四化一體東部新區(qū)建設(shè)情況總結(jié)材料

依托優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展乘勢(shì)而上奮力趕超

**鎮(zhèn)推進(jìn)四化一體東部新區(qū)建設(shè)情況材料

**鎮(zhèn)地處洪濤山下，桑干河畔，位于**區(qū)東北部，距市區(qū)15公里，是**區(qū)和**市區(qū)的“東大門”。轄區(qū)國土總面積162平方公里，共有30個(gè)行政村，11735戶，34438口人，耕地80744畝。全鎮(zhèn)共有黨支部38個(gè)，黨員***名，其中農(nóng)村黨員***名。201*年全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量達(dá)到***萬公斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到***億元，農(nóng)民人均純收入比去年增加800元，達(dá)到7300元，高于**區(qū)平均水平500元。二三級(jí)公路、大運(yùn)高速朔州支線、北同蒲線橫貫東西，境內(nèi)有儲(chǔ)量較大的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r和3億立方粉煤灰。所以我鎮(zhèn)依托資源和交通優(yōu)勢(shì)，積極打造建材大鎮(zhèn)和煤炭運(yùn)銷大鎮(zhèn)。

今年以來，我鎮(zhèn)按照“保增速、促轉(zhuǎn)型、抓特色、上水平、強(qiáng)隊(duì)伍”的工作思路，緊緊圍繞“工業(yè)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、黨建強(qiáng)鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)，為推動(dòng)“兩大任務(wù)”、“四個(gè)升級(jí)”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。特別是**鎮(zhèn)積極貫徹落實(shí)市委、市政府確立的“打造新基地、拓展新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)新朔州”的戰(zhàn)略部署，依托優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，乘勢(shì)而上，奮力趕超，顯示了較強(qiáng)的發(fā)展勁頭，為推進(jìn)“四化一體東部新區(qū)”

建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

一、聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)新型化步伐不斷加快。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，集中精力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)得到順利推進(jìn)。一是產(chǎn)業(yè)“集聚效應(yīng)”明顯。主要是集聚了建材生產(chǎn)和煤炭運(yùn)銷企業(yè)。金圓、山水、獅頭、晉源4個(gè)水泥廠，年產(chǎn)水泥達(dá)到650萬噸；潤臻、萬通源兩個(gè)粉煤灰加工企業(yè)，年生產(chǎn)粉煤灰標(biāo)磚4億塊，加砌塊45萬立方；年產(chǎn)300萬立方優(yōu)質(zhì)建筑用砂的米砂制砂廠正在建設(shè)中；粉煤灰工業(yè)園區(qū)規(guī)劃引進(jìn)5大類10個(gè)粉煤灰加工企業(yè)，目前，有6家企業(yè)即將進(jìn)駐粉煤灰工業(yè)園區(qū)；投資4.6億元的東方長宏煤炭發(fā)運(yùn)站已正式投入運(yùn)營，年發(fā)運(yùn)能力將達(dá)到1000萬噸，此站是我國直線裝車規(guī)模最大的煤炭發(fā)運(yùn)站。加上神頭原有的四個(gè)煤站（馬邑、上海蒲田、國能、宏運(yùn)），這五個(gè)大型煤炭發(fā)運(yùn)站，年發(fā)運(yùn)量將達(dá)到201*萬噸。這樣**鎮(zhèn)成了名副其實(shí)的建材大鎮(zhèn)、煤炭運(yùn)銷大鎮(zhèn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目工程推進(jìn)有序。通過狠抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。山西智龍煤制品有限公司(洗煤廠)廠區(qū)建設(shè)、運(yùn)砂專線道路工程、粉煤灰工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路工程、西環(huán)高速神頭西影寺段建設(shè)工程等重點(diǎn)工程正在施工。

二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，一體化進(jìn)程明顯加快，市域城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步推進(jìn)。

通過規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民享受均等化的公共服務(wù)、平等化的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、同質(zhì)化的生活條件。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃。圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，我鎮(zhèn)組織山西省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)機(jī)構(gòu)，高起點(diǎn)編制**市**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，編制工作已經(jīng)完成，并報(bào)請(qǐng)省建設(shè)廳報(bào)批。二是新五個(gè)全覆蓋工程推進(jìn)有力。已完成對(duì)新五個(gè)全覆蓋工程基本情況的調(diào)研工作，新五個(gè)全覆蓋工程在我鎮(zhèn)順利推進(jìn)。

三、努力建設(shè)“塞上西湖”，塞北水鄉(xiāng)特色日益彰顯，城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)重點(diǎn)突出。

以環(huán)境提升和功能完善為抓手，不斷加大投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展帶動(dòng)能力，努力爭創(chuàng)“歷史人文旅游景觀名鎮(zhèn)”。一是加快載體建設(shè)進(jìn)度。在充分借鑒我鎮(zhèn)神頭泉?dú)v史文化，建成東西海環(huán)海公園，并完成東西海周邊綠化、美化，公園道路硬化，圍堰和景觀橋護(hù)欄安裝，亭臺(tái)水榭、長廊等工程。二是加大環(huán)境整治提升強(qiáng)度。我鎮(zhèn)結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際開展東西海及周邊綜合治理工程。特別是今年上半年，掀起了環(huán)境綜合治理高潮，周邊生態(tài)環(huán)境得到極大改善，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。

四、全力推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)，著力提高農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

一是完善了基礎(chǔ)配套。新打機(jī)井7眼，并落實(shí)機(jī)井的配套設(shè)備，確保了全鎮(zhèn)耕地按時(shí)保澆。在春耕備耕期間，檢修了全鎮(zhèn)各村的灌溉設(shè)備，確保了澆地匯地的需求。二是推廣了測(cè)土配方施肥。組織農(nóng)業(yè)部門有關(guān)專家，對(duì)7萬多畝耕地進(jìn)行了肥力測(cè)試，向各村發(fā)放了《測(cè)土配方種植建議卡》，既合理補(bǔ)充了肥效，提高了施肥的針對(duì)性，又降低了施肥成本。確保了種植增產(chǎn)，農(nóng)民增收。三是培育了農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)。神頭在唐代就已經(jīng)形成了集鎮(zhèn)，歷史悠久。因此，充分利用自然、歷史、人文優(yōu)勢(shì)，開發(fā)旅游資源。成功舉辦了**鎮(zhèn)端午節(jié)廟會(huì)和首屆吉莊旅游文化節(jié)，促進(jìn)了相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改變了農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的傳統(tǒng)思想觀念，直接帶動(dòng)提高農(nóng)民的收入。

五、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和換屆工作，扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

今年以來，鎮(zhèn)黨委把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與效率效能建設(shè)掛鉤，以年初確定的全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作為中心，扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)。一是大力弘揚(yáng)“五加二”、“白加黑”精神。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭表率，每周多干兩天，早出晚歸，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、在指揮部調(diào)度、在建設(shè)一線指揮，有力推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的順利進(jìn)展。二是樹立正確用人導(dǎo)向。選拔年輕干部充實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線，收到了良好效果。特別是換屆以來，部分年輕干部在走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位后，得到了鍛煉，讓有為的人有位。三是實(shí)行目標(biāo)管

理績效考核。進(jìn)一步創(chuàng)新改進(jìn)督查方式，將督查考核的情況、時(shí)間節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度列入年度考核，形成了激勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的導(dǎo)向機(jī)制，營造了全鎮(zhèn)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。通過種種有力措施，確保了我鎮(zhèn)“四化一體東部新區(qū)建設(shè)”的順利推進(jìn)。

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我們一直再說朔州市要打造四化一體東部新區(qū)，那么四化一體東部

新區(qū)究竟是個(gè)什么概念，簡而言之就是通過工業(yè)新型化帶動(dòng)市域城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具有朔州特色的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。建設(shè)“四化一體東部新區(qū)”是指依托朔州市東部區(qū)域（以大運(yùn)高速路和北同蒲鐵路為紐帶，北起懷仁縣毛家皂鎮(zhèn)、南至朔城區(qū)窯子頭鄉(xiāng)，涉及懷仁、應(yīng)縣、山陰、朔城區(qū)4個(gè)縣區(qū)、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、550個(gè)行政村、區(qū)域面積4000平方公里、人口90多萬，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占到全市的85％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過7600元。）規(guī)劃區(qū)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局相對(duì)集中、城鎮(zhèn)化條件較為成熟、生態(tài)建設(shè)初具規(guī)模、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)優(yōu)越的發(fā)展基礎(chǔ)，先行先試，整合提升，在全省率先走出一條通過工業(yè)新型化帶動(dòng)市域城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具有朔州特色的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。四化概念最早是由袁純清書記提出的，他曾就山西如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西的目標(biāo)時(shí)提出四化即工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，他還指出“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略”。而朔州正是在這一重要論斷的指引下，進(jìn)一步理清了“四化”推進(jìn)關(guān)系，延伸了“四化”同步內(nèi)涵，構(gòu)建了“四化”一體設(shè)想。朔州市四化一體規(guī)劃的產(chǎn)生最早來源于市委書記王茂設(shè)在山陰縣金海洋工業(yè)園區(qū)調(diào)研時(shí)，針對(duì)企業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)生脫節(jié)等問題，萌發(fā)了城企共建、城企融合，以企業(yè)實(shí)力支持、帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)加快推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的構(gòu)想。之后王茂設(shè)在懷仁縣洪濤山區(qū)農(nóng)村調(diào)研時(shí)，立足這一帶所涉山陰、懷仁、朔城區(qū)三縣區(qū)工業(yè)布局相對(duì)集中、城鎮(zhèn)化條件較為成熟、生態(tài)建設(shè)初具規(guī)模、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)優(yōu)越，而且工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收四者結(jié)合比較緊密的情況，認(rèn)為初步具備了“四化”同步推進(jìn)的基礎(chǔ)條件；繼而，通過對(duì)各種思路的逐步條理和歸納，初步形成了“四化一體”同步推進(jìn)的基本思路。構(gòu)想初具輪廓后，市委、市政府召集市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，對(duì)這個(gè)思路的科學(xué)性和可行性進(jìn)行了廣泛討論。在大家在一致認(rèn)可的基礎(chǔ)上，經(jīng)過進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，把應(yīng)縣部分區(qū)域也納入新區(qū)規(guī)劃之中，進(jìn)而首先在領(lǐng)導(dǎo)層面取得了共識(shí)。思路形成之后，首次在市委四屆八次全會(huì)上提出并通過，把“四化一體東部新區(qū)”建設(shè)上升到市委決策的層面。緊接著，市委、市政府多次組織了專家論證，并委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院就我市“四化一體”東部新區(qū)的總體規(guī)劃拿出了具體方案。全市“兩會(huì)”期間，市政府在提交代表和委員審議的政府工作報(bào)告以及《朔州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，對(duì)市委的這一戰(zhàn)略決策進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，受到全市人民的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可，進(jìn)而把市委的主張轉(zhuǎn)化成了全市人民的共同意志，成為全市上下同步推進(jìn)“四化”的行動(dòng)綱領(lǐng)。這樣“四化一體”，就成為朔州市東部新區(qū)的核心方法�！八幕�一體”東部新區(qū)建設(shè)的宏偉構(gòu)想，體現(xiàn)了朔州市委、市政府尊重科學(xué)、尊重發(fā)展方式的科學(xué)精神，兼顧了全市較大的區(qū)域和眾多的百姓，符合朔州市的客觀實(shí)際，既是一個(gè)科學(xué)的決斷，更是歷史賦予朔州的一個(gè)黃金發(fā)展機(jī)遇。它承載著全市“十二五”期間的發(fā)展新路，也承載著在全省率先走出一條轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路子的使命。朔州市人大五屆三次會(huì)議勝利閉幕的當(dāng)天下午，朔州市專題聽取了“四化一體東部新區(qū)”規(guī)劃匯報(bào)，標(biāo)志著此項(xiàng)建設(shè)全面啟動(dòng)，并進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。關(guān)于四化一體東部新區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施情況，市長馮改朵在201*年政府工作報(bào)告中指出，四化一體東部新區(qū)建設(shè)是十二五時(shí)期重點(diǎn)打造的品牌：一全力推進(jìn)“四化一體東部新區(qū)”建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的先行示范區(qū)。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)。以大運(yùn)高速公路和北同蒲鐵路為軸線，懷仁、應(yīng)縣、山陰、城區(qū)四縣區(qū)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)布局相對(duì)集中，城鎮(zhèn)化條件較為成熟，生態(tài)建設(shè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)優(yōu)越，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金帶。要以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，使東部區(qū)域率先發(fā)展、加快發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的示范區(qū)。二強(qiáng)力推進(jìn)“四化”建設(shè)，構(gòu)建轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。加快工業(yè)新型化，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要路徑，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)為載體，以全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)為抓手，以建設(shè)立體能源基地和新興產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有朔州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到“十二五”末，全市煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到2.5億噸，電力裝機(jī)容量達(dá)到1600萬千瓦，同時(shí)，努力建設(shè)1000萬噸粉煤灰綜合利用基地、百億立方米煤制天然氣基地、百萬噸級(jí)新材料基地，真正形成多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、高端化的發(fā)展局面。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)畜牧基地為目標(biāo)，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。實(shí)施水利“雙百”工程，投資100億元，建設(shè)100萬畝連片灌區(qū)。實(shí)施“雙五十萬畝”工程，治理50萬畝鹽堿地，建設(shè)50萬畝節(jié)水改造農(nóng)田。實(shí)施“三個(gè)20”工程，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到20萬畝，新增水澆地20萬畝，糧食產(chǎn)能達(dá)到20億斤。繼續(xù)抓好奶牛和肉羊兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖，奶牛存欄達(dá)到25萬頭，年出欄肉羊達(dá)到300萬只。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。進(jìn)一步深化新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程。加快市域城鎮(zhèn)化，以創(chuàng)建國家園林城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省環(huán)保模范城市、省雙擁模范城市“五城聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)，大力實(shí)施中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)好一個(gè)中心城市，全面加強(qiáng)5個(gè)縣城的特色城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好50個(gè)集鎮(zhèn)、500個(gè)中心村�！笆�二五”末，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。扎實(shí)推進(jìn)朔州機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，提高城市的輻射帶動(dòng)能力。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)造林綠化、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)�？茖W(xué)規(guī)劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)“兩帶、兩區(qū)、二十園”的總體布局�！笆�二五”末，全市森林覆蓋率達(dá)到24%以上，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到90%以上，縣城集中供熱普及率達(dá)到80%以上。到那時(shí)，朔州的天更藍(lán)，山更綠，水更清，空氣更清新，一個(gè)具有“北歐風(fēng)光、塞北風(fēng)情”的新朔州一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前！

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