海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)要常抓不懈

海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)要常抓不懈

201*年上半年，江蘇沿海捕撈漁船發(fā)生多起事故，死亡人數(shù)超過(guò)50多人，與往年相比，大有抬頭之勢(shì)，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)也越顯嚴(yán)峻。江蘇省委、省政府高度重視，開(kāi)展了海洋漁業(yè)安全專項(xiàng)整治工作，以確保安全工作落到實(shí)處。

海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作是海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，是創(chuàng)建“和諧漁區(qū)”、“平安漁區(qū)”的首要任務(wù)，關(guān)系到漁民群眾的人身與財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。

一、海洋漁業(yè)安全管理中存在問(wèn)題及原因

海洋漁業(yè)安全工作是一個(gè)全面、系統(tǒng)，涉及到各個(gè)層面的工作，而安全事故頻發(fā)，原因也是多層次、多方面。仔細(xì)分析，主要有以下幾個(gè)原因：

1、漁民利字當(dāng)頭，安全意識(shí)淡薄。

不少漁民目光短淺，只考量經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了安全問(wèn)題。一是聘用內(nèi)地非專業(yè)漁民，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)或者未經(jīng)培訓(xùn)即出海作業(yè)，由于缺乏必要的技術(shù)，安全意識(shí)淡薄，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)急、自救能力差，容易發(fā)生重大人員傷亡事件。而且此類(lèi)人員錄用不需經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)，流動(dòng)性較大，管理難度較大。二是由于沿海漁業(yè)資源不斷衰退及作業(yè)成本的增加，漁民不惜增加出海作業(yè)頻率，延長(zhǎng)出海作業(yè)時(shí)間，搶風(fēng)頭趕風(fēng)尾，大大增加了發(fā)生事故的可能性。三是近海資源日益衰退，不少漁民超越漁船適航航區(qū)，前往離港更遠(yuǎn)的漁區(qū)生產(chǎn)作業(yè)，這導(dǎo)致避風(fēng)回港時(shí)間延長(zhǎng)，或者為了提高產(chǎn)量，在大商船航道進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，或是隨意更改作業(yè)類(lèi)型，堆載網(wǎng)具及漁獲物，這些都是災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。

2、漁船老齡化嚴(yán)重，安全設(shè)施配不到位。

江蘇漁船老齡化比較嚴(yán)重，且小型漁船、木質(zhì)漁船數(shù)量較多，抗風(fēng)浪能力較弱，為了節(jié)約成本，不少漁船安全設(shè)施配備不到位，救生筏、救生衣配備不齊，滅火器過(guò)期等等，甚至有些漁民為了應(yīng)付船舶檢驗(yàn)及安全檢查，互相借用，而實(shí)際生產(chǎn)時(shí)卻根本沒(méi)有。加之船上通訊設(shè)備落后等原因，一旦發(fā)生安全事故，無(wú)法及時(shí)求援。同時(shí)，救生消防設(shè)備亂堆亂放，缺乏有效管理，急需用時(shí)耗時(shí)尋找，損失了最佳時(shí)機(jī)。

3、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，管理難度大。江蘇沿海漁港眾多，但群眾性漁港占多數(shù)，不少港口是商港、漁港合二為一，商船、漁船同時(shí)進(jìn)出。由于年久失修、淤滯等原因，條件較差，加之航標(biāo)等助航、引航設(shè)備缺乏，港口補(bǔ)給設(shè)施不足等，已經(jīng)不能滿足漁船的正�？坎�、補(bǔ)給、運(yùn)銷(xiāo)等。另外，不少漁船，尤其是小型漁船并不進(jìn)港，而是分散在海邊河、溝內(nèi)，而且位比較隨意，也不通報(bào)當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)，這大大加大了管理難度，容易成為監(jiān)管盲點(diǎn)與死角。

4、安全管理基層投入不足。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，大部分漁船已經(jīng)成為股份合作或是私人經(jīng)營(yíng)，安全管理對(duì)象眾多且分散，而與此相對(duì)應(yīng)的安全管理投入，尤其在鎮(zhèn)村級(jí)基層明顯不足。一是安全管理人員不足。東臺(tái)市港鎮(zhèn)目前擁有漁船1531艘，但具體負(fù)責(zé)漁業(yè)安全的人員卻僅僅落實(shí)了2人，工作任務(wù)相當(dāng)重。二是基層管理設(shè)備較弱，很難按規(guī)定完成漁船安全巡查。與治安巡邏相比，海邊公路難走且岸線長(zhǎng)，而最基本的巡查代步工具仍然是自行車(chē)或是電動(dòng)車(chē)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全

部漁船的安全檢查，難度較大。

5、管理權(quán)責(zé)不明，管理難到位。

江蘇作為漁業(yè)大省，漁船數(shù)量眾多，各類(lèi)漁船魚(yú)龍混雜。盡管農(nóng)業(yè)部自1994年12月1日起已經(jīng)全面取締“三無(wú)”漁船，但江蘇目前仍然存在為數(shù)不少的“三無(wú)”漁船，這些漁船誰(shuí)來(lái)管、如何管、怎么處，仍然沒(méi)有統(tǒng)一有效的對(duì)策。而異地掛靠、異地作業(yè)及異地靠港的漁船不少，但船籍港所在地、作業(yè)地、漁港地等漁船管理部門(mén)對(duì)于漁船管理工作仍然存在互相推諉的情況，不愿承擔(dān)責(zé)任，害怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管漏洞及責(zé)任缺失。

二、強(qiáng)化安全管理，消除安全隱患的對(duì)策及建議針對(duì)海洋漁業(yè)安全管理工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性、有計(jì)劃開(kāi)展工作，加強(qiáng)漁政、船檢、港監(jiān)及其他有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化地方政府、基層組織的聯(lián)動(dòng)，以突擊檢查與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，從各個(gè)層面落實(shí)好安全工作，常抓不懈。1、重預(yù)防。

安全管理工作要始終強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”的原則，將工作重點(diǎn)放在“預(yù)防”這一階段，堅(jiān)決將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

一是要加強(qiáng)漁民的管理與培訓(xùn)，提高漁民的安全意識(shí)。作為高風(fēng)險(xiǎn)的海洋捕撈業(yè)從業(yè)人員，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，職務(wù)船員、普通船員應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)人才流動(dòng)管理，從而逐步控制和壓縮非漁勞力下海生產(chǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)及資質(zhì)審核。目前基層船員培訓(xùn)主要采取開(kāi)班授課，培訓(xùn)一個(gè)星期左右的方式進(jìn)行，隨后即便獲得船員資質(zhì)，這樣的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)采取多樣式的宣傳教育方式，增加安全教育頻率，同時(shí)嚴(yán)格船員資質(zhì)審核，確保每一名船員航海技能、安全技能要過(guò)硬。同時(shí)，通過(guò)正反典型事例的宣傳，強(qiáng)化安全警示教育，切實(shí)提高漁民安全意識(shí)。

二是加強(qiáng)漁船管理。首先要強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)制度，船檢師要切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，實(shí)地驗(yàn)船，防止并嚴(yán)查漁民應(yīng)付年檢及安全檢查中弄虛作假的行為，堅(jiān)決杜絕漁船帶病出海；其次鼓勵(lì)更新老舊船舶，逐步采取安全系數(shù)高的鋼制漁船，限制木質(zhì)小漁船的制造；第三，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局于201*年頒布實(shí)施了《漁業(yè)船舶報(bào)廢規(guī)定》（草案），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行漁船報(bào)廢制度，在漁船達(dá)到報(bào)廢年限后，不應(yīng)再給予資格下海作業(yè)，而應(yīng)鼓勵(lì)淘汰，獲得動(dòng)力指標(biāo)以更新現(xiàn)代化漁輪或是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；第四應(yīng)當(dāng)規(guī)范漁船買(mǎi)賣(mài)行為，嚴(yán)格實(shí)行漁船登記制度和動(dòng)態(tài)管理制度，防止“三無(wú)”船舶的出現(xiàn)。對(duì)于已經(jīng)存在“三無(wú)”漁船，原則上應(yīng)當(dāng)予以取締，考慮漁區(qū)穩(wěn)定因素，可以參照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)的通知》中處理方式，重新設(shè)定時(shí)限，納入國(guó)家動(dòng)態(tài)漁船管理外的地方漁船管理，并在滿報(bào)廢年限后淘汰。

三是加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有選擇性的在江蘇沿海布點(diǎn)，在原有港口基礎(chǔ)上建設(shè)或擴(kuò)建，形成幾個(gè)大型漁港，提供良好的漁港設(shè)施，改善漁船避風(fēng)、修理、補(bǔ)給、裝卸魚(yú)貨條件，將漁船逐步納入集中管理，降低管理難度，提高管理實(shí)效。

四是加強(qiáng)安全執(zhí)法工作。首先要強(qiáng)化港口檢查，采取突擊檢查和定期檢查的方式，對(duì)漁船安全設(shè)施等進(jìn)行檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改并落實(shí)到位。其次要嚴(yán)格進(jìn)出港簽證管理。不少船老大由于各種原因，并不主動(dòng)辦理進(jìn)出港簽證，管理部門(mén)比較被動(dòng)。因此，要加大宣傳并提供各種便利，敦促漁民辦理簽證，同時(shí)在出港前安全管理部門(mén)要把好最后一關(guān)。第三要加強(qiáng)海上安全檢查，提高處罰力度。一方面通過(guò)一線檢查發(fā)現(xiàn)漁船實(shí)際安全工作的落實(shí)到位情況，另一方面通過(guò)處罰來(lái)發(fā)揮警示教育作用，以經(jīng)濟(jì)負(fù)利益來(lái)進(jìn)一步提高漁民的安全意識(shí)。

五是加大基層安全管理支出。國(guó)家投入的安全資金，應(yīng)當(dāng)向基層傾斜，確保資金真正落到實(shí)處。一方面要增加基層人員、更新管理設(shè)備，建議能夠建立“漁政通系統(tǒng)①”，并能將安全檢查納入該系統(tǒng)內(nèi)；另一方面要加大對(duì)安全設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)助，鼓勵(lì)漁民安裝AIS、衛(wèi)星電話等先進(jìn)安全設(shè)備。

六是進(jìn)一步強(qiáng)化海上預(yù)警系統(tǒng)。一方面要加強(qiáng)海上氣象監(jiān)測(cè)，提高惡劣天氣預(yù)警的準(zhǔn)確性。另一方面要完善預(yù)警發(fā)布渠道。目前層層流轉(zhuǎn)的信息傳遞，耽擱時(shí)間長(zhǎng)，，應(yīng)當(dāng)采用多渠道并用的方式，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，除了電臺(tái)通播等方式，可以在每條漁船上設(shè)立信息預(yù)警終端，一旦有信息，可以通過(guò)平臺(tái)直接發(fā)送至每一個(gè)終端，從而發(fā)揮預(yù)警作用。

七是要完善并落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。首先要理清權(quán)責(zé)，強(qiáng)化安全責(zé)任制，確保安全管理落實(shí)到崗、落實(shí)到人，避免出現(xiàn)互相推諉，管理盲區(qū)等現(xiàn)象；其次要落實(shí)責(zé)任追究制度。這一制度不僅僅針對(duì)安全管理人員，對(duì)于玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)的船東或是船老大，在承擔(dān)民事責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予必要的行政、刑事處罰，從而推動(dòng)安全管理工作。

八是要建立完善漁村、漁民自我管理機(jī)制。管理對(duì)象人員多而分散是漁政管理的普遍情形，僅僅依靠各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)是不夠的，還需要最基層的鎮(zhèn)、村組織進(jìn)行直接管理。目前各漁業(yè)鎮(zhèn)、村等都設(shè)立了安全生產(chǎn)管理員，并明確了職責(zé)。對(duì)于這些管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，由政府財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，從而提高漁村、漁民管理的積極性和有效性。

2、早發(fā)現(xiàn)。

安全事故發(fā)生后，早發(fā)現(xiàn)是爭(zhēng)取救援時(shí)間的最好辦法。如何早發(fā)現(xiàn)，應(yīng)從主動(dòng)發(fā)現(xiàn)與被動(dòng)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)發(fā)面著手，確保在事故發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)能發(fā)現(xiàn)。

一是要建立與完善漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)。首先要加大財(cái)政投入力度，加快監(jiān)控系統(tǒng)及船用終端建設(shè)，在不增加漁民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，確保江蘇省大中型漁船都能強(qiáng)制配船用終端。其次要加強(qiáng)船用終端的管理，目前有些漁船為了少耗電或逃避漁政執(zhí)法監(jiān)控，并不開(kāi)啟船用終端設(shè)備，有些船用終端則在進(jìn)入流轉(zhuǎn)后未登記修改信息等，這些都需要進(jìn)行規(guī)范，有必要參考浙江省的管理方式，制定船用終端使用管理辦法，以法規(guī)、規(guī)章等形式明確終端用戶的職責(zé)。第三要貫徹落實(shí)二十四小時(shí)值班制度。目前由于人員安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等問(wèn)題，二十四小時(shí)值班制度并未落實(shí)到位，一些監(jiān)控系統(tǒng)浮于“應(yīng)付檢查”層面，并不能起到真正的監(jiān)控作用。

二是要增加報(bào)警求援渠道。漁業(yè)安全不光是漁政部門(mén)的責(zé)任，是一個(gè)社會(huì)責(zé)任，需要各方面的支持與參與。安監(jiān)部門(mén)、海警、邊防公安、海事部門(mén)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。海上漁船在遇到事故時(shí)，可以向多個(gè)部門(mén)實(shí)施求援，一來(lái)可以避免某個(gè)通訊渠道因故不能使用而影響報(bào)警求援，二來(lái)也可以預(yù)警至多個(gè)部門(mén)，及時(shí)發(fā)動(dòng)各部門(mén)參加救援。由于發(fā)生事故，尤其是碰撞時(shí)較為突然，不一定能在第一時(shí)間反應(yīng)過(guò)來(lái)及時(shí)報(bào)警，而且小型漁船等，由于沒(méi)有AIS終端設(shè)備，也不能監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，因而有必要設(shè)立一個(gè)一鍵報(bào)警裝，該裝應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)易使用，并且能同時(shí)向多部門(mén)、多層面發(fā)送求救信號(hào)，通報(bào)位，從而在第一時(shí)間內(nèi)確定失事位，為救援爭(zhēng)取時(shí)間。

3、快反應(yīng)。

在早發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，能否迅速反應(yīng)是救援成功與否的關(guān)鍵。在如何實(shí)施救援

①

關(guān)于建立漁政通系統(tǒng)的整體規(guī)劃與設(shè)想，金俊，

上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自救、互救為主，公務(wù)船救助為輔的救助模式。

江蘇近期海難事故，多是發(fā)生在惡劣海況，當(dāng)?shù)貪O政部門(mén)漁政船考慮自身抗風(fēng)浪能力及漁港潮汐等原因，往往不能及時(shí)出航，影響了救援的效果。因而海上自救、互救是反應(yīng)最快的救援方式。鑒于此，有必要強(qiáng)化以下幾個(gè)方面：一是在自愿的基礎(chǔ)上建立漁船編組生產(chǎn)并落到實(shí)處，同進(jìn)同出，強(qiáng)化漁民自救、互救能力；二是強(qiáng)化海上協(xié)調(diào)組織能力，引導(dǎo)海上漁民互救。一旦發(fā)生事故，可以依托安全救助信息系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)事故周?chē)鷿O船前往救援；三是可以從財(cái)政、各類(lèi)漁業(yè)規(guī)費(fèi)及船東互保費(fèi)用等分撥一部分資金作為救助基金，對(duì)于實(shí)施施救的漁船，不論救助成功與否，均給予補(bǔ)償、補(bǔ)貼相應(yīng)的救援費(fèi)用，以調(diào)動(dòng)漁民參與救援的積極性。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海上救援部門(mén)之間的配合與聯(lián)動(dòng)。盡管各系統(tǒng)、各部門(mén)都有應(yīng)急救援預(yù)案，但接到求援警報(bào)后，有的單位受救援條件限制，只能層層互轉(zhuǎn)，請(qǐng)其它單位實(shí)施救援，導(dǎo)致了救援反應(yīng)慢，也容易產(chǎn)生互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。這需要從大局觀來(lái)制定海上救援應(yīng)急預(yù)案，直接協(xié)調(diào)各系統(tǒng)、各層級(jí)的救援隊(duì)伍，指揮救援行動(dòng)，切實(shí)起到保障漁民人身、財(cái)產(chǎn)安全的救援效果。

海洋漁業(yè)安全工作是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，需要全社會(huì)的投入與支持，需要各級(jí)政府及組織高度重視，常抓不懈。

參考文獻(xiàn)：

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擴(kuò)展閱讀：江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例研究與分析

省人民政府水行政主管部門(mén)建立水土保持【法規(guī)名稱】江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例【頒布單位】江蘇省人大常委會(huì)【頒布文號(hào)】

【頒布時(shí)間】201*-09-29【實(shí)施時(shí)間】201*-01-01【正文】

江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例

(201*年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理，保護(hù)漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益，保障漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶從業(yè)人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理和漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)、修造、使用、管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)漁業(yè)港口、漁業(yè)船舶的管理工作。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)漁業(yè)港口、漁業(yè)船舶的管理工作。

漁業(yè)行政主管部門(mén)所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法行使?jié)O業(yè)港口和漁業(yè)船舶監(jiān)督管理職權(quán)，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶相關(guān)管理工作。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)港口建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)漁業(yè)港口建設(shè)、維護(hù)以及漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)與救助體系建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶監(jiān)督管理水平。第二章漁業(yè)港口規(guī)劃與建設(shè)

第五條漁業(yè)港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要編制，合理利用岸線資源，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

漁業(yè)港口規(guī)劃包括漁業(yè)港口布局規(guī)劃和漁業(yè)港口總體規(guī)劃。

第六條省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同省發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)編制全省漁業(yè)港口布局規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省漁業(yè)港口布局規(guī)劃和漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制本地區(qū)漁業(yè)港口總體規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省人民政府備案。

漁業(yè)港口總體規(guī)劃需要報(bào)請(qǐng)國(guó)家審批的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第七條漁業(yè)港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)港口布局規(guī)劃和漁業(yè)港口總體規(guī)劃。漁業(yè)港口工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)。需要進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)等其他評(píng)價(jià)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定進(jìn)行。

漁業(yè)港口工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。漁業(yè)港口輔助性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與漁業(yè)港口建設(shè)同步施工，并保證按期投入使用。

第八條漁業(yè)港口建設(shè)使用土地和水域，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、海域使用、河道和航道管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第九條漁業(yè)港口建設(shè)實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)漁業(yè)港口。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府可以成立開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，投資開(kāi)發(fā)建設(shè)漁業(yè)港口。建成的漁業(yè)港口可以出租給漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)。開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)收取的租金，用于漁業(yè)港口的維護(hù)和發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)投資方式，依法確定漁業(yè)港口的建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位，并與其簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，規(guī)定相關(guān)的權(quán)利義務(wù)。

第十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)與漁業(yè)港口相配套的道路、給排水、供電、通信等設(shè)施，保障漁業(yè)港口的正常運(yùn)行。

第十二條漁業(yè)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)港口總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)的要求，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

第十三條漁業(yè)港口的認(rèn)定，由漁業(yè)港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)人民政府確認(rèn)后，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)公布。

第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自改變漁業(yè)港口的性質(zhì)和功能。

確需改變漁業(yè)港口的性質(zhì)和功能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確認(rèn)，并根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況新建同等規(guī)模和功能的漁業(yè)港口后，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)公布。其中改變土地、水域用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條在漁業(yè)港口內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)，除按照國(guó)家規(guī)定履行審批手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前發(fā)布航行通告。第三章漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)與管理

第十六條從事下列漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)港口所在地的縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可：(一)碼頭和其他漁業(yè)港口設(shè)施的經(jīng)營(yíng);

(二)漁獲物和漁需物資的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、駁運(yùn)等經(jīng)營(yíng)。

取得漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十七條縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)施漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可的程序和期限，依照《行政許可法》的規(guī)定辦理。

本條例施行前已經(jīng)投入使用的漁業(yè)港口，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)，依照本條例規(guī)定取得漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可。

第十八條漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定從事漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)，防止對(duì)環(huán)境造成污染和危害。

第十九條漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁業(yè)港口設(shè)施正常運(yùn)行。

漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)為進(jìn)港避風(fēng)、緊急避難的船舶提供便利，不得拒絕其進(jìn)港。

第二十條漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù);未公布的，不得收費(fèi)。

漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的，漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條漁業(yè)港口所在地的縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定所管理的漁業(yè)港口管理章程，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。漁業(yè)港口管理章程應(yīng)當(dāng)包括對(duì)漁業(yè)港口的地理位置、航道條件、港池水深、機(jī)械設(shè)施和裝卸能力等情況的說(shuō)明，以及貫徹執(zhí)行有關(guān)漁業(yè)港口管理的法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的具體措施等主要內(nèi)容。

第二十二條船舶進(jìn)出漁業(yè)港口，應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)港口管理章程和避碰規(guī)則，并按照規(guī)定申請(qǐng)辦理簽證，服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督管理。第二十三條禁止在漁業(yè)港口內(nèi)從事下列活動(dòng)：(一)養(yǎng)殖、種植和捕撈;

(二)傾倒泥土、砂石、垃圾和其他廢棄物，棄置廢舊船舶，或者排放油類(lèi)、含油混合物以及其他有毒、有害物質(zhì);(三)采砂;

(四)擅自進(jìn)行明火作業(yè)或者燃放煙花爆竹;(五)危及漁業(yè)港口安全的其他行為。

第二十四條建設(shè)橋梁、水底隧道、水電站等可能影響漁業(yè)港口功能或者導(dǎo)致漁業(yè)港口水文條件變化的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)港口所在地的縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十五條漁業(yè)港口所在地的縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)漁業(yè)港口所在地的縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;制定的其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。

縣級(jí)以上地方人民政府及其漁業(yè)行政主管部門(mén)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以依法征用單位、個(gè)人的船舶和有關(guān)設(shè)施。在港船舶和人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)遣。

第四章漁業(yè)船舶管理

第二十六條捕撈漁業(yè)船舶實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)制度。

省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)在國(guó)家下達(dá)的海洋捕撈業(yè)船網(wǎng)工具控制指標(biāo)內(nèi)核定海洋捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標(biāo)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)在省人民政府規(guī)定的內(nèi)陸水域捕撈業(yè)船網(wǎng)工具控制指標(biāo)內(nèi)核定內(nèi)陸水域捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標(biāo)。第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、金融等政策扶持措施，鼓勵(lì)、支持海洋捕撈漁業(yè)船舶所有人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定更新大功率海洋捕撈漁業(yè)船舶，提高漁業(yè)船舶安全性能和裝備水平，增強(qiáng)從事外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈生產(chǎn)能力。

第二十八條養(yǎng)殖漁業(yè)船舶實(shí)行總量控制指標(biāo)制度。取得養(yǎng)殖漁業(yè)船舶控制指標(biāo)的船舶，享受?chē)?guó)家有關(guān)補(bǔ)貼政策。

省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省養(yǎng)殖漁業(yè)船舶總量控制指標(biāo)。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)在全省養(yǎng)殖漁業(yè)船舶總量控制指標(biāo)內(nèi)核定養(yǎng)殖漁業(yè)船舶控制指標(biāo)。

第二十九條從事漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)、修造的單位，應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)，按照捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)、修造。

第三十條漁業(yè)船舶以及船用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得相應(yīng)的檢驗(yàn)證書(shū)。

漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)漁業(yè)船舶以及船用產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)。對(duì)未取得捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標(biāo)或者養(yǎng)殖漁業(yè)船舶控制指標(biāo)的漁業(yè)船舶，不得實(shí)施檢驗(yàn)。

第三十一條漁業(yè)船舶所有人應(yīng)當(dāng)持有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理漁業(yè)船舶登記。漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)向登記申請(qǐng)人簽發(fā)漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)、漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)或者登記證書(shū)。漁業(yè)船舶的光船租賃、抵押或者登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原登記發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理相關(guān)登記。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)建立漁業(yè)船舶交易服務(wù)市場(chǎng)。第三十三條漁業(yè)船舶所有人應(yīng)當(dāng)持有捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標(biāo)，取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)或者登記證書(shū)后，方可依法申領(lǐng)漁業(yè)捕撈許可證。

第三十四條漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)寫(xiě)船名、船籍港和懸掛船名牌。

漁業(yè)船舶證書(shū)和船員證件應(yīng)當(dāng)隨船攜帶，不得偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)、租借、冒用。

第三十五條漁業(yè)船舶有下列情形之一的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原登記發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記：(一)船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移的;

(二)船舶滅失或者失蹤滿六個(gè)月的;(三)船舶報(bào)廢或者拆解的;(四)改為非漁業(yè)船舶的;

(五)需要辦理注銷(xiāo)登記的其他情形。

原登記發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶所有人有前款規(guī)定情形之一，未申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)予以公告。自公告之日起三十日期滿后，漁業(yè)船舶所有人仍不申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記的，原登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其漁業(yè)船舶所有權(quán)登記和國(guó)籍登記予以注銷(xiāo)。漁業(yè)船舶有抵押情形的，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)通知該漁業(yè)船舶登記的債權(quán)人。

第五章漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)與救助

第三十六條漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人對(duì)其漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，船長(zhǎng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)。

漁業(yè)船舶不得超核定航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行和作業(yè)，不得違章從事載客、載貨等非漁業(yè)活動(dòng)。

漁業(yè)船舶發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》調(diào)查處理。

第三十七條縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)無(wú)線電管理規(guī)定，在無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)漁業(yè)海岸電臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和漁業(yè)船舶電臺(tái)的管理。

漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同氣象主管機(jī)構(gòu)建立氣象信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)氣象服務(wù)工作。漁業(yè)行政主管部門(mén)所屬的漁業(yè)無(wú)線電岸臺(tái)(站)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)氣象信息共享平臺(tái)及時(shí)掌握氣象、海況等信息，并無(wú)償向漁業(yè)船舶傳遞，為漁業(yè)安全生產(chǎn)提供服務(wù)。

第三十八條漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備、使用漁業(yè)無(wú)線電設(shè)備。海洋漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝具有定位功能的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通信終端設(shè)備，并保證設(shè)備的正常運(yùn)行。

對(duì)海洋漁業(yè)船舶安裝具有定位功能的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通信終端設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十九條船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等職務(wù)船員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的職務(wù)船員證書(shū)。非職務(wù)船員從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的合格證書(shū)。漁業(yè)船舶職務(wù)船員、非職務(wù)船員取得相應(yīng)證書(shū)后，方可在漁業(yè)船舶上工作。漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人不得雇傭未取得相應(yīng)的職務(wù)船員證書(shū)或者合格證書(shū)的人員上船作業(yè)，不得指使從業(yè)人員違規(guī)或者冒險(xiǎn)作業(yè)。

第四十條縣級(jí)以上地方人民政府及其漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)船舶突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立漁業(yè)船舶搶險(xiǎn)救助資金，用于搶險(xiǎn)救助活動(dòng)。

第四十一條漁業(yè)船舶發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出呼救信號(hào)，并采取積極有效的自救、互救措施。

接到報(bào)告的水上搜救中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、指揮救助行動(dòng)。

漁業(yè)行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合救助行動(dòng)，接到指令的船舶應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，參與救助。

第四十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)保障體系建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人加入漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和漁業(yè)互助保障組織。

漁業(yè)船舶的所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法為漁業(yè)從業(yè)人員辦理保險(xiǎn)。鼓勵(lì)漁業(yè)船舶的所有人或者經(jīng)營(yíng)人為其水上從業(yè)人員和漁業(yè)船舶辦理互助保險(xiǎn)。第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十四條違反本條例第七條第一款規(guī)定，未按照漁業(yè)港口布局規(guī)劃和漁業(yè)港口總體規(guī)劃建設(shè)漁業(yè)港口的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由作出限期改正決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，并可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)漁業(yè)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所的，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者使用，限期改正，并可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條違反本條例第十四條規(guī)定，擅自改變漁業(yè)港口的性質(zhì)和功能的，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未取得漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可證從事漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條違反本條例第二十三條第二項(xiàng)規(guī)定，在漁業(yè)港口水域內(nèi)棄置廢舊船舶的，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條違反本條例第二十九條規(guī)定，未按照捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標(biāo)設(shè)計(jì)、修造漁業(yè)船舶的，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十條違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，海洋漁業(yè)船舶未按照規(guī)定安裝或者使用具有定位功能的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通信終端設(shè)備的，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第五十一條縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)違反規(guī)定核發(fā)漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可證的;(二)違反規(guī)定簽發(fā)捕撈許可證的;(三)違反規(guī)定實(shí)施漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的;(四)違反規(guī)定辦理漁業(yè)船舶登記的;(五)不履行法定職責(zé)或者監(jiān)督管理不力的;(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第七章附則

第五十二條本條例下列用語(yǔ)的含義是：

(一)漁業(yè)港口布局規(guī)劃，是指根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)情況確定的全省漁業(yè)港口分布規(guī)劃。

(二)漁業(yè)港口總體規(guī)劃，是指一個(gè)漁業(yè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃，包括漁業(yè)港口的水域和陸域范圍、港區(qū)劃分和到港船型、漁業(yè)港口的性質(zhì)和功能、水域和陸域使用、漁業(yè)港口設(shè)施建設(shè)岸線使用、建設(shè)用地配置以及分期建設(shè)序列等內(nèi)容。

(三)總量控制指標(biāo)，是指根據(jù)養(yǎng)殖面積確定的養(yǎng)殖漁業(yè)船舶的數(shù)量及其主機(jī)功率數(shù)的最高限額。

(四)船用產(chǎn)品，是指用于漁業(yè)船舶的有關(guān)航行、作業(yè)和人身財(cái)產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件和材料。

(五)具有定位功能的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通信終端設(shè)備，是指具有定位功能的移動(dòng)終端、超短波電臺(tái)、短波電臺(tái)、AIS船載終端設(shè)備和衛(wèi)星通信終端設(shè)備。

第五十三條本條例自201*年1月1日起施行。

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