離退休干部黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告

對(duì)于把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來(lái)，對(duì)于保持離退休干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，都至關(guān)重要。日前，我們結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，采取召開老干部科長(zhǎng)座談會(huì)和老干部座談會(huì)，并到相關(guān)單位實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取意見建議，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部思想政治建設(shè)進(jìn)行了探索。

多年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府及各部門在認(rèn)真抓好老干部“兩項(xiàng)待遇”落實(shí)的同時(shí)，按照中央和省市委的要求，把離退休干部思想政治建設(shè)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，列入黨委工作的議事日程，注意針對(duì)老同志的思想和心理特點(diǎn)，把老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了離退休干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和作用的發(fā)揮，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于形勢(shì)的變化和離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，離退休干部思想政治建設(shè)也面臨一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏主動(dòng)性。有的單位認(rèn)為離退休干部晚年的主要任務(wù)就是養(yǎng)老，抓好生活待遇的落實(shí)就行了，思想政治建設(shè)是軟指標(biāo)，抓不抓，不影響大局。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致工作上的盲區(qū)，表現(xiàn)出在思想政治工作上缺乏主動(dòng)性。調(diào)查顯示，部分單位沒有按規(guī)定為離退休干部訂閱報(bào)刊，有的為省事，就將報(bào)刊費(fèi)發(fā)到個(gè)人;閱文無(wú)固定場(chǎng)所，部分離休干部基本看不到文件;離退休干部黨組織不健全，少數(shù)離退休干部不參加黨的活動(dòng)、不發(fā)揮應(yīng)有的作用、不按規(guī)定交納黨費(fèi)，使黨的組織缺乏感召力。

二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓(xùn)會(huì)議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動(dòng)不便的離退休干部無(wú)法參加，有的即使勉強(qiáng)參加的，因每次統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，沒有考慮離退休干部的身體狀況，沒有聯(lián)系離退休干部的現(xiàn)實(shí)生活和思想實(shí)際，對(duì)離退休干部缺乏吸引力，老同志參與率在50%左右。

三是工作載體不厚實(shí)，缺乏承載力。全市現(xiàn)有離休干部2500多人，退休干部4萬(wàn)人;老干部活動(dòng)中心(室)204個(gè)，總建筑面積30286平方米;現(xiàn)有老年大學(xué)(校)22所，建筑面積5790平方米。思想政治建設(shè)離不開必要的場(chǎng)地和設(shè)施，現(xiàn)有的學(xué)習(xí)陣地、活動(dòng)場(chǎng)所難以滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需要，有的縣區(qū)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)場(chǎng)所沒有得到解決，導(dǎo)致組織開展老有所樂、老有所學(xué)、老有所為等活動(dòng)受到限制，造成一些離退休干部很少參與活動(dòng)，更不用說發(fā)揮作用了。習(xí)近平同志201*年在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要繼續(xù)以深厚的感情做好離退休干部工作，對(duì)離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮他們的積極作用。”這“四多一充分”的要求，為我們?cè)谛滦滦蝿?shì)下加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)指明了方向。一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清離退休干部思想政治建設(shè)的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，對(duì)于深化老干部工作，發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢(shì)，有著非常重要的作用和意義。

1、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是從政治上關(guān)心老干部的必然要求。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新的歷史時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份和機(jī)制也顯得多樣化，社會(huì)生活方式多樣化，人們的思想觀念和價(jià)值取向也發(fā)生了新的變化，在這種情況下，部分老干部的思想狀況也會(huì)發(fā)生一些變化。加強(qiáng)離退休干部的思想政治建設(shè)，能夠促進(jìn)老同志更加自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更好地面對(duì)風(fēng)云變幻的政治形勢(shì)和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。2、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，安慶發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，搶抓機(jī)遇，建設(shè)“千億安慶、活力安慶、和諧發(fā)慶”，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，仍然需要老同志的關(guān)心、支持和參與。加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，從思想上武裝、組織上凝聚離退休干部，把他們的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把他們的智慧和力量集聚到推進(jìn)安慶追趕跨越、快速發(fā)展的偉大事業(yè)中來(lái)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。3、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。離退休干部黨員是黨的隊(duì)伍中的一支重要力量。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須把離退休干部黨員作為重要對(duì)象，著重抓好思想政治建設(shè)，讓老干部黨員始終永葆先進(jìn)本色。廣大老干部黨員在黨的建設(shè)中具有不可替代的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和智慧優(yōu)勢(shì)，思想政治建設(shè)加強(qiáng)了，不僅能夠激勵(lì)老干部為貫徹黨的基本路線服務(wù)，而且可以通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，宣傳黨的路線方針政策，凝聚群眾，全面推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。4、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是提高老干部工作水平的現(xiàn)實(shí)要求。近年來(lái)，我市老干部的隊(duì)伍構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、思想狀況等發(fā)生了許多新的變化。隨著年事增高，老干部容易出現(xiàn)孤獨(dú)、憂慮等心理問題，有些老同志對(duì)改革發(fā)展還存在這樣那樣的疑慮，這就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷改進(jìn)思想政治工作的內(nèi)容、方式、方法，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好老干部工作。

二、明確目標(biāo)，增強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)的針對(duì)性

中央和省對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部思想政治建設(shè)提出了總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，把思想政治建設(shè)貫穿于老干部工作的全過程。

1、全面落實(shí)老干部政治待遇，是做好思想政治建設(shè)工作重要基礎(chǔ)。按規(guī)定落實(shí)老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要內(nèi)容，又是做好離退休干部思想政治建設(shè)工作的前提條件。要認(rèn)真組織廣大老同志學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用理論武裝頭腦，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性。要通過建立完善的閱讀文件、聽重要報(bào)告、參加重要會(huì)議、通報(bào)工作和參觀考察等制度，及時(shí)向他們傳達(dá)有關(guān)文件精神及改革發(fā)展情況，介紹國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，幫助他們開闊視野。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近老干部的原則，認(rèn)真組織老同志深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使離退休干部黨員做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)推進(jìn)者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

2、切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，是做好思想政治建設(shè)工作組織保證。離退休干部黨支部是離退休干部思想政治建設(shè)的組織者、實(shí)施者，是黨聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，對(duì)于協(xié)助各級(jí)黨委、政府部門落實(shí)老干部的政治、生活待遇，穩(wěn)定老干部隊(duì)伍，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成，都將起到重要的作用。要切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，按照“五個(gè)好”要求，本著有利于教育管理、參加活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，合理設(shè)置離退休干部黨支部和黨小組，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期開展活動(dòng)，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服務(wù)和自我教育之中。

3、著力抓好老干部生活待遇落實(shí)，是做好思想政治建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)好老干部的生活待遇既是老工作的重要內(nèi)容，更是做好離退休干部思想政治建設(shè)工作的關(guān)鍵。只有認(rèn)真落實(shí)生活待遇，才能較好地解決老干部工作中的各種矛盾。要嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求，認(rèn)真落實(shí)好老同志的生活待遇。要進(jìn)一步完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”和退休干部社會(huì)保險(xiǎn)制度，確保離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷;要通過不斷完善離退休費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，確保離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，逐步提高離退休干部的生活水平和生活質(zhì)量。要特別注意做好改制破產(chǎn)企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作，切實(shí)做到不管企業(yè)怎么改，離休干部的事有人管、有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障，使他們思想穩(wěn)定、身心健康，讓特殊群體隨時(shí)得到組織關(guān)照。

4、開展健康有益的文體活動(dòng)，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的有效途徑。老年大學(xué)、老干部黨校、老干部活動(dòng)室是老干部學(xué)習(xí)知識(shí)、豐富生活、愉悅身心的精神樂園，是加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)的一個(gè)重要載體。要充分發(fā)揮老年大學(xué)多種教育資源優(yōu)勢(shì)和老干部黨校的培訓(xùn)功能，把思想政治教育融入到各學(xué)科的教學(xué)和各類培訓(xùn)之中，讓老干部在學(xué)習(xí)中受教育，在娛樂中受熏陶。要以老干部活動(dòng)室為陣地，以各類活動(dòng)團(tuán)體組織為依托，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性于一體學(xué)習(xí)娛樂、怡情養(yǎng)性活動(dòng)，寓教于樂，融思想政治建設(shè)于文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學(xué)的活動(dòng)中陶冶情操，始終保持良好的精神風(fēng)貌。

5、重視發(fā)揮老同志的作用，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的重要方面。離退休干部思想政治建設(shè)的落腳點(diǎn)是讓離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面發(fā)揮作用。老干部具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、時(shí)空優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)和人本資源優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期繼續(xù)為全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量，既是黨的事業(yè)的需要，也是廣大老同志的真誠(chéng)愿望。要根據(jù)離退休干部的專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛好、身體狀況等情況，順應(yīng)老同志的愿望和要求，有組織地支持和引導(dǎo)他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、思想道德建設(shè)以及關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德等方面，發(fā)揮力所能及的作用，把離退休干部思想政治建設(shè)有機(jī)地貫穿到老有所為的活動(dòng)中。三、改進(jìn)方法，提升離退休干部思想政治建設(shè)的實(shí)效性

加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，必須針對(duì)老同志的特點(diǎn)進(jìn)行，不能靠簡(jiǎn)單灌輸和空洞說教，更不能靠一般的號(hào)召和行政命令，而是要在把準(zhǔn)老干部思想脈搏、摸清心理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出老同志喜聞樂見、易于接受的新形式、新方法，以提升離退休干部思想政治建設(shè)的實(shí)效性。

1、解疑釋惑，把正面引導(dǎo)與情感溝通結(jié)合起來(lái)。老干部在現(xiàn)實(shí)生活中總會(huì)遇到這樣或那樣的新問題，難免引起心理上的不適應(yīng)、情緒上的不穩(wěn)定。要根據(jù)新形勢(shì)的要求，圍繞深化改革開放中離退休干部共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題，聽取老同志的意見，多形式、多角度、多方面地加強(qiáng)政策宣傳，做好正面引導(dǎo)工作，解開老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脈搏與時(shí)代同步，個(gè)人要求與愿望一致。要經(jīng)常走訪慰問，主動(dòng)與老同志談心交心，通過動(dòng)之以情、曉之以理的思想交流，逐步調(diào)整他們的心理狀態(tài)，從而使他們消除心理沖突、理順?biāo)枷肭榫w。要暢通信訪渠道，通過變上訪為下訪、變來(lái)訪為走訪，與他們進(jìn)行面對(duì)面的情感溝通，以實(shí)現(xiàn)政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。

2、多辦實(shí)事，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)。老同志的思想狀況，與其生活狀況緊密相聯(lián)。加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，必須緊緊圍繞老干部最關(guān)心、最迫切、最需要解決的各種問題真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在地為老同志排憂解難，思想政治建設(shè)工作才能更加深入人心，更有針對(duì)性，才能見到實(shí)效。要根據(jù)不同層次離退休干部的需求做好服務(wù)工作，力求做到日常服務(wù)到位、重點(diǎn)服務(wù)到家、特殊服務(wù)到人;要根據(jù)離退休干部體弱多病的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持每年組織健康檢查，并有計(jì)劃地舉辦老年保健知識(shí)講座，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自我保健意識(shí)，提高自我保健能力。對(duì)有特殊困難的老同志，要特別予以關(guān)心，建立起資金來(lái)源穩(wěn)定、補(bǔ)助對(duì)象明確、操作辦法具體的老干部特殊困難幫扶機(jī)制，使廣大離退休干部安享幸福晚年。對(duì)患有重大疾病、家庭收入較低、孤寡、高齡離退休干部，以及生活比較困難的離休干部遺屬，要給予更多的關(guān)心照顧，力所能及地幫助他們解決一些實(shí)際困難。3、注重建設(shè)，把硬件投入與軟件投入結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，只有增加硬件投入，思想政治建設(shè)工作才有陣地和物質(zhì)保障;只有增加軟件投入，思想政治建設(shè)工作才有動(dòng)力和活力，兩者缺一不可。要在按規(guī)定不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，著重抓好軟件建設(shè)。一是抓隊(duì)伍。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好思想政治建設(shè)工作;各級(jí)黨委組織部門要加強(qiáng)對(duì)思想政治建設(shè)工作的具體指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題和難點(diǎn)問題;老干部工作部門要加大思想政治建設(shè)工作的力度，探索和把握思想政治建設(shè)工作的新規(guī)律，盡快提高思想政治工作者的整體綜合素質(zhì)，掌握創(chuàng)造性地開展思想政治建設(shè)工作的本領(lǐng)。二是抓培訓(xùn)。要建立教育培訓(xùn)機(jī)制，組織部門、老干部工作部門通過老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老干部黨校等陣地，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要和離退休干部黨員的實(shí)際需求，對(duì)老干部黨員進(jìn)行定期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和日常培訓(xùn)。三是抓典型。宣傳先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)能夠起到以點(diǎn)帶面的作用。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、大力表彰和廣泛宣傳離退休干部思想政治建設(shè)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范、導(dǎo)向、激勵(lì)和帶動(dòng)作用，使離退休干部思想政治建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

4、以人為本，把耐心教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)。思想政治建設(shè)必須以教育為主，通過教育，啟發(fā)、引導(dǎo)、幫助老干部樹立正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)，提高老干部的思想政治水平。絕大多數(shù)老干部從工作崗位上退下來(lái)后，仍然保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持革命晚節(jié)，但也有少數(shù)老同志存在黨員意識(shí)淡漠、生活細(xì)節(jié)不檢點(diǎn)等問題，這就要求我們以改革的精神，積極探索科學(xué)的、人性化的管理辦法。要強(qiáng)化老干部黨組織的管理功能，建立健全和落實(shí)好老干部黨組織會(huì)議制度、報(bào)告工作制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度和請(qǐng)銷假制度，引導(dǎo)老干部黨員自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，使其制度化，確保教育管理取得實(shí)效。對(duì)一些老同志不合理的要求和不嚴(yán)肅的舉動(dòng)，要盡量說服教育，以求得他們的理解和支持。但教育不是萬(wàn)能的，對(duì)于少數(shù)靠教育已不起作用的人，必須進(jìn)行嚴(yán)格管理，給予必要的紀(jì)律處分。

5、與時(shí)俱進(jìn)，把繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。離退休干部思想政治建設(shè)，在20多年發(fā)展歷程中，有許多好做法、好傳統(tǒng)，值得我們繼承。但隨著老干部已進(jìn)入了高齡、高發(fā)病期，出現(xiàn)許多新情況、新問題。

這就要求我們既要對(duì)于過去行之有效的活動(dòng)形式和方法，根據(jù)形勢(shì)的變化賦予其新的內(nèi)涵和做法，同時(shí)又要根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求和老干部思想政治狀況中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成新的載體。只有這樣，離退休干部思想政治建設(shè)才能夠常抓常新，富有成效。既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，按政策原則辦事，又要從實(shí)際出發(fā)，大膽改革創(chuàng)新，通過建立健全科學(xué)合理、系統(tǒng)規(guī)范、銜接緊密、運(yùn)行有效的離退休干部思想政治建設(shè)的制度體系，使老干部始終保持“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有離退休干部黨支部34個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有18個(gè)，區(qū)直單位有15個(gè)（含6個(gè)黨委單位），原新華印刷廠1個(gè)。計(jì)有黨員730多名，其中，離休干部黨員40多名。

已建立的34個(gè)離退休干部黨支部，組織是健全的，都是由離退休干部黨員擔(dān)任黨支部書記，大多數(shù)支部配有一名在職的黨員擔(dān)任副書記、委員或聯(lián)絡(luò)員。支部活動(dòng)的開展也是比較正常的，支部的各項(xiàng)規(guī)章制度也都比較健全，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。各老干部黨支部自建立以來(lái)，一直都把加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)工作放在突出的位置，一是加強(qiáng)了政治理論教育；二是加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，三是加強(qiáng)了法紀(jì)教育；四是加強(qiáng)了作風(fēng)教育。無(wú)論是201*年的“先進(jìn)性教育”，還是近期開展的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，各老干部黨支部都能按上級(jí)黨委的要求和部署，扎實(shí)進(jìn)行。正是因?yàn)楦骼细刹奎h支部對(duì)老干部黨員進(jìn)行經(jīng)常性的，而且是卓有成效的思想政治工作，我區(qū)的老干部隊(duì)伍一直比較穩(wěn)定，很多黨員老干部參加了關(guān)心下一代、老年教育等老年組織工作，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，繼續(xù)發(fā)揮余熱。去年5月12日汶川大地震發(fā)生后，我區(qū)的離退休老黨員積極的捐款捐物。涌躍的繳納特殊黨費(fèi)。有些黨員老同志一次就捐出上千元，甚至萬(wàn)元。表現(xiàn)出我區(qū)的黨員老同志心系國(guó)家的大局意識(shí)和憂國(guó)憂民的政治覺悟。二、存在的問題和原因

我區(qū)的離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)也還存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，主要問題有：

一是有些單位離退休干部黨員較多，而且是有條件單獨(dú)建立離退休干部黨支部的，至今尚未建立。二是部分離退休干部黨支部未配一名在職黨員擔(dān)任支委成員或聯(lián)絡(luò)員，因而造成老干部支部在開展活動(dòng)時(shí)，場(chǎng)地不好落實(shí)，準(zhǔn)備工作不好做的困難。

三是不少離退休干部支部活動(dòng)形式單一，對(duì)老干部思想政治教育，僅限于讀讀報(bào)刊、文件，缺乏新意。

四是部分離退休干部黨支部缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，致使有些些活動(dòng)難以開展。三、建議與對(duì)策

針對(duì)我區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)中存在的主要問題，經(jīng)過認(rèn)真的研討，提出以下建議與對(duì)策。

1、各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視離退休干部黨支部建設(shè)工作，要把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，列入黨建工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。要把離退休干部的思想政治工作納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、我們老干部工作部門要把離退休干部黨支部建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，配合黨委組織部門認(rèn)真抓好抓實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨支部建設(shè)工作的督促檢查，總結(jié)推廣離退休干部黨支部建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)。

3、要選配好離退休干部黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，支部書記應(yīng)由組織能力強(qiáng)，德高望重，有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任。要選派一名在職黨員擔(dān)任支部成員或聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助支部開展工作。

4、離退休干部黨支部建設(shè)工作，要與在職人員黨支部建設(shè)工作一同部署、一同規(guī)劃、一同考核、一同表彰。

5、離退休干部黨支部在開展活動(dòng)時(shí)，要注意形式多樣，要組織和引導(dǎo)離退休干部黨員開展適合自身特點(diǎn)的活動(dòng)方式，如參觀考察、文體活動(dòng)，科學(xué)健身，豐富其精神文化生活。

6、離退休干部黨支部開展活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)的問題，我們?cè)谡{(diào)研中，區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志已明確指示，要從離退休干部黨員繳納的黨費(fèi)中按一定比例返還，作為該支部開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

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離退休干部黨支部建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

[內(nèi)容提要]本文通過豐富的數(shù)據(jù)和詳實(shí)的事例，重點(diǎn)介紹余姚市離退休干部黨支部建設(shè)的做法和成效，闡述新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性和必要性。并結(jié)合實(shí)際，研究新情況、解決新問題，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的新方法、新途徑。

離退休干部黨-

支部建設(shè)是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨聯(lián)系老干部的橋梁和紐帶。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于在政治上尊重和關(guān)心離退休干部的要求，加強(qiáng)離退休干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮離退休干部在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，具有十分重要的意義。新形勢(shì)下，離退休干部黨員隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、年齡狀況、思想狀況等發(fā)生了許多變化，離退休干部黨支部建設(shè)工作出現(xiàn)一些新情況、新問題，亟待深入研究和認(rèn)真解決。

今年6月份以來(lái)，我們結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)離退休干部黨支部建設(shè)工作情況開展專題調(diào)研活動(dòng)。由于體制的原因，我們僅對(duì)離休干部黨支部和離退休干部合并黨支部的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取與離退休干部支部書記及老干部工作專管員個(gè)別談話和交流、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。為使調(diào)研更加符合實(shí)際，向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門及這些單位的離退休干部黨支部書記，發(fā)放《離退休干部黨支部建設(shè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》、《離退休干部黨支部建設(shè)情況問卷調(diào)查表》兩種問卷調(diào)查表（分別回收53份），以201*年以來(lái)的情況為重點(diǎn)，從離退休干部黨支部的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、陣地建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)重視及意見建議等方面進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、我市離退休干部黨支部建設(shè)的主要做法和基本成效

近年來(lái)，余姚市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔201*〕12號(hào)）文件精神，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，使離退休干部黨支部的思想、組織、制度建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，黨支部和黨員在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用得到較好發(fā)揮。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。各單位黨組織高度重視離退休干部黨支部建設(shè)工作，把離退休干部黨支部建設(shè)作為新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。從全市角度來(lái)看，市委、市委老干部局高度重視離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，如專門成立了余姚老干部黨校，全市離退休干部黨支部書記為其中一個(gè)班級(jí)，每?jī)赡昱e辦本文來(lái)自文秘114，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。一期培訓(xùn)班，每年舉行二次輔導(dǎo)報(bào)告，每季度召開一次離休干部黨支部書記例會(huì)或活動(dòng)，交流工作情況、布置工作任務(wù)、外出參觀考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，組織全市老干部開展改革開放三十周年知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)十七大精神“五個(gè)一”活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及召開紀(jì)念余姚解放60周年老干部座談會(huì)等，不斷提高支部書記的政治素質(zhì)和工作能力。從對(duì)基層單位問卷調(diào)查來(lái)看，對(duì)離退休干部黨支部建設(shè)很重視的單位占60.8%，比較重視的單位占39.2%，沒有不重視的單位。100%的單位將離退休干部黨支部建設(shè)工作列入重要議事日程，并納入黨建工作總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一總結(jié)、統(tǒng)一評(píng)比、統(tǒng)一表彰。單位“一把手”經(jīng)常過問離退休干部黨支部建設(shè)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作情況匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)人主抓具體工作，做到有布置，有落實(shí)，有檢查，使離退休干部黨建工作制度化、規(guī)范化。去年以來(lái)53個(gè)單位（以下同）的領(lǐng)導(dǎo)班子研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況、新問題167次；黨政領(lǐng)導(dǎo)出席各類老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)318次，向老干部通報(bào)情況或作輔導(dǎo)報(bào)告195次，看望慰問老黨員626人次，還廣泛聽取老干部的意見建議；共評(píng)選先進(jìn)（“五好”、“五星”）離退休干部黨支部25個(gè)，先進(jìn)（優(yōu)秀）離退休黨員62名。同時(shí)，各地各部門為離退休干部建立活動(dòng)室194.5間，總面積達(dá)7253平方米，還有在建活動(dòng)室190平方米，計(jì)劃投資181萬(wàn)元。各級(jí)黨組織的高度重視,為我市加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)提供了有力的保障。

2、組織健全。以離休干部為例，截至今年8月1日，余姚市尚有離休干部黨員242人，占離休干部總數(shù)的70%，平均年齡82.9歲；其中居住在本市城區(qū)的186人，居住在農(nóng)村的38人，居住在外地的18人；居住在本市的離休黨員分布在63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門。各單位黨委（黨組）根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置了離退休干部黨支部。離退休干部居住較集中、人數(shù)較多的單位，單獨(dú)建立了離休干部黨支部或離退休干部黨支部；離退休干部黨員人數(shù)少的單位，與在職黨員建立了聯(lián)合黨支部；離退休干部黨員人數(shù)多但居住較分散的，除本單位建立離退休干部黨支部外，居住在農(nóng)村的加入居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的離退休干部黨支部。目前，全市共建立了離休干部黨支部16個(gè)，離退休干部合并黨支部42個(gè)，有2個(gè)單位的離休黨員與在職人員合并黨支部，另有3個(gè)單位的離休黨員就近就地加入居住地所在單位的離退休干部黨支部，確保了每一位離退休黨員都編入黨組織，參加組織生活。從調(diào)查情況來(lái)看，建立了組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系黨員制度、報(bào)告工作制度的離退休干部黨支部分別達(dá)到50個(gè)、51個(gè)、45個(gè)、47個(gè)-

；發(fā)展離休干部新黨員4名、退休干部新黨員87名；對(duì)組織設(shè)置滿意或較滿意離退休干部黨支部書記達(dá)到98%。絕大多數(shù)支部能按照黨章規(guī)定，及時(shí)選舉黨支部委員會(huì)，對(duì)因年齡、身體因素不再適宜擔(dān)任支部委員的及時(shí)選舉、調(diào)整（也有一些離休干部支部書記、委員主動(dòng)讓賢），對(duì)出現(xiàn)支部委員空缺的及時(shí)選補(bǔ)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，目前尚有43名離休干部在24個(gè)離退休干部黨支部中擔(dān)任支委，其中18名擔(dān)任支部書記一職，最大限度地保證了處于“雙高期”的離休干部隊(duì)伍加強(qiáng)思想政治建設(shè)、參加支部活動(dòng)、積極發(fā)揮作用。

3、活動(dòng)豐富。組織黨員過組織生活、參加活動(dòng)，是黨章對(duì)黨組織的一條最基本的要求。市委老干部局堅(jiān)持結(jié)合重大節(jié)慶日，組織開展主題教育活動(dòng)和文體活動(dòng)。去年以來(lái)共組織老干部開展各類活動(dòng)50余次，參加的老干部達(dá)1200余人次�；鶎痈鲉挝弧⒏髦Р坷细刹炕顒�(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，并能根據(jù)自身特點(diǎn)過好組織生活。從調(diào)查情況來(lái)看，各基層離退休干部黨支部每月一次活動(dòng)的占66%，雙月一次活動(dòng)的占14%，每季一次活動(dòng)的占4%，半年一次活動(dòng)的占10%，不定期活動(dòng)的占6%；多數(shù)離退休干部黨支部一般每半年過一次組織生活。如組織離退休黨員干部參加本地本部門各類重要活動(dòng)及形勢(shì)通報(bào)會(huì)、經(jīng)濟(jì)通報(bào)會(huì)等重要會(huì)議；每年結(jié)合年終總結(jié)工作，召開離退休黨員干部座談會(huì)，向他們通報(bào)工作，征求他們對(duì)單位發(fā)展等方面的意見和建議；每年組織離退休黨員干部開展參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，參觀龍頭企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育基地等；組織離退休黨員清明祭奠英烈，重溫入學(xué)誓言；在開展“解放思想”大討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，組織離退休黨員學(xué)習(xí)重要文件精神、參觀重要項(xiàng)目建設(shè)、參與座談?dòng)懻摰�；組織離退休干部開展健步走、門球比賽、棋牌比賽等各類文體活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)53個(gè)離退休干部黨支部共舉行學(xué)習(xí)、活動(dòng)735次，參加者達(dá)15903人次；其中召開情況通報(bào)會(huì)214次，參加者達(dá)4411人次；組織老干部參觀考察145次，參加者達(dá)3811人次；召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)225次，參加者達(dá)4387人次。通過以上活動(dòng)，使離退休干部們開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了他們關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和熱情，更好地滿足了老干部在精神、文化、健身等方面的需求，還加深了離退休干部同在職干部群眾的感情。

4、待遇落實(shí)。一是政治上關(guān)心。各單位堅(jiān)持組織離退休干部參加每年一次的全市離退休干部迎春團(tuán)拜會(huì)、每季一次的城區(qū)離退休干部情況通報(bào)會(huì)等全市性的活動(dòng)；各離退休干部黨支部根據(jù)離退休黨員特點(diǎn)，采取多種方式，狠抓了政治理論學(xué)習(xí)。從調(diào)查情況來(lái)看，各單位都為離退休干部訂閱了至少兩報(bào)一刊（主要有《人民日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、《余姚日?qǐng)?bào)》、《浙江老年報(bào)》、《參考消息》、《報(bào)刊文摘》和《共產(chǎn)黨員》、《黨員風(fēng)采》、《半月談》等報(bào)刊），并將中央、省、寧波、本市及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門有關(guān)重要文件送呈傳閱（共119種，2587份），為離退休干部提供精神食糧，使他們得到經(jīng)常性教育，及時(shí)了解黨和國(guó)家的路線、方針、政策，增強(qiáng)了黨性觀念和黨員意識(shí)。所有支部都針對(duì)離退休黨員年齡偏大、居住分散、年老體弱、行動(dòng)不便的實(shí)際，采取送學(xué)上門、送資料上門、送信息上門、送服務(wù)上門等方式，開設(shè)“流動(dòng)課堂”，對(duì)老干部進(jìn)行思想教育，各支部共為141名行動(dòng)不便的離退休干部送學(xué)上門346次。各單位除按政策規(guī)定落實(shí)離退休干部公用經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、特殊經(jīng)費(fèi)外，本單位財(cái)政列支離退休干部黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)165萬(wàn)元，確保了離退休干部黨支部活動(dòng)的正常開展。二是生活上照顧。按時(shí)足額發(fā)放離退休老干部離退休金、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，及時(shí)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，為老干部用車提供方便（特別是一些已經(jīng)公務(wù)用車改革的單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常派自己的私車接送離退休干部看病或參加學(xué)習(xí)）；堅(jiān)持逢年過節(jié)慰問離退休黨員，對(duì)生病的離退休黨員做到及時(shí)探望；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)來(lái)訪的離退休干部熱心接待，誠(chéng)肯聽取意見和建議，對(duì)離退休干部生活中的困難和問題積極協(xié)調(diào)解決，做到來(lái)信來(lái)訪事事有回音，件件有著落。5、作用彰顯。從市委到各基層單位黨委（黨組）都十分重視發(fā)揮離退休老黨員在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。我們把“朝夕相伴共增輝”雙向聯(lián)動(dòng)服務(wù)活動(dòng)作為老干部發(fā)揮余熱的一個(gè)重要載體：革命傳統(tǒng)教育分隊(duì)為青少年、社區(qū)居民、機(jī)關(guān)干部等宣講40余場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)9000余人；科技傳帶分隊(duì)向農(nóng)民傳授科學(xué)種養(yǎng)殖技能，編寫科學(xué)實(shí)用的農(nóng)業(yè)信息和科普資料，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)201*多人次，解答種養(yǎng)殖戶電話咨詢100余次；48個(gè)離退休干部黨支部與61名貧困學(xué)生結(jié)對(duì)。各支部堅(jiān)持自愿量力的原則，充分發(fā)揮老干部的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用，涌現(xiàn)了許多典型事例。從調(diào)查情況來(lái)看，離退休干部參加關(guān)心下一代組織活動(dòng)的達(dá)325人，共781次；與貧困學(xué)習(xí)結(jié)對(duì)進(jìn)行資助的達(dá)440人，126次；對(duì)失足青少年進(jìn)行義務(wù)幫教活動(dòng)的35人，72次；被各級(jí)組織聘為干部監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員、人民調(diào)解員的132人，開展監(jiān)督、調(diào)解活動(dòng)230次；參加各類宣講團(tuán)、報(bào)告團(tuán)的107人，開展宣講和作報(bào)告88次；撰寫革命回憶錄的35人，共85篇。離退休書記對(duì)本支部黨員在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用認(rèn)為“好”和“較好”的達(dá)94%。如在去年的抗震救災(zāi)活動(dòng)中，全市各離退休干部黨支部共捐款50余萬(wàn)元，離退休干部黨員繳納“特殊黨費(fèi)”近17萬(wàn)元，其中近20個(gè)老支部捐款10000元以上；一些離休干部黨支部的老黨員們積極撰寫革命回憶錄和學(xué)習(xí)體會(huì)文章，還專門編印成《夕陽(yáng)紅園地》等專輯，作為離退休黨員的學(xué)習(xí)范本；一些單位組織開展“夕陽(yáng)友誼結(jié)對(duì)”活動(dòng)，由支部中身體相對(duì)健康的老黨員為體弱多病、行動(dòng)不便的老黨員送學(xué)上門；一些離退休黨員積極做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，克服困難籌集資金，為建立愛國(guó)主義教育基地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。離退休干部余熱生輝的事跡舉不勝舉，為我市和諧社會(huì)建設(shè)增添了一道靚麗的風(fēng)景。

二、目前離退休干部黨支部建設(shè)中存在的主要問題

通過調(diào)查，我們了解到，目前在離退休干部黨支部建設(shè)中存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：1、個(gè)別單位黨組織對(duì)抓好離退休干部黨支部工作的認(rèn)識(shí)尚需提高。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)加強(qiáng)離退休干部黨支部的建設(shè)問本文來(lái)自文秘114，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。題是十分重視的，但從基層工作情況看，我們認(rèn)為發(fā)展還不夠平衡，個(gè)別單位黨組織對(duì)離退休干部黨支部的建設(shè)重視程度不夠。如一些單位對(duì)抓離退休干部黨支部的積極性、主動(dòng)性不高；個(gè)別單位活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)上缺乏有力保障，使離退休黨支部組織生活、活動(dòng)比較單一；個(gè)別單位由于改制、歸并等原因，沒有及時(shí)調(diào)整離退休干部黨支部設(shè)置，影響了黨員活動(dòng)的正常開展。

2、老干部工作部門在抓支部建設(shè)的過程中難以掌握一個(gè)“度”。老干部工作部門的主要職責(zé)是對(duì)老干部進(jìn)行服務(wù)和管理，對(duì)支部不存在直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，因此只能局限于對(duì)支部工作的指導(dǎo)，其它的組織工作方式難以運(yùn)用。指導(dǎo)工作不到位，起不了多大作用，工作做得太多了，又怕包辦了單位黨組織的工作。因此這個(gè)“度”不好掌握，不便“使勁”的問題沒有得到很好地解決。

3、“雙高期”離休干部思想政治建設(shè)、開展活動(dòng)越來(lái)越困難。從調(diào)查情況來(lái)看，目前居住在本市的離休黨員中，身體健康，能正常參加活動(dòng)的127人；身體一般，偶爾參加的活動(dòng)的53人；長(zhǎng)期生病、生活不能自理，基本不參加活動(dòng)的44人。隨著時(shí)間的推移，體弱多病、行動(dòng)不便、臥床不起、耳聾眼花、思維遲鈍的離休干部越來(lái)越多，在組織老干部外出活動(dòng)、集中教育時(shí)，老干部突然身體不適的情況逐漸增多，給老干部思想政治建設(shè)和開展活動(dòng)帶來(lái)一定的困難。

4、離退休黨員的年齡矛盾日異凸顯，兩極分化的問題急待解決。主要是在一些離退休干部合并的黨支部中，有的黨員已年逾90，且體弱多病，而一些剛退下來(lái)的干部則只有60歲左右，體力還算充沛，精力也還旺盛，且文化程度較高，對(duì)新生事物接受較快。因此，支部在組織生活、開展活動(dòng)的過程中如何兼顧黨員的需求，使大家都能積極參加支部的各項(xiàng)活動(dòng)，已是當(dāng)前值得關(guān)注的一個(gè)問題。

5、以離休干部為主的黨支部，其組織活動(dòng)能力正逐步減弱。由于這些黨支部無(wú)后續(xù)黨員力量，而現(xiàn)有的黨員普遍年齡較高，身體較差，將會(huì)逐漸出現(xiàn)人員遞減、班子難選、出席不全的情況。從調(diào)查來(lái)看，能在支部中擔(dān)任支部書記的離休干部逐漸減少，由最初的26人減少到現(xiàn)在的18人。而現(xiàn)在擔(dān)任支部書記的離休干部中，不少也已經(jīng)高齡多病，組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的難度越來(lái)越大。盡管現(xiàn)在多數(shù)支部的活動(dòng)還有聲有色，但隨著時(shí)間的推移，年齡一年年增高，身體一年年衰弱，人數(shù)一年年減少，安全問題和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，支部的組織生活質(zhì)量將很難得到保證。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的思考和建議在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，并結(jié)合當(dāng)前老干部普遍出現(xiàn)高齡期、高發(fā)病期、行動(dòng)不便等特點(diǎn)，研究離退休干部黨組織的設(shè)置及探索活動(dòng)方式的新路子，使離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治教育工作不斷提高水平，是我們面臨的一個(gè)新課題。對(duì)此，我們作了一定的思考和探索，提出了一些建議：

1、做到“兩個(gè)加強(qiáng)”，是加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)

（1）加強(qiáng)組織建設(shè)。如遇原單位改制、歸并，要及時(shí)調(diào)整離退休干部黨支部設(shè)置，理順組織關(guān)系；離退休干部黨支部要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)換屆，選配好支部班子。如支部實(shí)在沒有的合適的離退休干部，建議由素質(zhì)高、能力強(qiáng)、身體好的在職黨員擔(dān)任支部書記或聯(lián)絡(luò)員，從而提高支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮離退休干部黨支部作用。對(duì)確因身體不便不能參加學(xué)習(xí)的離退休干部，要送學(xué)上門，使每一位離退休干部都能夠過上組織生活。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)制度建設(shè)，既突出老同志年齡、身體、活動(dòng)等方面的特殊性，又要兼顧老同志們的政治熱情，使各項(xiàng)制度的運(yùn)行更趨完善和合乎實(shí)際。

（2）加強(qiáng)思想建設(shè)。新形勢(shì)下離退休干部的思想受到很大的沖擊，人生觀和世界觀也在悄悄發(fā)生變化，離退休干部反映的問題也越來(lái)越多，涉及面也越來(lái)越廣。解決離退休干部的思想問題，是離退休干部工作面臨的最大的考驗(yàn)，也是保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。建議針對(duì)離退休干部思想實(shí)際，做到“三結(jié)合”，即做好離退休干部思想工作要與落實(shí)離退休干部的政治待遇結(jié)合起來(lái)，要與解決離退休干部生活中的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，要與引導(dǎo)離退休干部余熱生輝結(jié)合起來(lái)，從而不斷發(fā)揮離退休干部自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來(lái)。2、解決“兩個(gè)問題”，是加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的關(guān)鍵

（1）正確處理好老干部“雙高期”問題。目前，大多數(shù)老同志健康狀況逐年下降，離休干部尤為突出，有部分老黨員確因身體健康原因不能參加黨組織活動(dòng)，但他們?nèi)杂休^強(qiáng)組織觀念。針對(duì)這部分老黨員，建議上級(jí)組織部門制定出只要求他們按時(shí)交納黨費(fèi)，可不參加組織生活的規(guī)定，避免因不能參加黨內(nèi)活動(dòng)而造成的思想負(fù)擔(dān)。同時(shí)，采用設(shè)立家庭教育活動(dòng)點(diǎn)的辦法，倡導(dǎo)“夕陽(yáng)友誼結(jié)對(duì)”、老干部工作者與老干部結(jié)對(duì)聯(lián)系，采取送學(xué)習(xí)資料上門、傳達(dá)工作情況上門、提供精神慰藉上門、解決實(shí)際困難上門等，保證老干部黨員與黨組織的密切聯(lián)系，幫助老干部黨員過上正常的組織生活。

（2）切實(shí)有效解決好居住分散的黨員參加組織活動(dòng)問題。目前，多數(shù)老干部黨支部都堅(jiān)持每月一次活動(dòng)、每半年進(jìn)行一次組織生活，但部分居住分散的黨員無(wú)法保證按時(shí)參加黨內(nèi)活動(dòng)，對(duì)居住農(nóng)村、居住外地的黨員，建議按照便于集中、便于學(xué)習(xí)的原則，或依靠居住地所在單位的離退休干部黨支部及社區(qū)（村）老年活動(dòng)室、老年學(xué)校等，就近參加活動(dòng)；或采用就近就地劃片的辦法，單獨(dú)成立黨小組（如本市居住在寧波頤樂園的離休黨員），開展組織活動(dòng)，避免這部分黨員中斷黨內(nèi)的組織生活。3、落實(shí)“兩個(gè)發(fā)揮”，是加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的目標(biāo)

（1）充分發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力為離退休干部發(fā)揮余熱提供優(yōu)良環(huán)境。離退休干部黨支部要充分發(fā)揮政治核心作用，積極組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮余熱，積極組織和帶領(lǐng)老黨員爭(zhēng)做貫徹黨的基本路線的模范，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的模范，支持改革、維護(hù)穩(wěn)定的模范，發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)、保持革命晚節(jié)的模范。要設(shè)置載體積極為離退休干部搭建廣闊的社會(huì)舞臺(tái)，使離退休干部們以健康有益的文體活動(dòng)、寓教于樂的主題活動(dòng)占領(lǐng)思想文化陣地，保持共產(chǎn)黨員的高尚品質(zhì)。

（2）充分發(fā)揮離退休干部黨員的先鋒模范作用。離退休干部是一個(gè)巨大的“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”和“參謀部”。要根據(jù)離退休干部的身體實(shí)際，本著量力而行、拾遺補(bǔ)缺、自愿為主的原則，采取集中活動(dòng)和分散活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮支部作用與黨員個(gè)人作用相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮離退休干部們的政治優(yōu)勢(shì)、自身優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們?cè)谛麄鼽h的路線方針政策、民主法制建設(shè)、公民道德建設(shè)、關(guān)心教育下一代及為本地、本部門、本社區(qū)（農(nóng)村）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等方面多做貢獻(xiàn)。

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