全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費(fèi)開放工作電視電話會(huì)議
全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費(fèi)開放工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)
把免費(fèi)開放工作做實(shí)做細(xì)做好
本報(bào)訊(記者馬子雷)為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和《文化部財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》精神,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究部署工作,進(jìn)一步推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作,2月18日,文化部、財(cái)政部召開全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作電視電話會(huì)議。會(huì)議主會(huì)場(chǎng)設(shè)在北京,全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
文化部黨組書記、部長(zhǎng)蔡武出席會(huì)議并講話。文化部黨組副書記、副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)主持會(huì)議。財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)張少春,文化部黨組成員、副部長(zhǎng)楊志今出席會(huì)議。
蔡武指出,推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策,是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)。做好公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放工作,是提高全民族文明素質(zhì)的重要手段,是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的具體措施,是一項(xiàng)重要的文化惠民工程。我們一定要充分認(rèn)識(shí)美術(shù)館、圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)把這項(xiàng)工作組織好,落實(shí)好。要銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好,為公眾提供更多、更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù),努力開創(chuàng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新局面。
蔡武強(qiáng)調(diào),各級(jí)文化行政部門要認(rèn)真做好免費(fèi)開放的準(zhǔn)備工作,按照文化部、財(cái)政部文件中規(guī)定的時(shí)間表、路線圖,全面推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作,切實(shí)提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。公益性文化單位要抓住免費(fèi)開放這一契機(jī),以“增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”為重點(diǎn),深化人事制度、分配制度改革,合理配置內(nèi)部資源,完善配套激
勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),著力建立免費(fèi)開放的長(zhǎng)效機(jī)制。
蔡武表示,免費(fèi)開放是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容,是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措。各級(jí)文化部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,加強(qiáng)管理和創(chuàng)新,保證這一惠民措施真正落到實(shí)處。第一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立有效的工作機(jī)制。各級(jí)文化部門要與財(cái)政部門密切配合,加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將免費(fèi)開放作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作,納入文化建設(shè)總體規(guī)劃,納入重要議事日程,納入財(cái)政保障預(yù)算。第二,加強(qiáng)監(jiān)管,建立免費(fèi)開放工作評(píng)估考核體系。各級(jí)文化行政部門要發(fā)揮行業(yè)管理作用,加快完善美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),開展評(píng)估定級(jí),加強(qiáng)分類指導(dǎo),不斷提高管理水平和服務(wù)能力。第三,及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)宣傳。各地要及時(shí)總結(jié)本地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是新探索、新做法、新機(jī)制、新成效,積極宣傳在免費(fèi)開放工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。
楊志今就《文化部財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》做了說明。他說,隨著博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的不斷深入,推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)等其他公共文化設(shè)施免費(fèi)開放問題日益受到黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的高度重視,以及社會(huì)各界和廣大人民群眾的熱切關(guān)注。為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的指示精神,文化部組織有關(guān)司局從201*年4月開始深入廣西、廣東、北京、重慶等省區(qū)市實(shí)地調(diào)研。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示,文化部在財(cái)政部的大力支持下,組織人員和部分專家制定了《推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作實(shí)施方案》,在此基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》。201*年1月26日,文化部、財(cái)政部正式印發(fā)了該意見。推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作由文化部、財(cái)政部共同實(shí)施,是今后一個(gè)階段文化部、財(cái)政部推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的
具有戰(zhàn)略性、全局性的重大舉措。下一步,文化部將會(huì)同有關(guān)部門,進(jìn)一步研究推進(jìn)文化宮、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的政策和措施,全面推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放工作。
張少春代表財(cái)政部講話。他說,為保證美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù),各級(jí)財(cái)政部門必須加大財(cái)政投入力度,努力提高其經(jīng)費(fèi)保障水平,特別是要將開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)予以保障。要按照健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制的要求,合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任,建立中央地方財(cái)政共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。初步測(cè)算,201*年中央財(cái)政將新增經(jīng)費(fèi)投入約18億元。
張少春強(qiáng)調(diào),美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放后,其人員、公用等基本支出應(yīng)由同級(jí)財(cái)政部門予以保障,開展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央級(jí)美術(shù)館、圖書館所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政統(tǒng)一安排?紤]省級(jí)財(cái)政保障水平較高,省級(jí)美術(shù)館、圖書館、文化館所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政將重點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)地市級(jí)和縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助,中、西部地區(qū)負(fù)擔(dān)比例分別為50%和80%。東部地區(qū)所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行解決,中央財(cái)政將通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以支持。各省級(jí)財(cái)政部門也要合理劃分省級(jí)和市、縣級(jí)財(cái)政的支出責(zé)任,對(duì)財(cái)力困難的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
張少春說,確定201*年地市級(jí)圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元,縣級(jí)圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元,均高于201*年各類單位全國(guó)平均事業(yè)收入水平。中央財(cái)政將按此標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)比例對(duì)中西部地區(qū)予以補(bǔ)助。地方財(cái)政可根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行解決。由于缺少具體統(tǒng)計(jì)數(shù)字,美術(shù)館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將待進(jìn)一步調(diào)研后另行確定。今后,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能,將進(jìn)一步研究提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
會(huì)上,來自江蘇省文化廳、陜西省圖書館、山東省青島市財(cái)政局、浙江省寧波市群藝館的同志分別做典型發(fā)言。
文化部、財(cái)政部等有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志,文化部相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市文化廳(局)、財(cái)政廳(局)等單位的負(fù)責(zé)同志在各分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。
當(dāng)日下午,文化部、財(cái)政部在京召開專門新聞發(fā)布會(huì)。文化部、財(cái)政部有關(guān)司局,國(guó)家圖書館,中國(guó)美術(shù)館等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人就全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作回答了記者的提問。
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