異地培訓(xùn)班總結(jié)座談發(fā)言

培訓(xùn)座談發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上（下）午好。

首先，非常感謝區(qū)委組織部舉辦了這期年輕干部成長(zhǎng)工程培訓(xùn)班，不僅給我們這些80后的年輕人提供了一個(gè)提升能力素質(zhì)、開闊視野、展示自我的機(jī)會(huì)，也給我們提供了一個(gè)非常好的相互認(rèn)識(shí)、相互交流、相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)。同時(shí)，**部長(zhǎng)能夠在萬(wàn)忙之中抽出時(shí)間遠(yuǎn)到北京來(lái)看望我們，也讓我們深受感動(dòng)、倍受鼓舞，更加堅(jiān)定了我們要努力學(xué)習(xí)的決心。

轉(zhuǎn)眼間培訓(xùn)班的課程已經(jīng)渡過(guò)了2/3，我想我們?cè)谧�的每一位學(xué)員都應(yīng)該有了不同程度的收獲。對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)，我覺得這次培訓(xùn)班的舉辦非常有意義，不僅讓我學(xué)到了更多的理論知識(shí)，更讓我開闊了眼界、解放了思想。不論是從**區(qū)委黨校到**區(qū)委黨校，還是從課堂聽講到實(shí)地參觀，都讓我有所收獲和感悟。再加上與不同單位、不同崗位的同學(xué)們相互交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)、思路感想，較為全面的提升了自己的能力和素質(zhì)。下面我就這段時(shí)間的學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的談一下自己的體會(huì)：

一、學(xué)到了很多知識(shí)。這次培訓(xùn)，給了我們接受高端教育的機(jī)會(huì)，許多知名的專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)深入淺出的講解授課，使我們?cè)诶碚撍仞B(yǎng)的提升上得到了極大的收獲，豐富了知識(shí)，打開了思路。各位老師們以樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言為我們授課解惑，對(duì)我們來(lái)說(shuō)試一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更是一次理論知識(shí)與具體工作相結(jié)合的鍛煉機(jī)會(huì)。

二、看到了較大差距。通過(guò)對(duì)不同地區(qū)、不同企業(yè)的參觀學(xué)習(xí)，不僅對(duì)**本土情況有了更為深入的認(rèn)識(shí)，也對(duì)其他開放先進(jìn)的城市有了進(jìn)一步的了解，同時(shí)，也看到我們**、**、**和這些先進(jìn)地區(qū)之間有著很大的差距。在北京和天津考察讓我感觸很深，這些地方的發(fā)展是如此的驚人。當(dāng)我們?cè)诟袊@他們現(xiàn)在的發(fā)展成果時(shí)，我們更應(yīng)該想到當(dāng)初為了現(xiàn)在的成果有多少人付出了多少的努力。在參觀**等企業(yè)的時(shí)候，讓我們感受到了世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的生命力和自身文化，感受到了他們先進(jìn)的技術(shù)手段和服務(wù)意識(shí)，更認(rèn)識(shí)到了一個(gè)企業(yè)并非一開始就是大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)，而都是要經(jīng)歷一個(gè)從無(wú)到有、從小到大的過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、在做人上亦是如此。

三、聽到了許多見解。孔子說(shuō)過(guò)：“三人行，必有我?guī)煛薄Ｔ谛〗M討論和大組交流中，通過(guò)聽取其他同學(xué)的感悟和體會(huì)，讓我受益匪淺。不僅聽到了一些同學(xué)的獨(dú)特見解，感受到一些同學(xué)思考問(wèn)題的全面性，也讓我自己看到了自己在思考問(wèn)題時(shí)在哪些方面還存在著不足和差距。通過(guò)交流，解放了思想，拓展了思路，當(dāng)然不是非要生搬硬套別人的想法和思路，而是要結(jié)合實(shí)際，借鑒他人的想法和思路來(lái)完善自己的方法。

四、交到了一群朋友。這次培訓(xùn)班雖然時(shí)間不長(zhǎng)，到現(xiàn)在也就20多天，但是在這短短的20多天里，師生間、學(xué)員間都建立了深厚的情誼，大家都融入到了這個(gè)剛成立不久的“大家庭”中，更有同學(xué)私下稱這次培訓(xùn)班為“黃埔二期”。培訓(xùn)班的學(xué)員中，有一些同學(xué)原來(lái)就是同學(xué)或者校友，通過(guò)這次培訓(xùn)再聚首，更加拉近了距離，加深了感情；也有一些平常只是見過(guò)面、打過(guò)交道甚至是完全不認(rèn)識(shí)的，通過(guò)這次培訓(xùn)班，也從陌生人變成了新朋友。回去之后，不論是新朋友，還是老朋友，我們都要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和交流，要將這種深厚的情誼保持下去。

最后，再次感謝區(qū)委組織部給了我們年輕干部這次學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)�；厝ヒ院螅�我將在實(shí)際工作中檢驗(yàn)自己這次學(xué)習(xí)的成效，認(rèn)真地完成好組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，為**經(jīng)濟(jì)的騰飛貢獻(xiàn)自己的一份力量。主要做到以下幾點(diǎn)：

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身能力素質(zhì)。牢固樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，把學(xué)習(xí)作為自我發(fā)展的第一需求，作為履行職責(zé)的第一前提。

二要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，勇挑各項(xiàng)建設(shè)重任。在崗位上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，實(shí)干、苦干、巧干的工作作風(fēng)，在招商引資、幫辦服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上作出新貢獻(xiàn)。

三要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，用群眾的眼光、從群眾的立場(chǎng)來(lái)想問(wèn)題、看問(wèn)題、處理問(wèn)題，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)聚焦到滿足群眾需求、實(shí)現(xiàn)人民利益、改善人民生活上。

四要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事氛圍。要有容人容事的胸襟、互讓互諒的氣度、聞過(guò)則喜的雅量，以事業(yè)為先，以團(tuán)結(jié)為重，努力形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

五要強(qiáng)化自律意識(shí)，樹立清正廉潔形象。始終把黨的事業(yè)和群眾的利益看得更重一些，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)，真正樹立起為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

以上是我對(duì)這次培訓(xùn)的一點(diǎn)膚淺體會(huì)，如有不當(dāng)之處，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

擴(kuò)展閱讀：安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)座談會(huì)講話

在全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作座談會(huì)上的

講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好！

籌備已久的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會(huì)議，今天終于在這里召開了。自201*年我省開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作以來(lái)，今天還是第一次專門召開這么大規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作座談會(huì)，實(shí)屬不易。應(yīng)該說(shuō)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作要交流、溝通的事情很多，如機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模、日常監(jiān)管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范管理、行業(yè)自律等等，非常需要利用這樣的機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)行研究和探討。省局很早以前就開始籌備召開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的會(huì)議，但由于多方面的原因，一直沒(méi)能成行，這也確實(shí)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作帶來(lái)了一些問(wèn)題，比如，省、市局之間、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間、監(jiān)管部門與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間溝通交流不夠暢通，相關(guān)文件貫徹落實(shí)不到位，一些存在的問(wèn)題得不到及時(shí)解決等等，影響到了我們?nèi)�省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。因此，我們今天在這里召開一次會(huì)議，希望是一次良好的開端，能幫助我們分析和研究一些問(wèn)題，為今后的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。

今天，我主要講三方面的內(nèi)容：一、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作回顧

（一）制度建設(shè)取得了一定的突破

201*年，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局先后印發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》(安監(jiān)管人字〔201*〕37號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格申報(bào)及認(rèn)定工作的通知》（安監(jiān)管人字〔201*〕88號(hào)）文件，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作。我省根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，也先后出臺(tái)了《遼寧省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證管理辦法》(遼安監(jiān)發(fā)[201*]88號(hào))和《遼寧省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)資格審查評(píng)定細(xì)則》（遼安監(jiān)發(fā)[201*]21號(hào)）兩個(gè)文件，對(duì)我省的三級(jí)和四級(jí)資質(zhì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件及審查評(píng)定細(xì)則作出了明確的規(guī)定，并依據(jù)這兩個(gè)文件在我省組織開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作。在座的不少機(jī)構(gòu)第一次認(rèn)定也都是依據(jù)這兩個(gè)文件進(jìn)行的。

201*年2月，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以部門規(guī)章的形式出臺(tái)了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（20號(hào)令），其中對(duì)四級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件重新作出了規(guī)定。省局隨即出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(遼安監(jiān)[201*]24號(hào))，就貫徹落實(shí)20號(hào)令提出了要求。

考慮到我省201*年和201*年出臺(tái)的兩個(gè)文件是在《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》出臺(tái)前制發(fā)的，有些條款的內(nèi)容與該

《辦法》不一致。盡管201*年下發(fā)的文件已經(jīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)的條件做了補(bǔ)充，但考慮到對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理要查詢?nèi)齻�(gè)文件，十分不便，因此，省局經(jīng)廣泛征求各方面意見，于201*年出臺(tái)了《遼寧省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)、審查、審批、考核及監(jiān)督管理等做出了全面規(guī)定，成為當(dāng)前我省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的綱領(lǐng)性文件。

為進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作，省局邀請(qǐng)有關(guān)專家起草了《特種作業(yè)人員實(shí)際操作培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）》、《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理手冊(cè)編寫指南（討論稿）》等規(guī)范性文件，這幾個(gè)文件提交本次會(huì)議討論，并爭(zhēng)取盡快印發(fā)實(shí)施。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量得到了進(jìn)一步發(fā)展

目前，我省共有獲得資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)32家，其中一級(jí)2家，二級(jí)4家，三級(jí)26家。另有5家申請(qǐng)四級(jí)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)了審查，即將獲得批準(zhǔn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系正在逐步完善。

在6家一、二級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，大連1家，遼陽(yáng)1家，其它4家都在沈陽(yáng)。在26家三級(jí)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，沈陽(yáng)鐵路局有3家，分別分布在沈陽(yáng)、錦州和通遼；大連有8家，本溪、遼陽(yáng)各有2家，其它各市都是1家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已覆蓋到了全省所有地級(jí)市。

（三）日常監(jiān)督管理工作得到了有序開展

201*年，省局組織對(duì)原鐵嶺市安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心違規(guī)培訓(xùn)舉報(bào)案進(jìn)行了調(diào)查處理，撤銷了該中心的三級(jí)資質(zhì)。

為加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，省局先后于201*年和08年組織對(duì)獲得資質(zhì)1年以上的22家三級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次評(píng)估考核，并就評(píng)估考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了整改要求。201*年，還組織完成了10家資質(zhì)到期機(jī)構(gòu)的復(fù)審工作。

（四）制定出臺(tái)了特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)與省財(cái)政廳、省物價(jià)局的反復(fù)溝通，201*年底，省財(cái)政廳終于將原由勞動(dòng)保障部門收取的“特殊工種崗位培訓(xùn)考試費(fèi)”更名為“特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核費(fèi)”，并將收費(fèi)主體調(diào)整到省局；與此同時(shí)，我局組織制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并提交省物價(jià)局審批。

201*年，省物價(jià)局、省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，這也是自1993年以來(lái)，首次對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的調(diào)整，基本滿足了特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核收費(fèi)的需要。今年年初，省物價(jià)局、省財(cái)政廳又將該標(biāo)準(zhǔn)延期至201*年底。

在該標(biāo)準(zhǔn)的制定及延期過(guò)程中，省局作了大量的工作，胡才修局長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，并委托梁彥副局長(zhǎng)親自到省物價(jià)局溝通協(xié)調(diào)此事。大連市局、本溪市局、沈陽(yáng)鐵路局等單位也給

予了大力的支持和配合。

在過(guò)去四年多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作中，總的來(lái)看，各市安監(jiān)局和沈陽(yáng)鐵路局都能高度重視培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，并根據(jù)培訓(xùn)市場(chǎng)的需求，拓展思路，合理確定本地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了大連市關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體規(guī)劃，提出要在符合條件的各縣（區(qū)）都發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以滿足培訓(xùn)工作全面開展的需要，目前，已發(fā)展三級(jí)資質(zhì)8家，還有2家正在審批過(guò)程中；鞍山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)當(dāng)前普及培訓(xùn)工作開展的需要，在全省率先試點(diǎn)申請(qǐng)開展四級(jí)資質(zhì)的認(rèn)定工作；其他一些市局也在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理上做出了一些有益的嘗試。

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在市安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，比較重視硬件和軟件建設(shè)，加大培訓(xùn)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)師資力量，深化教學(xué)改革，健全工作制度，與認(rèn)定之初相比，在辦公條件、人員配備、實(shí)際操作基地建設(shè)、培訓(xùn)過(guò)程控制等方面都有了很大的改善，教學(xué)水平有了一定提高，培訓(xùn)管理也日趨規(guī)范，行業(yè)自律意識(shí)有了一定加強(qiáng)。

沈陽(yáng)鐵路局下屬3家三級(jí)資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在沈陽(yáng)鐵路局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“安全培訓(xùn)為全路”的指導(dǎo)思想，不斷加大對(duì)安全培訓(xùn)的投入，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，努力提高師資水平，確保培訓(xùn)質(zhì)量得到不斷提高，一直以來(lái)，都是我們培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一面旗幟。

朝陽(yáng)市勞動(dòng)保護(hù)教育中心在資金緊張的情況下，貸款購(gòu)置了教學(xué)基地，并在做好日常管理工作的同時(shí)，積極探索培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)，以文化促進(jìn)管理，形成了自己的特色。

沈陽(yáng)市安全工程研究培訓(xùn)中心、大連市安全工程研究中心、丹東市安全技術(shù)教育培訓(xùn)中心、鐵嶺市安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，自覺加大投入，購(gòu)置特種作業(yè)人員實(shí)際操作培訓(xùn)的儀器設(shè)備，為做好實(shí)際操作培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。

撫順市安全生產(chǎn)宣傳教育中心等多家機(jī)構(gòu)自發(fā)組織活動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，探討培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題和解決辦法，對(duì)推進(jìn)行業(yè)自律起到了積極的作用。

以上是我省在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面所作一些基礎(chǔ)工作和一些基本情況，在過(guò)去幾年時(shí)間里，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作得到了相關(guān)專家的大力幫助，得到了兄弟處室和各市局的大力支持，也得到了各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極配合，在這里我謹(jǐn)代表省局規(guī)劃科技處對(duì)大家表示衷心的感謝！二、存在的主要問(wèn)題

盡管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不少突出的問(wèn)題：

（一）特種作業(yè)人員培訓(xùn)項(xiàng)目界定不清

一是特種作業(yè)人員的范圍界定問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直都非常關(guān)心，也直接影響到部分機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展空

間，各市局和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也多次打電話或行文到省局咨詢這個(gè)問(wèn)題。按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，特種作業(yè)人員范圍應(yīng)由安全監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門制定，國(guó)家局也曾在201*年前后發(fā)布過(guò)兩次征求意見稿，但至今仍沒(méi)有就這個(gè)問(wèn)題同有關(guān)部門達(dá)成一致。201*年國(guó)家局《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(安監(jiān)管人字〔201*〕124號(hào))》僅是國(guó)家局的一個(gè)一般性文件，而隨后出臺(tái)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、中編辦的“三定”方案，包括質(zhì)檢總局、建設(shè)部的一些部門規(guī)章等，都對(duì)我們能否有效執(zhí)行124號(hào)文件造成很大的影響。

二是有的培訓(xùn)項(xiàng)目沒(méi)有培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家局的124號(hào)文件里提到17類人員為特種作業(yè)人員，但到目前為止，僅發(fā)布了8個(gè)工種的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，其中有四個(gè)與特種設(shè)備作業(yè)人員存在交叉，其他都沒(méi)有培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，這也直接影響到我們?cè)谂嘤?xùn)機(jī)構(gòu)審查審批時(shí)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的確定。

（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員收費(fèi)無(wú)依據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)收費(fèi)問(wèn)題一直是困擾培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一個(gè)難題，盡管有的機(jī)構(gòu)、有的地區(qū)作了一些變通，但都不是長(zhǎng)久之計(jì)。省局早在201*年就開始申請(qǐng)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)收費(fèi)立項(xiàng)，去年《遼寧省安全生產(chǎn)條例》出臺(tái)后，再次向省財(cái)政廳、省物價(jià)局行文申請(qǐng)。但是，

盡管地方法規(guī)明確了我們的培訓(xùn)依據(jù)，卻沒(méi)有提出必須收費(fèi)，而在專項(xiàng)資金的用途里，也提到了可以用于培訓(xùn)，再加上過(guò)去一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常敏感，先是物價(jià)上漲，后來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，省里明確不能新增收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)家也一直在清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，因此，爭(zhēng)取新增行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目還沒(méi)有取得有效進(jìn)展。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總體發(fā)展還不能適應(yīng)培訓(xùn)工作的需要一是地區(qū)發(fā)展不平衡。同等規(guī)模城市機(jī)構(gòu)數(shù)量差距較大，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不充分，制約了機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也存在發(fā)展到出借資質(zhì)的可能。二是四級(jí)資質(zhì)發(fā)展比較滯后。當(dāng)前，全員普及培訓(xùn)已經(jīng)被納入到安全培訓(xùn)的重要日程，而與之相對(duì)應(yīng)的四級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作還沒(méi)有得到相應(yīng)的推進(jìn)。（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)一是省、市局對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，只是履行一年一度的考核。還沒(méi)有形成日常監(jiān)督管理的制度。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件發(fā)生變化未及時(shí)告知。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在法人、師資、實(shí)際操作基地等方面發(fā)生變化時(shí)，沒(méi)有或未及時(shí)告知省、市安全監(jiān)管部門；三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)存在不足。專兼職教師未完全持證上崗，專職教師授課比例較低，教師授課能力不足，授課工種沒(méi)有明確。四是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的現(xiàn)象。有的是在教學(xué)記錄中明確反映出學(xué)時(shí)不夠的問(wèn)題，有的機(jī)構(gòu)則以沒(méi)有

做好教學(xué)記錄來(lái)回避這個(gè)問(wèn)題。特別是實(shí)際操作培訓(xùn)，不少機(jī)構(gòu)實(shí)際上都沒(méi)有按照規(guī)定學(xué)時(shí)開展。五是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槭∥飪r(jià)局確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照學(xué)時(shí)收取，而各機(jī)構(gòu)基本都是按照大綱規(guī)定的學(xué)時(shí)來(lái)收取費(fèi)用，但實(shí)際培訓(xùn)時(shí)卻不能保證學(xué)時(shí)。六是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)送工作總結(jié)和工作計(jì)劃不及時(shí)。

（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理需要進(jìn)一步推進(jìn)

一是實(shí)際操作基地管理不夠規(guī)范。不少三級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)都是租賃實(shí)際操作基地，租賃時(shí)，對(duì)實(shí)際操作基地的各項(xiàng)條件分析評(píng)估不夠，特別是安全狀況，有些基地缺少部分操作項(xiàng)目的設(shè)備設(shè)施。租賃后，基本對(duì)實(shí)際操作基地不管不問(wèn)，缺少對(duì)基地的管理，也缺少對(duì)實(shí)際操作培訓(xùn)過(guò)程的控制。二是專業(yè)的圖書期刊資料不足。我們實(shí)際上是需要各機(jī)構(gòu)購(gòu)置一些專業(yè)最新的圖書、資料和一些綜合性的期刊、雜志來(lái)豐富教師的授課內(nèi)容，但不少的機(jī)構(gòu)這類的圖書都不足，也有的拿教材來(lái)湊數(shù)。三是教學(xué)過(guò)程控制不嚴(yán)格，質(zhì)量手冊(cè)編制不規(guī)范，各項(xiàng)制度落實(shí)不到位，缺少對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)及跟蹤調(diào)查，缺少研討交流，教學(xué)手段單一等等。

（六）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

安全培訓(xùn)既是國(guó)家法律法規(guī)賦予的職責(zé)，同時(shí)也是造福職工的一項(xiàng)神圣事業(yè)，但有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，培訓(xùn)

走過(guò)場(chǎng)，培訓(xùn)質(zhì)量不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)的記錄保留不全，可追溯性差，為將來(lái)可能的責(zé)任追究留下了隱患；另外，不少機(jī)構(gòu)僅在行政許可強(qiáng)制的培訓(xùn)里做文章，在延伸服務(wù)領(lǐng)域、拓展培訓(xùn)內(nèi)容上很少下功夫。

三、下一步工作安排

針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合我省未來(lái)安全培訓(xùn)工作的需要，提出以下工作思路：

（一）高度重視，不斷加大機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作力度

加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，是貫徹國(guó)家法律法規(guī)的需要。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可是一項(xiàng)行政許可，按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們安監(jiān)部門必須履行資質(zhì)審批和監(jiān)督管理職責(zé)，按照現(xiàn)行的管理體系，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管實(shí)行屬地監(jiān)管，各市安全監(jiān)管部門對(duì)本地從事安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要依法進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)未依法取得資質(zhì)的單位擅自從事安全培訓(xùn)工作的，應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，是切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量的需要。安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，是提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和安全技能，強(qiáng)化安全意識(shí)的有效途徑，培訓(xùn)質(zhì)量和水平的高低，直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。從我們國(guó)家現(xiàn)行的教育制度

看，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，安全知識(shí)教育是空白，工作以后的教育就顯得尤為重要，因此，只有不斷加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件及培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督管理，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高教學(xué)質(zhì)量和整體管理水平的，才能促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高，使培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的效果。

加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的需要。安全培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，越來(lái)越受到重視，發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯，這也預(yù)示著我們的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有更大的發(fā)展空間。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想有所發(fā)展，不但需要時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)的積累，更需要不斷的投入和持續(xù)的改進(jìn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該對(duì)自身有清醒的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)自身定位；其次，應(yīng)該有個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，不能只滿足于眼前的一些經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了對(duì)教學(xué)設(shè)備、基地的投入，忽視了培訓(xùn)教師、管理人員的不斷提高。在此基礎(chǔ)上，不斷完善辦學(xué)條件，積極拓展生存空間，豐富培訓(xùn)手段，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全面提高管理水平，機(jī)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。這些也都是我們?nèi)粘１O(jiān)管工作要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

（二）合理規(guī)劃，盡快出臺(tái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見，

為適應(yīng)我省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的需求，建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，省局將按照“總量控制、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展”的原則，制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展指導(dǎo)意見。研究確定未來(lái)幾年內(nèi)全省各地區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)

量、區(qū)域分布和專業(yè)分布，整合優(yōu)化安全培訓(xùn)資源，構(gòu)建公平、公開和競(jìng)爭(zhēng)有序的安全生產(chǎn)培訓(xùn)服務(wù)體系。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，支持有條件的中省直企業(yè)以及中小企業(yè)集中的地區(qū)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四級(jí)資質(zhì)審批試點(diǎn)工作，建立一批具有行業(yè)特點(diǎn)、管理規(guī)范，能夠承擔(dān)企業(yè)全員培訓(xùn)的四級(jí)培訓(xùn)隊(duì)伍，解決一些中小企業(yè)不會(huì)開展、沒(méi)有能力開展全員培訓(xùn)的問(wèn)題。

（三）積極溝通，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境針對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)項(xiàng)目問(wèn)題，要與省局人事處一起，向國(guó)家局請(qǐng)示和溝通，督促其盡快出臺(tái)特種作業(yè)人員范圍及職責(zé)分工等相關(guān)文件。同時(shí)，在國(guó)家局出臺(tái)正式的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)之前，與省局人事處一起組織研究起草礦山安全作業(yè)、危險(xiǎn)物品作業(yè)等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，研究起草潛水作業(yè)、施工機(jī)械作業(yè)等作業(yè)類別的培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步明確各機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍打好基礎(chǔ)。

針對(duì)培訓(xùn)收費(fèi)問(wèn)題，要選擇合適的機(jī)會(huì)向省政府申請(qǐng)中省直單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或者有條件的市也可爭(zhēng)取從安全生產(chǎn)資金列支相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用。同時(shí)，繼續(xù)與省財(cái)政廳、省物價(jià)局保持溝通，研究收費(fèi)立項(xiàng)及制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格的可行性。此外，研究討論安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律收費(fèi)意見，為規(guī)范省內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)提供指導(dǎo)意見和收費(fèi)依據(jù)。

（四）多頭并舉，逐步推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理

出臺(tái)《實(shí)際操作基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《培訓(xùn)質(zhì)量管理手冊(cè)編寫指南》等一系列規(guī)范化管理的文件或標(biāo)準(zhǔn)，督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和規(guī)范實(shí)際操作培訓(xùn)基地建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程控制，規(guī)范日常工作流程和工作見證；加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性；引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，豐富教學(xué)內(nèi)容，逐步提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍授課能力

要在教師取得資格證書的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確培訓(xùn)專業(yè)或工種，并明確各培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)教師的配置要求；要組織對(duì)教師進(jìn)行分類別(專業(yè))的繼續(xù)教育，保證教師的知識(shí)能得到及時(shí)更新；要提高專職教師授課能力，保證授課時(shí)間，提高自主培訓(xùn)能力。

（六）積極引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律管理

倡導(dǎo)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律組織，加強(qiáng)行業(yè)交流與協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)自律管理。首先籌備建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，組織定期召開聯(lián)度會(huì)議，及時(shí)交流培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找培訓(xùn)中的問(wèn)題，提出針對(duì)性措施。并在此基礎(chǔ)上籌備建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，在省職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)下成立安全培訓(xùn)專業(yè)委員會(huì)。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)間安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)

新精神，解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致，埋頭苦干，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高安全培訓(xùn)工作的整體水平，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)遼寧安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

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