛樂(lè)等方面進(jìn)行市場(chǎng)研究、理念策劃和賽事規(guī)劃；委托美國(guó)仲量聯(lián)行(JLL)就商業(yè)、地產(chǎn)、酒店等方面進(jìn)行市場(chǎng)研究、項(xiàng)目定位和布局規(guī)劃；采取“1+1’’的方式，委托新加坡盛邦集團(tuán)和廈門(mén)規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行總體規(guī)劃；委托上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行交通規(guī)劃，景觀、市政等專項(xiàng)規(guī)劃和啟動(dòng)區(qū)控規(guī)擬委托國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過(guò)全方位的規(guī)劃，晉江將建設(shè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、全球重要的體育用品制造業(yè)基地和具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化體育城市作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，并制定了“一帶二地一中心”的戰(zhàn)略布局。

（“一帶”：就是在沿海大通道兩側(cè)的50多平方公里的地域規(guī)劃和建設(shè)具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的、集大眾健身、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、商貿(mào)會(huì)展、體育生活化社區(qū)、旅游休憩為一體的濱海運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。“二地”：就是打造全球體育裝備制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地�！耙恢行摹保壕褪谴蛟烊珖�(guó)體育賽事中心城市。）

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略布局，晉江將做大做強(qiáng)體育用品業(yè)(制造與商貿(mào))、培育體育健身娛樂(lè)業(yè)、發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)、建設(shè)國(guó)家級(jí)訓(xùn)練基地和規(guī)劃開(kāi)發(fā)濱海運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶作為發(fā)展重點(diǎn)，并分階段實(shí)施。四、多管齊下，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

（一）設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，201*年底，晉江成立了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，由泉州市委常委、晉江市委書(shū)記楊益民擔(dān)任組長(zhǎng)。(晉委【201*]101號(hào)）

201*年，晉江國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦公室經(jīng)中共晉江市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立，核定事業(yè)編制15名，其中股級(jí)職數(shù)名�！緯x委編[201*]25號(hào))。隨后，成立由晉江國(guó)有投資公司全額投資的晉江體育城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)，房地產(chǎn)等等；成立由晉江國(guó)有投資有限公司和晉江能源

投資有限公司聯(lián)合投資的晉江國(guó)家體育城市股份有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括體育用品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；體育文化推廣及交流；廣告設(shè)計(jì)、制作及發(fā)布等。

（二）大力宣傳推介，打響體育城市品牌

201*年，晉江充分借助中國(guó)(晉江)國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)、澳門(mén)國(guó)際貿(mào)易展覽會(huì)等一系列平臺(tái)，設(shè)立“中國(guó)體育城市晉江”展館，推廣城市品牌。并制定晉江體育城市整體宣傳、推廣方案，委托廣而告之公司創(chuàng)作、攝制體育城市品牌宣傳片。

（三）設(shè)立晉江市全民健身日，打造體育發(fā)展群眾基礎(chǔ)

群眾體育工作是國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地的重要支撐之一。201*年，晉江經(jīng)市人大審議通過(guò)，把每年的5月2O日設(shè)立為晉江市全民健身日。在首個(gè)全民健身日啟動(dòng)期間，全市各鎮(zhèn)(街道)積極組織形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)共計(jì)73項(xiàng)次，近3萬(wàn)人次參與全民健身日活動(dòng)，激發(fā)了群眾廣泛參與體育活動(dòng)的熱情，并迅速形成熱潮。（四）進(jìn)一步開(kāi)發(fā)繁榮競(jìng)賽表演市場(chǎng)。

近五年來(lái)，晉江共舉辦和承辦各類國(guó)際性賽事15場(chǎng)次、全國(guó)性賽事203場(chǎng)次、省市級(jí)賽事和活動(dòng)300多場(chǎng)次。僅國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地授牌后的2O08年，晉江就先后舉辦和承辦了201*-201*賽季全國(guó)男籃職業(yè)聯(lián)賽晉江賽區(qū)比賽、“恒盛杯”中國(guó)一古巴女排對(duì)抗賽、“361。杯”中國(guó)(晉江)首屆羽毛球精英賽“恒盛”中美籃球名人對(duì)抗賽、第六屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)風(fēng)箏和男籃比賽、第二屆全國(guó)強(qiáng)縣市)領(lǐng)導(dǎo)干部籃球賽、2O08-201*賽季全國(guó)男籃職業(yè)聯(lián)賽晉江賽區(qū)比賽等多項(xiàng)大型體育表演賽事，獲得圓滿成功，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

201*年，晉江將完成濱海運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶綜合交通、市政景觀等專項(xiàng)規(guī)劃及啟動(dòng)區(qū)控規(guī)編制；引進(jìn)戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，吸弓1民營(yíng)資本參與，做好產(chǎn)業(yè)帶啟動(dòng)項(xiàng)目的融資招商；策劃實(shí)施城市品牌宣傳推廣方案，精心組織全民健身日活動(dòng)，成立晉江中體文化體育發(fā)展公司，承辦“國(guó)際奧委會(huì)主席杯’’全國(guó)百城市自行車賽總決賽等高規(guī)格賽事，擴(kuò)大體育城市影響力。

擴(kuò)展閱讀：晉江市文化改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告

晉江市文化改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中共晉江市委宣傳部課題組（201*年12月30日）

十七屆六中全會(huì)作出《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干意見(jiàn)的決定》，吹響了“文化興國(guó)”的號(hào)角，其戰(zhàn)略部署和政治意義備受關(guān)注。各地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛主動(dòng)探索文化改革發(fā)展之路，以文化改革發(fā)展促進(jìn)科學(xué)發(fā)展已成各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本共識(shí)和必然趨勢(shì)。在新一輪發(fā)展中，晉江要成為全省“轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、打造幸福晉江”目標(biāo)，推進(jìn)文化改革發(fā)展將成重要引擎、有力支撐。

一、我市文化發(fā)展主要情況

1、文化事業(yè)發(fā)展總體向好。主要體現(xiàn)在：①公共文化設(shè)施日趨完善。文體設(shè)施建設(shè)走在全省乃至全國(guó)縣級(jí)市前列，文化館、圖書(shū)館為國(guó)家一級(jí)館，博物館為國(guó)家二級(jí)館，正高標(biāo)準(zhǔn)投建文化中心、戲劇中心；實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書(shū)屋”全覆蓋，村村有文化室、社區(qū)有文化中心，并全部建有村級(jí)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。②公共文化服務(wù)持續(xù)拓展。博物館、文化館、圖書(shū)館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地等全部免費(fèi)向公眾開(kāi)放，“晉江博物館群”、“基層圖書(shū)流通點(diǎn)”、“文化進(jìn)基層”等模式，把公共文化服務(wù)延伸到基層。全市103個(gè)民間文化社團(tuán)、32個(gè)民間職業(yè)演出團(tuán)體常年活躍在農(nóng)村文藝舞臺(tái)。每年以“文明和諧〃歡樂(lè)新春”為主題舉辦的群眾性文體活動(dòng)1000多場(chǎng)次，帶動(dòng)基層文化活躍發(fā)展。廣場(chǎng)舞熱潮從社區(qū)延伸到農(nóng)村，并在部分民營(yíng)企業(yè)試點(diǎn)推開(kāi)。③文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。把握重大節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)契機(jī)，開(kāi)展文藝創(chuàng)作匯演，

推出一大批多種形式的文藝精品，并獲各類獎(jiǎng)項(xiàng)�！稌x江文化叢書(shū)》、《晉江文化典藏》等一系列文化著作相繼出版。設(shè)立“星光文藝獎(jiǎng)”、“晉江市文藝創(chuàng)作援助基金”，激勵(lì)和扶持文藝精品創(chuàng)作。④優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承。水密隔艙福船制造技藝入選聯(lián)合國(guó)教科文組織急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，設(shè)立嗦、燈謎、水密隔艙福船制造技藝傳習(xí)點(diǎn)，成立高甲戲（柯派）保護(hù)示范點(diǎn)及中醫(yī)養(yǎng)生（靈源萬(wàn)應(yīng)茶）保護(hù)示范點(diǎn)，在安海鎮(zhèn)和掌中木偶劇團(tuán)設(shè)立閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)，多人入選國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。開(kāi)展“鄉(xiāng)土文化進(jìn)校園”、“鄉(xiāng)土文化進(jìn)企業(yè)”、“百場(chǎng)木偶進(jìn)百�！被顒�(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。榮獲文化部頒發(fā)的首個(gè)“文化遺產(chǎn)日獎(jiǎng)”。⑤對(duì)外文化交流日益活躍。每年均開(kāi)展各種形式的對(duì)外文化交流活動(dòng)，僅201*以來(lái)，高甲、木偶兩大專業(yè)劇團(tuán)到國(guó)內(nèi)外演出近千場(chǎng)，其中在法國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的演出就達(dá)50多場(chǎng)。木偶劇團(tuán)晉京展演受到溫家寶總理的接見(jiàn)，到北京大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等高等院校專場(chǎng)演出，引起很大的社會(huì)反響。高甲小戲連續(xù)多年參加央視春晚戲劇晚會(huì)。⑥立體傳媒格局基本形成。涵括晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)、晉江電視臺(tái)、晉江人民廣播電臺(tái)、晉江新聞網(wǎng)、晉江商人雜志、商報(bào)晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)菲律賓版，構(gòu)建“一報(bào)一刊兩臺(tái)一網(wǎng)一海外版”的傳媒格局，創(chuàng)辦晉江手機(jī)報(bào)，晉江鄉(xiāng)訊改版復(fù)刊。

2、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。201*年起，我市就開(kāi)始探索文化體制改革。以“逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與晉江現(xiàn)代化建設(shè)相匹配的文化管理體制、文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、文化產(chǎn)品市場(chǎng)體系”為目標(biāo)，一些文化單位優(yōu)化了文化管理體制，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，提高了效率。文化市場(chǎng)改革也不斷推進(jìn)，相繼探索

了績(jī)效掛鉤、成本核算、事業(yè)雙軌制、全員聘任制、項(xiàng)目法人制、演出經(jīng)紀(jì)人制，以及資本經(jīng)營(yíng)等一系列新的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。①在執(zhí)法改革方面，通過(guò)職能合并劃轉(zhuǎn)，完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，撤銷市文體行政執(zhí)法大隊(duì)和市廣電局稽查隊(duì)機(jī)構(gòu)編制，設(shè)立市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，作為市文體新局下屬副科級(jí)事業(yè)單位，承擔(dān)有關(guān)文化市場(chǎng)管理職能，統(tǒng)一執(zhí)法。②在劇團(tuán)改革方面，按照區(qū)別對(duì)待，“有進(jìn)有退”的原則，確定高甲劇團(tuán)劃轉(zhuǎn)為“晉江市高甲戲柯派表演藝術(shù)中心”，掌中木偶劇團(tuán)劃轉(zhuǎn)為“晉江市掌中木偶藝術(shù)保護(hù)傳承中心”，電影公司整體職能劃轉(zhuǎn)市廣電局歸口管理，大劇院實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作，雜技團(tuán)撤銷建制。③在探索文化事業(yè)單位與市場(chǎng)接軌方面，出臺(tái)《市直藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革意見(jiàn)》，確立“分類指導(dǎo)、核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)貼、業(yè)績(jī)掛鉤、逐年遞增”的財(cái)務(wù)預(yù)算體制，通過(guò)改革劇團(tuán)福利型經(jīng)營(yíng)模式，改變各劇團(tuán)過(guò)去“等靠要”的被動(dòng)思維，進(jìn)一步樹(shù)立了市場(chǎng)意識(shí)，演出市場(chǎng)得到了鞏固和發(fā)展。④在媒體機(jī)制改革方面，電視臺(tái)僑鄉(xiāng)頻道、影視頻道和廣播電臺(tái)通過(guò)績(jī)效考核、分級(jí)管理、優(yōu)化提升、隊(duì)伍培訓(xùn)等渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化管理，取得較為顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)、晉江新聞網(wǎng)創(chuàng)辦之初就成立公司，實(shí)行股份制運(yùn)營(yíng)。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)。目前我市有1家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和9家泉州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地。從我市各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，大致可分兩大類：

第一類，已有較好市場(chǎng)基礎(chǔ)和發(fā)展空間。①演藝娛樂(lè)業(yè)，是晉江成長(zhǎng)最迅速、發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)勁的文化產(chǎn)業(yè)，已形成包括歌舞廳、KTV、網(wǎng)吧、電子游戲廳(室)、音像制品出租零售、數(shù)碼影

院等多門(mén)類、多層次的文化娛樂(lè)市場(chǎng)。②報(bào)刊服務(wù)業(yè)，我市基本形成的立體傳媒格局為其發(fā)展提供有力基礎(chǔ)。晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)發(fā)行量在6萬(wàn)份左右，旗下的晉江商人也擁有特定的閱讀群體，具備報(bào)刊發(fā)行服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。③廣播影視業(yè)，建有萬(wàn)達(dá)影城、大地影院、燕林影城、晉江大劇院四大影院，均有較為穩(wěn)定的觀眾群體。晉江電視臺(tái)每天自辦欄目時(shí)長(zhǎng)已達(dá)100分鐘，走在全國(guó)縣級(jí)市電視臺(tái)前列。調(diào)頻91.4Mz“體育之聲”是全省首家專業(yè)體育頻率，以自辦節(jié)目引導(dǎo)健身文化。④出版印刷業(yè)，現(xiàn)有印刷企業(yè)600多家，年產(chǎn)值近50億元，占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值的1/4，擁有艾派、大自然、源興、寶樹(shù)等一批在業(yè)界知名度較高的龍頭企業(yè)，主要是為區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供配套生產(chǎn)。以中國(guó)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地這個(gè)“國(guó)字號(hào)”為培育搖籃，出版印刷產(chǎn)業(yè)已成我市文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。

第二類，具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿�。①�(gòu)V告業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)，主要依附于鞋服、食品等品牌企業(yè)內(nèi)部，并已形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但作為服務(wù)于制造業(yè)創(chuàng)新提升的第三方文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)比較缺失，尚未形成獨(dú)立產(chǎn)業(yè)體系。②文化旅游業(yè)，我市豐富的文化和工業(yè)旅游資源為其發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，但文化資源和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力還比較弱。③休閑體育產(chǎn)業(yè)，晉江作為全國(guó)三大體育產(chǎn)業(yè)基地之一，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、競(jìng)賽市場(chǎng)活躍、群眾基礎(chǔ)廣泛、合作基礎(chǔ)良好等四大優(yōu)勢(shì)。④工藝美術(shù)業(yè)，目前諸多傳統(tǒng)工藝仍處在被扶持、被保護(hù)的狀態(tài)，僅個(gè)別工藝經(jīng)濟(jì)效益較好。如東石木雕較為集中，與臺(tái)灣有著三十多年的行業(yè)互動(dòng)，扶持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的文化意義、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間。

二、我市文化發(fā)展的主要問(wèn)題

1、思想方面。①?gòu)母刹繉用婵�，由于文化建設(shè)特別是公益性文化事業(yè)建設(shè)很難立竿見(jiàn)影，受此影響，一些單位和部門(mén)對(duì)文化發(fā)展重視不夠，投入不足，推動(dòng)不力，制約文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②從企業(yè)層面看，我市廣大中小企業(yè)仍處于貼牌加工階段，以量取勝的經(jīng)營(yíng)方式仍占主流，通過(guò)提升文化創(chuàng)意含量增加產(chǎn)品附加值的理念比較薄弱。③從政府層面看，對(duì)“什么是文化產(chǎn)業(yè)”、“要不要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”、“如何立足本土優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”、“如何以經(jīng)濟(jì)理念來(lái)發(fā)展文化”等問(wèn)題，一些干部還無(wú)清晰的概念。④從社會(huì)層面看，認(rèn)為文化就是公益事業(yè)，必須政府出錢供群眾消費(fèi)，個(gè)人購(gòu)買文化消費(fèi)的意愿不強(qiáng)。⑤從文化界層面看，傳統(tǒng)烙印太多，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，急需引導(dǎo)形成“保護(hù)是為了傳承”的文化自覺(jué)，有效融入顛覆性創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化更有時(shí)代氣息，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

2、政策方面。①文化屬“軟工程”，對(duì)文化事業(yè)發(fā)展未能建立有效量化評(píng)比機(jī)制和激勵(lì)管理機(jī)制。②對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少系統(tǒng)性規(guī)劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保護(hù)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制還未形成。③由于缺乏明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，目前我市財(cái)政支持更側(cè)重于文體事業(yè)發(fā)展，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)扶持比例偏低，相關(guān)的稅收、投融資和土地等扶持力度也比較小。④有些文化市場(chǎng)（如娛樂(lè)業(yè)、影視業(yè)等）市場(chǎng)準(zhǔn)入條件太高，使得其投資主體長(zhǎng)期較為單一，文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。⑤文化產(chǎn)業(yè)概念界定不夠清晰，直接影響了數(shù)字統(tǒng)計(jì)。比如包裝印刷項(xiàng)目，既可歸入文化產(chǎn)業(yè)，也可歸入工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3、隊(duì)伍方面。①編制管理的剛性制約，導(dǎo)致文化人才總量不足。群眾的物質(zhì)文化和精神文化需求是隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的，

晉江作為全國(guó)十強(qiáng)縣，現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍的規(guī)模顯然難以滿足服務(wù)兩百萬(wàn)新老晉江人的需求。一方面，編制問(wèn)題嚴(yán)重制約著宣傳文化工作的開(kāi)展。無(wú)論是宣傳部門(mén)還是文化廣電管理部門(mén)，或是文化館、圖書(shū)館、體育中心、少體校等，多為早期定編，已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前文化發(fā)展需要。另一方面，基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)還較薄弱，基層宣傳委員很多身兼多職，很難保證有足夠的時(shí)間和精力投入到文化工作中；宣傳干事基本沒(méi)有專職的，只有少數(shù)幾個(gè)鎮(zhèn)配有兼職宣傳干事；綜合文化站工作人員很多鎮(zhèn)街都挪為他用；村一級(jí)，文化工作者隊(duì)伍參差不齊，有些照常領(lǐng)補(bǔ)貼卻沒(méi)有種好責(zé)任田，而一些熱心于宣傳文化工作的群體特別是老年群體卻苦于資金不足，產(chǎn)生了一些負(fù)面效果。因此，基層文化工作很難推動(dòng)落實(shí)。②引人用人機(jī)制不靈活，導(dǎo)致隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。文化事業(yè)方面，由于文化系統(tǒng)的特殊性，文化事業(yè)人才的引進(jìn)暫未納入我市新出臺(tái)的優(yōu)秀人才引進(jìn)政策范疇；根據(jù)上級(jí)規(guī)定，縣級(jí)文化單位副高職稱只能占總數(shù)的8%，制約了人才提升的積極性；由于高文憑的文化人才一般不愿到縣級(jí)文化單位工作，我市本科以上學(xué)歷文化人才僅占總數(shù)的1％；基層文化單位引進(jìn)人才容易“水土不服”，不適應(yīng)文化工作開(kāi)展。以上客觀情況，一定程度上導(dǎo)致了文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理。主要是：缺乏領(lǐng)軍人物，高級(jí)職稱人員比例偏低，尚未形成一批具有較高知名度的名作家、名藝術(shù)家、名記者；既精通文化創(chuàng)作又善經(jīng)營(yíng)管理的“復(fù)合型”管理人才儲(chǔ)備不足，部分文藝隊(duì)伍青黃不接，中青年業(yè)務(wù)骨干支撐帶動(dòng)作用不明顯。文藝產(chǎn)業(yè)方面，文化創(chuàng)意人才引進(jìn)困難。企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新更多只能依托北京、上海等創(chuàng)意設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，大量二線中小企業(yè)

只能臨摹仿造市場(chǎng)熱銷產(chǎn)品，形成較為被動(dòng)發(fā)展的局面，創(chuàng)新氛圍不濃。

4、市場(chǎng)層面。現(xiàn)有文化產(chǎn)品難以滿足群眾消費(fèi)新要求，難以引導(dǎo)消費(fèi)新趨勢(shì)。文化要素市場(chǎng)中，信息、資本、技術(shù)并不規(guī)范，文化資產(chǎn)評(píng)估體系尚不健全，以文化產(chǎn)權(quán)交易為核心的各類文化資產(chǎn)交易市場(chǎng)急需建立健全。要如何搶占優(yōu)勢(shì)資源，搭設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)成當(dāng)務(wù)之急。

三、我市文化改革發(fā)展的初步思路

1、主動(dòng)做好四個(gè)對(duì)接。①主動(dòng)對(duì)接“產(chǎn)業(yè)提升、城建提速”。一方面，晉江龐大的企業(yè)群體為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值、從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的有力推手。另一方面，文化發(fā)展與城市發(fā)展的互動(dòng)、互融與互促是當(dāng)今城市發(fā)展的重要特征，在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，有效融入文化創(chuàng)意理念，預(yù)留足夠文化發(fā)展空間，將為我市打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地〃濱海園林城市”營(yíng)造濃厚文化氛圍，從而吸引更多人才集聚晉江、扎根晉江。②主動(dòng)對(duì)接優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。晉江素有“海濱鄒魯”美譽(yù)，擁有豐富的歷史文化、傳統(tǒng)工藝、民俗建筑和山水形態(tài)，有124處文物保護(hù)單位，22個(gè)項(xiàng)目被列入泉州市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。我們既要充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，又要適時(shí)融入時(shí)代精神和商業(yè)手段，才能培育出既“叫好”、又“叫座”的特色文化精品。要積極引導(dǎo)扶持傳統(tǒng)文化創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集群化。③主動(dòng)對(duì)接對(duì)臺(tái)旅游文化。旅游是文化的重要經(jīng)濟(jì)依托，文化是旅游的引力來(lái)源，文化、旅游相互融合，可取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。晉江作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)文化交流的前沿陣地，對(duì)臺(tái)是優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)，

晉臺(tái)民眾保持了多種民俗文化交流，包括戲曲、南音及臺(tái)灣鄉(xiāng)民的返家祭祖等。我們既要努力將地方文化優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為對(duì)臺(tái)旅游優(yōu)勢(shì)，又要將豐富的對(duì)臺(tái)旅游文化藝術(shù)進(jìn)一步推向市場(chǎng)。④主動(dòng)對(duì)接文化消費(fèi)新需求。晉江現(xiàn)有在地新老晉江人200多萬(wàn)，文化需求龐大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元，特別是年輕群體、企業(yè)高管，對(duì)創(chuàng)意文化、高雅文化的消費(fèi)有更新要求，我們要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)更加多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足不同層次群體的文化需求。

2、著力構(gòu)建四大體系。①把握城市與農(nóng)村的關(guān)系，構(gòu)建遍及城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持“文化民生”理念，強(qiáng)化公共文化陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)文化設(shè)施資源整合，引導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)、單位等共建共享文化資源。市級(jí)著眼于輻射提升，建設(shè)文化中心、戲劇中心、傳媒大廈等，構(gòu)筑文化交流、培訓(xùn)、展示新平臺(tái)；推動(dòng)羅裳山生態(tài)讀書(shū)公園、安平生態(tài)文化公園等一批公園建設(shè)，推進(jìn)龍泉書(shū)院工程和華表山古寨修復(fù)工程，為市民創(chuàng)造休閑娛樂(lè)好去處。鎮(zhèn)級(jí)著手于覆蓋延伸，大力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站建設(shè)，確保201*年所有鎮(zhèn)街都有配套完備、功能集全的鎮(zhèn)級(jí)文化中心；探索推進(jìn)部分鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館建設(shè)，推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)圖書(shū)資源交流共享。村級(jí)著力于“抓兩頭，促中間”，一方面，以文體建設(shè)示范村創(chuàng)建為抓手，推出一批精品村級(jí)文化活動(dòng)中心；另一方面，加大對(duì)部分文化活動(dòng)中心建設(shè)薄弱的村（社區(qū)）的投入和扶持力度，拓展農(nóng)村文化發(fā)展空間。②把握繼承與弘揚(yáng)的關(guān)系，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳習(xí)點(diǎn)和示范點(diǎn)的作用，培育一批傳統(tǒng)文化熱愛(ài)者、傳承者和發(fā)揚(yáng)者。持續(xù)深化“鄉(xiāng)土文化進(jìn)校園”、“百場(chǎng)木偶進(jìn)百校”等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的文化自覺(jué)自信，推動(dòng)傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)。以文化藝術(shù)節(jié)、南音演唱節(jié)、僑鄉(xiāng)燈謎會(huì)、

戲劇展演節(jié)等品牌活動(dòng)為載體，推進(jìn)南音會(huì)唱、燈謎會(huì)猜、戲劇會(huì)演的繁榮活躍。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的對(duì)外交流，不斷擴(kuò)大影響力。③把握鼓勵(lì)創(chuàng)作與加強(qiáng)引導(dǎo)的關(guān)系，完善文藝精品評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。雖然我市文藝精品數(shù)量不少，但以滿足群眾精神文化需求為標(biāo)準(zhǔn)的文化產(chǎn)品激勵(lì)機(jī)制有待確立，與晉江城市形象相匹配的文化品牌仍待培植。要堅(jiān)持“二為”方向和“雙百方針”，重點(diǎn)修改提煉高甲戲《閩南人家》、木偶戲《和平山莊》等劇目，爭(zhēng)取沖擊國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。以鼓勵(lì)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作為出發(fā)點(diǎn)，充實(shí)“晉江市文藝創(chuàng)作援助基金”，創(chuàng)立“文藝作品創(chuàng)作項(xiàng)目”申報(bào)制度，對(duì)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估、平衡，給予相應(yīng)的資金支持。以“星光文藝獎(jiǎng)”等文藝評(píng)選為激勵(lì)，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，推動(dòng)民間文化深耕發(fā)展。④把握建設(shè)與推廣的關(guān)系，發(fā)展立體高效的現(xiàn)代傳播體系。既要引導(dǎo)文化傳媒加強(qiáng)自身健設(shè)，還要引導(dǎo)其主動(dòng)參與文化建設(shè)，策劃生成文化項(xiàng)目，提高先進(jìn)文化的傳播力和影響力。支持晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)主動(dòng)介入文化項(xiàng)目策劃；支持廣電局在主打方言節(jié)目“僑牌”的基礎(chǔ)上，與臺(tái)灣電視傳媒機(jī)構(gòu)交流合作，擴(kuò)大節(jié)目傳播平臺(tái)；支持晉江新聞網(wǎng)做好改版及論壇建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)街和部門(mén)頻道開(kāi)發(fā)，構(gòu)建統(tǒng)一的對(duì)外網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)；支持《晉江商人》雜志創(chuàng)建商學(xué)院，開(kāi)設(shè)供需對(duì)接的“充電”渠道；支持《商報(bào)〃晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)〃菲律賓版》設(shè)立“海外及異地工作室”，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外窗口、橋梁作用。

3、著重培育四大亮點(diǎn)。①培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，依托服裝、制鞋、印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化創(chuàng)意與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚設(shè)計(jì)創(chuàng)意、動(dòng)漫創(chuàng)意、企業(yè)形象設(shè)計(jì)創(chuàng)意、廣告企劃等，特別要充分挖掘發(fā)揮動(dòng)漫作為“國(guó)際語(yǔ)言”的跨文化感染

力，提升產(chǎn)品附加值和品牌認(rèn)可度。②培育廣告服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)，引導(dǎo)中橋文化傳媒做好生產(chǎn)要素整合、服務(wù)城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、挖掘文化創(chuàng)意市場(chǎng)潛力三篇文章，逐步建立起橫跨央視、地方衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外、平面等多元化的優(yōu)質(zhì)媒體資源平臺(tái)，打造行業(yè)領(lǐng)先的文化、創(chuàng)意、傳媒為一體的整合性機(jī)構(gòu)。③培育文化旅游業(yè)亮點(diǎn)，致力于開(kāi)發(fā)和包裝地方本土豐富的生態(tài)旅游資源，促進(jìn)文化演藝、休閑娛樂(lè)與旅游深度融合，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)打造特色文化演藝節(jié)目；利用晉江“品牌之都”資源，發(fā)展體驗(yàn)性工業(yè)旅游項(xiàng)目，增加工業(yè)旅游的吸引力和附加值。④培育體育產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，大力發(fā)展休閑體育，發(fā)揮國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，引進(jìn)特色休閑體育項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)休閑與商務(wù)休閑的動(dòng)靜結(jié)合；同時(shí)，致力推動(dòng)競(jìng)賽表演市場(chǎng)、健身娛樂(lè)市場(chǎng)和體育彩票市場(chǎng)。

4、先行啟動(dòng)三大項(xiàng)目。①“三創(chuàng)”園。主要以工業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)為核心，引入中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)意學(xué)院等工業(yè)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)高校設(shè)立設(shè)計(jì)中心，引入培訓(xùn)中心、公共科技服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、酒店、商場(chǎng)等各種功能配套，策劃設(shè)計(jì)大賽、行業(yè)交流、專題講座等大型活動(dòng)配套等，使之成為吸納人才、融資、技術(shù)的公共服務(wù)平臺(tái)，成為總部基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷中心的集聚區(qū)，吸引更多企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，扶持利郎時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、引導(dǎo)磁灶陶瓷創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)，使不同領(lǐng)域的藝術(shù)元素和時(shí)尚元素互相碰撞。②“五店市”傳統(tǒng)街區(qū)。傳承高甲、木偶、南音及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，以“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情”、“藝術(shù)、藝苑、藝人”、“傳統(tǒng)、傳承、傳播”為主題，將之打造成集文化展示、

民俗體驗(yàn)、商務(wù)旅游、休閑娛樂(lè)、美食品嘗等為一體的活態(tài)街區(qū)博物館、文化產(chǎn)業(yè)聚集帶、城市新的會(huì)客廳。③紫帽山生態(tài)旅游景區(qū)。將之規(guī)劃為登山健身游覽區(qū)、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)區(qū)、水上休閑娛樂(lè)區(qū)、宗教文化朝圣區(qū)、高端會(huì)所商務(wù)區(qū)五大功能分區(qū)，建設(shè)成以“健身養(yǎng)生、休閑度假、科考科普、宗教朝圣、文化尋蹤”五大特色為一體的旅游勝地。

四、我市文化改革發(fā)展的建議

1、強(qiáng)化政策扶持關(guān)鍵點(diǎn)。政策是方向，是資源，是機(jī)遇。加快文化建設(shè)步伐，在用好上級(jí)規(guī)定、既有政策基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化政策扶持、抓好督促落實(shí)。①加大財(cái)政扶持，納入發(fā)展規(guī)劃。文化投入要高于財(cái)政支出力度，建議按結(jié)算而不是按預(yù)算來(lái)計(jì)算財(cái)政投入，同時(shí)適當(dāng)向基層傾斜、向困難地區(qū)傾斜、向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。②立足資源普查，明確扶持導(dǎo)向。在全面普查的基礎(chǔ)上，出臺(tái)文化企業(yè)認(rèn)定辦法，明確配套政策及享受范圍。立足晉江產(chǎn)業(yè)及品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行業(yè)態(tài)整體規(guī)劃。為確保實(shí)現(xiàn)201*年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%以上的目標(biāo)，建議十大產(chǎn)業(yè)牽頭單位，抓緊研究具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)、工作項(xiàng)目和工作措施。③針對(duì)發(fā)展重點(diǎn)，用好專項(xiàng)基金。明確需重點(diǎn)扶持的事業(yè)產(chǎn)業(yè)及龍頭培育項(xiàng)目，對(duì)接省、泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)財(cái)政扶持專項(xiàng)政策，設(shè)立本級(jí)文化發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)。④細(xì)化專項(xiàng)規(guī)章，加大扶持激勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)文化項(xiàng)目，推行政策優(yōu)惠，從本級(jí)財(cái)政返還獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)房、租房資金補(bǔ)助和相關(guān)規(guī)費(fèi)減免。同時(shí)，確定符合實(shí)際的階段性目標(biāo)，明確跟進(jìn)措施。⑤放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)多元參與。采取政府訂購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公

共文化服務(wù)。⑥強(qiáng)化土地保障，完善陣地配套。如明確規(guī)定各個(gè)城建組團(tuán)、每個(gè)居住小區(qū)要把群眾性文化陣地、配套教育設(shè)施等納入整體規(guī)劃，避免出現(xiàn)拆遷后原有群眾文體場(chǎng)地流失的現(xiàn)象（根據(jù)規(guī)定，2萬(wàn)人以上的小區(qū)需配備體育中心，面積不少于1500平方）。

2、強(qiáng)化人才培養(yǎng)著力點(diǎn)。隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵�！稕Q定》對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化隊(duì)伍提出了兩項(xiàng)含金量很高的政策舉措。其一是明確要求城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立公共文化服務(wù)崗位，從制度上填補(bǔ)了社區(qū)文化工作沒(méi)有專設(shè)崗位的空白，使社區(qū)文化干部有穩(wěn)定的待遇保障；其二是對(duì)在該崗位服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門(mén)公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄，有利于吸引大學(xué)畢業(yè)生投身社區(qū)公共文化服務(wù)。在用好這兩項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，抓好宣傳文化隊(duì)伍管理培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)意人才培養(yǎng)和優(yōu)秀人才引進(jìn)激勵(lì)，推進(jìn)人才資源的整體開(kāi)發(fā)，將為文化發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。①重新合理配編制。成立專門(mén)的宣傳文化編制調(diào)研組深入考察，參考相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，留有進(jìn)人空間。②加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)基層宣傳文化隊(duì)伍的考核管理。研究制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)宣傳委員定期考核，充分征求市委宣傳部的意見(jiàn)和建議進(jìn)行任免、提拔，使之切實(shí)承擔(dān)起基層宣傳工作直接責(zé)任人的責(zé)任。專職配備素質(zhì)好的鎮(zhèn)級(jí)宣傳干事，給予股級(jí)待遇，以便更好地配合宣委工作。③強(qiáng)化基層宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)引導(dǎo)。舉辦各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高其組織、協(xié)調(diào)和開(kāi)展宣傳文化活動(dòng)水平，提高推進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏的自覺(jué)性；注重引導(dǎo)文化協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，帶動(dòng)群眾文化活動(dòng)繁榮開(kāi)展；注重發(fā)現(xiàn)培育文化能人，通過(guò)推廣“文化能人+自樂(lè)班”模

式，帶動(dòng)政府中心工作巧妙植入社區(qū)文化活動(dòng)中。④制定文體人才培養(yǎng)計(jì)劃。加大培育藝術(shù)表演團(tuán)體人才，推廣市高甲劇團(tuán)與省藝校委培模式。重點(diǎn)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)接班人的傳承培養(yǎng)；加大培育優(yōu)秀體育人才，以市少體校為龍頭，推廣“體校結(jié)合”模式，完善學(xué)校訓(xùn)練管理評(píng)估機(jī)制、輸送獎(jiǎng)勵(lì)辦法。成立專門(mén)的文化職稱評(píng)定組，適當(dāng)把一些文化單位高級(jí)職稱比例提高到10%，鼓勵(lì)專業(yè)人員提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)學(xué)識(shí)。⑤培養(yǎng)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)本土復(fù)合型人才。推廣艾派牽手中國(guó)美院成立“國(guó)歷文化研究中心”的模式，建立緊密型校企合作，采用在企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)冠名班等“訂單”形式，深化校企合作；以我市作為全省唯一的“省中等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)”單位為基礎(chǔ)，推進(jìn)中、高職銜接，與行業(yè)企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，探討在我市輕工、理工學(xué)院及四大職業(yè)中專學(xué)校設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接的專業(yè)。加大培育本土民間創(chuàng)意人才力度，在引導(dǎo)積極參評(píng)各級(jí)職稱評(píng)審認(rèn)定的基礎(chǔ)上，探討支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合建立人才培訓(xùn)基地。⑥制定優(yōu)秀文化人才評(píng)價(jià)認(rèn)定引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。設(shè)立文化人才資格認(rèn)定委員會(huì)，細(xì)化類別評(píng)定，對(duì)一些特殊人才放寬限制。建立健全對(duì)突出貢獻(xiàn)創(chuàng)意人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。⑦大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高端人才。創(chuàng)意階層的崛起，有助于晉江的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變城市發(fā)展路徑，跟上第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。要制定專門(mén)的配套社會(huì)福利和保險(xiǎn)保障措施，使創(chuàng)意人才引得進(jìn)、留得住。

3、強(qiáng)化公共服務(wù)支撐點(diǎn)。①根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，搭設(shè)集聚平臺(tái)。打造公共文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，吸納大量創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、廣告策劃等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包創(chuàng)業(yè)”，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，盡快形成積聚效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供外部支撐。②推

動(dòng)“供需對(duì)接”，搭設(shè)推介平臺(tái)。編制文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商目錄向全國(guó)發(fā)布，重點(diǎn)突出與我市優(yōu)勢(shì)對(duì)接的項(xiàng)目載體。編制各級(jí)文化科技項(xiàng)目申報(bào)指南，引導(dǎo)社會(huì)參與開(kāi)展科技創(chuàng)新。建立研究成果定期發(fā)布平臺(tái)，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮鞋博會(huì)展會(huì)效應(yīng)，配套設(shè)相關(guān)文化成果展示交流活動(dòng)。設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)品交易中心，配套發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通形式，形成流通便捷的創(chuàng)意成果流通網(wǎng)絡(luò)。③立足協(xié)會(huì)搭橋，搭設(shè)服務(wù)平臺(tái)。定期組織企業(yè)文化沙龍，搭建互動(dòng)寬松的交流平臺(tái)。組建各類行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)做好行業(yè)保護(hù)、發(fā)展工作，為行業(yè)發(fā)展制定總體規(guī)劃，組織行業(yè)對(duì)內(nèi)交流提升和對(duì)外推介展示。加強(qiáng)溝通合作，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，敦促企業(yè)建立內(nèi)部誠(chéng)信管理機(jī)制和質(zhì)量誠(chéng)信保障制度，形成資源共享、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的良好局面。④堅(jiān)持?jǐn)U大影響，搭設(shè)傳播平臺(tái)。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、微博等現(xiàn)代傳媒手段，制定相應(yīng)宣傳計(jì)劃方案，積極宣傳推介典型文化成果，啟發(fā)示范的同時(shí)，擴(kuò)大影響、推進(jìn)投資關(guān)注。

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