寧陜冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

寧陜冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

作者：洪喬德…文章來源：本站原創(chuàng)更新時間：201*-5-16

冷水魚適宜在水質(zhì)清新、水量充足、水溫不高于20°的環(huán)境下生長，因其具有很高的食用、保健和觀賞價值，已成為歐美和國內(nèi)富裕階層的主流水產(chǎn)食品，是未來的20年內(nèi)市場需求潛力巨大的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。寧陜縣雨量充沛，氣候濕潤，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，海拔1700米以下地區(qū)是大鯢、鱒魚最佳適生區(qū)，尤其是大鯢，歷史上在寧陜大小河溪隨處可見，全縣境內(nèi)流域面積在5平方公里以上的河流達(dá)120條，發(fā)展大鯢、鱒魚資源優(yōu)勢明顯，冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分寬廣。我們認(rèn)為，寧陜縣冷水魚發(fā)展具有獨特的資源優(yōu)勢，已經(jīng)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，應(yīng)采取積極的措施，把寧陜建設(shè)成為全省最大的冷水魚產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民收入持續(xù)增長尋求產(chǎn)業(yè)支撐。一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、名貴冷水魚生產(chǎn)健康快速發(fā)展

鱒魚發(fā)展情況。201*年11月，全縣實現(xiàn)鱒魚養(yǎng)殖面積達(dá)到2360平方米，現(xiàn)存產(chǎn)品魚6620公斤，生產(chǎn)銷售價達(dá)到每公斤80元，已經(jīng)銷售成品魚為8300公斤，實行銷售收入達(dá)到66.4萬元。

大鯢發(fā)展情況。201*年11月，全縣實現(xiàn)大鯢養(yǎng)殖面積達(dá)到24270平方米，現(xiàn)存產(chǎn)品魚86570公斤，生產(chǎn)銷售價達(dá)到每公斤3000元，已經(jīng)銷售成品魚為17512公斤，實行銷售收入達(dá)到5254萬元。幼苗銷售價850元／尾，本年已銷售幼苗17605尾，實現(xiàn)銷售收入1496萬元。孵化大鯢魚苗54296尾。2、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快

截止201*年11底，全縣鱒魚養(yǎng)殖重點1個村，有養(yǎng)殖戶9戶。有25個大鯢養(yǎng)殖重點村，有大規(guī)模養(yǎng)殖場38家，小規(guī)模馴養(yǎng)養(yǎng)殖場100余家，家庭商品大鯢養(yǎng)殖戶200余戶，大鯢幼苗存有量36691余尾，產(chǎn)值3119萬余元，大鯢商品魚存有量為87噸，預(yù)計產(chǎn)值2.61億。陜西龍泉大鯢養(yǎng)殖有限公司是全國九家獲得經(jīng)營利用許可的企業(yè)之一和全國七家獲得人工增殖放流種苗供應(yīng)資質(zhì)企業(yè)之一，成為名副其實的安康市大鯢繁育龍頭企業(yè)。

寧陜縣冷水魚產(chǎn)業(yè)在全市位于主導(dǎo)地位、領(lǐng)先地位和示范地位，基本走上"產(chǎn)、學(xué)、研"一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，切實帶動了農(nóng)民增收。預(yù)計全縣201*年冷水魚帶動農(nóng)民增收902元。二、發(fā)展存在的問題，務(wù)必高度重視

1、資源利用率不高，產(chǎn)業(yè)化水平較低。寧陜冷水魚資源豐富，但目前利用率較低。一是冷水魚龍頭企業(yè)不多，規(guī)模較小，布局不合理。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力弱。盡管我縣廣貨街鎮(zhèn)蒿溝村鱒魚養(yǎng)殖對旅游、餐飲產(chǎn)業(yè)有一定的帶動作用，但產(chǎn)業(yè)化水平還是較低，產(chǎn)品市場還有待于進(jìn)一步開拓。

2、冷水魚種苗生產(chǎn)體系建設(shè)滯后，科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系不健全。雖然龍泉大鯢養(yǎng)殖有限公司獲得人工增殖放流種苗供應(yīng)資質(zhì)，但還不能滿足全縣以大鯢快速發(fā)展對種苗的需求。從這次對一些養(yǎng)殖戶調(diào)查情況看，我縣大鯢養(yǎng)殖在人工繁殖、養(yǎng)殖模式，病害防治、料配方等方面關(guān)鍵技術(shù)推廣能力弱，養(yǎng)殖技術(shù)推廣人才奇缺，難以適應(yīng)大鯢、鱒魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的需要。

3、政策支持不夠，發(fā)展資金不足。一是由于漁業(yè)管理體制原因，冷水魚養(yǎng)殖資金缺口較大。201*年全縣大鯢、鱒魚養(yǎng)殖爭取到的國家、省扶持資金為345萬元，與冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金當(dāng)需求缺口較大。二是我縣由于財力有限還沒有建立支持冷水魚發(fā)展的專項資金，成為冷水魚突破發(fā)展的瓶頸。

4、冷水魚養(yǎng)殖法制環(huán)境需要加強。由于利益驅(qū)動，非法捕魚近乎瘋狂，除傳統(tǒng)的電、毒、炸以外，還采取改變河水流向、抽水等工程措施，甚至將大型工程機械也用于捕魚，使境內(nèi)野生資源近乎枯竭，大鯢棲息地生態(tài)環(huán)境也遭到嚴(yán)重破壞。

5、農(nóng)戶養(yǎng)殖效益情況。農(nóng)戶在起初養(yǎng)殖時都是抱著"看一看、等一等、試一試"的心態(tài)在觀望。由于龍泉公司成功的推出公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，成立了專業(yè)合作社，為養(yǎng)殖戶規(guī)避市場風(fēng)險提供了保護(hù)，養(yǎng)殖戶賣給合作社內(nèi)的養(yǎng)殖戶幼苗為650元／每尾，市場價為850元／每尾。據(jù)調(diào)查，一些掌握了養(yǎng)殖技術(shù)、善于經(jīng)營的養(yǎng)殖大戶，今年大鯢幼苗銷售收入達(dá)到100萬元之多。但是也有一些農(nóng)戶由于技術(shù)不過關(guān)，收入仍然不理想，甚至虧本。目前，在大鯢養(yǎng)殖上有"炒種"現(xiàn)象，需要引起養(yǎng)殖戶的重視，畢竟大鯢養(yǎng)殖是一個高投入、高回報、高風(fēng)險的項目，養(yǎng)殖有風(fēng)險，進(jìn)入須謹(jǐn)慎。三、采取多種措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、明確發(fā)展思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持因地制宜，依托資源優(yōu)勢發(fā)展多種養(yǎng)殖模式和經(jīng)營模式，堅持以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入為目的，實行基地生產(chǎn)與農(nóng)民自愿、自行發(fā)展相結(jié)合，切忌在推廣方式上采取以往大上快上、大包大攔的方式，避免做了"好事"遭抱怨的結(jié)果發(fā)生。

2、堅持以市場需求為導(dǎo)向，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。主管部門要建立冷水魚產(chǎn)業(yè)市場供銷信息發(fā)布機制，努力為養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶提供服務(wù)，推進(jìn)冷水魚養(yǎng)殖、加工、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

3、堅持將環(huán)境保護(hù)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格控制大鯢、鱒魚養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量，控制在已經(jīng)劃入冷水魚養(yǎng)殖區(qū)域的河道開發(fā)行為，切實保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。

4、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。一是根據(jù)我縣冷水資源分布和現(xiàn)有冷水魚養(yǎng)殖基礎(chǔ)，重點建立三個冷水魚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶。一是以龍泉大鯢養(yǎng)殖有限公司為基地，建立城關(guān)鎮(zhèn)、長安河、東河大鯢繁殖產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮縣城輻射帶動作用。二是以浦河流域為重點，建設(shè)大鯢成品魚基地。三是以旬河流域為重點，以廣貨街鱒魚養(yǎng)殖為支柱，打造旬河流域廣貨街、江口、金川、豐富四個鎮(zhèn)鱒魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。三是根據(jù)全縣冷水資源可開發(fā)利用量，合理確定生產(chǎn)規(guī)模，避免無序開發(fā)對生態(tài)的破壞。

5、制定優(yōu)惠政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是完善和規(guī)范冷水魚養(yǎng)殖基地及配套設(shè)施用地政策，保證冷水魚養(yǎng)殖用地需求。二是制定扶持獎勵農(nóng)民養(yǎng)殖戶具體政策，鼓勵農(nóng)民分散養(yǎng)殖。三是建立多渠道、多層次的投入機制，縣上建立冷水魚發(fā)展專項資金，積極爭取中省財政補貼、扶貧資金、水利資金及相關(guān)配套資金，加大對冷水魚產(chǎn)業(yè)的投入。四是將冷水資源優(yōu)良、開發(fā)潛力大的區(qū)域，可整體包裝成招商引資項目，吸引外地客商整體進(jìn)行開發(fā)。五是加大對冷水魚產(chǎn)業(yè)的信貸投入，解決發(fā)展資金不足的制約。

6、加強科技服務(wù)體系建設(shè)，提升科技服務(wù)能力。一是進(jìn)一步充實縣水利部門冷水魚產(chǎn)業(yè)科技人員，積極招聘水產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生來我縣工作，二是對現(xiàn)有水產(chǎn)科技人員派出去進(jìn)修學(xué)習(xí)，充實水產(chǎn)科技知識，提高科技服務(wù)能力。三是在全縣12個鎮(zhèn)成立水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站，對冷水魚養(yǎng)殖戶及從業(yè)人員實施"零距離"技術(shù)傳授，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村技術(shù)推廣梯隊。

7、發(fā)展休閑漁業(yè)，提升冷水魚產(chǎn)業(yè)附加值。結(jié)合發(fā)展生態(tài)旅游，建設(shè)綠色水產(chǎn)觀光旅游養(yǎng)殖示范基地。8、加強消費引導(dǎo)，擴(kuò)大消費市場。目前鱒魚、大鯢仍然是高端消費產(chǎn)品，隨著普通消費者收入的提高，必將對鱒魚、大鯢產(chǎn)生消費欲望。因此，要加大對鱒魚、大鯢的宣傳力度，讓普通消費者了解冷水魚的營養(yǎng)價值和烹飪方法，讓大鯢、鱒魚產(chǎn)品進(jìn)入尋常百姓家，通過提高普通老百姓消費，拉動大鯢、鱒魚的市場，使我縣冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

9、加強漁業(yè)法制建設(shè)，為全縣冷水魚健康發(fā)展提供法制保證。要加大漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳，加強對浦河、旬河、汶水河、長安河、東河等河流的巡查執(zhí)法檢查，對在寧陜境內(nèi)主要河流內(nèi)電、毒、炸魚等違法行為要堅決予以打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要依法嚴(yán)肅處，為我縣冷水魚產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供法制保障。

擴(kuò)展閱讀：寧陜縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

寧陜縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研201*年9月25日

中藥產(chǎn)業(yè)是中華民族優(yōu)秀文化中燦爛的瑰寶，是目前國際市場上最有前景、最有生命力、最有開發(fā)潛力的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。近年來，縣委、縣政府在認(rèn)真總結(jié)多年來寧陜經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審視寧陜資源優(yōu)勢和發(fā)展機遇及趨勢，確定把中藥材作為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，集中力量抓點示范、傾斜扶持發(fā)展。通過幾年的努力，中藥材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和正在為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。隨著全省中藥現(xiàn)代化基地建設(shè)工作會議的召開和“十一五”期間省政府對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與布局的調(diào)整，我們又迎來了許多新的機遇。對于我們這樣一個人口小縣、資源大縣來說，如何進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、克服不足、認(rèn)清形勢、搶抓機遇、找準(zhǔn)著力點，打造地道優(yōu)勢品牌，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的新突破，值得我們進(jìn)一步思考。

一、我縣中藥材發(fā)展的現(xiàn)狀

寧陜縣地處秦嶺南麓，安康市北端，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，人口7.4萬人，國土面積3678平方公里，森林覆蓋率達(dá)90.2％。境內(nèi)動物分區(qū)屬東洋界（亞熱帶、熱帶）動物區(qū)系的北部邊緣。冬季不太冷，夏季不過分炎熱，植被復(fù)雜多樣，為動植物提供了良好的生存生活條件。據(jù)統(tǒng)計，縣境內(nèi)可產(chǎn)各類中藥材1034種，其中植物藥材975種，動物藥材49種，礦產(chǎn)藥材10種，常見藥材有天麻、豬苓、秦黨、杜仲、山茱萸、五味子等，近年掛牌收購藥材300種，年收購量1000余噸。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，豐富的植物資源，悠久的生產(chǎn)歷史為發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的有利條件�？h委、縣政府緊緊依托資源優(yōu)勢，把中藥材作為興縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓。通過政府扶持引導(dǎo)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套服務(wù)和抓點示范，全縣藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康有序的發(fā)展勢頭，逐步向規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化、區(qū)域化的生產(chǎn)經(jīng)營格局邁進(jìn)。同時，我們積極引進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)，建立GAP藥源基地，為實現(xiàn)“公司+科研+基地+農(nóng)戶”的符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的中藥材開發(fā)體系奠定了基礎(chǔ)。具調(diào)查，截止201*年底，全縣以天麻、豬苓、山茱萸、黨參為主的藥材種植面積達(dá)3萬畝，產(chǎn)量776噸。其中人工年種植天麻40余萬窩，豬苓人工半野生年栽培20余萬窩，豬苓地存數(shù)65萬窩，當(dāng)年新翻10萬窩，實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元，全縣人均增收100元以上。山茱萸、杜仲為主的木本藥材50萬株，還建立了桔梗、金銀花、秦黨、柴胡、黃芩等品種的試驗示范基地，涌現(xiàn)出一批專業(yè)村、專業(yè)大戶和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展中藥材，打造“秦嶺綠色藥谷”，實現(xiàn)富民強縣，已在全縣上下形成共識，變成自覺行動，掀起了空前發(fā)展熱潮。

㈠我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢

我國擁有豐富的中藥材資源，具有發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。近20年來，我國中藥產(chǎn)業(yè)獲得了較為快速的發(fā)展，年平均增長速度達(dá)20％以上，年銷售額已突破800億美元。專家普遍認(rèn)為，中醫(yī)藥發(fā)展前景非常廣闊，應(yīng)大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)�！笆�一五”期間，我國將大幅度增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，包括中藥資源的保護(hù)、開發(fā)和可持續(xù)利用，堅持中醫(yī)藥基地建設(shè)，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。資源豐富的陜西省，已于201*年被科技部列為國家級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。目前，已具備了較為完整的中藥產(chǎn)業(yè)體系。首先全省大宗中藥材栽培品種達(dá)70多個，種植面積已超過300萬畝，規(guī)范化種植面積達(dá)60萬畝；承擔(dān)的丹參、絞股藍(lán)、山茱萸等6個品種的規(guī)范化種植研究項目順利通過科技部組織的專家組驗收。擁有山陽縣、略陽縣、旬陽縣等10個省級中藥現(xiàn)代化科技示范縣；擁有留壩縣、寧陜縣、白河縣、平利縣、商南縣等19個省級規(guī)范化種植基地縣；擁有洋縣、洛南縣、合陽縣等7個省級規(guī)范化種植示范園。其中，山陽縣、白河縣、平利縣、寧陜縣等10個縣區(qū)為國家級中藥材規(guī)范化種植基地。其次，GAP認(rèn)證位于全國前列。已通過國家GAP認(rèn)證的品種有丹參、山茱萸、絞股藍(lán)、天麻4個品種，認(rèn)證品種占全國區(qū)域品種認(rèn)證的10.5%，位居全國各省之首。三是創(chuàng)造性地探索出了適合陜西中藥材基地建設(shè)的運行模式�；�地建設(shè)過程中，漢中、安康、商洛等地政府、企業(yè)和研究院所積極實踐、大膽創(chuàng)新，探索出了許多符合我省基地建設(shè)的運行模式，如陜西天士力植物藥業(yè)有限公司首創(chuàng)了“公司+科研+基地+農(nóng)戶”的管理模式，成為目前中藥種植基地建設(shè)運營的主要方式；柞水縣充分利用退耕還林政策，實行“木本上山、草本上坡”，藥林結(jié)合、共同發(fā)展的模式，樹立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)與資源保護(hù)相結(jié)合的典范，實現(xiàn)了退耕還林的“被子”與經(jīng)濟(jì)收益的“票子”的有機統(tǒng)一。許多縣（市）分別組建了中藥材行業(yè)協(xié)會，采用“種植大戶+藥材經(jīng)銷商+政府”的組織形式發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，有效的提升了區(qū)域內(nèi)中藥材種植水平，激活了當(dāng)?shù)厮幉男∈袌�。四是地理�?biāo)志申報取得階段性成果。目前，商洛丹參、陜西酸棗、平利絞股藍(lán)等產(chǎn)品已取得地里標(biāo)志保護(hù)，使這些藥材形成了陜西地域品牌集群，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五是中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究成效顯著。通過對中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中成藥等一系列產(chǎn)品質(zhì)量控制因素的研究，初步建立了既能夠反映中藥特點又符合國際要求的中藥質(zhì)量控制方法、中藥質(zhì)量評價方法。201*版《中國藥典》中的丹參、杜仲、秦艽等品種標(biāo)準(zhǔn)

國家藥檢部是以我省的藥材為主要研究對象制訂的，進(jìn)一步提高了我省地道藥材的知名度。六是創(chuàng)新藥物研發(fā)體系得到了進(jìn)一步加強。陜西現(xiàn)有藥物研究機構(gòu)120多家，從事中醫(yī)研究的科技人員近萬名，在中藥新藥研究、中藥臨床應(yīng)用研究、現(xiàn)代中藥生產(chǎn)工程技術(shù)等方面均具有較強的實力和明顯的優(yōu)勢。在中藥提取方面，我省的制備色譜技術(shù)（奮力介質(zhì)技術(shù)）、樹脂提純技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)，均處于國內(nèi)先進(jìn)水平。七是生產(chǎn)、加工、營銷體系日趨完善。全省除有中藥制藥企業(yè)100多家外，還有專業(yè)從事中藥生產(chǎn)、加工、提取的大小企業(yè)200多家。截至201*年底累計已有171家制藥企業(yè)通過GMP認(rèn)證，5198家藥品經(jīng)營企業(yè)通過了GSP認(rèn)證。八是利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，服務(wù)基地建設(shè)。省生產(chǎn)力促進(jìn)中心于201*年開通了“陜西中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)”，建立了以西安為主站點，覆蓋漢中、安康、商洛各市及部分縣的多級立體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，并實現(xiàn)多級分工協(xié)作，共同服務(wù)于中藥產(chǎn)業(yè)。中藥信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系已成為連接政府、企業(yè)、科研單位及藥農(nóng)的橋梁與助手。

㈡我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的主要作法

縣委、縣政府采取了一系列行之有效的措施從而推動了我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。一是在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的直接參與和高度重視下，經(jīng)過多方面的努力，201*年10月，我縣被省上列為“中藥材規(guī)范化種植示范基地縣”、“國家級絞股藍(lán)規(guī)范化種植示范基地”。為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，推動中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，尤其是在省政府提出建設(shè)陜南中藥產(chǎn)業(yè)基地的重大部署中，將我縣列入重點縣之一創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件。二是縣上成立了以縣委書記、主管縣長和主管書記、縣長、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、及時聽取主管部門關(guān)于中藥材基地縣建設(shè)進(jìn)展情況的匯報，研究解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的突出問題，縣上明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)，落實了機構(gòu)人員和經(jīng)費，制定出臺了扶持優(yōu)惠政策，建立健全了考核獎懲機制，確保了全縣中藥現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。三是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃�？h委、縣政府在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上制定了《寧陜縣中藥現(xiàn)代化科技行動及中藥材規(guī)范化種植基地縣建設(shè)實施方案》、《寧陜縣中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》和《寧陜縣支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資及扶持優(yōu)惠政策》，明確了我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，實施原則，奮斗目標(biāo)，保障措施，提出了以發(fā)展豬苓、天麻、秦黨、紅豆杉為主要品種，逐步在汶水河、長安河、旬河、蒲河、池河五條流域建立五個中藥材規(guī)范化種植基地和名貴特色中藥材基地。四是抓招商，建龍頭。堅持以市場為導(dǎo)向，科技為先導(dǎo)，產(chǎn)品為核心，企業(yè)為主體的發(fā)展思路，按照《優(yōu)惠政策》，積極與省內(nèi)外大專院校、科研單位和醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)系洽談，共同開發(fā)我縣資源優(yōu)勢。201*年3月與北京某科研機構(gòu)簽定了豬苓有性繁殖合作項目，填補了國內(nèi)空白，我們還將修改完善更加優(yōu)惠的政策、廣泛吸引社會各界人士前來我縣考察、調(diào)研，投資開發(fā)中藥產(chǎn)業(yè)，喚醒藥材沉睡的寧陜富翁，真正把寧陜建成全省最大的西部獨有的“綠色藥谷”，全國聞名的“秦黨之鄉(xiāng)”。

二、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我縣在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中雖付出了一定努力，取得了一定成績，發(fā)展勢態(tài)喜人，但從近期調(diào)查來看，仍存在一些不容忽視的問題，有待于在今后克服和改進(jìn)。

㈠資金投入不足。由于寧陜縣屬貧困縣，實施天保工程后，工資靠轉(zhuǎn)移支付供給，是典型的吃飯型財政，沒有能力安排專項資金用于中藥材研發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)，科技三項費的安排也低于其它相鄰縣，所以，中藥資源的開發(fā)主要依賴于上級的資金扶持和招商引資，自我開發(fā)和創(chuàng)新能力低，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

㈡規(guī)�；�程度小。通過幾年的集中發(fā)展，以豬苓、天麻為主的大宗藥材已發(fā)展到65萬窩和40萬窩，中藥材面積達(dá)到了3萬余畝。但如果批量定單收購或企業(yè)批量加工，仍然滿足不了大藥商、大企業(yè)的需求。所以在銷售上處于銷售原始產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈的延長也受到制約，藥材銷售體系尚未形成。

㈢品牌意識不強。品種多而雜，缺乏品牌。秦黨、秦嶺豬苓等藥材是全國有名的優(yōu)勢地道藥材，但現(xiàn)在沒有任何企業(yè)和單位申請地方標(biāo)識保護(hù)和商標(biāo)注冊，固有的知識產(chǎn)權(quán)未得到有效的保護(hù)，未能顯現(xiàn)品牌優(yōu)勢。

㈣種植技術(shù)不規(guī)范。在以豬苓為主的中藥材栽培過程中，有個別農(nóng)戶，甚至是部分農(nóng)戶僅以路途近、便于看守、便于管理方面考慮，地塊往往選在門前房后自留山上，而未從中藥材的生物性特征、生長環(huán)境去考慮，致使生長環(huán)境不適應(yīng)，要么海拔不夠、光照太強；要么土壤脊薄、通透性差；要么土壤酸堿度偏高、濕度太小等等，這些都不利于中藥材生長，影響了中藥材品質(zhì)和產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)效益不高，有時甚至出現(xiàn)虧本。

㈤標(biāo)準(zhǔn)化程度低。標(biāo)準(zhǔn)是中藥現(xiàn)代化的門檻和“生死符”。由于我縣無制藥企業(yè)，無法依托企業(yè)進(jìn)行GAP種植，政府又無資金搞GAP認(rèn)證，除了絞股藍(lán)依托北醫(yī)大聯(lián)合平利通過GAP認(rèn)證外，再無別的品種近期能通過GAP認(rèn)證。中藥材種植存在一定的盲目和隨意性，種植與管理靠傳統(tǒng)、憑經(jīng)驗，加之分析市場，研究市場不足，銷售上隨收隨賣、賣不出好價錢。

㈥技術(shù)力量薄弱。寧陜縣雖二八年五月八日然在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中歷煉了一批鄉(xiāng)土人才，但高科技人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新處于空白，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,直至轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢難度大。作為產(chǎn)業(yè)示范管理職能部門，藥菌辦在經(jīng)費緊、人員少、技術(shù)力量不強的情況下，做了大量的工作，但由于經(jīng)費緊張、技術(shù)力量薄弱，培訓(xùn)指導(dǎo)工作力不從心。㈦引進(jìn)龍頭企業(yè)難。近年來，雖多次與西安的多家企業(yè)多次洽談，制藥企業(yè)仍下不了決心落腳寧陜，擔(dān)心寧陜縣藥材規(guī)模小、總量少、投資建廠后，原料不能滿足生產(chǎn)需要，投入大、收益小、風(fēng)險高。龍頭企業(yè)引進(jìn)滯后，產(chǎn)品拉不動市場，分散自主經(jīng)營的農(nóng)戶無法與大市場對接，產(chǎn)品受制于中間商，壓級壓價，挫傷了群眾發(fā)展積極性，阻礙了產(chǎn)業(yè)做大做強。

三、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

今年是我縣實施突破發(fā)展的起始年，省政府采取“龍頭帶基地”的辦法，把中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為扶持陜南農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，傾斜資金、傾斜政策、集中力量、扶持發(fā)展。我們只有認(rèn)清形式、直面現(xiàn)狀，才能準(zhǔn)確定位、抓住機遇、贏得發(fā)展的主動權(quán)。

㈠獨特的地理環(huán)境優(yōu)勢。中藥材是在一定的自然條件綜合作用下長期發(fā)展的產(chǎn)物，與地形、地貌、氣候、水份、土壤等多種自然地理因素有著密切的關(guān)系。寧陜地處秦嶺南麓，是南北氣候的過渡帶，屬長江、黃河的分水嶺和“中國人的中央國家公園”，境內(nèi)氣候多變，地形、地貌復(fù)雜，土壤類型多樣，為多種生物的繁衍生息提供了條件，成為南北薈萃、東西兼容的植物聚集區(qū)域之一。全縣林地面積32萬公頃，人均占有林地面積70余畝，森林覆蓋率達(dá)90.2%，居全省之首。良好的生態(tài)環(huán)境和獨特的氣候、地貌特征為地道中藥材生長提供了得天獨厚的條件和優(yōu)勢。

㈡豐富的中藥材資源優(yōu)勢。秦嶺是全國聞名的“生物基因庫”，也是“藥用植物資源寶庫”。寧陜縣境內(nèi)有各種中藥材1034種，其中植物藥材975種，動物藥材49種，礦物藥材10種。有國家一級重點保護(hù)植物紅豆杉、銀杏，國家二級保護(hù)植物秦嶺冷杉、太白紅豆杉等9種，陜西地方重點保護(hù)植物秦貝、秦黨、秦嶺豬苓等10余種，是中藥資源密集地區(qū)，具有其它地方難以比擬的優(yōu)勢，素有“天然藥谷”、“豬苓之鄉(xiāng)”之美譽。近幾年國家先后在陜西建立了標(biāo)準(zhǔn)化中藥材GAP示范基地（丹參、絞股藍(lán)、黃姜、山茱萸、秦艽）15個，安康的黃姜、絞股藍(lán)、葛根等中藥材在國內(nèi)占有很重要的地位。

㈢種藥的悠久歷史。寧陜種植中藥材歷史悠久，戰(zhàn)國時期神醫(yī)扁鵲、唐代藥王孫思邈都曾深入秦嶺發(fā)掘藥材為民治病�！犊h志》記載，在清嘉慶九年（1804年），徐姓人于蒲河始種黨參，后延續(xù)天華山、兩河一帶，清末民初，產(chǎn)量達(dá)20多噸，加工后運往漢中、西安、上海等地銷售。到20年代前后，由于地道中藥材貨暢價昂，曾有外地人來寧陜租地雇工種植，生意紅火。解放前后，寧陜中藥鋪處處皆是，中藥炮制絕頂。到了6070年代，全縣大辦合作醫(yī)療，全縣興起了大采中草藥、大辦藥場熱潮，全縣先后辦起了30余個藥場，年采中藥材50余噸，特別是天華山的秦黨深受客商青睞。到了8090年代，天麻、豬苓、茯苓人工栽培獲得成功，杜仲、棗皮、秦黨、柴胡大面積種植，藥材收入是部分農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的主要渠道。

㈣區(qū)位優(yōu)勢明顯。210國道縱貫全境，西漢高速公路途經(jīng)寧陜長達(dá)102公里。圍繞210國道和西漢高速兩條大動脈，境內(nèi)形成了“五縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，與周邊縣有等級公路相連，寧陜現(xiàn)已融入西安和漢中的半日經(jīng)濟(jì)圈。

㈤中藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。獨特的地理位置、氣候特征孕育了中藥材天生的生態(tài)環(huán)境�？h委、縣政府一班人審時度勢，抓住中藥現(xiàn)代化和陜南中藥基地建設(shè)的良好機遇，依托優(yōu)勢資源，制定優(yōu)惠政策，采取果斷措施，致使全縣以豬苓為主的山地藥材在短時間內(nèi)發(fā)展成為一品基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。全縣涌現(xiàn)出了一大批中藥材種植示范戶、專業(yè)村和強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后被省上授予為“中藥材規(guī)范化種植基地縣”、“國家級絞股藍(lán)規(guī)范化種植示范基地”，為實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件，為財政增長、農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村探索了路子。

㈥初步建起了中藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。一是縣委、縣政府專門成立“中藥材和食用菌發(fā)展辦公室”，具體負(fù)責(zé)全縣的中藥材產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作。二是縣上出臺了招商引資、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和協(xié)調(diào)金融貸款扶持中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵引資、獨資、聯(lián)合創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，拉動中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。三是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，負(fù)責(zé)主抓中藥材產(chǎn)業(yè),使該項產(chǎn)業(yè)有人抓、有人管。四是通過近幾年的培訓(xùn)和實踐鍛煉，全縣擁有50余名科技特派員和200余名鄉(xiāng)土人才隊伍，全縣70%以上的農(nóng)戶掌握了12門中藥材種植技術(shù)和包裝輸運技能，使老百姓發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)“種有技術(shù)、銷有門道”。

㈦中藥國際化、現(xiàn)代化為中藥材產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，天然藥物的興起，中藥國際地位不斷提升，歐盟等國家開始降低中藥門檻，中藥加速走出國門。我國中藥已出口到130多個國家和地區(qū)，而且每年以10%的速度遞增。中藥正在被世界上越來越多的民眾所接受，不少國家已建立了中藥治療和保健機構(gòu)。更多的科研機構(gòu)和醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)開始重視對中藥的研究。201*年的SARS戰(zhàn)役中，中藥的特殊預(yù)防治療作用受到世人的廣泛關(guān)注,大量事實表明，中藥的國際化特征為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史性機遇，開辟了廣闊的發(fā)展空間。所以，中藥產(chǎn)業(yè)大有可為、大有作為。

㈧關(guān)中的醫(yī)藥科技資源與陜南中藥材開發(fā)有很強的互補性。陜南人工種植面積已達(dá)到400萬畝,GAP種植基地20多個,每年生產(chǎn)的藥材總量超過百萬噸,原料供給能力強。然而大都是以原始產(chǎn)品和初級產(chǎn)品或中間體進(jìn)入市場，附加值很低，而且價格波動大，一定程度影響了中藥材發(fā)展的積極性。關(guān)中科技醫(yī)藥資源十分充裕，分類研發(fā)機構(gòu)上百家，專業(yè)技術(shù)平臺上千家，技術(shù)開發(fā)人員上萬名，形成了龐大的技術(shù)創(chuàng)新力量。然而，由于歷史原因，陜南中藥資源優(yōu)勢未能與關(guān)中的科技優(yōu)勢實現(xiàn)有效對接,醫(yī)藥企業(yè)、科研機構(gòu)與基地開發(fā)合作少，依托中藥資源開發(fā)新藥、新技術(shù)少，如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補，是我們研究發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的良好機遇和巨大潛力。

四、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及措施

㈠發(fā)展重點及目標(biāo)

201*年，我縣著力培育天麻、豬苓、秦黨、山茱萸等主導(dǎo)品種。在汶水河、長安河、旬河、蒲河、池河5條流域建立五個中藥材規(guī)范化種植基地和名貴特色中藥材基地,創(chuàng)出寧陜中藥材名優(yōu)品牌。全縣中藥材規(guī)范化種植在201*年達(dá)到3.4萬畝（包括山地木本藥材），其中：天麻達(dá)到2500畝、豬苓達(dá)到3000畝、秦黨達(dá)到201*畝、山茱萸達(dá)到1200畝、其它藥材1.45萬畝，實現(xiàn)人均種植0.6畝中藥材，年產(chǎn)各品種中藥材1560噸，實現(xiàn)產(chǎn)值201*萬元（按目前市場價格），藥農(nóng)人均增收1500元，中藥材產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP10%以上，形成“公司+科研+基地+農(nóng)戶”符合現(xiàn)代時常經(jīng)濟(jì)要求的中藥材開發(fā)體系；在加速中藥材基地建設(shè)上，注重把堅持農(nóng)頭企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)品加工開發(fā)作為外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地、輻射農(nóng)戶，振興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，依托資源優(yōu)勢，加大對外宣傳力度，擴(kuò)大招商引資，廣泛引進(jìn)大型制藥企業(yè)共建藥源基地，力爭使每一個產(chǎn)業(yè)都能建成一個具有一定科技含量，較強輻射能力的龍頭企業(yè)，提高中藥材產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度。

㈡解決措施

實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)“秦嶺藥谷”必須緊緊抓住全球天然藥物興起和國內(nèi)中藥現(xiàn)代化的歷史機遇，充分利用秦嶺中藥材資源和生態(tài)環(huán)境兩大優(yōu)勢，進(jìn)一步研究中藥材生長的自然規(guī)律。堅持“以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、因地制宜、合理規(guī)劃、規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營”的原則，推進(jìn)中藥種植規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化和服務(wù)、加工、銷售一體化，努力把山地藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展成為帶動寧陜經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的支柱產(chǎn)業(yè)。

1、加大資金扶持。建立寧陜縣中藥材發(fā)展基金，縣財政建立專門帳戶，�？钣糜谒幉牡目蒲虚_發(fā)，技術(shù)推廣和農(nóng)戶發(fā)展藥材的貼息。繼續(xù)利用小額信貸模式扶持小戶生產(chǎn)，以點帶面，擴(kuò)大豬苓種植入戶率，推動面上工作，將豬苓產(chǎn)業(yè)培植成為千家萬戶的致富項目。

2、堅持規(guī)�；�發(fā)展。堅持發(fā)展以豬苓、天麻、秦黨為主的大宗藥材，不斷擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，滿足大藥商、大企業(yè)的需求，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)藥材銷售體系的形成。

3、爭創(chuàng)知名品牌。進(jìn)一步增強宣傳力度，提高我縣秦黨、秦嶺豬苓等優(yōu)勢地道藥材在全國的知名度，同時申請地方標(biāo)識保護(hù)和商標(biāo)注冊，顯現(xiàn)品牌優(yōu)勢。

4、規(guī)范種植技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)戶在中藥材栽培中規(guī)范種植技術(shù)，嚴(yán)格按照中藥材的生物性特征、生長環(huán)境要求選址，加強田間管理，提高中藥材品質(zhì)和產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5、標(biāo)準(zhǔn)化操作。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化是進(jìn)入國際市場的必然條件，要引導(dǎo)群眾在中藥材種植中，不斷提高規(guī)范化程度。

6、強化技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮職能作用和種植大戶、鄉(xiāng)土人才的作用，抓好技術(shù)培訓(xùn)，做到“戶有明白人、村有技術(shù)骨干、鄉(xiāng)有推廣隊伍”，全面提升生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平。

7、建設(shè)龍頭企業(yè)。運用現(xiàn)代媒體擴(kuò)大對外宣傳，以優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，引進(jìn)實力雄厚、帶動能力強的中藥材種植、研發(fā)、加工企業(yè)來寧陜投資興業(yè)，引領(lǐng)以豬苓、天麻、秦黨為主的中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

8、把好藥材選種關(guān)。要選擇品質(zhì)優(yōu)良的種子，保證成活率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時，加強田間管理，確保取得成效。

9、建立健全服務(wù)體系。搞好科技服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員和鄉(xiāng)土人才作用，抓好栽培技術(shù)培訓(xùn)。大力培育科技示范戶、示范點、以點帶面，全面提高藥農(nóng)科技素質(zhì)。同時抓好信息服務(wù)體系建設(shè)，為藥農(nóng)提供信息服務(wù)。并發(fā)揮各涉農(nóng)部門、藥材公司、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介服務(wù)組織的作用，積極為企業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)，圍繞中藥材的生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、推銷以及技術(shù)信息、人才等方面提供系列化服務(wù)。全力大造西部獨有的“綠色藥谷”，努力把寧陜建設(shè)成全國聞名的“豬苓、秦黨之鄉(xiāng)”，全力推進(jìn)中藥現(xiàn)代化建設(shè)，讓中藥材產(chǎn)業(yè)成為寧陜經(jīng)濟(jì)騰飛做出貢獻(xiàn)。

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