工作總結(jié)某市地方稅務(wù)局年度工作總結(jié)(2)

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某市地方稅務(wù)局年度工作總結(jié)

**年，我市各級地稅部門和廣大干部，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“一個確保，兩個提高”的總體工作目標，以“三講”教育和“整樹”活動為動力，深化改革，團結(jié)奮斗，真抓實干，為全面推進稅收管理、完成地稅收入任務(wù)做出了不懈的努力，取得了物質(zhì)文明與精神文明的雙豐收。

一、突出重點，深入挖潛，地稅收入呈現(xiàn)良好增長勢頭

**年，省局核批給我市的全口徑地稅收入計劃為234，500萬元，至12月末，實際累計完成264，227萬元，同比增加收入38，294萬元，增長16.95%，完成年度計劃的112.70%。其

中：工商稅收累計完成167，287萬元，同比增收16，182萬元，增長10.7%，完成年計劃的101.44%。

縱觀**年全市的地稅收入形勢，有以下四個顯著特點：一是我市經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，

重點骨干企業(yè)效益回升，新的稅源增長點貢獻突出，為稅收增長奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)；二是稅收增長質(zhì)量顯著提高。在前幾年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)上，1-11月份，地稅收入同比增長24.27%，不僅保持了較高的增速，而且，稅收入放庫較為均衡，因稅收虛收而形成的收入結(jié)構(gòu)中的“泡沫”成份被有效遏止；三是所得稅類稅收增長迅猛。全市所得稅類稅收已完成36，359萬元，比去年同期增收11，340萬元，增長45.33%，增收額占地稅增收總額的41.69%，其中，尤以股份制企業(yè)所得稅增幅最大，達到109.57%，增收12，026萬元；四是稅收計劃完

成的不平衡性。主要體現(xiàn)在城區(qū)與外縣(市)之間。1-11月份，市區(qū)已經(jīng)超額完成了全年計劃，外四縣(市)僅為59.38%，近年來外縣(市)稅收收入的緊張局面仍然沒有從根本上得到改善。

在今年的組織收入工作中，我們堅定不移地貫徹“抓早、抓好、抓實”的工作方針，堅持實行嚴格的收入目標責任制度，并著重采取了以下幾項措施：

(一)切實加強對重點稅源的監(jiān)控與管理。為了確保地稅收入穩(wěn)定均衡入庫，從市局到各基層局，普遍加強了對能夠左右收入形勢的重點稅源的控管，建立了領(lǐng)導逐級包重點企業(yè)制度。根據(jù)《稅源管理暫行辦法》的要求，不斷完善了稅源調(diào)查分析制度，對年納稅額50萬元以上的97戶企業(yè)，從納稅申報到稅款入庫實行全程跟蹤管理，并初步建立起稅源數(shù)據(jù)庫。對重點稅源的嚴密控管，使我們能夠隨時掌握稅源變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)對策，1-11月份，僅營業(yè)稅、所得稅重點監(jiān)控的97戶企業(yè)就入庫稅款2.65億元，占全局總收入的21%。

(二)充分發(fā)揮稅務(wù)稽查在增收挖潛中的重要作用�；�查局和各征收局檢查力量緊密配合，有針對性的開展了對證券期貨業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、減免稅企業(yè)、金融保險業(yè)以及房產(chǎn)稅、土地使用稅的專項稽查，目前已查補各稅59，465萬元，入庫36，918萬元，達到了以查促管，以查促收的目的。

(三)認真開展對薄弱稅種和行業(yè)的稅收清理。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，結(jié)合各地實際，全系統(tǒng)圍繞當前稅收管理較為薄弱的稅種和行業(yè)狠下功夫，積極挖掘稅源增長點。針對車船使用稅征管中暴露出的問題，我局與市公安局聯(lián)合下發(fā)了文件，實行由交警部門在年檢時代扣代繳的管理辦法，1-11月份已入庫675萬元，同比增長49%，增收222萬元。一年來，市內(nèi)各分局以委托建設(shè)單位代收代繳外埠建安企業(yè)營業(yè)稅入手，大力整頓建筑市稅收秩序，外四縣(市)局對建筑工程從開工到?jīng)Q算實行專人負責，全程監(jiān)控，到9月末，全市建筑營業(yè)稅入庫10，981萬元。

(四)大力清繳欠稅。各征收單位克服困難，細致工作，防欠壓欠取得可喜成果。至11月末，全局共入庫欠稅3565.40萬元。另外，尤其值得肯定的是，在固投稅已經(jīng)停征的情況下，全系統(tǒng)根據(jù)有關(guān)文件精神，千方百計匯算清繳該稅種以前年度稅款，現(xiàn)已入庫3，916萬元，不僅超額43.8%完成了年度收入計劃，而且以5.6倍的增幅大大超過了此稅種尚未停征的去年同期。

二、科學運籌，穩(wěn)步實施，積極推進稅收征管改革

(一)調(diào)整和規(guī)范了稅收征管組織形式。根據(jù)省局《關(guān)于調(diào)整和規(guī)范稅收征管組織形式的實施方案》，本著精簡、效能、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，遵守屬地管理和管查分離這一征管工作的基本要求，從3月份開始，我們對全系統(tǒng)的征管組織形式進行了大規(guī)模的調(diào)整，規(guī)范了縣(市)局和分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置，分別在城區(qū)43個街道辦事處和19個重點稅源場所設(shè)置了稅務(wù)所，實行屬地管理與專業(yè)管理相結(jié)合的征管組織形式。農(nóng)村按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)立中心所的工作也有一定進展，目前已組建26個。這次改革是我局組建以來對征管組織形式調(diào)整規(guī)模最大的一次。各級地稅部門和廣大干部緊緊依靠各級政府和街道辦的支持與配合，在較短的時間內(nèi)順利完成了機構(gòu)調(diào)整任務(wù)，基本實現(xiàn)了工作人員、辦公場所、辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、后勤保障六到位，很快步入了有序的工作運行狀態(tài)。

(二)科技興稅邁出新的步伐。今年以來，市局黨組和各基層單位對科技興稅工作更加關(guān)心和重視，不但在人財物方面加大投入，而且采取了許多積極措施，力求不斷增加稅收征管的科技含量。

一是適應(yīng)征管組織形式調(diào)整的需要，啟動稅務(wù)所和分局間計算機并聯(lián)網(wǎng)工作。市局信息中心對全系統(tǒng)計算機硬件進行了普查調(diào)研，完成了布線和安裝調(diào)試工作，建立了稅務(wù)所計算機管理制度。目前，五大分局局所聯(lián)網(wǎng)已正式投入運轉(zhuǎn)。二是積極組織了省局新版稅收征管軟件的全面測試。共梳理出業(yè)務(wù)及技術(shù)上的問題和建議近百條，為下一步完善該軟件提供了充分依據(jù)。

三是緊密聯(lián)系征管實踐，主動提供技術(shù)支持，獨立開發(fā)了征收殘疾人保證金軟件，“以票控稅”補充軟件等，標志著我局軟件開發(fā)能力和為稅收征管的服務(wù)水平又上了一個新臺階。四是籌建了我局信息網(wǎng)站。按照市政府綜合信息網(wǎng)的要求，我局信息網(wǎng)站的制作已經(jīng)完成并正式開通，成為我局聯(lián)系市政府和有關(guān)部門以及全市人民的一條重要紐帶。

同時，為了配合科技興稅的實施，今年，市局區(qū)分不同層次，先后舉辦了六期計算機培訓班，培訓干部354人次，大大普及了計算機知識，提高了應(yīng)用水平，為全面實行征管電子化奠定了基礎(chǔ)。

(三)改革和探索新的稅收征管辦法。為了更好的開展“稅收征管質(zhì)量年”活動，一年來，我們立足于解決征管工作的一些難點問題，本著實事求是、有的放矢的原則，對現(xiàn)行的部分稅收征管辦法加以改革和完善。其中，突出抓了“以票控稅”辦法的制定和實行。從年初開始，針對我市飲食、娛樂、洗浴業(yè)稅收征管中暴露出來的稅收流失問題，在請示省局同意后，研究制定了《長春市飲食業(yè)、娛樂業(yè)和洗浴業(yè)“以票控稅”管理暫行辦法》，《對舉報發(fā)票違法行為給予報銷獎勵的實施辦法》，《關(guān)于以票控稅管理辦法的實施方案》，重新設(shè)計印制了“三業(yè)”定額發(fā)票。一年來，市局發(fā)票所共受理舉報案件266起，查實處理181起，累計罰款38.3萬元，給予舉報人獎勵4.4萬元。其中，自9月1日實行“對舉報發(fā)

票違法行為給予報銷獎勵”辦法以來，受理舉報案件166起，查實處理89起，罰款18.3萬元，支付舉報獎勵3.1萬元。

三、立足“三講”，“整樹”結(jié)合，干部隊伍思想政治素質(zhì)顯著提高

加強干部隊伍建設(shè)，是**年我局工作的重頭戲。為全面加強干部隊伍建設(shè)，一年來，

我們充分發(fā)揮各職能部門的作用，齊抓嚴管，以江澤民“三個代表”重要思想為指針，立足于“三講”教育，以“三整頓一樹立”活動為載體，深化思想政治工作，全面提高了干部隊伍的政治思想素質(zhì)。

(一)扎實有效開展了“三講”教育，提高了領(lǐng)導干部的政治思想素質(zhì)，促進了領(lǐng)導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強。按照省局的部署，從2月23日開始，到5月1日結(jié)束，市局領(lǐng)導班子

和班子成員利用二個多月的時間，扎實有效地開展了“三講”教育。通過自我剖析和廣泛聽取意見，共收集梳理對市局領(lǐng)導班子和班子成員意見或建議226條；制定了44條整改措施；通過民主評議，市局領(lǐng)導班子群眾滿意率達到了98．5％，大大超過了省局的規(guī)定標準。通過“三講”教育，使領(lǐng)導班子和班子成員在思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有了明顯增強。

(二)以“整樹”活動為載體，思想政治工作取得了明顯效果。按照省地稅局《關(guān)于在全省地稅系統(tǒng)開展“三整頓一樹立”活動實施意見》的要求，我局從5月15日開始，到7月20日

，利用65天時間，在全市地稅系統(tǒng)開展了以“整頓思想、整頓紀律、整頓作風，樹立文明執(zhí)法征稅形象”為主要內(nèi)容的“三整頓一樹立”活動。在整個活動中，我們牢牢把握以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是本著“把問題搞透、把建議找夠”的原則，采取多種形式，廣泛征求意見。先后召開座談合82次，個別談話210人次。深入企業(yè)、個體業(yè)戶及有關(guān)部門共320戶次，下發(fā)《征求意見表》14106份。

二是立竿見影，邊整邊改，確保各項整改措施落實到位。三是結(jié)合“整樹”活動內(nèi)容，開展了各具特色的主題教育。

通過“整樹”活動的開展，深化了全系統(tǒng)的思想政治工作，使干部隊伍的精神面貌有了變化，政治思想素質(zhì)有了提高，地稅部門的社會形象有了改善，稅收整體工作有了新的發(fā)展。(三)堅持教育與查處并舉，增強了廣大干部為稅清廉意識。根據(jù)廉政建設(shè)中的熱點問題，結(jié)合地稅工作的實際，我們本著教育與查處并舉的原則，按照反腐敗三項工作格局，扎實有效地開展了各項工作。

一是富有成效地開展了領(lǐng)導干部廉潔自律教育、黨紀政紀條規(guī)學習教育和警示教育活動。二是富有成效地開展了依法查處工作。市局于5月26日召開了長春市地稅局黨風廉政建設(shè)獎懲大會。會上，對**年以來在黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作中取得突出成績的南關(guān)地稅分局幸福稅務(wù)所等11個集體、吳國華等65名先進個人及金美善等12名優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部予

以表彰。另外，對農(nóng)安地稅局姜巖等23名干部嚴重違反國家稅務(wù)總局制定的“五要”“十不準”的規(guī)定和有關(guān)法律等問題進行了公開嚴肅的處理；同時，對大案要案進行了嚴肅查辦，共對4名違紀干部進行了行政處理。其中：開除1人、記大過1人、開除黨籍1人、行政警告1人。

三是開展了清理和糾正用公款為領(lǐng)導干部住宅配備電腦和支付上網(wǎng)費用工作。四是開展了執(zhí)法監(jiān)察工作。按照市局《**年全市執(zhí)法監(jiān)察工作要點》，全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)

察工作從五月份開始，重點對核定征收、漏管、脫管、廢業(yè)等業(yè)戶的管理及對稅收行政執(zhí)法中容易出現(xiàn)的問題進行執(zhí)法監(jiān)察。截止11月末，全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察檢查企業(yè)489戶，執(zhí)法監(jiān)察檢查個體業(yè)戶1，867戶，查補稅款12．7萬元。(四)加強黨的建設(shè)，黨員干部的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。

一是開展了“如何更好地代表先進文化的前進方向”大討論，更新黨員干部思想觀念。二是深入開展了“三創(chuàng)一爭”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙評”活動，發(fā)揮黨員干部的先進模范作用。三是加強了黨的組織建設(shè)，增強了基層黨總(支)部的活力。

四、加強領(lǐng)導，因地制宜，干部業(yè)務(wù)培訓工作取得明顯效果

**年是建局以來，我局干部業(yè)務(wù)培訓工作最務(wù)實的一年，也是成效最為顯著的一年。

一年來，我們不斷加大對干部業(yè)務(wù)培訓的領(lǐng)導力度，目標明確，措施得當，保障有力，取得了非常顯著的成果，完成了省局提出的培訓考評指標。在全省業(yè)務(wù)考試中，我市有2人進入了全省第3名，有6人進入了全省第10名，集體總分居全省第二名。

(一)管理到位，制定了切實可行的培訓規(guī)劃。市局把提高干部隊伍素質(zhì)、強化干部培訓工作列入了重要的工作日程，擺到了重中之重的位置。在領(lǐng)導上，領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導作為第一責任人，成立了干部培訓領(lǐng)導小組，將干部業(yè)務(wù)培訓牢牢抓在手上。在投入上，舍得資金。市局一次性撥款20萬元用于干部培訓經(jīng)費。各分局也擠出資金舉辦培訓班，投入資金總額達117．9萬元．是建局以來干部培訓投入資金最多的一年。同時結(jié)合實際實行了兩級培訓工作責任制。先后下發(fā)了《長春市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實〈吉林省地稅系統(tǒng)國家公務(wù)員教育培訓改革與發(fā)展五年規(guī)劃〉的實施意見》和《長春市地方稅務(wù)局稅收法制培訓規(guī)劃》的通知(長地稅法字〔**〕137號)，明確了長春市地稅系統(tǒng)干部教育培訓工作的指導思想、基本原則、目標、內(nèi)容、種類。各基層單位結(jié)合實際制定了培訓規(guī)劃，為干部業(yè)務(wù)培訓工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)。

(二)因地制宜，活化培訓方法。在干部培訓中，各單位本著因地制宜的原則，結(jié)合干部素質(zhì)實際和自身基礎(chǔ)條件，采取了不同的培訓方法，確保了培訓的有效進行。一是采取干部自學的方法。二是采取集中辦班培訓的方法。市局及各基層單位共舉辦培訓班67期，2620個

課時，參加人員達5750人次。是建局以來培訓時間最長、培訓面最廣、培訓效果最顯著的一年；三是依托基地進行培訓。寬城分局投資100余萬元創(chuàng)建了880平方米功能比較齊全的干部

培訓中心，采取“按需施教，學練一體”的辦法，創(chuàng)造性地創(chuàng)建了“行業(yè)流程圖展室”、“模擬查帳室”和“電算化查帳學習室”，增強了培訓效果。

(三)專兼結(jié)合，師資隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一年來，各基層征收局在繼續(xù)提高本單位兼職教師隊伍教學水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同需求，采取請進來的辦法進行輔助教學。形成了專、兼職結(jié)合的師資隊伍。使師資結(jié)構(gòu)既具備一定的理論高度，又具備一定的實踐工作經(jīng)驗，促進了培訓質(zhì)量的提高。

五、依法行政，從嚴治稅，稅收法制環(huán)境進一步優(yōu)化

(一)強化稅收宣傳。4月份，我們在全市范圍內(nèi)開展了以“稅收與未來”為主題的稅法

宣傳月活動，整個活動與歷年比較呈現(xiàn)出了形式更加多樣，內(nèi)容更加務(wù)實的特點。宣傳月期間，在《長春日報》開辟“地稅園地”專欄15期，就群眾來信、來電咨詢的稅收政策作了及時解答。在長春有線電視臺制作了“今日地稅”系列節(jié)目，宣傳了地稅系統(tǒng)兩個文明建設(shè)情況。各單位在國家級新聞媒體發(fā)表稿件5篇，在省級新聞媒體發(fā)表稿件56篇，在市級新聞媒體發(fā)表稿件62篇。通過這些靈活多樣、注重實效的稅法宣傳活動，極大地提高了廣大納稅人以至全市公民的依法納稅意識，使地稅工作日益受到社會各界的廣泛理解和支持。

(二)規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法。為了提高全市地稅系統(tǒng)總體執(zhí)法水平，我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市稅務(wù)行政執(zhí)法工作的實際，制定下發(fā)了《稅務(wù)行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》和《關(guān)于實施稅務(wù)行政處罰有關(guān)問題的通知》。市局和各分局都相繼舉辦了行政法制培訓班，結(jié)合學習《行政處罰法》、《行政復議法》等有關(guān)法律、法規(guī)，從上到下對全體干部進行了一次行政法制培訓。10月中下旬，按照國家局和省局的要求，我們組織了一次執(zhí)法檢查，重點對六個基層單位行政執(zhí)法情況集中解剖。通過調(diào)閱有關(guān)涉稅文件、稅務(wù)稽查卷宗、稅務(wù)違法處罰卷宗和深入多家企業(yè)調(diào)查走訪、征求意見。

(三)堅持依法治稅。年初以來，我局共處理各類偷逃稅案件308件，移交公安機關(guān)4件，補稅罰款1，451萬元。其中，各基層單位在認真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，實施稅收保全措施和強制執(zhí)行措施方面力度之大、效果之好是空前的，極大地震懾了偷稅、長期拖欠稅等不法行為，在全市范圍內(nèi)營造了良好的稅收法制環(huán)境。六、注重建設(shè)，政務(wù)公開，軟環(huán)境工作取得新成效年初以來，我們按照省政府和省局關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和市委、市政府關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的批示精神，主要做了以下幾項工作：

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)功能不斷提高。結(jié)合我市地稅工作的自身特點，本著“便民、利民，提高管理、服務(wù)效率和工作水平”的原則，系統(tǒng)各單位在辦公區(qū)普遍設(shè)置了工作職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)公布板，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了“六板”，安裝了電于大屏幕、電子查詢系統(tǒng)，擺放了各類稅收宣傳資料，使辦稅服務(wù)功能不斷提高。

(二)強化制度建設(shè)，執(zhí)法管理不斷增強。我們建立了辦稅服務(wù)廳首問責任制、科長值班制、局長接待日制、服務(wù)承諾制、干部著裝上崗掛牌服務(wù)制、公開電話值班制等制度，并狠抓貫徹落實，進一步規(guī)范了稅務(wù)干部尤其是辦稅大廳人員的日常行為，從制度管理上保證了政務(wù)公開的實施。

(三)引入監(jiān)督機制，促進執(zhí)法水平不斷提高。市局在4月3日的《長春日報》開辟專版，以政務(wù)公開為主題，集中宣傳了我局政務(wù)公開的內(nèi)容、形式，向全社會公布了60余部市局和基層分局的政策咨詢電話。

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某市地方稅務(wù)局年度工作總結(jié)

**年，我市各級地稅部門和廣大干部，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“一個確保，兩個提高”的總體工作目標，以“三講”教育和“整樹”活動為動力，深化改革，團結(jié)奮斗，真抓實干，為全面推進稅收管理、完成地稅收入任務(wù)做出了不懈的努力，取得了物質(zhì)文明與精神文明的雙豐收。

一、突出重點，深入挖潛，地稅收入呈現(xiàn)良好增長勢頭

**年，省局核批給我市的全口徑地稅收入計劃為234，500萬元，至12月末，實際累計完成264，227萬元，同比增加收入38，294萬元，增長16.95%，完成年度計劃的112.70%。其

中：工商稅收累計完成167，287萬元，同比增收16，182萬元，增長10.7%，完成年計劃的101.44%。

縱觀**年全市的地稅收入形勢，有以下四個顯著特點：一是我市經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，

重點骨干企業(yè)效益回升，新的稅源增長點貢獻突出，為稅收增長奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)；二是稅收增長質(zhì)量顯著提高。在前幾年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)上，1-11月份，地稅收入同比增長24.27%，不僅保持了較高的增速，而且，稅收入放庫較為均衡，因稅收虛收而形成的收入結(jié)構(gòu)中的“泡沫”成份被有效遏止；三是所得稅類稅收增長迅猛。全市所得稅類稅收已完成36，359萬元，比去年同期增收11，340萬元，增長45.33%，增收額占地稅增收總額的41.69%，其中，尤以股份制企業(yè)所得稅增幅最大，達到109.57%，增收12，026萬元；四是稅收計劃完

成的不平衡性。主要體現(xiàn)在城區(qū)與外縣(市)之間。1-11月份，市區(qū)已經(jīng)超額完成了全年計劃，外四縣(市)僅為59.38%，近年來外縣(市)稅收收入的緊張局面仍然沒有從根本上得到改善。

在今年的組織收入工作中，我們堅定不移地貫徹“抓早、抓好、抓實”的工作方針，堅持實行嚴格的收入目標責任制度，并著重采取了以下幾項措施：

(一)切實加強對重點稅源的監(jiān)控與管理。為了確保地稅收入穩(wěn)定均衡入庫，從市局到各基層局，普遍加強了對能夠左右收入形勢的重點稅源的控管，建立了領(lǐng)導逐級包重點企業(yè)制度。根據(jù)《稅源管理暫行辦法》的要求，不斷完善了稅源調(diào)查分析制度，對年納稅額50萬元以上的97戶企業(yè)，從納稅申報到稅款入庫實行全程跟蹤管理，并初步建立起稅源數(shù)據(jù)庫。對重點稅源的嚴密控管，使我們能夠隨時掌握稅源變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)對策，1-11月份，僅營業(yè)稅、所得稅重點監(jiān)控的97戶企業(yè)就入庫稅款2.65億元，占全局總收入的21%。

(二)充分發(fā)揮稅務(wù)稽查在增收挖潛中的重要作用�；�查局和各征收局檢查力量緊密配合，有針對性的開展了對證券期貨業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、減免稅企業(yè)、金融保險業(yè)以及房產(chǎn)稅、土地使用稅的專項稽查，目前已查補各稅59，465萬元，入庫36，918萬元，達到了以查促管，以查促收的目的。

(三)認真開展對薄弱稅種和行業(yè)的稅收清理。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，結(jié)合各地實際，全系統(tǒng)圍繞當前稅收管理較為薄弱的稅種和行業(yè)狠下功夫，積極挖掘稅源增長點。針對車船使用稅征管中暴露出的問題，我局與市公安局聯(lián)合下發(fā)了文件，實行由交警部門在年檢時代扣代繳的管理辦法，1-11月份已入庫675萬元，同比增長49%，增收222萬元。一年來，市內(nèi)各分局以委托建設(shè)單位代收代繳外埠建安企業(yè)營業(yè)稅入手，大力整頓建筑市稅收秩序，外四縣(市)局對建筑工程從開工到?jīng)Q算實行專人負責，全程監(jiān)控，到9月末，全市建筑營業(yè)稅入庫10，981萬元。(四)大力清繳欠稅。各征收單位克服困難，細致工作，防欠壓欠取得可喜成果。至11月末，全局共入庫欠稅3565.40萬元。另外，尤其值得肯定的是，在固投稅已經(jīng)停征的情況下，全系統(tǒng)根據(jù)有關(guān)文件精神，千方百計匯算清繳該稅種以前年度稅款，現(xiàn)已入庫3，916萬元，不僅超額43.8%完成了年度收入計劃，而且以5.6倍的增幅大大超過了此稅種尚未停征的去年同期。

二、科學運籌，穩(wěn)步實施，積極推進稅收征管改革

(一)調(diào)整和規(guī)范了稅收征管組織形式。根據(jù)省局《關(guān)于調(diào)整和規(guī)范稅收征管組織形式的實施方案》，本著精簡、效能、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，遵守屬地管理和管查分離這一征管工作的基本要求，從3月份開始，我們對全系統(tǒng)的征管組織形式進行了大規(guī)模的調(diào)整，規(guī)范了縣(市)局和分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置，分別在城區(qū)43個街道辦事處和19個重點稅源場所設(shè)置了稅務(wù)所，實行屬地管理與專業(yè)管理相結(jié)合的征管組織形式。農(nóng)村按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)立中心所的工作也有一定進展，目前已組建26個。這次改革是我局組建以來對征管組織形式調(diào)整規(guī)模最大的一次。各級地稅部門和廣大干部緊緊依靠各級政府和街道辦的支持與配合，在較短的時間內(nèi)順利完成了機構(gòu)調(diào)整任務(wù)，基本實現(xiàn)了工作人員、辦公場所、辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、后勤保障六到位，很快步入了有序的工作運行狀態(tài)。

(二)科技興稅邁出新的步伐。今年以來，市局黨組和各基層單位對科技興稅工作更加關(guān)心和重視，不但在人財物方面加大投入，而且采取了許多積極措施，力求不斷增加稅收征管的科技含量。

一是適應(yīng)征管組織形式調(diào)整的需要，啟動稅務(wù)所和分局間計算機并聯(lián)網(wǎng)工作。市局信息中心對全系統(tǒng)計算機硬件進行了普查調(diào)研，完成了布線和安裝調(diào)試工作，建立了稅務(wù)所計算機管理制度。目前，五大分局局所聯(lián)網(wǎng)已正式投入運轉(zhuǎn)。二是積極組織了省局新版稅收征管軟件的全面測試。共梳理出業(yè)務(wù)及技術(shù)上的問題和建議近百條，為下一步完善該軟件提供了充分依據(jù)。

三是緊密聯(lián)系征管實踐，主動提供技術(shù)支持，獨立開發(fā)了征收殘疾人保證金軟件，“以票控稅”補充軟件等，標志著我局軟件開發(fā)能力和為稅收征管的服務(wù)水平又上了一個新臺階。四是籌建了我局信息網(wǎng)站。按照市政府綜合信息網(wǎng)的要求，我局信息網(wǎng)站的制作已經(jīng)完成并正式開通，成為我局聯(lián)系市政府和有關(guān)部門以及全市人民的一條重要紐帶。

同時，為了配合科技興稅的實施，今年，市局區(qū)分不同層次，先后舉辦了六期計算機培訓班，培訓干部354人次，大大普及了計算機知識，提高了應(yīng)用水平，為全面實行征管電子化奠定了基礎(chǔ)。

(三)改革和探索新的稅收征管辦法。為了更好的開展“稅收征管質(zhì)量年”活動，一年來，我們立足于解決征管工作的一些難點問題，本著實事求是、有的放矢的原則，對現(xiàn)行的部分稅收征管辦法加以改革和完善。其中，突出抓了“以票控稅”辦法的制定和實行。從年初開始，針對我市飲食、娛樂、洗浴業(yè)稅收征管中暴露出來的稅收流失問題，在請示省局同意后，研究制定了《長春市飲食業(yè)、娛樂業(yè)和洗浴業(yè)“以票控稅”管理暫行辦法》，《對舉報發(fā)票違法行為給予報銷獎勵的實施辦法》，《關(guān)于以票控稅管理辦法的實施方案》，重新設(shè)計印制了“三業(yè)”定額發(fā)票。一年來，市局發(fā)票所共受理舉報案件266起，查實處理181起，累計罰款38.3萬元，給予舉報人獎勵4.4萬元。其中，自9月1日實行“對舉報發(fā)

票違法行為給予報銷獎勵”辦法以來，受理舉報案件166起，查實處理89起，罰款18.3萬元，支付舉報獎勵3.1萬元。

三、立足“三講”，“整樹”結(jié)合，干部隊伍思想政治素質(zhì)顯著提高加強干部隊伍建設(shè)，是**年我局工作的重頭戲。為全面加強干部隊伍建設(shè)，一年來，

我們充分發(fā)揮各職能部門的作用，齊抓嚴管，以江澤民“三個代表”重要思想為指針，立足于“三講”教育，以“三整頓一樹立”活動為載體，深化思想政治工作，全面提高了干部隊伍的政治思想素質(zhì)。

(一)扎實有效開展了“三講”教育，提高了領(lǐng)導干部的政治思想素質(zhì)，促進了領(lǐng)導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強。按照省局的部署，從2月23日開始，到5月1日結(jié)束，市局領(lǐng)導班子

和班子成員利用二個多月的時間，扎實有效地開展了“三講”教育。通過自我剖析和廣泛聽取意見，共收集梳理對市局領(lǐng)導班子和班子成員意見或建議226條；制定了44條整改措施；通過民主評議，市局領(lǐng)導班子群眾滿意率達到了98．5％，大大超過了省局的規(guī)定標準。通過“三講”教育，使領(lǐng)導班子和班子成員在思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有了明顯增強。

(二)以“整樹”活動為載體，思想政治工作取得了明顯效果。按照省地稅局《關(guān)于在全省地稅系統(tǒng)開展“三整頓一樹立”活動實施意見》的要求，我局從5月15日開始，到7月20日

，利用65天時間，在全市地稅系統(tǒng)開展了以“整頓思想、整頓紀律、整頓作風，樹立文明執(zhí)法征稅形象”為主要內(nèi)容的“三整頓一樹立”活動。在整個活動中，我們牢牢把握以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是本著“把問題搞透、把建議找夠”的原則，采取多種形式，廣泛征求意見。先后召開座談合82次，個別談話210人次。深入企業(yè)、個體業(yè)戶及有關(guān)部門共320戶次，下發(fā)《征求意見表》14106份。

二是立竿見影，邊整邊改，確保各項整改措施落實到位。三是結(jié)合“整樹”活動內(nèi)容，開展了各具特色的主題教育。

通過“整樹”活動的開展，深化了全系統(tǒng)的思想政治工作，使干部隊伍的精神面貌有了變化，政治思想素質(zhì)有了提高，地稅部門的社會形象有了改善，稅收整體工作有了新的發(fā)展。(三)堅持教育與查處并舉，增強了廣大干部為稅清廉意識。根據(jù)廉政建設(shè)中的熱點問題，結(jié)合地稅工作的實際，我們本著教育與查處并舉的原則，按照反腐敗三項工作格局，扎實有效地開展了各項工作。

一是富有成效地開展了領(lǐng)導干部廉潔自律教育、黨紀政紀條規(guī)學習教育和警示教育活動。二是富有成效地開展了依法查處工作。市局于5月26日召開了長春市地稅局黨風廉政建設(shè)獎懲大會。會上，對**年以來在黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作中取得突出成績的南關(guān)地稅分局幸福稅務(wù)所等11個集體、吳國華等65名先進個人及金美善等12名優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部予

以表彰。另外，對農(nóng)安地稅局姜巖等23名干部嚴重違反國家稅務(wù)總局制定的“五要”“十不準”的規(guī)定和有關(guān)法律等問題進行了公開嚴肅的處理；同時，對大案要案進行了嚴肅查辦，共對4名違紀干部進行了行政處理。其中：開除1人、記大過1人、開除黨籍1人、行政警告1人。

三是開展了清理和糾正用公款為領(lǐng)導干部住宅配備電腦和支付上網(wǎng)費用工作。四是開展了執(zhí)法監(jiān)察工作。按照市局《**年全市執(zhí)法監(jiān)察工作要點》，全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)

察工作從五月份開始，重點對核定征收、漏管、脫管、廢業(yè)等業(yè)戶的管理及對稅收行政執(zhí)法中容易出現(xiàn)的問題進行執(zhí)法監(jiān)察。截止11月末，全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察檢查企業(yè)489戶，執(zhí)法監(jiān)察檢查個體業(yè)戶1，867戶，查補稅款12．7萬元。

(四)加強黨的建設(shè)，黨員干部的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。

一是開展了“如何更好地代表先進文化的前進方向”大討論，更新黨員干部思想觀念。二是深入開展了“三創(chuàng)一爭”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙評”活動，發(fā)揮黨員干部的先進模范作用。三是加強了黨的組織建設(shè)，增強了基層黨總(支)部的活力。

四、加強領(lǐng)導，因地制宜，干部業(yè)務(wù)培訓工作取得明顯效果

**年是建局以來，我局干部業(yè)務(wù)培訓工作最務(wù)實的一年，也是成效最為顯著的一年。

一年來，我們不斷加大對干部業(yè)務(wù)培訓的領(lǐng)導力度，目標明確，措施得當，保障有力，取得了非常顯著的成果，完成了省局提出的培訓考評指標。在全省業(yè)務(wù)考試中，我市有2人進入了全省第3名，有6人進入了全省第10名，集體總分居全省第二名。

(一)管理到位，制定了切實可行的培訓規(guī)劃。市局把提高干部隊伍素質(zhì)、強化干部培訓工作列入了重要的工作日程，擺到了重中之重的位置。在領(lǐng)導上，領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導作為第一責任人，成立了干部培訓領(lǐng)導小組，將干部業(yè)務(wù)培訓牢牢抓在手上。在投入上，舍得資金。市局一次性撥款20萬元用于干部培訓經(jīng)費。各分局也擠出資金舉辦培訓班，投入資金總額達117．9萬元．是建局以來干部培訓投入資金最多的一年。同時結(jié)合實際實行了兩級培訓工作責任制。先后下發(fā)了《長春市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實〈吉林省地稅系統(tǒng)國家公務(wù)員教育培訓改革與發(fā)展五年規(guī)劃〉的實施意見》和《長春市地方稅務(wù)局稅收法制培訓規(guī)劃》的通知(長地稅法字〔**〕137號)，明確了長春市地稅系統(tǒng)干部教育培訓工作的指導思想、基本原則、目標、內(nèi)容、種類。各基層單位結(jié)合實際制定了培訓規(guī)劃，為干部業(yè)務(wù)培訓工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)。

(二)因地制宜，活化培訓方法。在干部培訓中，各單位本著因地制宜的原則，結(jié)合干部素質(zhì)實際和自身基礎(chǔ)條件，采取了不同的培訓方法，確保了培訓的有效進行。一是采取干部自學的方法。二是采取集中辦班培訓的方法。市局及各基層單位共舉辦培訓班67期，2620個

課時，參加人員達5750人次。是建局以來培訓時間最長、培訓面最廣、培訓效果最顯著的一年；三是依托基地進行培訓。寬城分局投資100余萬元創(chuàng)建了880平方米功能比較齊全的干部

培訓中心，采取“按需施教，學練一體”的辦法，創(chuàng)造性地創(chuàng)建了“行業(yè)流程圖展室”、“模擬查帳室”和“電算化查帳學習室”，增強了培訓效果。

(三)專兼結(jié)合，師資隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一年來，各基層征收局在繼續(xù)提高本單位兼職教師隊伍教學水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同需求，采取請進來的辦法進行輔助教學。形成了專、兼職結(jié)合的師資隊伍。使師資結(jié)構(gòu)既具備一定的理論高度，又具備一定的實踐工作經(jīng)驗，促進了培訓質(zhì)量的提高。

五、依法行政，從嚴治稅，稅收法制環(huán)境進一步優(yōu)化

(一)強化稅收宣傳。4月份，我們在全市范圍內(nèi)開展了以“稅收與未來”為主題的稅法

宣傳月活動，整個活動與歷年比較呈現(xiàn)出了形式更加多樣，內(nèi)容更加務(wù)實的特點。宣傳月期間，在《長春日報》開辟“地稅園地”專欄15期，就群眾來信、來電咨詢的稅收政策作了及時解答。在長春有線電視臺制作了“今日地稅”系列節(jié)目，宣傳了地稅系統(tǒng)兩個文明建設(shè)情況。各單位在國家級新聞媒體發(fā)表稿件5篇，在省級新聞媒體發(fā)表稿件56篇，在市級新聞媒體發(fā)表稿件62篇。通過這些靈活多樣、注重實效的稅法宣傳活動，極大地提高了廣大納稅人以至全市公民的依法納稅意識，使地稅工作日益受到社會各界的廣泛理解和支持。

(二)規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法。為了提高全市地稅系統(tǒng)總體執(zhí)法水平，我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市稅務(wù)行政執(zhí)法工作的實際，制定下發(fā)了《稅務(wù)行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》和《關(guān)于實施稅務(wù)行政處罰有關(guān)問題的通知》。市局和各分局都相繼舉辦了行政法制培訓班，結(jié)合學習《行政處罰法》、《行政復議法》等有關(guān)法律、法規(guī)，從上到下對全體干部進行了一次行政法制培訓。10月中下旬，按照國家局和省局的要求，我們組織了一次執(zhí)法檢查，重點對六個基層單位行政執(zhí)法情況集中解剖。通過調(diào)閱有關(guān)涉稅文件、稅務(wù)稽查卷宗、稅務(wù)違法處罰卷宗和深入多家企業(yè)調(diào)查走訪、征求意見。

(三)堅持依法治稅。年初以來，我局共處理各類偷逃稅案件308件，移交公安機關(guān)4件，補稅罰款1，451萬元。其中，各基層單位在認真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，實施稅收保全措施和強制執(zhí)行措施方面力度之大、效果之好是空前的，極大地震懾了偷稅、長期拖欠稅等不法行為，在全市范圍內(nèi)營造了良好的稅收法制環(huán)境。六、注重建設(shè)，政務(wù)公開，軟環(huán)境工作取得新成效年初以來，我們按照省政府和省局關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和市委、市政府關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的批示精神，主要做了以下幾項工作：

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)功能不斷提高。結(jié)合我市地稅工作的自身特點，本著“便民、利民，提高管理、服務(wù)效率和工作水平”的原則，系統(tǒng)各單位在辦公區(qū)普遍設(shè)置了工作職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)公布板，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了“六板”，安裝了電于大屏幕、電子查詢系統(tǒng)，擺放了各類稅收宣傳資料，使辦稅服務(wù)功能不斷提高。

(二)強化制度建設(shè)，執(zhí)法管理不斷增強。我們建立了辦稅服務(wù)廳首問責任制、科長值班制、局長接待日制、服務(wù)承諾制、干部著裝上崗掛牌服務(wù)制、公開電話值班制等制度，并狠抓貫徹落實，進一步規(guī)范了稅務(wù)干部尤其是辦稅大廳人員的日常行為，從制度管理上保證了政務(wù)公開的實施。

(三)引入監(jiān)督機制，促進執(zhí)法水平不斷提高。市局在4月3日的《長春日報》開辟專版，以政務(wù)公開為主題，集中宣傳了我局政務(wù)公開的內(nèi)容、形式，向全社會公布了60余部市局和基層分局的政策咨詢電話。

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