安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)日常巡查工作方案
安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)日常巡查工作方案
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防和減少各類事故發(fā)生,確保我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法日常巡查工作,使之制度化正規(guī)化,特制訂本工作方案。
一、巡查工作的依據(jù)及原則
認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定,堅(jiān)持“全面清查,強(qiáng)化整改,預(yù)防為主,綜合治理”的原則。對(duì)轄區(qū)或監(jiān)管領(lǐng)域(行業(yè))的安全生產(chǎn)狀況組織巡查,強(qiáng)化對(duì)重大(重要)危險(xiǎn)源的監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患,防范和減少各類安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。二、巡查要求及時(shí)間安排
結(jié)合我縣實(shí)際和我局工作需要,對(duì)全縣轄區(qū)各有關(guān)企業(yè)廠礦的安全狀況每年最少巡查一次;對(duì)重大和重點(diǎn)危險(xiǎn)源最少每季度巡查一次。
開展安全生產(chǎn)巡查工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)安排,講求實(shí)效。要與縣政府和有關(guān)職能部門所布置的、安排的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)和縣安委會(huì)的節(jié)假日及專項(xiàng)檢查行動(dòng)
緊密結(jié)合起來(lái),做到橫向到邊、縱向倒角。嚴(yán)格做好檢查記錄,規(guī)范填寫執(zhí)法文書。原則上安排每周二、四兩天為巡查工作日,每天巡查企業(yè)數(shù)不低于4家。
對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和重大危險(xiǎn)源,應(yīng)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)并明確整改與監(jiān)控措施,并落實(shí)責(zé)任到人。
三、巡查內(nèi)容
(一)查證照。查企業(yè)的相關(guān)證照是否齊全有效和按規(guī)定需取得的各類安全生產(chǎn)相關(guān)證件,
(二)查管理。查安全管理工作實(shí)施情況。是否按企業(yè)安全生產(chǎn)檔案指導(dǎo)目錄的內(nèi)容逐項(xiàng)抓落實(shí),各項(xiàng)管理措施和各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程是否建立健全,內(nèi)容是否正確、完善,能否嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)查隱患。深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及追查管理上的漏洞。
(四)查整改。查對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患,是否制訂整改計(jì)劃,是否已經(jīng)采取了措施進(jìn)行整改,效果如何。
(五)查非法違法行為及其他安全生產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)。查企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否存在非法違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類行為將嚴(yán)厲打擊。
通過(guò)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法日常巡查工作,積極探索和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善和促進(jìn)安全生產(chǎn)、防范安全事故的發(fā)生。起到一定的基礎(chǔ)作用。
擴(kuò)展閱讀:安監(jiān)局201*年工作方案
提高安全保障水平促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
新晃縣安委辦、安監(jiān)局201*年工作方案
在新的一年里,我局將在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局及全縣各級(jí)各部門的關(guān)心支持下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策,法律法規(guī)和中央,省市縣有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議文件精神為主線,以防范和減少事故發(fā)生,提升安全生產(chǎn)保障水平為目標(biāo),繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步深化,拓展和落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施,積極創(chuàng)新工作思路,狠抓落實(shí),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供更加良好的安全保障,促進(jìn)和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和諧發(fā)展。
一、全面貫徹落實(shí)“十二字”工作方針,積極主動(dòng)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要是加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化隱患整治,防范事故發(fā)生,做的是“以防萬(wàn)一”的事情,不但工作量大,涉及面廣,而且工作要求高,責(zé)任性強(qiáng),特別是責(zé)任重大。無(wú)論是隱患排查整治、監(jiān)督檢查,還是事故責(zé)任追究、行政執(zhí)法,都要求做到“謹(jǐn)小慎微、周到細(xì)致、主動(dòng)超前”,兩年的安全生產(chǎn)實(shí)踐已充分證明,只有在實(shí)際工作中全面認(rèn)真堅(jiān)持好了這個(gè)“十二字”方針,我們的安全生產(chǎn)工作才能夠主動(dòng)積極,工作措施才能夠真正落到實(shí)處,
隱患治理才能夠真正抓出成效,從而較好地防范和較少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、明確安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo),整合資源力量確保目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)
201*年,通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力,我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),非煤礦山,煙花爆竹,危險(xiǎn)化學(xué)品三大高危行業(yè)安全生產(chǎn)條件大幅度改善,我縣監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制被市安監(jiān)局在全市推廣,并得到省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。安全生產(chǎn)保障水平得到了較好的提升,較好的完成了市縣下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作任務(wù)。但我縣部分行業(yè)領(lǐng)域,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠,重生產(chǎn)、輕安全,事故隱患整治欠賬多,安全投入嚴(yán)重不足,工作基礎(chǔ)十分薄弱,大量事故隱患仍然存在。尤其是山區(qū)公路質(zhì)量差,彎道多,山區(qū)農(nóng)民出行困難,摩托車,農(nóng)用車等非客運(yùn)車輛非法載客現(xiàn)象嚴(yán)重,道路交通安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。加上我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,園區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是高危企業(yè)迅速建成投產(chǎn),工作量迅速增大,而監(jiān)管監(jiān)察裝備技術(shù)十分落后,工作壓力很大。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。201*年,我局干部職工將進(jìn)一步振奮精神,迎難而上,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,突出工作措施落實(shí),強(qiáng)化隱患整治,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,促進(jìn)和諧發(fā)展。201*年全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)主要是兩大類:一是我局直接監(jiān)管的非煤礦山,煙花爆竹,危險(xiǎn)化學(xué)品三大高危行業(yè)不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,全年事故總量不上
升,死亡指標(biāo)不超過(guò)縣里下達(dá)的控制指標(biāo),經(jīng)濟(jì)損失不增加,安全生產(chǎn)保障水平進(jìn)一步提升;二是我局協(xié)調(diào)督導(dǎo)、其他部門具體負(fù)責(zé)的交通運(yùn)輸,建設(shè)施工,消防安全等行業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,死亡指標(biāo)不超過(guò)縣里下達(dá)控制指標(biāo),安全生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善?傊,要通過(guò)各級(jí)部門的共同努力,全縣實(shí)現(xiàn)死亡指標(biāo)不超過(guò)市政府下達(dá)的控制指標(biāo),全年不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,安全生產(chǎn)保障水平進(jìn)一步提高的奮斗目標(biāo)。
三、突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),全面提高監(jiān)管監(jiān)察總體工作水平
201*年,我縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)一是強(qiáng)力督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全管理工作機(jī)制,強(qiáng)筋壯骨,提高安全管理工作水平;二是突出抓好煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山三大高危行業(yè)“責(zé)任田”的安全監(jiān)管和交通運(yùn)輸、建設(shè)施工、規(guī)模工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)井巷施工工程、消防安全等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管,提高隱患治理工作水平;三是認(rèn)真履行安委辦的工作職責(zé),突出抓好安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)督導(dǎo),增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管合力,提高安全生產(chǎn)綜合治理工作水平。
四、強(qiáng)化六項(xiàng)工作措施,促進(jìn)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)安全和諧發(fā)展
(一)強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任,督導(dǎo)責(zé)任主體全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是事故隱患整治和防范事故發(fā)
生的根本保證。首先,要以超常規(guī)的觀念創(chuàng)新工作思路,破解安全生產(chǎn)監(jiān)管的難題。①進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念,更加堅(jiān)定地把督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,建立健全內(nèi)部安全管理機(jī)制,提升安全管理水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治事故隱患,全面落實(shí)主體責(zé)任,提高安全生產(chǎn)保障水平作為我們的工作重點(diǎn),力爭(zhēng)在1-2年內(nèi),我縣企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平再上一個(gè)新臺(tái)階。②進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,改進(jìn)執(zhí)法方法,打破人情觀念,建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,突出事前防范,加大事故隱患依法整治力度,力爭(zhēng)在1-2年內(nèi),非事故處罰及行政執(zhí)法工作再上一個(gè)新水平。具體做法:一是要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條、第十七條、第二十條的規(guī)定,強(qiáng)力督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),提高安全管理工作水平;二是要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第十六條、第四十三條、第五十一條、第七十條及固定安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)管管理規(guī)定》、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》、《高危企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《湖南省安全生產(chǎn)條例》第九條,第十六條,第十七條,第二十三條的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)力督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,依法交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,為從業(yè)人員投好安全責(zé)任保險(xiǎn),健全內(nèi)部隱患排查治理及安全管理機(jī)制,全面改善安全生產(chǎn)條件,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平;三是要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六
條、第四十九條、第五十一條及《湖南省安全生產(chǎn)條例》第二十三條的規(guī)定,強(qiáng)力督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員依法行使權(quán)利履行義務(wù),消除人的不安全因素,防范和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。其次,要依法督導(dǎo)政府監(jiān)管主體全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。全面貫徹落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究補(bǔ)充規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》三個(gè)重要文件及市委市政府相關(guān)文件精神,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及縣屬主管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)力督導(dǎo)政府監(jiān)管主體全面落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),進(jìn)一步提高行政效能和安全生產(chǎn)工作水平;強(qiáng)力督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站依工作職責(zé)及授權(quán)文件依法行使好“對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政執(zhí)法檢查的權(quán)力”,“依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)存在事故隱患和問(wèn)題進(jìn)行立即整改,限期查處的權(quán)力”,“對(duì)存在重大安全隱患,隨時(shí)可能發(fā)生事故單位,責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓的權(quán)力”,“對(duì)責(zé)令整改,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查,制作整改復(fù)查意見書的權(quán)力”,加大時(shí)間和精力投入,全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),落實(shí)好監(jiān)管監(jiān)察工作責(zé)任。
(二)要以超常規(guī)的力度來(lái)抓好行政執(zhí)法工作,創(chuàng)新行政執(zhí)法工作觀念。一是要對(duì)上搞好協(xié)調(diào)匯報(bào),借助省市力量搞好依法整治事故隱患工作。做到“不戰(zhàn)而屈人之兵”;二是要著力查找并把握好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和依法搞好安全監(jiān)管之間的最佳平衡點(diǎn)。既堅(jiān)持“首查不罰”的原則,又要
依法切實(shí)整治好事故隱患,防范和杜絕事故發(fā)生;三是要突破“人情關(guān)”,依法搞好事故及非事故處罰,全面提升行政執(zhí)法工作水平。
(三)狠抓安全宣傳教育培訓(xùn),大力提升安全生產(chǎn)綜合治理水平。宣傳教育培訓(xùn)引導(dǎo),是夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)成本最低,效率最高,最行之有效的方式。一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊等新聞媒體,全力營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚的輿論氛圍;二是集中開展好安全生產(chǎn)月活動(dòng),全力提升社會(huì)各界的安全生產(chǎn)意識(shí);三是搞好安全生產(chǎn)報(bào)刊、雜志的征訂發(fā)行工作,督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作;四是和勞動(dòng)就業(yè)部門配合,搞好高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn),提高安全素質(zhì);五是重點(diǎn)時(shí)段利用手機(jī)短信適時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化宣傳督導(dǎo),確保重點(diǎn)時(shí)段不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故;六是搞好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)宣教工作的廣泛深入開展。通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)引導(dǎo),一是要進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患整治主體,安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí);二是要進(jìn)一步提高和增強(qiáng)從業(yè)人員的安全責(zé)任和安全意識(shí),提高事故防范能力和自救能力,提升安全素質(zhì);三是要濃厚社會(huì)氛圍,提高安全生產(chǎn)綜合治理工作水平。
(四)突出部門協(xié)調(diào)督導(dǎo),增強(qiáng)整體工作合力。一是要建立安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會(huì)議制度和重大隱患治理交辦、督辦、銷號(hào)制度,定期召開安全生產(chǎn)工作部門聯(lián)席會(huì)議,安排部署協(xié)調(diào)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作;二是要突出非煤礦山、煙花爆
竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、規(guī)模工業(yè)企業(yè)、建設(shè)施工、水泥建材、消防八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作,促進(jìn)部門提高安全生產(chǎn)管理質(zhì)量和工作水平;三是強(qiáng)化部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合檢查執(zhí)法,提高整體工作水平;四是充分發(fā)揮安委會(huì)的職能作用,加強(qiáng)安委會(huì)成員單位目標(biāo)管理考核協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作,要通過(guò)充分發(fā)揮安委會(huì)的職能作用確保全縣安全生產(chǎn)工作整體推進(jìn);五是加強(qiáng)與行風(fēng)評(píng)議,環(huán)境優(yōu)化部門的協(xié)調(diào)溝通,扎實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量,全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)縣城安全和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管監(jiān)察工作水平。一是要根據(jù)安全生產(chǎn)工作的新形勢(shì),新要求,增加安監(jiān)工作人員編制,成立安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì),配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)安監(jiān)工作隊(duì)伍;二是從專業(yè)學(xué)校及同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位選調(diào)專業(yè)人才,充實(shí)縣鄉(xiāng)安監(jiān)隊(duì)伍,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)科技工作水平;三是要根據(jù)工作需要,配備必要的檢查檢測(cè)工具,改善工作條件,提高工作效率;四是狠抓作風(fēng)建設(shè),著力解決好少數(shù)安監(jiān)工作人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),作風(fēng)漂浮,工作不落實(shí),缺乏積極性和主動(dòng)性的問(wèn)題,提高行政效能,進(jìn)一步提升安全生監(jiān)管監(jiān)察服務(wù)質(zhì)量;五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),健全規(guī)章制度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一同部署,一同落實(shí),一同檢查和考核,進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍清正廉潔的良好形象。
(六)突出工作思路創(chuàng)新,全力打造安全生產(chǎn)工作特色。
一是在全市率先出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查備案制度,加強(qiáng)事故隱患源頭治理,提高隱患整治共的主動(dòng)性和前瞻性;二是要出臺(tái)縣安監(jiān)局長(zhǎng),縣政府副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的“三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約談制度”,進(jìn)一步提高責(zé)任部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)和工作效率,開創(chuàng)落實(shí)主體責(zé)任的新局面;三是出臺(tái)違法違紀(jì)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,發(fā)動(dòng),整合社會(huì)力量做好安全生產(chǎn)工作,提高安全生產(chǎn)綜合治理工作水平;四是搞好項(xiàng)目建設(shè),做好全縣尾礦庫(kù)治理工作。
二○一○年十一月五日
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