201*批捕工作總結(jié)

下陸區(qū)人民檢察院

201*批捕工作總結(jié)

201*年，我院批捕公訴部，在小院機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)中，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)履行檢察職責(zé)，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，努力發(fā)揮打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等職能作用，為下陸區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局提供了有效司法保障。

一、認(rèn)真履行批捕職能，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和“黃賭毒”等犯罪，維護(hù)社會(huì)治安；更加重視對侵害民生犯罪的打擊，依法嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全等犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾生命健康安全；積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持做到當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)適度、注重效果。元至十一月份，我院共辦理逮捕案件62件86人。其中公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件57件80人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕51件73人，不予逮捕案件6

件7人；我部決定逮捕案件5件6人。

二、嚴(yán)把逮捕案件質(zhì)量關(guān)，確保執(zhí)法公信力。為了確保案件質(zhì)量，從今年初開始，為了貫徹省檢察院今年初部署的在全省檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)為期一年的“強(qiáng)化檢察管理年”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理工作，我部連續(xù)開展了“狠抓案件質(zhì)量，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)的教育整頓”活動(dòng),促使干警牢固樹立執(zhí)法辦案“質(zhì)量第一，錯(cuò)案可恥”的意識，把案件質(zhì)量視為執(zhí)法辦案的生命線。為了明晰責(zé)任，結(jié)合院內(nèi)的目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，為每一位干警建立了批捕起訴案件質(zhì)量跟蹤監(jiān)督管理檔案，在辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)，首先由承辦人對案件質(zhì)量進(jìn)行書面承諾，再由檢察官或部長審查把關(guān)，最后由內(nèi)勤對每一起案件實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督管理，年終進(jìn)行集體評議。此舉有效的增強(qiáng)了辦案人員責(zé)任心，確保了逮捕案件質(zhì)量，防止漏捕錯(cuò)捕案件的發(fā)生。我部全年共辦理批捕案件86人，對其中的7人作出了不捕決定，如謝細(xì)牛等5人因?yàn)榉缸镆堰^追訴時(shí)效不構(gòu)成犯罪而不捕；同時(shí)，，絕不放過漏網(wǎng)之魚。今年，我們部在批捕公訴工作中，根據(jù)不同的情況自行決定逮捕犯罪嫌疑人5件6人，其中，追捕追訴犯罪嫌疑人三人，如我們在辦理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的犯罪嫌疑人熊國強(qiáng)盜竊案中，發(fā)現(xiàn)還有兩名同伙也構(gòu)成了犯罪，于是果斷決定追捕追訴，均已被法院判處有期徒刑。

三、認(rèn)真、全面履行逮捕職能，彰顯“三個(gè)效果”的有

機(jī)統(tǒng)一。

1、在審查批捕過程中，啟動(dòng)介入偵查，引導(dǎo)取證工作機(jī)制，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)把案件證據(jù)關(guān)。從年初開始，我們就要求所有批捕案件必須制作補(bǔ)充證據(jù)提綱，連同批捕手續(xù)一并交給公安機(jī)關(guān)的偵查員，對于重大復(fù)雜的案件，在捕后偵查中，辦案人積極介入，引導(dǎo)取證，為審查起訴提前把關(guān)。我部全年介入偵查引導(dǎo)取證案件8件，使辦案質(zhì)量和效率得到明顯提升，同時(shí)也得到公安機(jī)關(guān)的高度贊揚(yáng)。如，公安機(jī)關(guān)報(bào)捕的譚延奎詐騙犯罪案，犯罪嫌疑人以高息為誘餌，詐騙11名同事朋友70多萬元，但該案構(gòu)成要件中的主觀方面缺乏有力證據(jù)，即犯罪嫌疑人極力狡辯屬于借款人投資行為，自己沒有非法占有的故意，辦案人為此多次深入到偵查工作中，引導(dǎo)偵查人員編織證據(jù)鎖鏈，收集大量的間接證據(jù)，最終將其制服。

2、以人為本，尊重人權(quán)，提高訴訟效率，從批捕環(huán)節(jié)開始啟動(dòng)“快辦程序”，對輕微刑事案件、未成年人案件實(shí)行快速辦理機(jī)制，嚴(yán)格按照最高檢的要求，在三天之內(nèi)決定逮捕，在二十天之內(nèi)移送起訴。我院全年共快速辦理輕微刑事案件7件10人。

四、貫徹落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，延伸審查批捕檢察職能。

1、進(jìn)一步推進(jìn)未成年人檢察工作。我院成立了未成年

人犯罪檢察室，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了未成年人犯罪案件由專門機(jī)構(gòu)和專人承辦。對于涉及未成年人的報(bào)捕案件，嚴(yán)格按照兩高的相關(guān)規(guī)定和中央政法委《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》辦理。一是要求公安機(jī)關(guān)報(bào)捕時(shí)，必須制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告，二是建立逮捕必要性的證明制度，三是認(rèn)真聽取辯護(hù)人的意見。四是對于已經(jīng)逮捕了的未成年人，在移送起訴后，繼續(xù)審查羈押的必要性，對于沒有羈押必要的，迅速變更強(qiáng)制措施。如，未成年人曹某和劉某因故意傷害和尋釁滋事等犯罪被逮捕，在起訴后，辦案人認(rèn)為二人具有深切的悔改之意，同時(shí)其親屬也作出擔(dān)保承諾，我們認(rèn)為已無羈押的必要，遂決定予以取保候?qū)彙＿@一過程，使當(dāng)事人既感受到法律的威懾，同時(shí)又給他們機(jī)會(huì)促使他們更好的改過自新。

2、以青少年維權(quán)崗為平臺(tái)，成立了院內(nèi)青年干警法制宣傳演講隊(duì)，多次深入到有色金屬集團(tuán)等大中型企業(yè)開展法制宣傳和巡回演講活動(dòng)。同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)的三所中專和技校建立了預(yù)防青少年犯罪聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在校園內(nèi)開辦法制宣傳欄，上法制課，等等，使學(xué)校師生受到了生動(dòng)良好的法制教育。五、依法履行偵查監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法辦案。依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法是批捕工作的重要職責(zé)任務(wù)，今年，我們先后三次針對公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中的違法行為提出了糾正意見，并書面下達(dá)了糾正違法通知

書，而且得到了公安機(jī)關(guān)的認(rèn)可。如，今年5月份，我們在辦理公安機(jī)關(guān)提請逮捕的犯罪嫌疑人謝某、劉某涉嫌盜竊犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)兩起案件的偵查活動(dòng)均存在違法問題，其中，謝某盜竊案中，公安機(jī)關(guān)于201*年3月份便對其采取了取保候?qū)彺胧�，但謝某于當(dāng)年4月份偷偷外出，不知去向，公安機(jī)關(guān)對此竟一無所知，未能及時(shí)依法采取撤銷取保候?qū)彌Q定。還有，公安機(jī)關(guān)報(bào)捕的肖某某非法經(jīng)營煙草案，存在著謊報(bào)案件發(fā)案地的問題，差點(diǎn)導(dǎo)致發(fā)生案件管轄錯(cuò)誤。

回顧全年的逮捕工作，在全部干警的共同努力下，上下一心，比較圓滿完成了全年目標(biāo)考核任務(wù)，特別令人欣慰的是，干警的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平有較大的提高，辦案質(zhì)量明顯提升，今年上半年，我部干警積極參加全省優(yōu)秀審查逮捕意見書評選活動(dòng)，其中饒婷辦理的“祝李劍搶劫案”榮獲全省優(yōu)秀案件。但是，批捕工作仍存在以下問題：第一、逮捕必要性的審查在實(shí)際工作中難以開展，因此存在著大量的夠罪即捕案件。其原因：1、與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)相沖突，公安機(jī)關(guān)以逮捕數(shù)衡量偵查人員的業(yè)績，如果不捕，公安部門有很大的意見。2、有些網(wǎng)上追逃的犯罪嫌疑人，明顯不足以判處徒刑以上刑罰，但為確保訴訟，不得不捕。3、很多交通肇事案件以及部分輕傷害案件，為了滿足被害人的賠償要求，減少矛盾不得不捕。第二、證據(jù)的審查判斷、運(yùn)用

能力有待進(jìn)一步提高。第三、理論調(diào)研水平不高。在新的一年里，我們將進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)上級檢察機(jī)關(guān)的具體工作要求，狠抓辦案，確保質(zhì)量，同時(shí)以“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn)，不斷開拓創(chuàng)新，謀特色，練隊(duì)伍，辦精品案，爭創(chuàng)全省先進(jìn)科處室。

下陸檢察院批捕公訴部二一一年十二月一日

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201*年偵監(jiān)工作總結(jié)

我科在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市院偵監(jiān)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市偵監(jiān)工作座談會(huì)及全市偵監(jiān)工作半年總結(jié)會(huì)暨下半年偵監(jiān)工作推進(jìn)會(huì)的要求和部署，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的主題，更新司法理念，努力推動(dòng)我院偵監(jiān)工作扎實(shí)有效開展。今年主要做了以下工作：

一、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，全面提升審查逮捕案件質(zhì)量。

201*年，我院共受理公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕案件45件84人，批準(zhǔn)逮捕42件80人，不予逮捕3件4人，其中：盜竊案14件33人,尋釁滋事5件10人,賭博案2件4人，搶劫案1件6人，搶奪案1件1人，故意殺人案1件1人，故意傷害案6件6人，過失致人死亡案1件1人，過失致人重傷案2件2人，交通肇事2件2人，非法經(jīng)營案1件1人，失火案1件1人，詐騙案4件12人,貸款詐騙1件1人，掩飾、隱瞞犯罪所得案1件1人，販毒案1件1人，以危險(xiǎn)方法危害公共安全案1件1人。

我科始終堅(jiān)持把提高批捕案件質(zhì)量作為偵查監(jiān)督工作的生命線，嚴(yán)格按照《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》衡量審查逮捕工作，強(qiáng)調(diào)打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，準(zhǔn)確掌握逮捕條件，特別是“有逮捕必要”這項(xiàng)條件。敢于行使、善于行使不批捕權(quán)，綜合考慮犯罪行為和犯罪嫌疑人的各方面因素，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握有無逮捕必要，對確無逮捕必要的，堅(jiān)決不予批捕。如今年7月1日歙縣公安局報(bào)捕的孫中林,羅治平,杜云鵬等人賭博一案,我科經(jīng)認(rèn)真審查后，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人羅治平、杜云鵬是受孫中林的指使參與共同犯罪的，犯罪嫌疑人羅治平實(shí)施了召集參賭人員，犯罪嫌疑人杜云鵬在賭場只是負(fù)責(zé)監(jiān)督抽頭等行為，在共同犯罪中起次要或者輔助作用，犯罪情節(jié)較輕，可能判處有期徒刑以下刑罰,且犯罪嫌疑人羅治平系老年人，有胃潰瘍、高血壓等疾病，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住，足以防止社會(huì)危險(xiǎn)的發(fā)生，不予羈押不致再危害社會(huì)或者妨礙刑事訴訟正常進(jìn)行，沒有逮捕必要。經(jīng)過科室集體討論后,最終對犯罪嫌疑人羅治平、杜云鵬作出了不予批捕決定。

同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮提前介入機(jī)制的優(yōu)勢，積極介入案件偵查，大力推進(jìn)偵查監(jiān)督工作的兩個(gè)"向前延伸"。一是將偵查監(jiān)督延伸到受理提請批捕案件之前的發(fā)案、立案階段，及時(shí)了解發(fā)案、立案動(dòng)態(tài)，通過強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，從源頭上嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。二是適時(shí)提前介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，引導(dǎo)其及時(shí)全面地收集固定證據(jù)，確保批捕案件質(zhì)量。三是嚴(yán)格控制有瑕疵、較輕的刑事案件進(jìn)入批捕程序，從而有效的保證了批捕案件質(zhì)量。

此外，適用刑事和解是我科為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策所做的一種有益探索。在批捕環(huán)節(jié)，針對一些犯罪嫌疑人主觀惡性不深，認(rèn)罪態(tài)度好，對自己的行為有深刻認(rèn)識，取得被害人充分諒解及事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或免處刑罰的輕微刑事案件，我科嘗試促成雙方當(dāng)事人和解，最大限度的化解矛盾，使案件的社會(huì)危害性降到最低。如今年2月11日歙縣公安局報(bào)捕畢光明故意傷害一案，基本案情為：201*年6月5日上午8時(shí)許，被害人畢光達(dá)在長陔鄉(xiāng)長陔村深坑組"紅葉樹"自家田中壘田埂時(shí)，挑著豬糞的畢光明路過時(shí)（兩人系親兄弟）將剛壘好的田埂踩壞，兩人遂為此事發(fā)生爭吵并導(dǎo)致互毆。犯罪嫌疑人畢光明用隨身攜帶的鋤頭打中畢光達(dá)的左眼，造成輕傷。案發(fā)后，畢光明的家屬項(xiàng)銀子于201*年2月9日同被害人畢光達(dá)達(dá)成和解協(xié)議，賠償醫(yī)藥費(fèi)等項(xiàng)40000元整并履行。被害人畢光達(dá)也以書面形式表示不愿再追究畢光明故意傷害罪的刑事責(zé)任。我科受理該案后，承辦人經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)閱卷、訊問犯罪嫌疑人等一系列工作查明雙方當(dāng)事人系同村親兄弟，此案系民間糾紛直接引起，且犯罪嫌疑人系初犯，主觀惡性小，能夠如實(shí)交代自己的罪行，愿意賠償，被害人畢光達(dá)也以書面形式要求不再追究畢光明故意傷害罪的刑事責(zé)任。取得被害人諒解，具備刑事和解的條件，遂在當(dāng)事人雙方自愿和解的前提下進(jìn)行調(diào)解，并達(dá)成和解協(xié)議，化解了雙方矛盾，我科依法作出不予批準(zhǔn)逮捕決定。

我科認(rèn)真組織干警通過集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律條款、以案釋法、疑難案件研討會(huì)等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)開展崗位練兵活動(dòng)，使其經(jīng)�；�、制度化，不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，努力提高偵查監(jiān)督能力。201*年，我科組織科室干警集中學(xué)習(xí)《刑法修正案（八）》、《審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

及其他與偵監(jiān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)20余次，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的偵監(jiān)隊(duì)伍，為確保審查逮捕案件質(zhì)量的不斷提高打下堅(jiān)實(shí)的偵監(jiān)人才基礎(chǔ)。

201*年我院批捕案件均未出現(xiàn)捕后撤案、不訴、判無罪等情況。二、結(jié)合偵監(jiān)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，不斷強(qiáng)化立案監(jiān)督。

結(jié)合今年3月份開展的“對公安機(jī)關(guān)不立案案件”集中專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)、5月份開展的“201*年立案監(jiān)督案件復(fù)查”活動(dòng)

、7月份開展的“關(guān)于開展黃山市監(jiān)所在押人員羈押情況專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)”，加大立案監(jiān)督工作力度，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)監(jiān)督到主動(dòng)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

主要做到三個(gè)方面：一是堅(jiān)持到公安、看守所走訪調(diào)查和調(diào)卷審查，從中發(fā)現(xiàn)案件線索；二是通過內(nèi)外配合協(xié)調(diào)發(fā)現(xiàn)案件線索；三是通過審查批捕案件，從中發(fā)現(xiàn)該立不立，不該立而立的案件。特別注意從另案處理、在逃、共同或團(tuán)伙犯罪等方面的挖掘線索。認(rèn)真做好從閱卷、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，在熟悉案情的基礎(chǔ)上，詳細(xì)審查證供之間，供與供之間，證與證之間是否存在問題，查明有無遺漏，對案卷中和群眾反映的問題認(rèn)真調(diào)查分析，對明顯錯(cuò)、漏的就刨根究底，對反常翻案的察微析疑，以防錯(cuò)捕、漏捕。201*年，共調(diào)查立案監(jiān)督線索30件次，立案監(jiān)督12件12人。

三、努力維護(hù)司法公正，不斷推進(jìn)偵查活動(dòng)監(jiān)督。

201*年，我科對偵查機(jī)關(guān)（部門）采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施及拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施的適用執(zhí)行情況進(jìn)行了系統(tǒng)的復(fù)查，針對偵查中存在的一些證據(jù)收集不規(guī)范、不到位及法律文書不規(guī)范等問題，準(zhǔn)確運(yùn)用《提供法庭審判所需證據(jù)意見書》、《檢察建議書》、《糾正違法通知書》等監(jiān)督形式，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、快速、嚴(yán)厲地打擊刑事犯罪，保證了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。同時(shí)，積極加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)聯(lián)系，提前介入偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，適時(shí)引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法快速開展偵查活動(dòng)，有利于及時(shí)收集和固定證據(jù)，參與分析案情，準(zhǔn)確定性定案。我科充分發(fā)揮偵查監(jiān)督職能作用，對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督，積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)偵查取證。201*年，我科共提前介入疑

難、復(fù)雜案件19件次，督促偵查人員全面收集、固定證據(jù)，從而及時(shí)有效地打擊了犯罪。

四、偵監(jiān)工作面臨的問題及建議。（一）、兩項(xiàng)監(jiān)督工作面臨的問題。

1、立案監(jiān)督工作案源少，線索發(fā)現(xiàn)難，我院主要是在辦理審查逮捕案件中發(fā)現(xiàn)，特別是對另案處理、在逃、共同或結(jié)伙犯罪等情形進(jìn)行跟蹤，但往往陷入“失蹤比跟蹤快”的局面，而且偵查機(jī)關(guān)當(dāng)立不立、立而不偵、偵而不結(jié)、不破不立、以罰代刑、立而又撤的情況具有隱蔽性，檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律賦予的職權(quán)很難在這些問題上發(fā)揮其法律監(jiān)督職能。偵查活動(dòng)監(jiān)督工作存在對偵查行為存在發(fā)現(xiàn)難，查證難，處理難等問題，從公安報(bào)捕的案件材料中,很難發(fā)現(xiàn)偵查行為中是否存在違法行為,在提審過程中,雖然偶爾有犯罪嫌疑人反映存在違法偵查活動(dòng),但往往因?yàn)闀r(shí)過境遷,而很難查證。而且大多是監(jiān)督程序性問題，如扣押物品、文件清單有無見證人簽名、拘留24小時(shí)內(nèi)未通知犯罪嫌疑人家屬，訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)有無通知法定代理人到場等，在實(shí)體上卻很難發(fā)揮作用，此外，提前介入的范圍、時(shí)機(jī)等法律規(guī)定不夠明確，監(jiān)督手段單一，偵查機(jī)關(guān)對強(qiáng)制性偵查措施的適用隨意性較大，但檢察機(jī)關(guān)在實(shí)體上發(fā)揮監(jiān)督職能的可操作性低。

2、公安對建立刑事案件監(jiān)督協(xié)調(diào)溝通機(jī)制長期以來不夠重視，信息交流不通暢，溝通有缺陷，開展立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督難度高。偵查、檢察、審判三機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程應(yīng)相互制約，相互配合。對于檢察機(jī)關(guān)來說，公安機(jī)關(guān)的刑事立案情況和偵查活動(dòng)是審查的源頭，是立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督的開始，檢察機(jī)關(guān)只有通過審查公安立案情況和提前介入案件，才能及時(shí)掌握刑事案件發(fā)案、破案和偵查活動(dòng)情況，同時(shí)通過審查，從中發(fā)現(xiàn)有案不立和違法偵查活動(dòng)的線索，開展立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督工作，從而解決有案不立、有罪不究、違法偵查的問題。為加強(qiáng)和規(guī)范立案監(jiān)督工作，最高人民檢察院和公安部聯(lián)合制定的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》于201*年10月1日正式施行，要求各級人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要依法建立健全信息暢

通、銜接緊密、配合默契、協(xié)調(diào)高效的刑事立案監(jiān)督工作機(jī)制。但是從實(shí)際情況看，公安機(jī)關(guān)對貫徹落實(shí)這一規(guī)定不夠重視，對建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不積極，很少有公安機(jī)關(guān)將刑事案件立案情況主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督部門備案或者進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，甚至有的以內(nèi)部檔案資料為借口謝絕檢察機(jī)關(guān)查閱案卷材料。公安機(jī)關(guān)長期以來對建立健全刑事立案監(jiān)督工作機(jī)制的不重視、不積極造成了檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的信息渠道嚴(yán)重不暢，開展立案監(jiān)督工作難度大。

（二）、建議及對策。

1、加大宣傳，提高人民群眾對檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督職能的認(rèn)識。宣傳應(yīng)因地制宜，結(jié)合我縣縣情，以人民群眾通俗易懂、容易理解的方式通過電視、報(bào)刊等媒介進(jìn)行，此外，還要結(jié)合縣政法系統(tǒng)“四進(jìn)四送”、市政法系統(tǒng)“千名干警進(jìn)萬家、化解矛盾促和諧”等活動(dòng)進(jìn)行譜法，定期和不定期宣傳相結(jié)合，著力提高宣傳的效果。

2、建立與控申、監(jiān)所、公訴等部門的信息交流機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部資源整合�？厣辍⒈O(jiān)所、公訴部門在工作中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督線索的應(yīng)移送偵監(jiān)部門，特別是案件移送審查起訴后退回補(bǔ)充偵查期間公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，公訴部門應(yīng)積極配合偵監(jiān)部門，由偵監(jiān)部門統(tǒng)一行使偵查監(jiān)督權(quán)，理順偵查監(jiān)督權(quán)行使過程中檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作關(guān)系與流程，進(jìn)一步確保了偵查監(jiān)督權(quán)的依法行使。近年來，根據(jù)市院《黃山市檢察機(jī)關(guān)自偵、偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所檢察部門工作銜接和信息共享機(jī)制的規(guī)定（試行）》的要求，我院自偵、公訴、監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門積極加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，建立和完善了刑事司法相銜接和信息共享的工作機(jī)制，出臺(tái)了聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、案件移送、聯(lián)合辦案、捕訴銜接及備案審查等多項(xiàng)制度。建立了網(wǎng)上銜接信息平臺(tái)。這些機(jī)制和工作制度的建立，推動(dòng)了案件工作的開展。

3、建立投訴機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道。建立并嚴(yán)格執(zhí)行立案程序和偵查活動(dòng)中的權(quán)利告知程序。偵查機(jī)關(guān)對群眾報(bào)案、舉報(bào)、控告的案件是否立案應(yīng)告知報(bào)案人，并以書面形式進(jìn)行；偵查人員在每一次訊問時(shí)都應(yīng)該明確告知被訊問人其自身權(quán)利，并記錄在訊問筆錄開始部分；每一次訊問結(jié)

束后，訊問人應(yīng)詢問“偵查人員有沒有刑訊逼供”、“有沒有違法行為”、“如果偵查人員有違反告知條款的可以向檢察院偵查監(jiān)督部門舉報(bào)”等事項(xiàng)，并記錄在訊問筆錄的結(jié)尾部分，最后才由被訊問人確認(rèn)后在告知書上簽字并隨案卷移送。

4、采取多種方式進(jìn)一步加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，不斷提高公安機(jī)關(guān)對建立完善公檢兩家刑事案件監(jiān)督工作機(jī)制的重視，從而認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院和公安部聯(lián)合制定的有關(guān)規(guī)定。目前，我院已與公安會(huì)商制定了《歙縣人民檢察院歙縣公安局關(guān)于開展刑事立案監(jiān)督的若干意見（試行）》，初步建立了刑事案件信息互相通報(bào)制度、重大案件的立案協(xié)商制度等。著手與公安機(jī)關(guān)就建立刑事案件信息共享平臺(tái)進(jìn)行可行性研究，建議公安機(jī)關(guān)在內(nèi)部指定與辦案系統(tǒng)聯(lián)接的專用電腦，由人民檢察院派專人定期上門查看相關(guān)情況信息。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)信息共享制度的建立，將大大促進(jìn)立案監(jiān)督工作的開展。

五、下一步工作計(jì)劃。

1、進(jìn)一步提高審查逮捕辦案質(zhì)量，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，嚴(yán)格按照“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”的要求，不斷強(qiáng)化證據(jù)意識，規(guī)范取證要求，全面提高證據(jù)審查、分析和判斷能力。加強(qiáng)對定案關(guān)鍵證據(jù)的復(fù)核。對于涉及罪與非罪關(guān)鍵證據(jù)存有疑問的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明情況，通過訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人或證人、復(fù)核文證審查與鑒定結(jié)論、聽取律師意見等方式開展必要的證據(jù)復(fù)核，排除矛盾，消除質(zhì)量隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)捕訴銜接工作。對于重大案件和疑難復(fù)雜案件，要與公訴部門密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，共同加強(qiáng)研商，做到信息互通、資源共享，協(xié)調(diào)配合，確保審查逮捕案件質(zhì)量。

2、進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督，提高刑事立案監(jiān)督的質(zhì)量和效果。嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展立案監(jiān)督工作。對公安機(jī)關(guān)尚未作出不立案決定的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)處理。對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督，重點(diǎn)放在糾正違法動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)、民事糾紛等突出問題上。加強(qiáng)與控申、公訴、監(jiān)所等內(nèi)設(shè)部門的溝通和聯(lián)系，建立完善投訴工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通線索移送渠道。

3、加強(qiáng)對批捕、不批捕執(zhí)行情況的監(jiān)督，糾正偵查機(jī)關(guān)在捕后隨意改變強(qiáng)制措施的情況；對于逮捕未獲在逃人員，我科將繼續(xù)向公安機(jī)關(guān)發(fā)送追逃公函，督促公安機(jī)關(guān)加大追捕力度。適時(shí)介入偵查機(jī)關(guān)偵查，引導(dǎo)偵查取證，進(jìn)一步加強(qiáng)對偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)偵查活動(dòng)有序、合法進(jìn)行。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)與公安機(jī)關(guān)的刑事案件信息通報(bào)制度，探索建立偵捕銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，通過嚴(yán)格執(zhí)行常規(guī)有效的刑事案件信息通報(bào)制度，定期通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、破案和刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、批捕、起訴等重大情況。

5、結(jié)合檢察職責(zé)，我院偵監(jiān)科將深入到各基層派出所進(jìn)行走訪，了解各派出所接出警及案件處理情況，把握社會(huì)治安狀況，有針對性地開展專項(xiàng)打擊犯罪活動(dòng)。

6、積極配合相關(guān)部門參與各類專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展法制宣傳，加大對未成年犯罪嫌疑人的教育挽救工作。認(rèn)真開展青少年維權(quán)崗活動(dòng)，對社會(huì)治安情況定期分析，全面發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理職責(zé)。

7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高偵查監(jiān)督能力和水平。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，鞏固“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真開展好“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，參加各種方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。

8、加強(qiáng)調(diào)研和信息工作。重點(diǎn)圍繞偵查監(jiān)督職責(zé)，針對偵監(jiān)工作中存在的具體問題，積極開展理論研究和專題調(diào)研，探索偵查監(jiān)督工作的新途徑、新方式，促進(jìn)偵監(jiān)工作創(chuàng)新發(fā)展。

總之，第四季度我科將認(rèn)真貫徹落實(shí)全市偵監(jiān)工作座談會(huì)及全市偵監(jiān)工作半年總結(jié)會(huì)暨下半年工作推進(jìn)會(huì)的精神和要求部署，認(rèn)真對照《全市偵監(jiān)工作考評標(biāo)準(zhǔn)》，努力消滅工作中的空白點(diǎn)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，確保完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。

歙縣檢察院偵監(jiān)科

二一一年十月十日

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