依法行政工作情況匯報(bào)

XX鎮(zhèn)人民政府依法行政工作情況匯報(bào)

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)：

一年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政工作進(jìn)程，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《四川省全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，深入開(kāi)展依法行政各項(xiàng)工作。

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

依法行政工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹依法治國(guó)基本方略，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序，依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)政府各項(xiàng)工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。到201*年，鎮(zhèn)人民政府及政府各工作部門(mén)全體干部職工牢固樹(shù)立依法行政觀念，行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)不斷提高；在政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革和科學(xué)民主決定方面取得階段性成果；行政規(guī)范性文件工作得到加強(qiáng)，質(zhì)量有明顯提高；行政執(zhí)法工

作做到嚴(yán)格、規(guī)范、文明，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平有較大提高；行政監(jiān)督制度不斷完善，并得到加強(qiáng)；防范和化解社會(huì)矛盾的能力得到很大提高。

二、工作開(kāi)展情況

（一）及時(shí)調(diào)整充實(shí)了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并專題研究依法行政工作。由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)黨委分管副書(shū)記具體抓，黨政辦和司法所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦公聯(lián)系。

（二）建立健全了職責(zé)制度，并認(rèn)真履行。嚴(yán)格按照職責(zé)制度辦事，按時(shí)向縣政府和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)告依法行政工作情況。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定切實(shí)可行的措施辦法，確保年度工作順利完成。

（四）認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《綱要》、《意見(jiàn)》、《四川省全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》和《全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核方案》等文件，努力營(yíng)造依法行政工作的良好氛圍。

（五）推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

1、建立健全了執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。積極組織職能部門(mén)干部職工參加縣執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試。同時(shí)，堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法；

2、認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法職責(zé)，并按照?qǐng)?zhí)法流程圖開(kāi)展工作；

3、堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)追究制度和行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議工作，并將機(jī)關(guān)單位執(zhí)法評(píng)議納入了年度工作考核內(nèi)容。

（六）規(guī)范抽象行政行為。

1、堅(jiān)持依法決策，重大決策實(shí)施依法論證，重大涉法事項(xiàng)汲收法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)的意見(jiàn)；

2、堅(jiān)持制定發(fā)放規(guī)范性文件，政策性文件質(zhì)量高，具備合法性、適當(dāng)性和可操作性，發(fā)布后依法及時(shí)上報(bào)備案，杜絕重大決策違法和造成不良影響，杜絕行文中有違法設(shè)定內(nèi)容。

（七）深化行政審批制度和政務(wù)公開(kāi)工作。及時(shí)更新和補(bǔ)充了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道，進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)違規(guī)行為制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建立政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度，政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度，為人民群眾提供好政務(wù)信息服務(wù)。

（八）強(qiáng)化學(xué)法意識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭并組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)等方式，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，不斷提高干部職工的法律素質(zhì)和依法執(zhí)法的能力和水平。同時(shí)，把依法行政工作列入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，使之貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（九）加強(qiáng)法制宣傳力度，增強(qiáng)公民守法意識(shí)。采取各

種形式，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高了干部職工的執(zhí)法水平，為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府和責(zé)任政府奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

XX鎮(zhèn)人民政府二○○九年十二月六日

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XXX市民政局依法行政工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

依法行政是依法治國(guó)、依法治市的重要組成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上級(jí)民政部門(mén)的關(guān)心支持下，切實(shí)做好“依法行政、依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理水平�，F(xiàn)就我局幾年來(lái)的依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)行政執(zhí)法情況

近年來(lái)我局充分利用廣播、報(bào)紙、電視等主流媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展行政執(zhí)法宣傳，在每年清明節(jié)和“七月半”，制作了專題錄音帶，出動(dòng)行政執(zhí)法宣傳車對(duì)全市各鄉(xiāng)村進(jìn)行為期一個(gè)多月的宣傳，行走里程達(dá)數(shù)萬(wàn)公里，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)300多條、張貼公告10000多份、發(fā)放宣傳單201*0多份。同時(shí)還以農(nóng)村電影“2131工程”為宣傳平臺(tái)，制作專題民政法律、法規(guī)宣傳片，使民政法律、法規(guī)與電影一同走進(jìn)千家萬(wàn)戶，取得很好的效果。XXX市民政局目前為止真正行使執(zhí)法職能是殯葬執(zhí)法，其它如對(duì)民非組織執(zhí)法，地名執(zhí)法等，還沒(méi)有實(shí)施。201*年以來(lái)殯葬管理所共治理墳?zāi)梗ňG化）201*余座，制止新建墳?zāi)?1座，制止翻新墳?zāi)?6座，出動(dòng)執(zhí)法人員約3000多人次，共發(fā)放《責(zé)令整改通知書(shū)》

54份。在殯葬執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員能夠持證上崗、亮證執(zhí)法，做到認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依法告知行政相對(duì)人享有陳述、申辯、申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利，按照法定程序和權(quán)限作出決定。沒(méi)有違法違紀(jì)行為，沒(méi)有存在推諉、拖拉、越權(quán)處罰、重復(fù)處罰、行政不作為等情況。也沒(méi)有出現(xiàn)行政復(fù)議案件和行政賠償?shù)膯?wèn)題，更沒(méi)有出現(xiàn)因執(zhí)法行為違法或不當(dāng)而引起群體性事件。

二、執(zhí)法存在的主要問(wèn)題

一是行政立法上還不完善。雖然1997年7月11日國(guó)務(wù)院令第225號(hào)發(fā)布了《殯葬管理?xiàng)l例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83號(hào)發(fā)布了《福建省殯葬管理辦法》及寧德市人民政府也相應(yīng)出臺(tái)了《寧德市殯葬管理規(guī)定》，但以上這些法律、法規(guī)還不夠完善，措施不夠得力，在實(shí)際管理中難以操作，既不能適應(yīng)法制化建設(shè)和管理的需要，也不能滿足新形勢(shì)下社會(huì)的要求。如：《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款”�！陡＝ㄊ�殯葬管理辦法》第二十五條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款”。盡管有關(guān)的條例、辦法明文規(guī)定，可在我們XXX建造私人墳?zāi)沟默F(xiàn)

象仍然存在。建造私人墳?zāi)辜儗偎饺俗杂�，并沒(méi)有什么營(yíng)利性收入，就更談不上違法所得了。因此在實(shí)際執(zhí)法中上述的規(guī)定可操作性不強(qiáng)，不能處罰就很難有效的打擊私人建造墳?zāi)宫F(xiàn)象，群眾認(rèn)為執(zhí)法是暫時(shí)的，搶建的機(jī)會(huì)是有的，執(zhí)法人員對(duì)新建墳?zāi)骨们么虼蚋�本起不了震懾作用�?/p>

二是執(zhí)法缺乏權(quán)威性、外界阻力較大。民政執(zhí)法人員在外在形象上沒(méi)有任何標(biāo)志。在具體執(zhí)法過(guò)程中，主要是靠口頭說(shuō)明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動(dòng)缺乏權(quán)威性和易識(shí)別性。除了殯葬執(zhí)法缺乏必要的強(qiáng)制手段等原因外，有些地方存在的地方保護(hù)主義傾向也給我局依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法帶來(lái)阻力，造成執(zhí)法效果不佳。在打擊違法建墳過(guò)程中，因喪葬習(xí)俗根深蒂固，群眾抵觸情緒很大，從而聚眾阻撓殯葬管理人員正常執(zhí)法，有的甚至發(fā)生暴力抗法事件。三是行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一。民政法規(guī)設(shè)定的有主管行政機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)比較少，除殯葬可以由行政主管部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行外，大多事項(xiàng)只能通過(guò)法院執(zhí)行，這對(duì)提高行政效能和執(zhí)法效率十分不利。這種行政處罰權(quán)與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)相分離的狀況，使得本來(lái)就顯得疲軟的執(zhí)法手段更加軟化。

三、幾點(diǎn)思路

一是要進(jìn)一步完善民政相關(guān)的法律法規(guī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法部門(mén)的工作內(nèi)容不斷豐富，工作領(lǐng)域不斷拓展，工作方式不斷創(chuàng)新，行政

執(zhí)法中遇到的新情況新問(wèn)題不斷凸顯，現(xiàn)行的民政法律法規(guī)仍然有不夠完善的地方。在實(shí)際工作中，我們要加強(qiáng)對(duì)部分不適應(yīng)形勢(shì)、不符合客觀實(shí)際的法律法規(guī)條款進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保行政執(zhí)法無(wú)懈可擊。

二要提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持依法行政，是各級(jí)民政部門(mén)工作人員的基本要求。執(zhí)法為民的神圣使命，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，努力增強(qiáng)法制觀念，切實(shí)提高依法行政的能力。要積極開(kāi)展經(jīng)常性的行政執(zhí)法知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。要組織民政執(zhí)法人員學(xué)深學(xué)透民政相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等綜合法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，自覺(jué)運(yùn)用法律武器，切實(shí)維護(hù)和保障行政對(duì)象的合法權(quán)益。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐，不斷提高民政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，整體提升行政執(zhí)法工作水平，建立健全配套的民政法規(guī)體系，強(qiáng)化民政管理行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。

三是加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高防腐拒變能力。201*年6月，我市違規(guī)建公墓問(wèn)題涉及到個(gè)別的違紀(jì)、違法人員，給民政執(zhí)法隊(duì)伍帶來(lái)一些負(fù)面影響和警示。對(duì)此，我局要引以為戒，要深入開(kāi)展廉潔自律教育、黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)《黨章》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》等內(nèi)容。對(duì)當(dāng)前反腐敗工作面臨形勢(shì)作出科學(xué)分

析和準(zhǔn)確判斷，要提高對(duì)新形勢(shì)下深入開(kāi)展反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定抓好反腐倡廉工作的決心。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、依法治國(guó)的確立以及公民法律意識(shí)的提高，對(duì)依法行政提出了更高的要求，同時(shí)也對(duì)民政行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，我們要采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，加快推進(jìn)改革步伐，把我局行政執(zhí)法工作提高到一個(gè)新的水平。

XXX市民政局

二○一二年三月三十一日

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