半塔鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作匯報材料

半塔鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作匯報材料

各位領導、同志們：

大家好！下面，我就半塔鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點以來的各項工作情況匯報一下：

一、基本慨況

半塔鎮(zhèn)位于來安縣城北30公里處，全鎮(zhèn)總面積281.9平方公里，集鎮(zhèn)面積8平方公里,工業(yè)集中區(qū)面積1520畝。下轄21個行政村，一個街道辦，417個村民組,1個林場,1個茶場,總?cè)丝?.7萬人，其中，城鎮(zhèn)總?cè)丝?.9萬人。人口自然增長率5.2‰。

二、進展情況

1、經(jīng)濟實力明顯增強。

201*年實現(xiàn)生產(chǎn)總值24.12億元，同比增長35%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值13.8億元，增長45%。骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模以上企業(yè)達到21家，實現(xiàn)工業(yè)增加值3.24億元，增加76%。固定資產(chǎn)投資4.52億元，同比增長72％。社會消費品零售總額達2.4億元，同比增長41％。招商引資3.63億元，同比增長81％。財政總收入3800萬元，較上年增長42%。201*年人均純收入5960元，較上年增長11.12％。

2、小城鎮(zhèn)建設步伐加快

邀請了南京大學規(guī)劃設計院為半塔鎮(zhèn)域作了總體規(guī)劃，著力打造出一個集工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)、休閑娛樂區(qū)于一體的新半塔。城鎮(zhèn)承載力進一步增強。去年，鎮(zhèn)里投資300多萬元分別對集鎮(zhèn)主要干道實施水泥硬化工程，對街道給排水系統(tǒng)進行鋪設或整理維修，在滁天路（過境段）、塔山路安裝40盞路燈。人居環(huán)境逐步改善。規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設中。皖東烈士陵園已經(jīng)全面整修，群眾文化休閑場所進一步豐富。

3、集中區(qū)建設得到加強

縣委縣政府在鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編上給予了支持，由縣規(guī)劃局設計室

為半塔工業(yè)集中區(qū)制定了控制性詳規(guī)，合理規(guī)劃鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的分布和產(chǎn)業(yè)定位，與縣工業(yè)園區(qū)實行產(chǎn)業(yè)互補、聯(lián)動發(fā)展。在用地政策、鼓勵發(fā)展優(yōu)惠政策和資金等方面給予了大力支持。半塔鎮(zhèn)興建半塔和白云兩工業(yè)集中區(qū)，其中規(guī)劃建設在312省道、盱寧省際公路和馬滁揚高速公路交匯處的半塔工業(yè)集中區(qū)，面積8Km，一期規(guī)劃建設860畝；先后投入180余萬元，用于工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設。修建了水泥混凝土道路11000m，架設了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設施。去年以來，共引進項目11個，其中本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項目10個，汊河工業(yè)新區(qū)項目1個，完成招商引資額3.63億元,實際到位資金1.3億元。目前已有6家企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。4、財政增收得到保障

提高了鎮(zhèn)縣財政分成比例，擴大了自主權。從201*年開始，以201*年財政收入為基數(shù)（201*年縣財政目標考核認定數(shù)字），超收部分由縣級財政全額返還給我鎮(zhèn)，一定五年不變。對鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓凈收益實行全額返還，用于工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設。

5、民生工程穩(wěn)步實施

認真落實黨的惠民政策，去年共發(fā)放低保金209.8萬元、各類救助金410.3萬元，兌付家電下鄉(xiāng)補貼108.4萬元。實現(xiàn)再就業(yè)251人，實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓129人。201*年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個項目。投資500萬元完成市縣重點水利工程項目5個；投資20萬元完成王集、寶塔、龍湖、丁城四個村衛(wèi)生室建設。投資100多萬元擴建一所可容納近百位五保老人居住的標準化敬老院；投資39萬元建成一座面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓；“村村通”民生工程36.1公里，已全部建成投入使用。退耕還林工程5項任務，共投入資金55萬元；江淮分水嶺工程投入資金79萬元，涉及羅莊村葡萄基地基礎設施建設、興隆塘壩工程、飲水工程三個項目，已全部完成。

6、土地整治成效顯著

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我鎮(zhèn)土地整治二期工程于201*年7月份開始實施，共7個村10個村民組231戶889畝項目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正陸續(xù)建成，土地復墾全部完成。紅旗村通過建設用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬元，建成了自來水，路、綠化等配套實施。今年土地掛鉤整理項目點13個，已完成房屋及附屬物的登記、測量、協(xié)議和公示等準備階段工作，即將進入拆遷階段。省委理論學習中心組于去年7月22日集體到洪郢調(diào)研。去年，半塔鎮(zhèn)先后被市委市政府評為全市土地置換工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市新農(nóng)村“百村十鎮(zhèn)”示范工程先進示范鎮(zhèn)。三、存在問題

1、主導產(chǎn)業(yè)不夠明顯。建材、百貨、輕工、玩具、化工在我鎮(zhèn)工企業(yè)領域雖然占據(jù)主導地位，但是經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模以上工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)不明顯，民營經(jīng)濟基礎薄弱，資源型工業(yè)未形成拳頭，創(chuàng)稅型企業(yè)少。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理。農(nóng)業(yè)中的特色產(chǎn)業(yè)占傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的份額較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度不大、進展較慢，現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)尚未形成產(chǎn)、供、銷一體的市場格局，農(nóng)民增收渠道相對狹窄，對羅莊無公害蔬菜生產(chǎn)基地的潛力優(yōu)勢挖掘和利用不夠。

3、城鎮(zhèn)建設推進力度不夠大。近年來，隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)面積也在不斷擴展，但由于資金投入不足等因素制約了城鎮(zhèn)的建設發(fā)展，使得基礎設施不完善、綜合功能不配套、城鎮(zhèn)管理跟不上等問題日益凸顯，“小城鎮(zhèn)大建設”的框架還沒有完全拉開。人民群眾對配套設施滯后、路基路面破損、綠化缺棵斷壟、街道秩序混亂等問題反映強烈。

4、干部隊伍的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設要求還不相適應。主要表現(xiàn)為：有的干部對學習不夠重視，缺乏應有的政策理論水平和領導科學發(fā)展、服務人民群眾的能力；有的村書記不是靠“素質(zhì)立身”，而是靠在群眾中長期積累的一點威信在支撐工作；有的工作方法簡單，解決

新情況新問題辦法不多，工作在低層次上徘徊；有的干部作風不夠扎實，自我要求不嚴，效能意識不強，辦事質(zhì)量不高，貫徹黨委意圖、包村指導工作的紐帶作用發(fā)揮不好。

5、基層組織建設還需要進一步加強。主要表現(xiàn)為：有的基層黨組織負責人抓黨建的意識不是很強，對抓基層組織建設的意義和作用認識不足；有的開展組織活動不夠規(guī)范、質(zhì)量不高，對組織活動載體的落實不夠重視，黨務村務公開堅持不夠經(jīng)常；在組織建設和部分黨員干部中還存有理想信念淡薄、堡壘作用不強、模范作用不好、能力水平不高、作風紀律不過硬等問題；鎮(zhèn)黨委雖然對基層組織設置模式進行了完善，但“下篇文章”做的不夠深入，缺乏深度的探索實踐。

6、縣里擴權強鎮(zhèn)工作配套文件尚未出臺。我鎮(zhèn)對縣里支持擴權強鎮(zhèn)工作的政策掌握不全面，在制訂支持擴權強鎮(zhèn)的措施時少了一些參照。

四、工作打算及建議

在201*年度工作中，我們將深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以擴權強鎮(zhèn)為契機，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動，工業(yè)強鎮(zhèn)；市場帶動，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國�！睜縿樱�旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。把半塔鎮(zhèn)建設成為工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；

201*年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值達到

30億元，增長25％，其中，工業(yè)總產(chǎn)值19.4億元，增長40％。招商引資3億元，財政收入達6000萬元，農(nóng)民人均純收入達6600元。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。具體措施：

1、加強工業(yè)集中區(qū)的建設。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)

勢，通過專業(yè)招商、駐點招商等形式，努力提高招商成效。切實抓緊半塔和白云兩個工業(yè)集中區(qū)建設，積極搭建發(fā)展平臺，積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、擴大規(guī)模，并以商引商，培育產(chǎn)業(yè)鏈。

201*年，力爭入駐企業(yè)510家，固定資產(chǎn)投資3億元以上。來安縣金

鑫糧油食品加工有限公司、來安縣美智箱包制品有限公司和來安縣半塔鎮(zhèn)自來水二廠正在動工建設。

2、積轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是發(fā)展資源型工業(yè)經(jīng)濟。利用豐富的水力、礦產(chǎn)、勞動力等資源優(yōu)勢，培育好一批有影響、有特色、對半塔經(jīng)濟發(fā)展有牽動力的制造或加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強發(fā)展后勁。二是發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)。在羅莊無公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎上，大力發(fā)展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窩瓜、山芋）經(jīng)濟，進一步提升半塔農(nóng)業(yè)的知名度和競爭力。三是發(fā)展服務業(yè)。繼續(xù)對老城區(qū)民眾南路實行改造，完善各項配套設施建設，增強集聚功能，進一步突出鎮(zhèn)中心區(qū)核心商業(yè)圈的地位，逐步引入超市、旅游休閑、酒店、文化娛樂等對發(fā)展有較大拉動作用的行業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)水平。

3、加快城鎮(zhèn)建設步伐。我們將以科學發(fā)展觀為指導，突出半塔小城鎮(zhèn)建設這一特色，確立“小城鎮(zhèn)大建設”的理念，加快推進城鎮(zhèn)化建設進程。積極爭取國家、省、市、縣有關項目資金，加大招商引資力度，為半塔小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

4、推動新農(nóng)村建設。持續(xù)推動半塔新村建設和政務新區(qū)建設，并把實施土地整治和土地掛鉤整理項目作為201*年新農(nóng)村建設的切入點，綜合運用江淮分水嶺專項治理資金和世行貸款及其它專項資金，改善農(nóng)村基礎設施條件和群眾生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設。今年計劃投資42萬元用于制定21個行政村的中心村規(guī)劃，實施土地置換項目點22個、土地掛鉤整理項目點13個，新建、統(tǒng)建新式農(nóng)村居民點5個，打造半塔新農(nóng)村建設新亮點。

5、提升干部素質(zhì)。為適應“強鎮(zhèn)擴權”對干部隊伍能力素質(zhì)提出的新要求，著力提高干部隊伍的能力素質(zhì)。一是建立經(jīng)常性學習教育機制。二是狠抓“素質(zhì)提升工程”。三是嚴格干部隊伍管理。建立健全并落實好各項日常工作制度，通過細化責任目標管理，改進績效考評辦法，完善責任追究和激勵獎懲機制，著力強化效能建設，改進鎮(zhèn)村干部的工作作風，激發(fā)干部的干事熱情，充分調(diào)動其工作積極性和主動

性。

6、加強政府自身建設。面對新形勢、新任務，我們始終按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強政府自身建設，著力提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力、狠抓落實的能力、勇于創(chuàng)新的能力和廉潔自律的能力，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，開創(chuàng)政府工作新局面。

建議：

1、在教育、文化、民政、衛(wèi)生等民生工程上加大投入；在基礎設施、社會事業(yè)建設上，向試點鎮(zhèn)傾斜；縣直相關單位對試點鎮(zhèn)上報的項目優(yōu)先考慮。

2、兌現(xiàn)關于試點鎮(zhèn)人事制度改革的意見，恢復半塔鎮(zhèn)原農(nóng)委、建委兩個正科機構(gòu)或設置兩個正科編制。

3、下放部分行政審批權和執(zhí)法權，成立綜合性的行政管理執(zhí)法機構(gòu)，歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理和使用；成立規(guī)劃建設管理分局和國土資源分局，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的規(guī)劃管理權。

半塔鎮(zhèn)人民政府201*年4月16日

擴展閱讀：半塔鎮(zhèn)201*年政府工作報告

政府工作報告

201*年4月11日半塔鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第三次會議上

鎮(zhèn)長高彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表半塔鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議同志提出意見。

一、201*年政府工作回顧

201*年，鎮(zhèn)人民政府團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持和全力參與下，認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，積極應對各方面的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，較好地完成了縣委、縣政府部署的各項工作任務。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.8億元，同比增長45％，財政收入3800萬元，增長42％，固定資產(chǎn)投資4.52億元，同比增長72％，招商引資3.63億元，增長219％；農(nóng)民人均純收入5960元，增長14.8％。一、工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模

投入180余萬元，修建了水泥混凝土道路11000m，架設了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設施。全年共引進項目11個，其中本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項目10個，汊河工業(yè)新區(qū)項目1個，完成招商引資額3.63億元,實際到位資金1.3億元。目前已有6家

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企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。固定資產(chǎn)投資5800萬元的神州粘合劑有限公司和投資1500萬元的來安縣金亞達服裝有限公司已建成投產(chǎn)。在全縣201*年度單項工作考評中，半塔鎮(zhèn)被縣委縣政府評為招商引資先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、土地整治成效顯著

我鎮(zhèn)土地整治二期工程于201*年7月份開始實施，共7個村10個村民組231戶889畝項目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正陸續(xù)建成，土地復墾全部完成。紅旗村通過建設用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬元，建成了自來水，路、綠化等配套實施。省委理論學習中心組于去年7月22日集體到洪郢調(diào)研。去年，半塔鎮(zhèn)先后被市委市政府評為全市土地置換工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市新農(nóng)村“百村十鎮(zhèn)”示范工程先進示范鎮(zhèn)。三、集鎮(zhèn)面貌全面改善

鎮(zhèn)里投資300多萬元分別對陵園路、小康路、塔東路實施水泥硬化工程，對塔山南路及小康西路、奇輝路、半塔路等5處街道給排水系統(tǒng)進行鋪設或整理維修，在滁天路（過境段）、塔山路安裝40盞路燈。人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設中。半塔烈士陵園全面整修，群眾文化休閑場所進一步豐富。四、創(chuàng)建活動深入推進

我們在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，把文明村鎮(zhèn)、公路創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提高集鎮(zhèn)品位的抓

手，先后共投入資金32萬元，改建水沖式公廁2座，建成50畝垃圾處理場1座，垃圾處理實行定期推平、覆土、掩埋、消毒，購置了垃圾桶50個，修建垃圾中轉(zhuǎn)站23個；建小型便民市場4個，安裝路燈108盞，配備吸糞車1輛、清運四輪3輛、板車18輛，行政執(zhí)法車2臺；通過持續(xù)努力，我鎮(zhèn)先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作”先進村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。市政府于去年5月11日在半塔召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會。半塔鎮(zhèn)201*年創(chuàng)建工作獲全縣第一名。

五、民生工程有序推進

社會保障工作穩(wěn)步推進，201*年，發(fā)放低保金209.8萬元、各類救助金410.3萬元，兌付家電下鄉(xiāng)補貼108.4萬元。實現(xiàn)再就業(yè)251人，實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓129人，轉(zhuǎn)移就業(yè)95人。201*年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個項目已全部完成。水利工程項目5個，總投資500萬元。村衛(wèi)生室建設工程項目4個，總投資20萬元。文化廣播建設工程投資39萬元，面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓已經(jīng)全面竣工�！按宕逋ā泵裆�工程36.1公里，已全部建成投入使用。退耕還林工程5項任務，共投入資金55萬元；江淮分水嶺工程投入資金79萬元，涉及羅莊村葡萄基地基礎設施建設、興隆塘壩工程、飲水工程三個項目，已全部完成。六、平安半塔建設持續(xù)推進

我們以打造“平安半塔”為總體目標，認真落實各項工作措施，有力的維護了全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定。首先加大了信訪工作力度，設立了信訪接待室，安排了專職人員，設立了領導信

訪接待日，對反映問題建立了承諾解決答復機制；其次是完善政情民意溝通互動實施方案，積極暢通民意渠道。201*年以來通過開展政情民意溝通互動共梳理問題268件，已解決265件，作出中長期安排的3件。三是加大為民服務代理工作落實力度。201*年共累計受理各類事項597件，其中計生類222件、土地類288件、新醫(yī)合類87件，辦結(jié)率99％，群眾滿意率達100％。四是積極開展矛盾大調(diào)處、大排查活動。通過排查，確定了19項各村當前主要矛盾、問題和隱患，制定臺帳，實行消號制，協(xié)調(diào)解決了興隆村移民問題、小山山場問題等一批群眾反映較大的歷史遺留問題，有效遏制了群眾越級上訪的勢頭，保持了全鎮(zhèn)安定團結(jié)的大好局面。七、“村為主”機制穩(wěn)步推進

落實“村為主”工作機制，堅持“突出重點，突破難點，促進平衡”的工作方法，較好地完成了人口計劃生育指標，整體水平有所提高。全年共落實結(jié)扎397例，上環(huán)620例，引流產(chǎn)183例，三查到位率97%以上，征收社會撫養(yǎng)費58萬元。堅決落實計劃生育一票否決制和逆向責任追究制，加大責任追究力度。在縣計生調(diào)研工作中，分別對因出現(xiàn)計劃外出生漏報的村兩委主要負責同志和計生包組干部給予黨紀政紀處分。八、機關效能建設扎實推進

扎實開展機關效能建設，制定完善了以民主集中制、鎮(zhèn)黨委中心組學習制度和民主生活會制度為重點的21項規(guī)章制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，積極推行黨務、政務公開，對重大事項和干部人事任免工作及大項目開支，都經(jīng)集體研究討

論決定。通過機關效能建設，形成了“樹新風、嚴紀律、抓落實、促和諧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關作風，使干部的服務意識得到了強化，辦事程序得到了簡化，機關工作環(huán)境得到了優(yōu)化。九、第三批學習實踐活動取得實效

按照縣委統(tǒng)一部署要求，我鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已圓滿完成了三個階段的規(guī)定工作。我們緊緊圍繞“完成規(guī)定動作、創(chuàng)造典型經(jīng)驗、促進科學發(fā)展”這一工作思路，認真學習討論，制定了半塔工業(yè)集中區(qū)發(fā)展計劃，初步達到了學習培訓有提高、調(diào)查研究有深度、思想認識有升華的預期目標。鎮(zhèn)里還召開了專題領導班子民主生活會，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，撰寫了領導班子分析檢查情況報告，查擺了自身存在的問題，剖析了原因，制定了措施，明確了工作思路。對照分析報告中存在的問題，制定整改方案，狠抓落實。全鎮(zhèn)共查擺出問題78件，已解決72件，有6件正在解決。十、社會事業(yè)全面進步

堅持科教興鎮(zhèn)，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術，在龍湖等村實行了小麥半精量機調(diào)播、水稻機械插秧試點�！皟蓛�(yōu)一高”新品種覆蓋率得到提高，增加了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻率。教育工作多次得到上級部門的肯定。半塔中學201*年高考本科達線人數(shù)為94人，其中應屆畢業(yè)生本科達線率比去年提高85.7％。新型農(nóng)民科技培訓項目工程，使近500名一線農(nóng)民從中受益。鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎設施建設進一步加強，群眾醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，全鎮(zhèn)6.2萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達99.85%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險投保940人，占任務的104％。民政工作再上新臺階，

及時準確查報各類災情，低保工作實行了規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡化管理；扎實開展擁軍優(yōu)屬，切實為“三定”對象解“三難”；此外，武裝、土地、城建、安全生產(chǎn)、共青團、婦聯(lián)、工會等其他各項工作也都取得了新的成績。

各位代表，回顧一年來的奮斗歷程，成績確實來之不易。這是全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委正確領導下，堅定信心、迎難而上、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各位人大代表依法監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向積極投身于半塔發(fā)展和現(xiàn)代化建設的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、向所有關心、支持、參與半塔經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作中存在的問題與不足。主要是經(jīng)濟總量不大，整體實力不強；工業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理；現(xiàn)代服務水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)民增收渠道不寬；小城鎮(zhèn)建設步伐不快，輻射和帶動能力不強；財政收入規(guī)模偏小，財政收支矛盾突出；新的經(jīng)濟增長點不多，發(fā)展后勁不足。少數(shù)部門協(xié)同服務意識不強，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化；一些干部作風不實，有人浮于事、消極應付的現(xiàn)象等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、201*年政府主要工作

各位代表，201*年是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆

四中全會精神的重要一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是進一步“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展、惠民生、爭進位”的關鍵之年。做好201*年政府各項工作，責任重大，意義深遠。對此，我們一定要清醒認識，準確把握，提振信心，扎實苦干。

今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以擴權強鎮(zhèn)為契機，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打

造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動，工業(yè)強鎮(zhèn)；市場帶動，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國保”牽動，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。把半塔鎮(zhèn)建設成為工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；

201*年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：工農(nóng)業(yè)

總產(chǎn)值達到20億元，增長40％，其中，工業(yè)總產(chǎn)值12億元，增長50％，固定資產(chǎn)投資額達8億元，增長30％，招商引資3億元，增長30％，財政收入達6000萬元，增長40％，農(nóng)民人均純收入達6600元。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述預期目標，今年我們政府工作的重點是：一、聚力招商引資，加強工業(yè)集中區(qū)建設。

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過專業(yè)招商、駐點招商等形式，努力提高招商成效。切實抓緊半塔和白云兩個工業(yè)集中區(qū)建設，積極搭建發(fā)展平臺，以園招商、以商興工、以工富鎮(zhèn)。堅持“親商、安商、助商”，積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、擴大規(guī)模，并以商引商，培育產(chǎn)業(yè)鏈。201*

年，力爭入駐企業(yè)510家，固定資產(chǎn)投資3億元以上。來安縣金鑫糧油食品加工有限公司、來安縣美智箱包制品有限公司和

來安縣半塔鎮(zhèn)自來水二廠即將動工建設。

二、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入。

堅持以十七屆四中全會精神為指引，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全力促進農(nóng)民增收。一是發(fā)展資源型工業(yè)經(jīng)濟。利用豐富的水力、礦產(chǎn)、勞動力等資源優(yōu)勢，培育好一批有影響、有特色、對半塔經(jīng)濟發(fā)展有牽動力的制造或加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強發(fā)展后勁。二是發(fā)展特色農(nóng)林牧業(yè)。在羅莊無公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎上，大力發(fā)展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窩瓜、山芋）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進一步提升半塔農(nóng)業(yè)的知名度和競爭力。積極落實國家關于畜禽養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等方面的鼓勵扶持政策，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收多元化。重視新品種、新技術的推廣與運用，提高種植業(yè)效益和收入水平。三是發(fā)展服務業(yè)。繼續(xù)對老城區(qū)民眾南路實行改造，進一步突出鎮(zhèn)中心區(qū)核心商業(yè)圈的地位，逐步引入超市、旅游休閑、酒店、文化娛樂等對發(fā)展有較大拉動作用的行業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)水平。做好國家各項惠農(nóng)資金的及時足額發(fā)放，確保農(nóng)民負擔不反彈，保證農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)推行政策性農(nóng)業(yè)保險，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，為農(nóng)民增收提供保障。加強勞動力資源開發(fā)轉(zhuǎn)移，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、全力推進小城鎮(zhèn)建設，提升集鎮(zhèn)特色品位。

我們將以科學發(fā)展觀為指導，突出半塔小城鎮(zhèn)建設這一特色，確立“小城鎮(zhèn)大建設”的理念，加快推進城鎮(zhèn)化建設進程。一是加快城鎮(zhèn)建設進程。立足于已經(jīng)規(guī)劃和正在建設中的項目為突破口，積極爭取國家、省、市、縣有關項目資金，加大招商

引資力度，加快在建項目的建設進程。計劃投資200多萬元對王集街道和S312半塔過境路段兩邊給排水系統(tǒng)及綠化帶進行鋪設，4月中旬即將動工。二是提高城鎮(zhèn)建設品位。著眼于半塔的可持續(xù)發(fā)展，傳承和弘揚半塔老區(qū)革命傳統(tǒng)的文化底蘊，堅持以發(fā)展科學化、建設個性化、利益公眾化、環(huán)境生態(tài)化、生活現(xiàn)代化為目標，力爭打造出一個集工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)、休閑娛樂區(qū)于一體，在皖東地區(qū)獨樹一幟的“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”。

四、強力推動新農(nóng)村建設，改善村鎮(zhèn)形象。

持續(xù)推動半塔新村建設和政務新區(qū)建設，并把實施土地整治和土地掛鉤整理項目作為201*年新農(nóng)村建設的切入點，綜合運用江淮分水嶺專項治理資金和世行貸款及其它專項資金，改善農(nóng)村基礎設施條件和群眾生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設。今年計劃投資42萬元用于制定21個行政村的中心村規(guī)劃，實施土地置換項目點22個、土地掛鉤整理項目點13個，新建、統(tǒng)建新式農(nóng)村居民點5個，打造半塔新農(nóng)村建設新亮點。進而以新村形象促進農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，增強廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性和主動性，推動中心小城鎮(zhèn)建設和村鎮(zhèn)一體化建設。

五、極力促進機制創(chuàng)新，增強收支能力。

確保鎮(zhèn)級財政有效運轉(zhuǎn)是我們政府工作的第一理念。在當前的政策體制下，我們務必加強機制創(chuàng)新，努力增強財政的收支平衡能力。為此，我們一要著力培植稅源。依法加強征管，努力按照虛時進度實現(xiàn)均衡入庫。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加大對重點支出領域和項目的支出保障，提高資金的使用效益。三要

真正開源節(jié)流。大行厲行節(jié)約、重視財稅之風，形成齊抓共管的合力。四要堅持誠實守信。增強群眾依法納稅意識，努力提高全民的信用意識，構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進財稅、金融對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶助的實效性。

六、努力實施民生工程，促進社會和諧。

加強社會保障和困難群眾救助制度建設。進一步做好農(nóng)村低保戶的提標擴面工作；繼續(xù)擴大殘疾人扶助范圍；關心農(nóng)村五保戶的生活，增加五保老人入院人數(shù)，新建一幢20間上下的標準化敬老院大樓，切實改善五保老人生活質(zhì)量。加強基本農(nóng)田水利建設。小山、上何郢、程郢水庫除險加固工程計劃在下半年動工建設。繼續(xù)做好王集村周邊區(qū)域內(nèi)投資550萬元的第一期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，落實好的移民后期扶持項目，認真抓好江淮分水嶺工程，統(tǒng)籌做好中小型水庫除險加固和當家塘壩建設。加強農(nóng)民職業(yè)技術培訓。以陽光工程培訓、農(nóng)民工培訓、新型農(nóng)民科技培訓等專題班的形式，力爭本年度集中培訓總?cè)藬?shù)要突破1200人。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設。加強婦女兒童預防保建和預防免疫、檢疫工作。做好“新農(nóng)合”工作，農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例達99％以上，城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療參合率達95％以上。做好農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)劃、建設，新建村級衛(wèi)生室11所。加強村級活動場所建設。投資130多萬元用于新建大余郢、何郢、大劉郢、半塔、馬頭和寶塔等6個村支部活動場所，4月份將全面啟動。

七、傾力加強隊伍建設，提升干部素質(zhì)。

適應“強鎮(zhèn)擴權”對干部隊伍能力素質(zhì)提出的新要求，著眼于

“換思想”，提高思想素質(zhì)；“強本領”，提高創(chuàng)業(yè)技能；“抓經(jīng)�！保�提高工作能力，健全教育、培訓、使用和管理機制，著力提高干部隊伍的能力素質(zhì)。一是建立經(jīng)常性學習教育機制。二是狠抓“素質(zhì)提升工程”。三是嚴格干部隊伍管理。建立健全并落實好各項日常工作制度，通過細化責任目標管理，改進績效考評辦法，完善責任追究和激勵獎懲機制，著力強化效能建設，改進鎮(zhèn)村干部的工作作風，激發(fā)干部的干事熱情，充分調(diào)動其工作積極性和主動性。

八、大力繁榮社會事業(yè)，協(xié)調(diào)各業(yè)發(fā)展。

加強文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。進一步增加投入，著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境、提高人群素質(zhì)、搭建發(fā)展平臺，全面提升創(chuàng)建總體水平，為推動我鎮(zhèn)由區(qū)域大鎮(zhèn)向經(jīng)濟強鎮(zhèn)扎實邁進提供良好載體。實施文化項目建設。結(jié)合新農(nóng)村建設，增加農(nóng)村文化體育設施投入，在白云村實施一項農(nóng)民體育健身工程，建成6個省級農(nóng)家書屋。加強計劃生育工作。堅持和落實“村為主”工作機制，加強計劃生育行政執(zhí)法力度，依法征收社會撫養(yǎng)費，形成高壓態(tài)勢，保持低生育水平，強力推動我鎮(zhèn)計生工作良性發(fā)展。全力維護社會穩(wěn)定。堅持“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”，“誰引發(fā)、誰負責”的原則，妥善化解各類矛盾糾紛，堅決把各類矛盾糾紛化解在基層或萌芽狀態(tài)，確實降低來鎮(zhèn)上訪、越級上訪、集體上訪的批次和人次。加強社會治安綜合治理，落實“中心戶長”制度，進一步健全社會治安防控體系，加大科技創(chuàng)安投入。強化民族宗教事務管理，依法打擊邪教或非法宗教活動。深入開展“五五”普法，加強民主與法制教育，提高群眾法

制觀念，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，建設“平安半塔”。重視和支持九年義務教育和職業(yè)技術教育。加強農(nóng)村財務管理，加大對村組財務的清理力度，制止集體資產(chǎn)的“跑、冒、滴、漏”。支持國防和民兵、預備役建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。

三、切實加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，我們必須按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強政府自身建設，努力提高駕馭全局和領導發(fā)展的能力，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，開創(chuàng)政府工作新局面。著力提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。要繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢固樹立全局觀念和大局意識，堅持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點，研究和解決事關全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。善于運用系統(tǒng)思維，從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理好各方面關系，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展，使各項工作分主次、有輕重、按秩序地展開，不斷提高統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。著力提高狠抓落實的能力。繼續(xù)實行政府工作目標管理責任制和重大事項領導交辦制，特別是對“人口與計劃生育”、“信訪穩(wěn)定”、“土地整治”、“民生工程”等重點工作，要進一步細化方案，強化督導，推動工作有效落實。深入基層、聯(lián)系群眾，切實了解社情民意。實行“一線工作法”，研究解決問題，指揮推動工作。倡導雷厲風行的工作作風，對決定的事，要緊盯不放，一抓到底。

著力提高勇于創(chuàng)新的能力。堅持解放思想，知難而進，勇于探索，爭創(chuàng)一流。要勇于破除阻礙發(fā)展的一切舊思想、舊觀念，少想“過去都是怎么辦”，多想“現(xiàn)在應該怎么干”，在敢“想”中拓寬視野，在敢“闖”中開辟新路，在敢“為”中搶得先機，始終做到用創(chuàng)新打開工作局面，用創(chuàng)新破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新提高工作效率。

著力提高廉潔自律的能力。堅持不懈開展反腐倡廉教育，增強自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真落實黨風廉政建設責任制，進一步健全和實行“一崗雙責”制度。強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約，加大工程建設領域突出問題專項治理。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，集中財力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，不斷改進政府工作。加強對村干部的培訓、管理和監(jiān)督，著力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，努力建設讓廣大人民群眾滿意的政府。

各位代表、同志們，形勢催人奮進，目標令人鼓舞、發(fā)展刻不容緩，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)，任重而道遠。讓我們在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的領導下，進一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，狠抓落實，為加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧新半塔而努力奮斗！

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