電力工程總承包項目檔案管理探討

電力工程總承包項目檔案管理探討

上世紀九十年代以來，國內電力設計單位陸續(xù)承擔輸變電工程和發(fā)電工程的總承包項目，工作內容包含了工程項目前期研究、招標、投標、設計、采購、施工管理、試運行等工程建設全過程的所有范圍，打破了單一設計的局面，拓寬了業(yè)務，同時在工程建設過程中也產(chǎn)生了各種類型的文件材料，如何按照檔案管理的一般規(guī)律對工程建設中產(chǎn)生的文件材料進行管理，是工程總承包單位需要解決的問題。1加強工程檔案管理是做好服務的需要

為貫徹國務院關于投資體制改革的決定，國家檔案局、國家發(fā)展和改革委員會于201*年6月印發(fā)《重大建設項目檔案驗收辦法》，對工程檔案驗收提出了具體要求，廣東省檔案局、廣東省發(fā)展和改革委員會制定了實施意見，廣東電網(wǎng)公司對于110kV以上各電壓等級輸變電工程建設檔案驗收也提出了具體要求。電力設計單位作為總承包單位有責任收集和匯總工程檔案，并向業(yè)主移交，對此，國家建設部頒發(fā)的《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-201*）已有明確規(guī)定。

電力設計單位開展電力工程總承包工作的動力來源于開拓市場、擴大業(yè)務范圍、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的需要，有很大的積極性，各單位都在工程實踐中努力探索如何做好工程總承包管理。工程檔案是工程建設的一個重要組成部分，是工程建設項目的歷史記錄，也是工程項目投產(chǎn)后運行、維修、管理、改建、擴建及技術改造等工作的重要依據(jù)。在工程建設過程中，及時收集工程檔案信息，準確鑒別工程文件材料，規(guī)范整理工程檔案，保持工程檔案的完整和系統(tǒng)，不僅是為在建工程做好當前服務的需要，也是為工程項目投產(chǎn)后開展各項工作做好服務的需要。

電力設計單位要做好電力工程總承包檔案管理工作，需要處理好外部和內部各相關方之間的關系，明確各方職責范圍；還要區(qū)分好工程總承包檔案和原工程設計檔案，不能混淆不清。2明確合同相關方職責

工程總承包項目從簽訂合同開始，就應該明確合同各方在工程總承包項目文件材料歸檔上的職責。事前的責任明確，有利于各方在工作中主動收集、積累文件材料，保證文件材料歸檔質量。2.1業(yè)主方

業(yè)主作為投資方，在工程項目委托設計單位總承包之前，已經(jīng)開展了前期準備工作，如征地、立項、資金籌措等，前期工作形成的文件材料應該立卷歸檔。這些文件材料是由業(yè)主自己歸檔，還是移交總承包單位統(tǒng)一歸檔，責任需要明確；工程檔案整理執(zhí)行什么標準，業(yè)主有責任提出要求；工程監(jiān)理單位由誰聘請，監(jiān)理文件材料是直接由監(jiān)理單位向業(yè)主移交，還是向總承包方移交都必須有明確界定。2.2總承包方

總承包方負責工程總承包范圍內的項目文件材料形成、積累、整理、歸檔和保管工作；指導和監(jiān)督分包方項目文件材料歸檔，對分包方提交的項目檔案資料進行匯總、整理；項目竣工后向業(yè)主移交完整、系統(tǒng)的項目檔案資料。2.3分包方

分包方負責收集、整理分包范圍內形成的項目文件材料，接受總承包方的檢查指導，并對歸檔項目文件材料的完整性、準確性、系統(tǒng)性負責，工程結束后及時將工程檔案向總承包方移交。

3明確總承包方內部分工職責電力設計單位作為工程總承包方，在目前現(xiàn)有的組織架構下，都有成立一個專門的部門來承擔工程建設的管理工作，不管這個部門的名稱是什么（本文稱為項目組），都需要配備項目經(jīng)理（負責人）、專業(yè)工程師（負責建設項目各不同專業(yè)的管理）、工程秘書（或稱資料管理員，負責建設項目文件材料的管理及歸檔）等工作人員。項目組開展總承包工作，還需要電力設計單位內部各相關部門提供必要資源的支持。因此，工程總承包項目文件材料歸檔的職責可考慮：

3.1總承包項目經(jīng)理

負責工程總承包建設全過程的項目文件材料立卷歸檔工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查。負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查各分包方工程文件材料的收集、整理及歸檔工作。負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查總承包方內部各相關部門及各級相關人員工程文件材料的收集、整理及歸檔工作。

負責向業(yè)主移交項目工程檔案，并保證其完整性、準確性、系統(tǒng)性。3.2總承包項目組專責工程師

負責本工作崗位管轄范圍內文件材料的接收和歸檔，包括與業(yè)主、分包方、設備廠家等外部單位發(fā)生工作關系產(chǎn)生的文件材料和與院內部各相關部門工作聯(lián)系所產(chǎn)生的文件材料，都有接收和歸檔的責任，并對其完整性、準確性、系統(tǒng)性負責。3.3總承包項目組工程秘書

負責日常項目文件材料的形成、收集、整理、編目、臨時保管、提供利用及歸檔工作；協(xié)助項目經(jīng)理對分包單位歸檔項目文件材料進行驗收，工程竣工后，向業(yè)主和總承包單位檔案管理部門移交歸檔項目文件材料，對項目文件材料的完整性、準確性、系統(tǒng)性負責。3.4總承包方檔案管理部門及各相關管理部門

檔案管理部門負責歸檔項目文件材料的接收、整理、編目、保管、提供利用；對工程總承包過程中項目文件材料的收集、整理、預立卷、歸檔工作進行監(jiān)督、指導；配合項目經(jīng)理向業(yè)主移交竣工項目文件材料。

在工程總承包實施過程中，經(jīng)營計劃、技術質量、財務、人事、采購、施工管理等相關部門與工程總承包會發(fā)生工作關系，各自形成文件材料，在習慣做法及現(xiàn)有內部機制中，各部門形成的文件材料自己向檔案管理部門歸檔，檔案管理部門按照電力規(guī)劃設計的規(guī)程規(guī)范進行整理、保管，實際上工程總承包項目文件材料在各相關管理部門歸檔的環(huán)節(jié)上已經(jīng)分離出來而失去完整性，最后在工程竣工后向業(yè)主移交檔案時容易出現(xiàn)缺項、歸檔不完整等問題。因此，需要有一種制度來規(guī)范行為，促使各相關管理部門在文件材料歸檔時，牽涉到工程總承包的文件材料歸檔有責任知會項目組工程秘書，工程秘書在收集文件材料的過程中，應密切跟蹤分散在各個部門的文件材料，做好登記積累工作。4正確區(qū)分工程項目設計與工程總承包之間的關系電力工程總承包項目的設計工作，一般情況下是由總承包方內部有關設計部門承擔設計（也不排除由外單位承擔，本文只論述由內部承擔），設計部門承擔工程總承包項目的設計工作產(chǎn)生的文件材料按照電力設計行業(yè)的規(guī)程規(guī)范來整理歸檔，設計單位本身需要工程設計檔案存檔。

設計單位還要向業(yè)主移交完整的工程檔案，向業(yè)主移交的工程檔案，不但有工程設計方面的檔案，還包括工程管理、施工等工程建設全過程的檔案，而且檔案整理的標準也與單一設計的不同，電網(wǎng)工程和發(fā)電工程都分別執(zhí)行不同的標準。因此，為避免工程總承包工作在最后向業(yè)主移交檔案時陷入被動，必須正確區(qū)分內部工程項目設計與工程總承包之間的關系：4.1工程項目設計文件材料

工程總承包項目的工程設計所產(chǎn)生的文件材料，按照電力設計單位檔案管理辦法歸檔，不用改變。工程設計文件材料歸檔保持過去的做法不變，考慮了工作的延續(xù)性，有利于檔案管理。工程竣工時，設計部門將文件材料向工程總承包項目組移交。4.2工程總承包文件材料

工程總承包項目組在總承包工作過程中主要是開展組織、協(xié)調等管理工作，不參與具體的設計、施工，工程總承包項目組在工作中形成的文件材料應屬于管理性的文件材料，設計圖紙文件屬于設計部門形成的文件材料，不能因為工程總承包項目組和設計部門都是設計院屬下的部門而混淆了工作性質。

工程總承包文件材料的整理歸檔由項目組負責，為把工程總承包項目文件材料歸檔做好，在工作啟動階段，與業(yè)主協(xié)商落實好整理工程檔案應執(zhí)行的標準是工程總承包項目組事先應做的工作，前期工作做得好，有利于文件材料歸檔工作的開展，提高工程項目文件材料歸檔質量；總承包方檔案管理部門應主動指導、協(xié)助項目組做好歸檔工作，向業(yè)主移交高質量的工程檔案。

工程結束后，在總承包單位內部，會形成兩份不同的檔案：一份是工程設計的檔案，按照設計行業(yè)的規(guī)定進行保管；一份是工程總承包的工程建設檔案，原則上歸還業(yè)主，總承包方是否復制一份留底，是值得研究的問題，從法律的角度和積累經(jīng)驗考慮應該留底，從企業(yè)經(jīng)濟成本考慮也可不留，這需要企業(yè)管理者作出抉擇。5結語

建設工程檔案是工程項目的寶貴財產(chǎn)，是工程建設者智慧的結晶，是歷史的真實見證。電力設計單位承擔工程總承包項目，應該認識工程檔案的重要性，檔案工作者和工程建設者應該本著“對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來著想”的宗旨，共同做好工程建設項目檔案管理各項工作。

擴展閱讀：電力工程總承包項目基礎工作管理控制論文

淺談電力工程總承包項目基礎工作的管理與控制

摘要：文章對電力系統(tǒng)工程總承包項目實施管理的優(yōu)勢和未來市場發(fā)展前景進行論述，對工程總承包關于項目管理的要點及內容具體分析，對電力系統(tǒng)工程總承包的科學建設模式展望。abstract：thispaperdiscussedtheadvantagesanddevelopmentofpowersystemengineeringgeneralcontractingprojectmanagement，analyzedthepointsandcontentofprojectmanagementofgeneralcontracting，andmadethescientificoutlookontheengineeringgeneralcontractingofprojectmanagement.

關鍵詞：電力工程項目；總承包；管理與控制

keywords：powerengineeringprojects；generalcontracting；managementandcontrol

中圖分類號：tm7文獻標識碼：a文章編號：1006-4311（201*）32-0106-020引言

當前國內經(jīng)濟快速的發(fā)展，傳統(tǒng)基建模式與宏觀經(jīng)濟對工程建設項目管理的高標準之間的矛盾愈發(fā)明顯。勘察與設計仍遵循傳統(tǒng)模式；采購計劃與施工管理控制等環(huán)節(jié)上的存在脫節(jié)，對工程建設的周期、及工程高效率的要求產(chǎn)生了不利影響，直接對投資效益造成影響，項目管理中的程序及方法嚴重匱乏，使得資源配置和優(yōu)化無

法正常運轉實施。人才的缺失及相關經(jīng)驗組織機構也存在制約性。相比較而言，工程總承包的優(yōu)勢特點就更加明顯，一體化全管理模式，將實行設計，采購施工，工程項目的試運行全程管理控制，實現(xiàn)了資源配置及優(yōu)化、項目經(jīng)濟效益的最大化。工程總承包的建設模式優(yōu)勢明顯，滿足了業(yè)主對工程項目建設，水平質量和高效率的要求。對此建設部在近幾年相繼頒發(fā)了與工程總承包相關的管理規(guī)范，規(guī)范對工程總承包和項目管理模式的概念及標準。1國內電力總承包項目的市場環(huán)境地位

目前，主要以設計院為龍頭對工程總承包實施項目管理，規(guī)模、系統(tǒng)管理都收到一定限制。以電力工程總承包項目管理為例：電源點總承包建設項目主要來自地方或民營企業(yè)的項目投資與控股。電網(wǎng)工程總承包建設項目主要來自各電源點送出工程或用戶工程，縱使有極少數(shù)原電力系統(tǒng)內企業(yè)投資或控股的項目，也都是地方電網(wǎng)公司的低電壓等級且投資額較少的項目。

據(jù)此看出當前國內電力系統(tǒng)工程建設對開展工程總承包管理認識有待加強，但從政策引導和市場環(huán)境判斷，電力工程總承包是建設模式的必然結果。根據(jù)目前已在海外拓展epc項目管理的國內公司運轉情況看，國外epc項目管理的市場已經(jīng)成熟并得到認可。2電力工程總承包項目管理基礎工作

2.1項目組織機構系統(tǒng)及分工原則在總承包項目管理組織中，無論是業(yè)主項目組織，還是epc總承包商項目組織，都應納入統(tǒng)一的項目管理組織系統(tǒng)中，要符合項目建設系統(tǒng)化管理的需要。項目

友情提示：本文中關于《電力工程總承包項目檔案管理探討》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，電力工程總承包項目檔案管理探討：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《電力工程總承包項目檔案管理探討》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.hmlawpc.com/gongwen/696660.html

• 上一篇：社會保險征繳工作中的問題及工作建議
• 下一篇：物業(yè)管理公司年度保安隊長