最高院審監(jiān)庭關(guān)于民事行政抗訴幾個(gè)程序問(wèn)題意見(jiàn)
【法規(guī)名稱】最高人民法院審判監(jiān)督庭關(guān)于審理民事、行政抗訴案件幾個(gè)具體程序問(wèn)題的意見(jiàn)
【頒布機(jī)構(gòu)】最高人民法院審判監(jiān)督庭【發(fā)文號(hào)】法審[201*]11號(hào)【頒布時(shí)間】201*-10-15【實(shí)施時(shí)間】201*-10-15【效力屬性】有效【正文】
最高人民法院審判監(jiān)督庭
關(guān)于審理民事、行政抗訴案件幾個(gè)具體程序問(wèn)題的意見(jiàn)
最高人民檢察院民事行政檢察廳《關(guān)于人民檢察院辦理民事行政案件撤回抗訴的若干意見(jiàn)》，對(duì)于人民檢察院在人民法院對(duì)民事、行政抗訴案件作出再審裁定書(shū)前，撤回抗訴的幾種情形作出了規(guī)定。經(jīng)研究并征求本院立案庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、行政審判庭、執(zhí)行工作辦公室、最高人民檢察院民事行政檢察廳意見(jiàn)，現(xiàn)就人民法院對(duì)民事、行政抗訴案件裁定再審后，出現(xiàn)當(dāng)事人申請(qǐng)撤回申訴、達(dá)成和解協(xié)議、主體發(fā)生變化、拒不出庭應(yīng)訴等情形，提出以下處理意見(jiàn)：
一、人民法院裁定再審后，向人民檢察院申訴的當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)撤回申訴，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。如果人民檢察院是以生效裁判損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益為由提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，及時(shí)作出再審裁判。
二、人民法院對(duì)民事抗訴案件、行政賠償抗訴案件裁定再審后，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，且履行完畢的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。
和解協(xié)議尚未履行或者未履行完畢的，人民法院可以根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的內(nèi)容制作民事調(diào)解書(shū)或者行政賠償調(diào)解書(shū)，并依法送達(dá)雙方當(dāng)事人。
三、人民法院裁定再審后，發(fā)現(xiàn)向人民檢察院申訴的自然人死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄繼承或者放棄參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。向人民檢察院申訴的法人或者其他組織被依法撤銷或者注銷，沒(méi)有權(quán)利義務(wù)繼受人，或者其權(quán)利義務(wù)繼受人放棄參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。
四、人民法院裁定再審后，經(jīng)合法傳喚，向人民檢察院申訴的一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭允許中途退庭，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。如果人民檢察院是以生效裁判損害國(guó)家或者社會(huì)公共利益為由提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，及時(shí)作出再審裁判。
五、人民法院收到人民檢察院的抗訴書(shū)后，如果正在就同一案件是否啟動(dòng)再審程序進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)終止審查，按照抗訴案件處理。
人民法院裁定再審后，收到人民檢察院抗訴書(shū)的，不作為抗訴案件審理，但審理時(shí)應(yīng)當(dāng)將此情況告知各方當(dāng)事人，案件審結(jié)后應(yīng)將裁判文書(shū)送有關(guān)人民檢察院。
以上意見(jiàn)供各級(jí)人民法院審理民事、行政抗訴案件時(shí)參考，在具體執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向最高人民法院審判監(jiān)督庭報(bào)告。
201*年10月15日
附1：最高人民檢察院民事行政檢察廳關(guān)于人民檢察院辦理民事行政案件撤回抗訴的若干意見(jiàn)
[201*]高檢民發(fā)第7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院民事行政檢察處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院民事行政檢察處：
最近，隨著人民檢察院民事行政抗訴工作的進(jìn)展，越來(lái)越多的民事行政抗訴案件進(jìn)入了審判監(jiān)督程序，在民事行政案件抗訴之后及再審期間，或因訴訟當(dāng)事人情況的變化，或應(yīng)再審人民法院的要求，部分人民檢察院出現(xiàn)了隨意撤回或執(zhí)意不撤回抗訴等情形。一些地方人民檢察院也就此問(wèn)題向最高人民檢察院提出書(shū)面或口頭請(qǐng)示。為此，我們也與最高人民法院有關(guān)審判庭進(jìn)行了協(xié)商，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、人民檢察院向人民法院提出抗訴后，發(fā)現(xiàn)本院抗訴不當(dāng)或下級(jí)人民檢察院抗訴不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)在人民法院裁定再審之前，按照《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第四十二條、第四十三條之規(guī)定，決定撤回抗訴或者撤銷抗訴。
二、人民檢察院向人民法院提出抗訴后，人民法院裁定再審之前，申訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回申訴或者確認(rèn)涉案當(dāng)事人已達(dá)成和解協(xié)議并提交該協(xié)議，經(jīng)人民檢察院審查，認(rèn)為涉案當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議不損害國(guó)家、集體和第三人利益的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤回抗訴。三、人民檢察院向人民法院提出抗訴，人民法院裁定再審之后，申訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回申訴或者確認(rèn)涉案當(dāng)事人已達(dá)成和解協(xié)議并提交該協(xié)議的，人民檢察院不撤回抗訴，由人民法院依法處理。
四、人民檢察院向人民法院提出抗訴，人民法院裁定再審之后，申訴人喪失訴訟行為能力，或者再審時(shí)申訴人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟的，人民檢察院不撤回抗訴，由人民法院依法處理。
五、人民檢察院向人民法院提出抗訴前，得知人民法院已經(jīng)裁定再審的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第二十二條、第二十三條的規(guī)定，終止審查；人民檢察院向人民法院提出抗訴后，又得知人民法院已依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)裁定再審的，人民檢察院不撤回抗訴，由人民法院一并審理。
各級(jí)人民檢察院民事行政抗訴案件的承辦檢察官，要嚴(yán)格按照《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第十三條、第二十三條、第二十七條、第四十一條的規(guī)定，在案件審查過(guò)程中，堅(jiān)持作到立案公開(kāi)、審查公開(kāi)、結(jié)論公開(kāi)，加強(qiáng)與相關(guān)人民法院的聯(lián)系，隨時(shí)掌握申訴人的情況，嚴(yán)格審查期限，最大限度地追求辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。201*年5月22日
附2：××××人民法院民事(行政)裁定書(shū)(××××)×民×(×行)抗字第×號(hào)抗訴機(jī)關(guān)：××××人民檢察院
一審××、二審×××：……(寫(xiě)明當(dāng)事人姓名或者名稱等基本情況)一審××、二審×××：……(同上)
××××因與××××××糾紛一案，本院(××××人民法院)于××××年×月×日作出(××××)×民×(×行)終(再、提)字第×號(hào)民事(行政)判決書(shū)，已發(fā)生法律效力�！痢痢寥嗣駲z察院于××××年×月×日以×檢民(行)抗(××××)×號(hào)民事(行政)抗訴書(shū)，向本院提出抗訴(向××××人民法院提出抗訴，××××人民法院將本案函轉(zhuǎn)本院再審)。本院于××××年×月×日作出(××××)×民×(×行)抗字第×號(hào)民事裁定書(shū)，裁定對(duì)本案再審(提審)，并中止原判決的執(zhí)行。
本院在審理過(guò)程中，……(寫(xiě)明終結(jié)訴訟的事實(shí)根據(jù))。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十條第一款第(六)項(xiàng)(《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第五十二條)的規(guī)定，裁定如下：本案終結(jié)再審訴訟。審判長(zhǎng)×××審判員×××審判員×××××××年×月×日(院印)
本件與原本核對(duì)無(wú)異書(shū)記員×××
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