永仁縣扶貧辦社會(huì)管理發(fā)展調(diào)研報(bào)告

Xxx社會(huì)管理發(fā)展理調(diào)研報(bào)告

穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，

其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”，永仁縣扶貧辦黨組歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對人民群眾不負(fù)責(zé)任。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；才能做到為官一任、保一方平安�；�于上述認(rèn)識，我辦始終把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。針對新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會(huì)矛盾的實(shí)際，針對過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作，取得了初步成效。

但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

一是社會(huì)治安綜合治理工作發(fā)展不均衡，有的單位和部門對此項(xiàng)工作還沒引起足夠重視；

二是對刑釋解教人員的幫教力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是政法和行政執(zhí)法各部門的協(xié)調(diào)配合還有待進(jìn)一步完善，執(zhí)法為民的意識、方法、手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化。幾點(diǎn)做法及建議：一、搞好社區(qū)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)居民群眾

今后，我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強(qiáng)基固本、加快發(fā)展”的宗旨，按照“休閑有去處、活動(dòng)有場所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標(biāo)，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，配齊配強(qiáng)村（居）民委員會(huì)，并廣辟籌資渠道，建立健全功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（村街）活動(dòng)中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著“小社區(qū)，大服務(wù)”的思路，組織民政、勞動(dòng)、公安、計(jì)生等職能部門進(jìn)駐社區(qū)，開展扶貧濟(jì)困、就業(yè)安、民事調(diào)解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動(dòng)，使部門工作重心下移，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組織覆蓋社區(qū)，政府職能延伸社區(qū)，群眾自我管理、自我服務(wù)體系配套社區(qū)，使黨和政府與群眾的距離拉近了，群眾的一些困難和問題解決的速度快了，從而密切黨群干群關(guān)系，形成“不進(jìn)大院進(jìn)小院，不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面，依托中小學(xué)校的場地和人員優(yōu)勢，采取寓教于樂的方式教育居民、服務(wù)居民，提高了居民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)等文體團(tuán)體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。三是成立扶危濟(jì)困的基礎(chǔ)平臺。在完善便民、治安、救助、衛(wèi)生、環(huán)境、法律六大服務(wù)體系基礎(chǔ)上，廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo)“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進(jìn)分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈(zèng)一”、單位便民利民“一對一”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。

二、構(gòu)筑信訪工作大格局，有效調(diào)處各種社會(huì)矛盾我們應(yīng)積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善信訪工作制度，努力構(gòu)筑信訪工作大格局。一是組建群眾問題調(diào)處服務(wù)中心，建強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)。過去信訪部門編制不夠、經(jīng)費(fèi)不足，不僅無法應(yīng)對日益嚴(yán)峻的信訪形勢，而且很難協(xié)調(diào)處理各類信訪問題，導(dǎo)致信訪工作陷入被動(dòng)。針對這一狀況，我們應(yīng)從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)信訪力量，成立大信訪辦，集中解決信訪問題，迅速遏制信訪高發(fā)勢頭。二是實(shí)施“六聯(lián)責(zé)任單”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)、落不實(shí)，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。我們今后是否能夠?qū)嵭行旁L“六聯(lián)責(zé)任單”，對一些重大信訪問題和復(fù)雜疑難問題，由縣信訪局代縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)一份群眾信訪問題處理通知單，分送發(fā)案部門主管縣領(lǐng)導(dǎo)一份，信訪人一份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各一份，信訪局備存一份，縣領(lǐng)導(dǎo)通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管縣領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)案部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。以此來推動(dòng)信訪工作規(guī)范有序進(jìn)行。

三、編織治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理

我們應(yīng)把強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照干部出機(jī)關(guān)、警務(wù)進(jìn)社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)的思路，全力做到警力下沉，警務(wù)前移，構(gòu)建社區(qū)警務(wù)體系；按照專群結(jié)合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務(wù)工作站治安卡點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)共防體系。從而形成廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。二是以平安建設(shè)為龍頭，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合防范。針對農(nóng)村治安防范面大、警力不足的實(shí)際，強(qiáng)化平安機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造農(nóng)村治安防范網(wǎng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員單列出來，解決過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機(jī)構(gòu)抓平安穩(wěn)定工作的問題。同時(shí)，每個(gè)村設(shè)立一個(gè)警務(wù)區(qū)，并配備一名片區(qū)民警，每周駐村工作兩天。三是以強(qiáng)化打擊力量為重點(diǎn)，加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作。選派優(yōu)秀干警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所任職。

四、開展“走千家萬戶、解百姓難題”活動(dòng)，積極為群眾辦好事、解難事

我們應(yīng)把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，全縣干部統(tǒng)一行動(dòng)，集中開展“走千家萬戶，解百姓難題”活動(dòng)，并作為長期制度固定下來，堅(jiān)持下去。一是進(jìn)行拉網(wǎng)式真查實(shí)訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄村、戶走訪；縣直部門和有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)城內(nèi)社區(qū)居民戶走訪。做到不漏訪一戶，不漏記一個(gè)問題。二是有效解決群眾反映的實(shí)際問題�！白咔Ъ胰f戶”是形式、手段，“解百姓難題”是目的、根本。走訪主體與被訪對象結(jié)成幫扶對子，能幫助解決什么問題就解決什么問題。三是隨時(shí)接受和辦理群眾意見與建議。在“走千家萬戶、解百姓難題”基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)廣辟聯(lián)系群眾渠道，隨時(shí)解決實(shí)際問題。如設(shè)立黨委書記信箱，每兩天查收一次信件，對群眾的意見和建議及時(shí)辦理。開展“走千家萬戶，解百姓難題”活動(dòng)，目的是為了進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。增強(qiáng)干部對百姓生活的了解和深刻的認(rèn)識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到黨和政府的溫暖，理順情緒，進(jìn)而維護(hù)和保持全縣安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

五、強(qiáng)化工作保障，夯實(shí)維護(hù)平安穩(wěn)定的軟硬件基礎(chǔ)形成維護(hù)穩(wěn)定工作體系和長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化物質(zhì)保障。社區(qū)綜治建設(shè)可采取企業(yè)捐一點(diǎn)、單位集一點(diǎn)、政策傾斜一點(diǎn)、面向社會(huì)公開招標(biāo)建設(shè)省一點(diǎn)、有關(guān)部門贊助一點(diǎn)的辦法籌措資金。二是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。為了便于工作，在不增加總編制，不突破干部配備級別職數(shù)基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)規(guī)格。三是強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。為調(diào)動(dòng)各級干部抓穩(wěn)定工作的積極性，應(yīng)在選人用人導(dǎo)向上進(jìn)行調(diào)整，明確有信訪工作經(jīng)歷的干部可優(yōu)先推薦為后備干部，有信訪工作經(jīng)歷或從事信訪工作半年以上的干部，在提拔中給予優(yōu)先考慮。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作人員相關(guān)待遇。建立約束制度：考核制，將穩(wěn)定工作目標(biāo)分解到系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法部門和社區(qū)，進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽查，并作為相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手述職的重要內(nèi)容；風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)交納穩(wěn)定工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金，年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；“一票否決”制，對抓穩(wěn)定工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)行“黃牌警告”，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；責(zé)任追究制，對出現(xiàn)重大問題和責(zé)任事故的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予免職、降職或撤職處分。

以上是我們在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造平安永仁方面一些有待成熟和完善的想法，不足、不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)多加批評指正。

201*年5月23日

擴(kuò)展閱讀：縣扶貧辦述職述廉報(bào)告(正)

正安縣扶貧開辦公室班子換屆考察述職報(bào)告

201*年以來，我辦緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，在省、市扶貧辦的大力支持下，認(rèn)真貫徹十七大、十七屆四、五、六中全會(huì)精神，圍繞“五基目標(biāo)”（培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本素質(zhì)、構(gòu)建基本保障、建設(shè)基礎(chǔ)隊(duì)伍），緊扣“三項(xiàng)重點(diǎn)”（整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃），繼續(xù)以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽和增加收入為目標(biāo)，認(rèn)真履職，努力工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，201*年，榮獲全市扶貧工作一等獎(jiǎng)，201*年－201*年連續(xù)兩年獲全市扶貧工作二等獎(jiǎng)；同時(shí)，連續(xù)三年獲縣綜合目標(biāo)考核二等獎(jiǎng)。下面，我代表班子就三年來的履職情況作如下匯報(bào)：

一、履職責(zé)、求作為，全面推進(jìn)扶貧事業(yè)又好又快發(fā)展1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，編好規(guī)劃謀劃未來。編制科學(xué)的規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供方向性和指導(dǎo)性,可避免決策的盲目性,這對于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到至關(guān)重要。我們要實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)，唯有焦思深慮、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、揚(yáng)鞭奮進(jìn)、爭取主動(dòng)，才能贏得先機(jī)。對此，我辦高度重視扶貧規(guī)劃工作，把它當(dāng)成做好一切工作的龍頭和方向，早在201*年初，為謀求新跨越，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過我們積極爭取，我縣被確定為全省開展新十年扶貧規(guī)劃的試點(diǎn)縣，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成了《正安縣扶貧發(fā)展規(guī)劃（201*-2020年）》，為全省新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃提供了藍(lán)本。繼省試點(diǎn)規(guī)劃完成后，我們在201*、201*年又相繼編制完成了《正安縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃（201*-201*年）》和《正安縣201*－201*年整村推進(jìn)規(guī)劃》兩個(gè)綜合性規(guī)劃，同時(shí)，還編制完成了核桃、白茶、方竹、野木瓜、中約材、馬鈴薯、蔬菜、大鯢養(yǎng)殖、草地生

態(tài)畜牧等多個(gè)符合正安發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建立完善了操作性較強(qiáng)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。去年底至今年初，為對接國家《武陵山片區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（201*-2020年）》和國發(fā)2號文件精神，在縣政府的統(tǒng)一部署下，又牽頭完成了《正安縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（201*-2020年）》。各項(xiàng)規(guī)劃的完成，對打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我縣扶貧開發(fā)工作邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、搶抓政策機(jī)遇，爭取更多資金拉動(dòng)發(fā)展。沒有項(xiàng)目，就沒有投資；沒有投資，就不可能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。近幾年是國家、省市編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，從中央到省，都陸續(xù)出臺了一些新的政策和措施，正是銜接爭取項(xiàng)目的黃金時(shí)期，為此，我們把銜接爭取項(xiàng)目作為當(dāng)前一件頭等大事來抓，積極主動(dòng)地與上級部門對接聯(lián)系，在項(xiàng)目的申報(bào)工作上，全力做好項(xiàng)目篩選論證工作，認(rèn)真研究國家和省最新產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，以及省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略構(gòu)想，緊緊圍繞縣委、縣政府“三化一新”戰(zhàn)略思路，突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民計(jì)民生改善等重點(diǎn)，以專業(yè)化的要求編制上報(bào)了一大批對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大支撐作用的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，為我縣的發(fā)展起到非常積極的推動(dòng)作用。三年來，共爭取中央和省級財(cái)政扶貧資金9608.82萬元，實(shí)施了涉及交通、水利、種植、養(yǎng)殖、培訓(xùn)五大類項(xiàng)目315個(gè)，在交通方面，新建和改造了公路66.4公里；在水利方面，新建小水池400口；在種植業(yè)方面，種植了核桃82050畝、建300畝核桃育苗基地一個(gè)、150畝核桃采穗圃一個(gè)，種植茶葉7200畝、木瓜5500畝、油桐5000畝、脫毒馬鈴薯9600畝，新改造方竹筍用林17500畝。在養(yǎng)殖業(yè)方面，投放基礎(chǔ)母羊43346只、養(yǎng)殖生豬933頭、灰鵝10萬羽、大鯢9900尾。

3、實(shí)施區(qū)域連片推進(jìn)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程。我縣特定的自然條件和群眾種養(yǎng)習(xí)慣決定了我們“希望在山、出路在

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山”，如何“念好山字經(jīng)，打好特色牌”，是加快發(fā)展、縮小差距的希望所在。為此，我們圍繞“三化一新”的總要求，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，在抓基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為脫貧致富的根本途徑和扶貧攻堅(jiān)的重要選擇。幾年來，大力發(fā)展茶葉、核桃、木瓜、烤煙、方竹、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖（大鯢）、商品蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效，部分地方呈現(xiàn)出“山地織綠毯，荒山變果林、滿坡牛羊壯，竹林春后筍”的生動(dòng)景象。

一是按照“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的方式，以實(shí)施桴焉、謝壩、樂儉“整鄉(xiāng)推進(jìn)”、“集團(tuán)幫扶”試點(diǎn)項(xiàng)目和全縣27個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目為平臺，探索實(shí)現(xiàn)“一品為主、多品共融、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合”的路子，整合資金，聚焦力量，幾年來共規(guī)劃投入了財(cái)政扶貧資金3750萬元，整合涉農(nóng)部門資金1.72億，實(shí)施了水利、交通、教育、衛(wèi)生、危改、移民等十多個(gè)方面的扶貧項(xiàng)目，使項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，社會(huì)公益事業(yè)得到全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，群眾收入穩(wěn)步提升。

二是按照“規(guī)劃一片，建設(shè)一片，見效一片，示范一片”的基本思路，采取“資源整合，項(xiàng)目集中，典型帶動(dòng)、示范引路、群眾參與”推進(jìn)方式，狠抓儉坪、格林、瑞溪、碧峰等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核桃專項(xiàng)項(xiàng)目，取得了較為顯著的成績。自我縣被省列為全省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣以來，我縣的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，縣政府出臺了《正安縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，明確提出：根據(jù)我縣山區(qū)比重大、林地面積廣、核桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的實(shí)際，將在五年內(nèi)發(fā)展15萬畝的目標(biāo)。三年來，爭取到核桃建設(shè)資金2946萬元，種植面積達(dá)到82050畝。由于前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)，迎得了省、市的好評，以201*年儉坪鄉(xiāng)和格林鎮(zhèn)為例，不僅高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)通過了省市的驗(yàn)收，也迎來了全省、全市核桃生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)在我們縣召開。

三是按照“政府主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、協(xié)會(huì)組織、以物投放、有

償使用、滾動(dòng)發(fā)展、利益聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)作模式運(yùn)作，狠抓班竹、廟塘、碧市坪、土坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化草地畜牧項(xiàng)目，從201*年以來，共投入資金201*萬元，發(fā)展了養(yǎng)羊農(nóng)戶620戶，人工種植牧草14500萬畝，建圈舍65000平方，投放基礎(chǔ)母羊和種公羊43346萬只，初步建立起了以桴焉坪生養(yǎng)殖場和廟塘向偉養(yǎng)殖場等為主的等良種羊繁育體系。

四是按照“政府統(tǒng)籌，部門協(xié)作、財(cái)政貼息、銀行服務(wù)、有借有還”的模式，狠抓貼息貸款發(fā)展項(xiàng)目。三年來，共投入中央和省級財(cái)政扶貧資金550萬元，縣級財(cái)政貼息資金448萬元，組織發(fā)放貸款1.788億元，支持了烤煙、茶葉、野木瓜、方竹筍為主的特色產(chǎn)業(yè)。通過信貸扶貧，給貧困農(nóng)戶減輕了貸款壓力，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

4、扎實(shí)推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，促進(jìn)扶貧就業(yè)開發(fā)�！胺鲐毾确鲋恰�，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的不斷升級、產(chǎn)品科技含量不斷提高，對農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高。為促進(jìn)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，我們采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、培訓(xùn)和輸出相結(jié)合”的方式，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求為先導(dǎo)，在縣職教中心培訓(xùn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實(shí)行“技術(shù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作培訓(xùn)”、“企業(yè)自主培訓(xùn)”等模式，將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車間和田間地里，極大的提高了“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)效果。一是以“職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”項(xiàng)目為載體，積極組織農(nóng)村青壯年、兩后生開展了縫紉、計(jì)算機(jī)、電子、車床、模具、汽修、電工、焊工、餐飲等職業(yè)技能培訓(xùn)，有組織地向外輸出，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一次、終身受益，一人務(wù)工、帶動(dòng)一片”的效果。二是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，按照“三個(gè)一細(xì)胞工程”的要求，以實(shí)施“三位一體”和“產(chǎn)業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)”等為載體，大力開展草地生態(tài)畜牧、核桃、木瓜產(chǎn)業(yè)等方面的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)產(chǎn)一人、脫貧一家”的目標(biāo)。幾年來，我縣“雨露計(jì)劃”共完成培訓(xùn)9650人（含“三位一體”、“產(chǎn)業(yè)技能”、“一類村干

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部”培訓(xùn)等），占計(jì)劃任務(wù)的100%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)8200人，轉(zhuǎn)移率為85%，其中在本地轉(zhuǎn)產(chǎn)4320人，轉(zhuǎn)產(chǎn)率為88%，為我縣重點(diǎn)貧困村困難群眾擺脫貧困,實(shí)現(xiàn)脫貧增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、強(qiáng)力推進(jìn)資源整合，努力構(gòu)建大扶貧格局。實(shí)施“大扶貧”戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步解決溫飽進(jìn)而向小康社會(huì)邁進(jìn)的有效途徑。針對當(dāng)前扶貧開發(fā)的新要求，我們在探索“大扶貧”工作機(jī)制方面作了很多努力，按照“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、基礎(chǔ)配套”的發(fā)展要求，凡屬重大項(xiàng)目的選擇、立項(xiàng)，資金的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，均要上報(bào)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，綜合決策，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。同時(shí)很注重與行業(yè)的銜接配合，這是整合資源的基礎(chǔ)，在每年有編制上報(bào)項(xiàng)目前，都將主要建設(shè)的內(nèi)容和交通、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、水利、畜牧等行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接，通過扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把扶貧部門不能解決的問題盡可能的納入行業(yè)部門的規(guī)劃，確保最大限度將各方面資源整合到貧困地區(qū)。僅近三年，全縣爭取、整合各類資金3.42億元，新建和改造貧困村道路190余公里，新建水利設(shè)施47余處，解決11420人飲水困難，完成了430余戶危房改造，改造電網(wǎng)119公里等，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，扶貧綜合效益明顯提高。

6、強(qiáng)化資金監(jiān)管，保證扶貧資金安全有效使用。在扶貧資金管理上，幾年來我們嚴(yán)格按照《正安縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法（試行）》等制度的規(guī)定，采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專帳，封閉運(yùn)行，縣級報(bào)帳、財(cái)政決算、專項(xiàng)審計(jì)”的模式，在資金運(yùn)行上嚴(yán)格遵守“三�！钡囊�求，即“專戶儲(chǔ)存、專人管理、專帳核算”，由縣財(cái)政局開設(shè)專戶統(tǒng)一存儲(chǔ)，縣財(cái)政局明確專人負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金的管理工作，項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一實(shí)行縣級報(bào)帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的項(xiàng)目輔助臺帳，同時(shí)接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。在資金使用環(huán)節(jié)，主要堅(jiān)持“四制”。一是實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制，所有項(xiàng)目的實(shí)施均分

三個(gè)階段進(jìn)行公示公告，即實(shí)施前、中、后期項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況分別進(jìn)行公示公告；二是資金實(shí)行縣級報(bào)帳制，資金撥付采取“334”的撥付方式，即項(xiàng)目啟動(dòng)撥付30%，中期撥付30%，后期撥付40%。三是實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制，項(xiàng)目采取法人負(fù)責(zé)制，實(shí)施前與項(xiàng)目法人簽訂責(zé)任狀，明確法人和有關(guān)人員的責(zé)任，對資金使用有問題的項(xiàng)目將追究法人和有關(guān)人員的責(zé)任。四是專項(xiàng)資金審計(jì)制。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，實(shí)施單位作出竣工決算并報(bào)財(cái)政批準(zhǔn)，并提請審計(jì)部門對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。通過嚴(yán)格的制度管理，確保了全縣扶貧資金的使用安全，幾年來沒有出現(xiàn)一例扶貧資金被擠占、挪用的現(xiàn)象。

二、識大體，顧大局，服務(wù)中心工作

一是招商引資工作取得成效。充分挖掘資源，通過多渠道、多門路、廣聯(lián)系，積極開展招商引資，引入投入4000多萬元的天和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)駐我縣，超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。

二是積極開展掛幫工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從201*年以來，我辦掛幫桴焉鄉(xiāng)紅巖村，我們緊緊圍繞幫助基層協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面來開展掛幫聯(lián)系工作，為紅巖村解決了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，掛幫聯(lián)系工作初見成效。

三、講團(tuán)結(jié)，強(qiáng)班子，加強(qiáng)自身建設(shè)

1、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范單位行政行為。幾年來，我辦嚴(yán)格對照縣委目標(biāo)責(zé)任制要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)部署，結(jié)合扶貧工作實(shí)際，建立長效機(jī)制，將反腐倡廉融入扶貧工作之中。為確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目效益，在財(cái)政扶貧資金管理、項(xiàng)目管理和檔案管理上，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不放寬條件、不放松要求、不放過問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)并始終堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”。一是嚴(yán)格把好政策關(guān)，不亂開政策口子；二是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施關(guān)，不隨意調(diào)項(xiàng)；三是嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬制，不擠占、挪用資金；四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，不搞半拉子工程；五是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，不

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走過場形式。堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”的要求，既規(guī)范了財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)要求，又確保了財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的效益。幾年來，由于管理嚴(yán)格、資金使用規(guī)范，受到了省市的好評，于去年11月份迎來了全省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。

2、抓好內(nèi)部建設(shè)，打造和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。幾年來，我辦認(rèn)真貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委決議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級有關(guān)文件、會(huì)議精神，做到令行禁止，執(zhí)行不走樣。始終把加強(qiáng)班子建設(shè)作為黨組工作的頭等大事。始終圍繞“高效、務(wù)實(shí)、廉潔”這個(gè)目標(biāo)來建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子。從而使班子成員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，愛崗敬業(yè)的自覺性不斷增強(qiáng)，在思想上牢固樹立法制觀念，做到依法行政，依法辦事。在班子團(tuán)結(jié)方面，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到工作密切配合，工作分工不分家，大家做到心往一處想，勁往一處使，處處發(fā)揮表率作用。

3、抓好廉潔自律工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。一是對每年財(cái)政扶貧資金的安排，均向縣委、縣政府作好請示匯報(bào)，征求意見，同時(shí)做好公示公告。二是按照輕重緩急的原則做好項(xiàng)目申報(bào)的前期工作，根據(jù)項(xiàng)目點(diǎn)的實(shí)際情況，提出科學(xué)合理的實(shí)施意見，有針對性地做好項(xiàng)目的申報(bào)工作。三是在具體業(yè)務(wù)工作中，要求必須熱情周到細(xì)致地搞好服務(wù)工作，杜絕“吃”、“拿”、“卡”、“要”等現(xiàn)象的發(fā)生。四是端正作風(fēng)，牢記“五個(gè)不準(zhǔn)”即“不準(zhǔn)公務(wù)在我這里延誤、不準(zhǔn)差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不準(zhǔn)工作在我這里中斷、不準(zhǔn)前來辦事的人員在我這里受冷落、不準(zhǔn)單位形象在我這里受影響”。五是做一名優(yōu)秀公務(wù)員，自覺遵守“五項(xiàng)制度”。即堅(jiān)持“上下班制、接待制度、公務(wù)處理制度、車輛管理制度、學(xué)習(xí)制度”。

4、抓好民主集中制管理，規(guī)范班子集體決策行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在執(zhí)行中堅(jiān)持做到了重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等一律通過主任辦公會(huì)議決定，必要時(shí)事

先經(jīng)辦公會(huì)議討論。同時(shí)，經(jīng)常開展班子之間的交流，通過民主座談會(huì)、談心會(huì)等方式，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，始終保持總體班子團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為的共事環(huán)境和精神面貌，努力提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

四、查不足、找差距，明確努力方向

回顧過去的三年，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和幫助下，在全體干部職工的支持配合下，工作取得了一些成績，但也存在一些不足：一是在理論學(xué)習(xí)上還不夠深入、系統(tǒng)；二是在深入開展工作調(diào)研上有所欠缺，對新形勢下扶貧工作的新路子、新方法探索還不夠；三是由于人少事多，項(xiàng)目建設(shè)督促指導(dǎo)不夠到位。為此，在今后的工作中，我們主要圍繞“55321”的工作思路來抓好全縣扶貧開發(fā)工作。一是落實(shí)好五基要求，就是“培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本素質(zhì)、構(gòu)建基本保障、夯實(shí)基礎(chǔ)隊(duì)伍”；二是抓好五大產(chǎn)業(yè)，在抓好烤煙、畜牧、薯類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鯢”等特色產(chǎn)來；三是用好三大載體：產(chǎn)業(yè)化扶貧、連片開發(fā)和集團(tuán)幫扶貧；四是突出兩個(gè)嚴(yán)格：嚴(yán)格抓好項(xiàng)目落實(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管；五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“減貧摘帽目標(biāo)”。

總之，在今后的工作中，我們將緊緊依靠縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提高思想水平、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，不斷開創(chuàng)我縣扶貧工作新局面。

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