抓改革,重落實(shí),多措并舉搞好工資福利和人才工作

抓改革，重落實(shí)，多措并舉搞好工資福利和人才工作

XX區(qū)勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局

XX年XX月XX日

XXXX年，我局以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為良好契機(jī)，不斷強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念,以服務(wù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各類人才為目標(biāo)，不斷深化工資收入分配制度改革，切實(shí)做到了理論有依據(jù)、思維很清晰、行動(dòng)速落實(shí)、工作能創(chuàng)新的要求。各項(xiàng)工資福利政策的落實(shí)，又為我區(qū)培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了我區(qū)實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的順利開(kāi)展。

一、基本情況

截止XXXX年XX月XX日，我區(qū)共參加工資套改的單位XX個(gè)（機(jī)關(guān)單位XX個(gè)，事業(yè)單位XX個(gè)），參加工資套改審批共XXXX人（機(jī)關(guān)行政單位XXX人，事業(yè)單位XXXX人，離退休人員XXXX人）。其中：機(jī)關(guān)行政單位中，機(jī)關(guān)干部XXX人，機(jī)關(guān)工人XX人；事業(yè)單位中，專業(yè)技術(shù)人員XXXX人，事業(yè)單位管理人員XX人，事業(yè)單位工人XXX人，參照公務(wù)員管理人員XX人。男性XXX人，女性XXXX人；具有研究生學(xué)歷XX人，大學(xué)本科學(xué)歷XXX人，大專學(xué)歷XXX人；50歲以上的XXXX人，35-50歲的XXXX人，35歲以下的XXX人。

二、主要成效（一）工資福利工作

我局始終把工資福利工作作為全局工作的重中之重，把提高工作質(zhì)量和工作效率作為開(kāi)展工作的目標(biāo)準(zhǔn)則。

1.加強(qiáng)工資數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和信息完善工作

由于人事信息管理系統(tǒng)的不斷升級(jí)，工資數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)部構(gòu)架有了較大幅度的變動(dòng)，出現(xiàn)了升級(jí)前后數(shù)據(jù)庫(kù)不可通用的情況。通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和自我操作的完善，現(xiàn)已順利完成了機(jī)關(guān)單位、區(qū)教育系統(tǒng)以及區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對(duì)接并轉(zhuǎn)。并且在數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)以及年報(bào)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，加大了對(duì)數(shù)據(jù)的完善力度。目前，已形成了以區(qū)勞動(dòng)人事部門(mén)數(shù)據(jù)為主，審批接受數(shù)據(jù)，以教育、衛(wèi)生系統(tǒng)數(shù)據(jù)為輔，直接管理數(shù)據(jù)的層次化管理結(jié)構(gòu)。

2.有序開(kāi)展各項(xiàng)工資福利業(yè)務(wù)審批工作

在上級(jí)主管部門(mén)的科學(xué)指導(dǎo)下，我們做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，嚴(yán)肅紀(jì)律不松懈的工作方針，扎扎實(shí)實(shí)地完成了XXXX年度提職、轉(zhuǎn)正定級(jí)等各項(xiàng)工作任務(wù)。XXXX年，全區(qū)全年共辦理提職XX人，機(jī)關(guān)單位滾動(dòng)晉級(jí)XXX人，正常晉檔XX人，事業(yè)單位晉升薪級(jí)XXXX人，調(diào)進(jìn)調(diào)出XX人，轉(zhuǎn)正定級(jí)XX人，退休XX人，審批死亡喪葬費(fèi)X人，審批傷殘金XX人，審批各種福利、遺屬補(bǔ)貼救濟(jì)補(bǔ)助XX人，共計(jì)XXXXXXXX元。

3.認(rèn)真開(kāi)展教育、衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員工資收入的專項(xiàng)調(diào)查根據(jù)市人事局的要求，我局分別會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育

局、區(qū)衛(wèi)生局開(kāi)展了全區(qū)公務(wù)員收入與義務(wù)教育學(xué)校教職工收入情況和公務(wù)員收入與公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員收入情況兩個(gè)專項(xiàng)調(diào)查，作為牽頭單位,我們依據(jù)調(diào)查取得第一手資料，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教職工收入、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員收入與公務(wù)員收入進(jìn)行了工資現(xiàn)狀分析和工資收入差距比對(duì)，并起草《XX市XX區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），上報(bào)了相關(guān)材料，為上級(jí)部門(mén)制定政策提供了決策依據(jù)。

4.高質(zhì)量完成各項(xiàng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作

為確保各項(xiàng)年報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，我局嚴(yán)格按照省人事廳和市人事局的要求，充分利用人事信息管理系統(tǒng)和現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)全區(qū)各個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行了摸底。在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表過(guò)程中，我們認(rèn)真填寫(xiě)每一個(gè)數(shù)據(jù)，并將已填報(bào)好的數(shù)據(jù)交領(lǐng)導(dǎo)審核，簽字蓋章，真正做到了認(rèn)真細(xì)致，層層把關(guān)。在市局領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下，我們順利完成了各項(xiàng)年報(bào)工作。

（二）人才工作

我局緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，重點(diǎn)抓好黨政、企業(yè)、鄉(xiāng)土三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康石峰、構(gòu)建和諧石峰提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視

為更好的開(kāi)展我區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)工作，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了專題會(huì)議，研究部署全年的人才工作，重點(diǎn)

研究確定了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系優(yōu)秀人才方案、啟動(dòng)XXX循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)人才引進(jìn)工作、完善科技特派員試點(diǎn)工作方案，明確了各成員單位的工作職責(zé)。

2.加大培養(yǎng)力度

從加強(qiáng)能力建設(shè)入手，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的培訓(xùn)原則，著重加大了對(duì)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。采取理論培訓(xùn)和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，專題輔導(dǎo)和座談研討相結(jié)合，參觀考察和項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合的方法，對(duì)各類人才進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，我們完善了區(qū)優(yōu)秀青年人才庫(kù)，將XXXX年進(jìn)入我區(qū)“80后”公推直選前XX位人員全部納入其中，并積極向重要崗位推薦，進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理。

3.推行試點(diǎn)工作

XXXX年是我區(qū)推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作的第三年。按照市委、市政府有關(guān)文件精神，我區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況全面落實(shí)科技特派員工作的任務(wù)要求，選派了4名熱心農(nóng)村醫(yī)療工作，具有一定技術(shù)職稱和科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力的科技特派員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時(shí)健全了特派員季度例會(huì)制度，有效地推進(jìn)科技特派員的各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

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江陰市多措并舉

全面深入開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商工作

201*年以來(lái)，江陰市全面實(shí)施《勞動(dòng)法》、《江蘇省集體合同條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)，以建設(shè)幸福江陰、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，健全制度、完善機(jī)制，多路徑、多模式、多方法，全面深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

一、四路并進(jìn)推動(dòng)協(xié)商

江陰市建立和完善了一系列工作制度和機(jī)制，形成了黨委政府正確引導(dǎo)協(xié)商、企業(yè)積極開(kāi)展協(xié)商、職工主動(dòng)參與協(xié)商、部門(mén)大力支持協(xié)商、全社會(huì)熱情關(guān)心協(xié)商的生動(dòng)局面。

（一）黨政主導(dǎo)。江陰市委市政府建立了四項(xiàng)工作制度，著力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。一是進(jìn)行專題研究。每年年初，分管副市長(zhǎng)主持召開(kāi)由市總工會(huì)、市勞動(dòng)保障局、市經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的工資集體協(xié)商工作聯(lián)席會(huì)議，市委市政府常務(wù)會(huì)議研究企業(yè)工資集體協(xié)商工作，市政府召開(kāi)“全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作會(huì)議”，市委市政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》等文件，全面部署企業(yè)工資集體協(xié)商推進(jìn)工作。二是成立專門(mén)機(jī)構(gòu)。成立市、鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱勞協(xié)會(huì)），分別由市、鎮(zhèn)（街道）的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，總工會(huì)、政府辦、勞動(dòng)保障、安監(jiān)等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，總工會(huì)、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商聯(lián)（商會(huì)）、企業(yè)家協(xié)會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)工作的組織實(shí)

施。三是實(shí)行項(xiàng)目專管。市委市政府每年把企業(yè)工資集體協(xié)商推進(jìn)工作列入惠民十件實(shí)事，向各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位下達(dá)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)行年度考核。年終市人大組織視察，政府報(bào)告項(xiàng)目完成情況。四是組織專次表彰。市委市政府每年單獨(dú)表彰獎(jiǎng)勵(lì)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

在市委市政府的示范下，江陰市各級(jí)黨委政府都建立了一套完善的分析研究、動(dòng)員部署、目標(biāo)考核、表彰激勵(lì)的工作機(jī)制。澄江街道每年連續(xù)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、工作座談會(huì)，一鼓作氣地推進(jìn)工資協(xié)商；城東街道把一年的有關(guān)月份定為協(xié)商簽訂月、復(fù)查審核月，履約督查月，一步不松地推進(jìn)工資集體協(xié)商；華士鎮(zhèn)將工資集體協(xié)商工作任務(wù)與社會(huì)保險(xiǎn)等民生保障目標(biāo)一起捆綁下達(dá)，與鎮(zhèn)村干部年度報(bào)酬一起捆綁掛鉤，一著不讓地推進(jìn)工資集體協(xié)商；南閘街道抽調(diào)機(jī)關(guān)工作人員組成工作組，到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、督促，申港街道、長(zhǎng)涇、顧山等鎮(zhèn)建立了地毯式的聯(lián)合督查制度，璜土、新橋、月城等鎮(zhèn)建立了人大視察制度，祝塘鎮(zhèn)還建立了職工維權(quán)中心，一軌同風(fēng)地推進(jìn)工資集體協(xié)商。

（二）工會(huì)主抓。江陰市各級(jí)工會(huì)組織，尤其是市總工會(huì)和各鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，積極主動(dòng)地抓好企業(yè)工資集體協(xié)商的日常管理和組織實(shí)施工作。一抓建言獻(xiàn)策。市總工會(huì)組織職工工資收入情況、職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)情況、機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)管理人員工資發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)交納情況等專題調(diào)研，擬訂《全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商三年（201*201*）計(jì)劃》、《深入推進(jìn)企業(yè)工

資集體協(xié)商三年（201*201*）計(jì)劃》和每一年度的工作方案、考核細(xì)則，向市委市政府提出推進(jìn)協(xié)商的工作建議。二抓服務(wù)指導(dǎo)。市、鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的全體工作人員，建立了工作聯(lián)系制度，到鎮(zhèn)（街道）入村（社區(qū)）進(jìn)企業(yè)了解情況，解決實(shí)際問(wèn)題，并制作區(qū)域性、單獨(dú)性和行業(yè)性工資專項(xiàng)集體合同樣本，供企業(yè)參考。實(shí)施職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)以民主管理促進(jìn)工資集體協(xié)商的深入推進(jìn)。同時(shí)，市、鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)主動(dòng)做好勞協(xié)會(huì)的日常事務(wù)工作，確保其正常運(yùn)行、并真正發(fā)揮作用。三抓主動(dòng)要約。把每年的3月、7月定為“要約月”，各級(jí)工會(huì)以格式文書(shū)的形式，向企業(yè)提出“共同協(xié)商，共謀發(fā)展”的要約，得到了企業(yè)的廣泛響應(yīng)。201*年開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)有6578家，建制率達(dá)到了98.3%。四抓監(jiān)督檢查。采用市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的方式，使用召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料、實(shí)地查看相結(jié)合的方法，每年組織12次工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督活動(dòng)，每次抽查300家左右企業(yè)，促使協(xié)商工作規(guī)范、持續(xù)推進(jìn)。

（三）部門(mén)主動(dòng)。江陰市、鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)與勞動(dòng)保障、政府辦、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商聯(lián)（商會(huì)）、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門(mén)，主動(dòng)整合資源，聚合力量，聯(lián)合推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。一是成立工作班子。聯(lián)合建立了市、鎮(zhèn)（街道）協(xié)商工作指導(dǎo)小組、指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范地開(kāi)展工資集體協(xié)商。二是建立會(huì)商制度。由工會(huì)牽頭，每半年召開(kāi)一次協(xié)商會(huì)議，每季召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，定期分析研究企業(yè)工資集體協(xié)商推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決碰到的實(shí)際問(wèn)題，并定期向黨委政府

匯報(bào)工作情況。三是建立考核機(jī)制。受政府的委托，根據(jù)勞協(xié)會(huì)的要求，由市、鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)牽頭，對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商推進(jìn)工作聯(lián)合進(jìn)行年度考核、評(píng)比先進(jìn)，由黨委政府表彰。四是訂立激勵(lì)措施。市委辦市政府辦將工資集體協(xié)商納入骨干企業(yè)考核排名內(nèi)容；對(duì)工資集體協(xié)商、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同等制度執(zhí)行特別好的、勞資關(guān)系和諧的企業(yè)評(píng)為江陰市“十佳關(guān)愛(ài)職工企業(yè)”和“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”；201*年，市勞動(dòng)社保局和市財(cái)政局，出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和完善企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的補(bǔ)充規(guī)定》，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供支持；市總工會(huì)、市文明辦、市勞動(dòng)保障局、市經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)和市工商聯(lián)（總商會(huì)）、市企業(yè)家協(xié)會(huì)在全市企業(yè)中評(píng)比表彰“關(guān)愛(ài)職工優(yōu)秀企業(yè)”，把開(kāi)展工資集體協(xié)商作為評(píng)比的必要條件。

（四）企業(yè)主體。江陰市各類企業(yè)，按照勞動(dòng)法律法規(guī)的要求，切實(shí)履行工資集體協(xié)商的主體責(zé)任。一是注重學(xué)習(xí)強(qiáng)意識(shí)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常閱讀《江陰日?qǐng)?bào)》的“工會(huì)在線”、江陰電視臺(tái)的“每日一題”等勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳欄目；認(rèn)真學(xué)習(xí)由市、鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)贈(zèng)予的勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳書(shū)籍；201*年11月，全市200多名骨干企業(yè)的法人代表參加了市政府舉辦的《勞動(dòng)合同法》專題培訓(xùn)；市、鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)與勞動(dòng)保障等部門(mén)，每年要聯(lián)合舉辦2030期工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，企業(yè)總是派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、勞資雙方協(xié)商代表參加。二是深化競(jìng)賽強(qiáng)基礎(chǔ)。積極支持由市總工會(huì)組織發(fā)動(dòng)的“率先杯”、“創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)好主力軍，建設(shè)幸福江陰立新功”等勞動(dòng)競(jìng)賽和“發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性”等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)和教育廣大職工與企業(yè)共謀發(fā)展，為江

陰市“八連冠”全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)，為工資集體協(xié)商夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是行業(yè)引導(dǎo)強(qiáng)自律。201*年市工商聯(lián)（總商會(huì)）、市企業(yè)家協(xié)會(huì)向全市企業(yè)家、企業(yè)會(huì)員發(fā)出了積極開(kāi)展工資集體協(xié)商，依法保障職工收入的合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)富民強(qiáng)市的倡議。市工商聯(lián)（總商會(huì)）、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)（街道）商會(huì)把建立和完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，作為日常工作的重要內(nèi)容，利用內(nèi)部刊物、年度會(huì)議、工作交流，引導(dǎo)和督促企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行和落實(shí)；向上推薦先進(jìn)時(shí)，總是要先考察一下企業(yè)工資集體協(xié)商制度的執(zhí)行情況，并征求市、鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的意見(jiàn)；建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。四是爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫蛷?qiáng)示范。從201*年開(kāi)始，江陰市連續(xù)實(shí)施“l(fā)ll”計(jì)劃，即市勞協(xié)會(huì)培育和宣傳l00家工資集體協(xié)商示范企業(yè)，鎮(zhèn)(街道)勞協(xié)會(huì)培育和宣傳1個(gè)示范村(社區(qū))、10家示范企業(yè)。骨干企業(yè)紛紛爭(zhēng)創(chuàng)爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)工資集體協(xié)商的先進(jìn)典型。江陰第八商場(chǎng)總經(jīng)理等一大批企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)工資集體協(xié)商工作親自研究、安排、督促，多次被上級(jí)評(píng)為推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的先進(jìn)個(gè)人。

二、五管齊下開(kāi)展協(xié)商

江陰市從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜、因企制宜地開(kāi)展工資協(xié)商。一是擴(kuò)大單獨(dú)性協(xié)商。江陰市雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但百人以下企業(yè)占了90%以上。為了提高工資集體協(xié)商的針對(duì)性，凡是百人以上企業(yè)都進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商；凡是獨(dú)立建會(huì)的企業(yè)都進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商；暫時(shí)還沒(méi)有獨(dú)立建會(huì)的，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，內(nèi)部管理較規(guī)范的50人以上的企業(yè)都進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商；5025人左右的企業(yè)盡可能進(jìn)行單獨(dú)

協(xié)商。201*年，全市單獨(dú)簽訂工資專項(xiàng)集體合同的企業(yè)為3518家，201*年將擴(kuò)增到4500家。二是組織行業(yè)性協(xié)商。利港鎮(zhèn)在三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)中、徐霞客鎮(zhèn)在金剛石生產(chǎn)企業(yè)中首先開(kāi)展了行業(yè)工資集體協(xié)商，為全市推行行業(yè)工資集體協(xié)商作了有益的探索�，F(xiàn)在，全市已在13個(gè)行業(yè)的300多家中開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。三是實(shí)行區(qū)域性協(xié)商。小型企業(yè)以村（社區(qū)）或園區(qū)為區(qū)域，簽訂區(qū)域性工資專項(xiàng)集體合同。201*年全市簽訂區(qū)域性工資專項(xiàng)集體合同235份，覆蓋企業(yè)3000多家。江陰市在擴(kuò)大單獨(dú)性協(xié)商、行業(yè)性協(xié)商的基礎(chǔ)上，將逐步收縮區(qū)域性協(xié)商的覆蓋面。201*年開(kāi)展區(qū)域性協(xié)商的企業(yè)將減少到201*家左右。四是開(kāi)展類別性協(xié)商。青陽(yáng)鎮(zhèn)有40多家鎮(zhèn)村企業(yè)轉(zhuǎn)（改）制后，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)部管理等相似，但行業(yè)不同、又不在同一個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域。青陽(yáng)鎮(zhèn)就把這些零散又同類型轉(zhuǎn)（改）制企業(yè)組織起來(lái)，由鎮(zhèn)物業(yè)管理組工會(huì)聯(lián)合會(huì)與他們開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同。五是推行復(fù)式性協(xié)商。有些小型企業(yè)，光靠行業(yè)性、區(qū)域性的協(xié)商，還是缺少實(shí)用性。為了解決這個(gè)問(wèn)題，江陰市積極探索復(fù)合性協(xié)商，在開(kāi)展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性工資專項(xiàng)集體合同的基礎(chǔ)上，由企業(yè)工會(huì)，或由行業(yè)、區(qū)域工會(huì)與企業(yè)行政進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，簽訂企業(yè)執(zhí)行行業(yè)性、區(qū)域性工資專項(xiàng)集體合同的細(xì)化協(xié)議，這被企業(yè)稱之為“1＋1”工資集體協(xié)商模式。周莊鎮(zhèn)、云亭街道就是以這種方式分別推動(dòng)化纖行業(yè)內(nèi)的近50家企業(yè)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的上百家企業(yè)全面開(kāi)展和深化工資集體協(xié)商的。

三、六法同用進(jìn)行協(xié)商

江陰市在實(shí)踐中形成了一套靈活多樣的協(xié)商方法，提高了協(xié)商的成功率和質(zhì)量。

一是梯次法。從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，特別是在國(guó)際金融危機(jī)下，確定梯次性的協(xié)商標(biāo)值，以最大限度地保障和發(fā)展職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。經(jīng)營(yíng)困難的行業(yè)與企業(yè)“立足�！�，即確保政府促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)和月薪制的落實(shí)，即使有的行業(yè)或企業(yè)全員減薪，也要確保一線職工的減薪幅度低于高級(jí)管理人員；生產(chǎn)形勢(shì)和經(jīng)營(yíng)效益與往年相仿的行業(yè)與企業(yè)“爭(zhēng)取平”，即職工工資爭(zhēng)取與往年持平不下降，但政府部門(mén)發(fā)布的企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高的，企業(yè)必須相應(yīng)的提高職工的工資水平；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的行業(yè)與企業(yè)“倡導(dǎo)增”，即要科學(xué)合理的增長(zhǎng)職工的工資收入。在201*

年全市開(kāi)展工資集體協(xié)商的6578企業(yè)中，協(xié)商工資持平的1501家、占23%，增長(zhǎng)的4808家、占73%，而下降的只有269家、僅占4%。

二是項(xiàng)目法。根據(jù)協(xié)商的內(nèi)容，進(jìn)行專項(xiàng)性協(xié)商或綜合性協(xié)商。專項(xiàng)性協(xié)商，就是對(duì)計(jì)件單價(jià)、勞動(dòng)定額進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)商；對(duì)因生產(chǎn)任務(wù)不足而停工的放假工資進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)商；對(duì)獎(jiǎng)金、津貼、福利進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)商；主要工資收入由上級(jí)制定分配方案的企業(yè)，對(duì)輔助性工資收入進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)商；對(duì)工資的結(jié)構(gòu)、工資分配的制度、辦法進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)商。江陰農(nóng)村商業(yè)銀行將工資分配改革方案、企業(yè)年薪方案、職工休息休假制度、員工考勤管理暫行辦法列為協(xié)商的重要內(nèi)容，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，作為工資集體合同的附件一項(xiàng)一項(xiàng)簽訂。綜合性協(xié)商，就

是把以工資收入為核心的涉及職工經(jīng)濟(jì)利益方面的內(nèi)容，進(jìn)行“一攬子”協(xié)商。現(xiàn)在企業(yè)已普遍把本企業(yè)的起點(diǎn)工資、工資結(jié)構(gòu)、計(jì)時(shí)、計(jì)件、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)金分配、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼等內(nèi)容列入?yún)f(xié)商范圍。兆順中板公司還把能耗工資、夏港街道指導(dǎo)企業(yè)將涉及工資支付的勞資糾紛的調(diào)處和特殊工種（崗位）配備勞動(dòng)保護(hù)用品、足額發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼納入工資集體協(xié)商內(nèi)容，列入工資專項(xiàng)集體合同，進(jìn)行協(xié)商與簽訂。

三是時(shí)序法。根據(jù)協(xié)商的進(jìn)程，進(jìn)行一次性或多次性協(xié)商。如果一輪協(xié)商不成，可進(jìn)行二輪、三輪協(xié)商，協(xié)商成了就簽訂集體合同。阿法拉伐（江陰）設(shè)備制造有限公司201*年的工資集體協(xié)商，7月12日的第一輪協(xié)商、7月17日的第二輪協(xié)商，雙方均未能達(dá)成一致意見(jiàn)，7月28日進(jìn)行第三輪協(xié)商，中間也休會(huì)了兩次，分別征求企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和職工代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，一直到晚上7點(diǎn)半才達(dá)成了職工工資增長(zhǎng)13％15％的協(xié)議。

四是漸進(jìn)法。已協(xié)商一致的內(nèi)容先簽訂集體合同，對(duì)有爭(zhēng)議的內(nèi)容下次再進(jìn)行協(xié)商、簽訂集體合同。有一家冶金企業(yè)的房改補(bǔ)貼，涉及5500名在職和退休員工，前兩年工資集體協(xié)商時(shí)，因條件限制，幾經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成方案。201*年下半年，經(jīng)過(guò)工會(huì)與行政的反復(fù)協(xié)商，并征求職工意見(jiàn)10多次，終于在12月份形成、并經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)了房改補(bǔ)貼方案。

五是層級(jí)法。江陰市的集團(tuán)型企業(yè)（如法爾勝、申達(dá)等）的工資集體協(xié)商，是采用分層、分級(jí)協(xié)商的方法進(jìn)行的。集團(tuán)公司協(xié)商工

資分配的原則、方法、總額等事項(xiàng)，下屬子公司進(jìn)行“二次協(xié)商”、分廠（車(chē)間）進(jìn)行“三次協(xié)商”，協(xié)商確定工資分配的具體方案。但各子公司、各分廠所簽合集體同條款標(biāo)準(zhǔn)不得低于集團(tuán)公司集體合同的標(biāo)準(zhǔn)，以保障集團(tuán)公司全體職工的合法權(quán)益。

六是調(diào)整法。如果實(shí)際情況已發(fā)生變化，則對(duì)原工資集體合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整性協(xié)商。江蘇新潮科技集團(tuán)有限公司，因受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，201*年11月開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，國(guó)外訂單減少60%以上，國(guó)內(nèi)訂單減少近40%。行政與工會(huì)溝通，希望重新進(jìn)行工資集體協(xié)商，對(duì)年初簽訂的當(dāng)年度職工工資增長(zhǎng)10％的條款和其他相關(guān)條款進(jìn)行修改。在這危難時(shí)刻，工會(huì)及時(shí)組織工資協(xié)商，并召開(kāi)職代會(huì)討論審議，全票通過(guò)了降薪?jīng)Q議高管層下降30％，中層下降15～20％，職工下降5％。201*年3月，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)重啟工資集體協(xié)商，首先恢復(fù)一線職工工資，后又達(dá)成了當(dāng)年度職工工資根據(jù)公司全年經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)水平相應(yīng)增長(zhǎng)的協(xié)議。

工資集體協(xié)商在江陰市的全面、持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧和社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)了幸福江陰建設(shè)。

一是增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí)。經(jīng)過(guò)工資集體協(xié)商，勞資雙方更加認(rèn)識(shí)到，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的高與低直接決定著職工收入的多與少。企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家。因此，今年江陰市總工會(huì)組織開(kāi)展的“百萬(wàn)職工大練兵，建功立業(yè)促轉(zhuǎn)型”的勞動(dòng)競(jìng)賽得到了企業(yè)的廣泛響應(yīng)、職工的廣泛參與，形成了工會(huì)組織發(fā)動(dòng)、黨政工聯(lián)動(dòng)，百萬(wàn)職工大練兵、十萬(wàn)職工

大比武、萬(wàn)名職工大決賽、千名職工大表彰的生動(dòng)局面。

二是增強(qiáng)了民生意識(shí)。企業(yè)普遍確立了關(guān)愛(ài)職工、回報(bào)社會(huì)的意識(shí)，普遍建立了職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)了黨和政府為民惠民富民政策的全面落實(shí)。江陰市總工會(huì)的一次問(wèn)卷調(diào)查顯示，32.5％的職工認(rèn)為工資集體協(xié)商對(duì)增加職工工資有明顯作用，67.5％的職工認(rèn)為較大作用。今年9月江陰市企業(yè)家協(xié)會(huì)對(duì)52家企業(yè)的調(diào)研顯示，通過(guò)工資集體協(xié)商，職工工資與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的有76.2%，超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度的有19.1%。

三是增強(qiáng)了民主管理意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展工資協(xié)商，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到，要充分激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，就必須把涉及職工切身利益的事項(xiàng)同職工進(jìn)行平等協(xié)商。因此，象職工流動(dòng)性比較大的華聯(lián)、華地、國(guó)購(gòu)等超市和時(shí)代大酒店等都開(kāi)展了工資集體協(xié)商。中央化學(xué)公司經(jīng)過(guò)工資集體協(xié)商，建立了工會(huì)與總經(jīng)理一月一次的會(huì)商制度，定期商量確定由工會(huì)征集到的職工意見(jiàn)建議的辦理方案。工資集體協(xié)商有效地促進(jìn)了職代會(huì)制度在企業(yè)的落實(shí)，江陰市非公有制企業(yè)職代會(huì)的建制率已達(dá)90%以上。

四是增強(qiáng)了法制意識(shí)。201*年福鑫機(jī)械有限公司在對(duì)上半年職工工資發(fā)放情況進(jìn)行自查核算時(shí)，發(fā)現(xiàn)職工工資沒(méi)有達(dá)到工資集體合同約定的10%的增資幅度，于是以獎(jiǎng)金形式給每位職工發(fā)放了1600元，使得職工上半年工資性收入比上年同期增幅達(dá)到10％。201*年的企業(yè)工資集體協(xié)商工作考核結(jié)果顯示：此年開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)，

全面履行工資專項(xiàng)集體合同的占97.1%，基本履行的占2.9%。也就是在工

資集體協(xié)商過(guò)程中，按《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的要求，企業(yè)普遍規(guī)范了用工規(guī)章制度。

五是促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。過(guò)去職工不滿企業(yè)工資分配，往往采用一些消極的方式與企業(yè)抗?fàn)�。工資集體協(xié)商，使勞資雙方找到了規(guī)范的調(diào)處矛盾的途徑、方式、辦法，及時(shí)、妥善化解了勞資矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。江陰市企業(yè)家協(xié)會(huì)今年9月的調(diào)研顯示，201*年以來(lái)的近4年中，從未發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)有42.8%，只發(fā)生12起勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)有38.1%。即使發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞資雙方進(jìn)行協(xié)商解決的占到了95.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì),201*年19月，職工到江陰市總工會(huì)信訪的件次、人次，比去年同期分別下降了25.2%、40.9%。

江陰市委書(shū)記朱民陽(yáng)曾在（江陰市勞協(xié)會(huì)）《工資集體協(xié)商工作簡(jiǎn)報(bào)》上作過(guò)重要批示，對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商的作用作了這樣的肯定：“推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度是一項(xiàng)雙贏的事情，既增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力，又穩(wěn)妥地保障職工利益，尤其是在我市企業(yè)中推開(kāi)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必將提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力�！�

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