突發(fā)環(huán)境應急預案評審模式

附件1

應急預案形式評審表

評審項目封面評審內容及要求應急預案版本號、應急預案名稱、生產經營單位名稱、發(fā)布日期等內容。1.對應急預案實施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。1.頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。2.層次清晰，編號和標題編排合理。1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。2.結構層次清晰，內容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。1.附件項目齊全，編排有序合理。2.多個附件應標明附件的對應序號。3.需要時，附件可以獨立裝訂。1.成立應急預案編制工作組。2.全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3.針對危險源和事故危害程度，制定相應的防范措施。4.客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資源情況。5.制定相關專項預案和現(xiàn)場處置方案，建立應急預案體系。6.充分征求相關部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。7.必要時與相關專業(yè)應急救援單位簽訂應急救援協(xié)議。8.應急預案經過評審或論證。9.重新修訂后評審的，一并注明。評審意見批準頁目錄正文附件編制過程

附件2

綜合應急預案要素評審表

評審項目評審內容及要求評審意見編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)總則1.引用的法規(guī)標準合法有效。2.明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案。1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應急預案組成和銜應急預案接關系（推薦使用圖表）。體系＊2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應急工作1.符合國家有關規(guī)定和要求。原則2.結合本單位應急工作實際。適用范圍＊生產經營單位概況危險源辨識與風險分析＊應急組織體系指揮機構及職責危險源管理預警行動預防與預警范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。1.明確有關設施、裝置、設備以及重要目標場所的布局等情況。2.需要各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有關基本情況和內容。1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。1.能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。1.清晰表述本單位應急指揮體系。2.應急指揮部門職責明確。3.各應急救援小組設置合理，應急工作明確。1.明確技術性預防和管理措施。2.明確相應的應急處置措施。1.明確預警信息發(fā)布的方式、內容和流程。2.預警級別與采取的預警措施科學合理。危險性分析組織機構及職責＊1.明確本單位24小時應急值守電話。2.明確本單位內部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內容時限。信息報告4.明確向事故相關單位通告、報警的方式和內容。與處置＊5.明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。（續(xù)上表）評審項目評審內容及要求評審意見1.分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接。響應分級＊2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應急響應決策的原則。1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。響應程序＊3.明確擴大應急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。1.明確應急救援行動結束的條件和相關后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應急終止命令的組織機構和程序。3.明確事故應急救援結束后負責工作總結部門。1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產恢復、善后賠償?shù)葍热荨?.明確應急處置能力評估及應急預案的修訂等要求。1.明確相關單位或人員的通信方式，確保應急期間信息通暢。2.明確應急裝備、設施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應急資源，包括專業(yè)應急救援隊伍、兼職應急隊伍的組織機構以及聯(lián)系方式。4.明確應急工作經費保障方案。應急響應應急結束后期處置保障措施＊1.明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方法。2.如果應急預案涉及周邊社區(qū)和居民，應明確相應培訓與演練＊的應急宣傳教育工作。3.明確應急演練的方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。1.明確本預案應報備的有關部門（上級主管部門及地應急預案方政府有關部門）和有關抄送單位。備案2.符合國家關于預案備案的相關要求。附則1.明確負責制定與解釋應急預案的部門。制定與修訂2.明確應急預案修訂的具體條件和時限。注：“＊”代表應急預案的關鍵要素。附件3專項應急預案要素評審表

評審項目評審內容及要求評審意見1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。事故類型和危險程度分析2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及＊后果。3.能夠提出相應的事故預防和應急措施。1.能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖應急組織體系表）。2.明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。組織機構及職責＊1.清晰表述本單位應急指揮體系。指揮機構及2.應急指揮部門職責明確。職責3.各應急救援小組設置合理，應急工作明確。1.明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。危險源監(jiān)控2.明確技術性預防和管理措施。3.明確采取的應急處置措施。預警行動預防與預警1.明確預警信息發(fā)布的方式及流程。2.預警級別與采取的預警措施科學合理。1.明確24小時應急值守電話。2.明確本單位內部信息報告的方式、要求與處置流程。信息報告程序＊3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內容時限。4.明確向事故相關單位通告、報警的方式和內容。5.明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內容。1.分級清晰合理，且與上級應急預案響應分級銜接。響應分級2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應急響應決策的原則。1.明確具體的應急響應程序和保障措施。2.明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。應急響應響應程序3.明確擴大應急的基本條件及原則。＊4.能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。1.針對事故種類制定相應的應急處置措施。處置措施2.符合實際，科學合理。3.程序清晰，簡單易行。1.明確對應急救援所需的物資和裝備的要求。應急物資與裝備保障＊2.應急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應急要求。注：“＊”代表應急預案的關鍵要素。如果專項應急預案作為綜合應急預案的附件，綜合應急預案已經明確的要素，專項應急預案可省略。附件4

現(xiàn)場處置方案要素評審表

評審項目評審內容及要求1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風險。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。1.明確現(xiàn)場應急組織形式及人員。2.應急職責與工作職責緊密結合。評審意見事故特征＊應急組織及職責＊應急處置＊1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。2.明確報警、應急措施啟動、應急救護人員引導、擴大應急等程序。3.針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護等方面制定應急處置措施。4.明確報警方式、報告單位、基本內容和有關要求。1.佩帶個人防護器具方面的注意事項。2.使用搶險救援器材方面的注意事項。3.有關救援措施實施方面的注意事項。4.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5.現(xiàn)場應急處置能力確認方面的注意事項。6.應急救援結束后續(xù)處置方面的注意事項。7.其他需要特別警示方面的注意事項。注意事項注：“＊”代表應急預案的關鍵要素�，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應急處置。附件5

應急預案附件要素評審表

評審項目評審內容及要求1.列出應急工作需要聯(lián)系的部門、機構或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準確有效。2.列出所有參與應急指揮、協(xié)調人員姓名、所在部門、職務和聯(lián)系電話，并保證準確有效。評審意見有關部門、機構或人員的聯(lián)系方式重要物資裝備名錄或清單1.以表格形式列出應急裝備、設施和器材清單，清單應當包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護應急裝備，保證準確有效。給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。1.警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2.重要防護目標一覽表、分布圖。3.應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。4.疏散路線、重要地點等標識。5.相關平面布置圖紙、救援力量分布圖等。規(guī)范化格式文本關鍵的路線、標識和圖紙相關應急預案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱、以及與相關應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應急工作需要而設置，部分項目可省略。

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山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估導則

（試行）

目錄

1.前言................................................12.范圍................................................13.規(guī)范性引用文件......................................14.基本要求............................................3

4.1評估目的.................................................3

4.2評估重點.................................................3

5.評估形式............................................46．評估方法...........................................4

6.1形式評估.................................................46.2要素評估.................................................5

7.評估程序............................................5

7.1評估準備.................................................57.2會議評估.................................................57.3意見處理.................................................57.4實施備案.................................................6

附錄A..................................................................7

A.1突發(fā)環(huán)境應急預案形式評審表.......................................7A.2應急預案要素評審表...............................................8A.3專項應急預案要素評審表..........................................13A.4現(xiàn)場處置方案要素評審表..........................................15

附錄B.................................................................17

B.1應急預案評估意見表..............................................17B.2應急預案參考封面................................................18B.3應急預案參考批準頁..............................................19

1.前言

為指導和規(guī)范我省突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估工作，完善預案管理體系，增強預案的科學性、實效性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等相關法律法規(guī)等，我廳制定了《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估導則（試行）》。

2.范圍

本導則包括了突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估的基本要求、評估方法及程序、評估內容等。

本導則適用于企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應急預案的評估以及工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動的突發(fā)環(huán)境事件應急預案的評估。企事業(yè)單位可自行編制和組織評估突發(fā)環(huán)境事件應急預案，也可委托相關專業(yè)技術服務機構編制和評估突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

本導則適用于綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案。

環(huán)境保護主管部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案的評估可參考本導則。

3.規(guī)范性引用文件

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

《環(huán)境保護部環(huán)境應急專家管理辦法》（環(huán)發(fā)〔201*〕105號）；

《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔201*〕113號）；

《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》；《山東省突發(fā)事件總體應急預案》；

《危險物質名錄》（國家安全生產監(jiān)督管理局公告201*第1號）；《劇毒化學品名錄》（國家安全生產監(jiān)督管理局等8部門公告201*第2號）；

《國家危險廢物名錄》；

《危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別》（GB5085.1）《危險廢物鑒別標準急性毒性初篩》（GB5085.2）《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB5085.3）《危險廢物鑒別標準易燃性鑒別》（GB5085.4）《危險廢物鑒別標準反應性鑒別》（GB5085.5）《危險廢物鑒別標準毒性物質含量鑒別》（GB5085.6）《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7）《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ/T298）《重大危險源辨識》（GB18218）；

《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169）；《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》；《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838）《地下水質量標準》（GB/T14848）《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095）；

《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）；《污水綜合排放標準》（GB8978）；《惡臭污染物排放標準》（GB14554）；《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）；《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；

其他相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導則。

4.基本要求

4.1評估目的

（一）發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應急預案中存在的問題，提高應急預案的實用性和針對性，應急保障措施的科學性和可行性。

（二）增強企事業(yè)單位應急預案與當?shù)卣�府環(huán)境保護主管部門、上級主管單位以及其他所涉及單位相關應急預案的銜接性。

（三）提高應急預案在預防、預警和應急處置突發(fā)環(huán)境事件中的作用。

4.2評估重點

應急預案評估應從以下六個方面進行評估。

（一）規(guī)范性。內容格式符合本導則要求。

（二）完整性。具備《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》所規(guī)定的各項基本要素。

（三）針對性。緊密結合本單位風險源辨識與風險分析。（四）實用性。切合本單位工作實際，與突發(fā)環(huán)境事件應急處置

工作相適應。

（五）可行性。組織體系、信息報送和處置方案等內容科學合理，應急響應程序和保障措施等內容切實可行。

（六）銜接性。突發(fā)環(huán)境事件應急預案與其他相關應急預案相互銜接，形成體系。

5.評估形式

預案評估由企事業(yè)單位組織應急預案涉及的有關部門和人員組成評估小組進行。評估小組人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的相關部門應急管理人員、相關行業(yè)協(xié)會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及3名以上應急管理和專業(yè)技術方面的專家。

預案評估工作完成之后，評估小組出具預案評估意見，應急預案編制單位應針對評估小組提出的問題，對應急預案進行修訂或完善。

6．評估方法

預案評估分為形式評估和要素評估。為細化評估，采用列表方式分別對應急預案的形式和要素進行評估。應急預案評估表見附件。評估應急預案時，結合企事業(yè)單位實際情況，將應急預案的要素內容與表中的評估內容及要求進行對應分析，判斷是否符合表中要求，指出存在的問題及不足。

6.1形式評估

依據(jù)有關規(guī)定和要求，針對提交評估的應急預案，從層次結構、

內容格式、語言文字和裝訂印刷等方面進行評估。形式評估的重點是應急預案的規(guī)范性和可讀性。應急預案形式評估的具體內容及要求，見附件A.1。

6.2要素評估

依據(jù)有關規(guī)定和要求，針對提交評估的應急預案，從完整性、針對性、實用性、可行性和銜接性等方面進行的評估。要素評估包括關鍵要素和一般要素。應急預案要素評估的具體內容及要求，見附件A.2。

7.評估程序

應急預案編制完成后，企事業(yè)單位應在廣泛征求意見的基礎上，采取會議評估的方式對應急預案進行評估。

7.1評估準備

應急預案評估應做好以下準備工作：

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》要求，落實參加評估的單位或人員。將應急預案及有關資料在評估前5天送達參加評估的單位或人員。

7.2會議評估

企事業(yè)單位組織召開評估會議，成立應急預案評估小組，與會人員對應急預案進行討論，提出修改意見。應急預案評估小組根據(jù)會議討論情況，提出應急預案最終評估意見。

7.3意見處理

企事業(yè)單位應按照評估意見，對應急預案存在的問題以及不合格項產生的根源進行分析研究，對預案進行修訂或完善。評估意見要求重新評估的預案，應按照要求重新組織評估。

7.4實施備案

企事業(yè)單位的應急預案經評估，符合要求的，由單位主要負責人簽署實施，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》要求，報送環(huán)境保護主管部門備案。

附錄A

A.1突發(fā)環(huán)境應急預案形式評審表見A.1表。

表A.1突發(fā)環(huán)境應急預案形式評審表評審項目評審內容及要求a）封面包含應急預案編號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、封面編制單位名稱、頒布日期等內容完整。b）預案封面反映的內容正確、合理。a）有批準頁。批準頁b）批準頁的內容對應急預案的發(fā)布及實施提出具體要求。c）批準頁經過預案發(fā)布單位主要負責人簽批或經發(fā)布單位簽章。d）預案簽發(fā)日期（年、月、日）應與預案封面的頒布日期一致。a）有目錄（預案簡單時可省略）。b）目錄結構完整，包含批準頁，章的編號和標題、條的編號和標目錄題，附件等內容；c）目錄層次清晰、合理。d）目錄的頁碼與實際內容頁碼對應。a）文字通順、語言精煉、通俗易懂。b）正文段落結構清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關內容。正文c）正文中的圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。d）正文無錯別字，同類文字字號大小統(tǒng)一。e）文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。f）正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術字體。a）預案附件齊全，編排順序清晰、合理。b）附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼（如“附件：1.×××××”）。附件c）附件左上角標識“附件”，有序號時標識序號，附件名稱后不加標點。d）附件名稱及序號應在目錄中體現(xiàn)，并應前后標識一致。e）特殊情況下，附件可以獨立裝訂。a）一般采用國際標準A4型（210mm×297mm）版面印刷。裝訂、印刷b）頁碼套正，印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。c）一般左側裝訂（特殊除外），不掉頁。d）紙質文本裁切光滑、無毛茬或缺損。備注

A.2應急預案要素評審表見表A.2。

表A.2應急預案要素評審表

評審項目編制目的編制依據(jù)適用范圍評審內容及要求編制目的明確，內容簡明扼要。a）引用文件均為應急預案編制時期最新版本。a）應急預案適用的區(qū)域范圍明確。b）適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級別明確。a）能夠清晰描述本單位的預案體系構成；總則預案體系b）應急預案體系基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型。a）能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序，平戰(zhàn)結合、快速響應的特點。工作原則b）注意與上級主管和政府相關部門或其他外部單位的應急預案相銜接。c）內容言簡意賅、重點突出。a）內容清晰，突出單位性質以及與環(huán)境風險性有關的設施、裝置、設備，以及重要目標、場所和周邊布局情況等�；�本情況b）闡述的環(huán)境風險源基本情況屬實。c）能夠達到讓各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉單位的基本情況及周邊環(huán)境。a）能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風險源及風險性。環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價b）能夠對引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進行分析。c）能夠提出相應的突發(fā)環(huán)境事件預防和應急措施。組織指揮體系及職責組織體系a）能夠借助組織結構圖表描述本單位的應急組織體系的構成情況。b）明確體系成員單位在日常及應急狀態(tài)下的工作職責。c）規(guī)定的工作職責合理，相互銜接。備注

評審項目評審內容及要求a）能以結構圖的形式表示本單位應急指揮體系的構成情況。b）明確應急救援的總指揮、副總指揮和各應急救援小組及其相應職責。c）各應急救援小組設置合理，應急準備工作明確。d）指揮機構的主要職責包括以下內容：1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣�府、上級主管部門關于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定。2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案，組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。3）審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作。5）批準應急救援的啟動和終止。6）及時向上級有關部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時向有關單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關情況。7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。8）協(xié)調事件現(xiàn)場有關工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復、事件調查等工作。9）負責對員工進行應急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業(yè)、敏感點等提供本單位有關危險化學品特性、救援知識等的宣傳材料。e）是否依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應急救援專業(yè)隊伍。應急救援專業(yè)隊伍通常包括通訊聯(lián)絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應急救援行動，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f）是否建立環(huán)境應急專家組，確定專家組成員是否包相關行業(yè)專家。a）明確環(huán)境風險源的監(jiān)測監(jiān)控方式方法。備注指揮機構及職責環(huán)境風險源監(jiān)控b）明確環(huán)境風險源所采取主要技術性預防措施。預防與預警機制預警及措施c）必要的內容可以附件來說明。a）能夠按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進行預警。b）預警級別與采取的預警措施能有機銜接。c）明確預警信息發(fā)布的方式及流程。

評審項目評審內容及要求a）明確企業(yè)內部報告程序。備注預警發(fā)布、調整與解除b）外部報告時限要求及程序。C）事件報告內容（含報告部門、報告時間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等）。a）應急響應分級清晰，符合企業(yè)實際。b）響應分級能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危分級響應害程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應急行動程序和保障措施。a）響應程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴大、減少事故影響。b）明確救援過程中各專項應急功能的實施程應急處置應急響應響應程序序。c）明確擴大應急的基本要求及內容。d）能夠輔以圖表等方式提高應急響應程序的直觀性。a）明確應急救援行動結束的條件和相關事宜。應急結束b）明確突發(fā)環(huán)境事件應急救援結束后工作總結和向有關部門報告。e）明確發(fā)布應急終止命令的責任人和程序。

評審項目評審內容及要求a)應急措施制定是否根據(jù)污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源的基本方案。c）是否明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事件應急排污泵啟動的相應程序。d）是否明確減少與消除污染物的技術方案。e）是否明確事件處理過程中產生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施。f）確定應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應急過程中采用的工程技術說明。h）明確應急過程中，在生產環(huán)節(jié)所采用的應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法。i）制定污染治理設施的應急措施。j）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點。l）明確應急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n）明確人員的救援方式及安全保護措施。m）明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序。備注應急措施a）救援人員防護、監(jiān)護措施。b）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施。搶險、救援及控制措施c）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法。d）應急救援隊伍的調度。e）控制事件擴大的措施。f）事件可能擴大后的應急措施。g）污染治理設施的運行與控制。a）明確應急監(jiān)測方案。b）明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應急監(jiān)測方法和標準。c）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等。e）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次。應急監(jiān)測f）明確根據(jù)監(jiān)測結果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預測的方法，適時調整監(jiān)測方案。g）明確監(jiān)測人員的安全防護措施。h）明確內部、外部應急監(jiān)測分工。i）明確應急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。

評審項目評審內容及要求a）明確本單位24小時應急值守電話。b）明確單位內部信息報告的形式及要求。c）明確本單位內部事故信息的通報流程。a）明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。b）明確本單位向上級有關部門報告的內容和時限。c）信息上報內容和時限符合國家有關規(guī)定要求。a）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。b）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。c）信息的通報或請求信息的發(fā)出應符合國家有關規(guī)定和要求。a）明確應急終止的條件。備注信息報告與發(fā)布應急終止b）明確應急終止的程序。c）明確應急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。a）確定善后處置措施。b）制定事件現(xiàn)場的保護措施。善后處置與恢復重建后期處置c）確定現(xiàn)場凈化方式、方法。d）明確事件現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍。e）制定洗消后的二次污染的防治方案。f）制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復措施。a）明確事件發(fā)生后，與外界進行溝通的責任人，以及具體調查與評估辦法。b）明確應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。b）明確與應急工作相關單位或人員的通信方式，確保應急期間信息通暢。c）明確應急裝備、設施和器材清單，以及存放位置（附各裝備的位置圖）、并規(guī)定應急裝備定期檢查和維護措施，以應急保障保證其有效性。d）明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。e）明確應急專項經費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產經營單位應急經費的及時到位。a）明確對本單位人員開展應急管理培訓的計劃、方式方法。b）如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。c）明確應急演練的方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。d）企事業(yè)單位要制定定期開展預案演練。培訓與演練監(jiān)督管理獎勵與責任追究明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。

評審項目術語和定義附則制定與修訂應急預案實施評審內容及要求a）若預案中，有生僻術語，應進行術語的解釋或定義。b）術語的定義力求簡單易懂，避免晦澀深奧。a）明確應急預案負責制定與解釋的部門。b）明確應急預案修訂的條件和年限。明確應急預案生效實施的具體時間。備注a）環(huán)境風險評價文件（包括環(huán)境風險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）。b）危險廢物登記文件及委托處理合同。c）區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護目標分布、位置關系圖。d）重大環(huán)境風險源、應急設施（備）、應急物資儲備分布、雨水、清凈下水和附件污水收集管網、污水處理設施平面布置圖。e）企事業(yè)單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。f）內部應急人員的職責、姓名、電話清單。g）外部（政府有關部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護目標等）聯(lián)系單位、人員、電話。h）各種制度、程序、方案等。i）其他。

A.3專項應急預案要素評審表見表A.3。

表A.3專項應急預案要素評審表

評審項目評審內容及要求a）能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風險源及風險性。環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價b）能夠對引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進行分析。c）能夠提出相應的突發(fā)環(huán)境事件預防和應急措施。b）能夠體現(xiàn)應急工作統(tǒng)一指揮、快速響應、平戰(zhàn)結合的特點。應急處置基本原則c）注意與上級主管和政府相關部門或其他外部單位的應急預案相銜接。d）內容言簡意賅、重點突出。a）能夠借助組織結構圖表描述本單位的應急組織體系的構成情況。組織機構及職責應急組織體系b）明確體系成員單位或領導在日常及應急狀態(tài)下的工作職責和權限。c）規(guī)定的工作職責合理，內容不缺失、錯位或沖突。d）職責劃分相互銜接，體現(xiàn)應急聯(lián)動機制相關要求。備注

評審項目評審內容及要求a）能以結構圖的形式表示本單位應急指揮體系的構成情況，并能體現(xiàn)相互之間關系。b）明確應急救援的總指揮、副總指揮和各應急救援小組及其相應職責。指揮機構及職責c）規(guī)定的工作任務及職責，不缺失、錯位或沖突。d）充分考慮到可能影響正常應急指揮的不利因素，以及做好的應急準備。e）各應急救援小組的設置合理，配置的人員數(shù)量和水平合適。a）明確對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。風險源監(jiān)控b）明確針對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風險源所采取主要技術性預防措施。c）必要的內容可以附件來說明。a）能夠按照事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進行預預警行動警。b）預警級別與采取的預警措施能有機銜接。c）明確預警信息發(fā)布的方式及流程。a）明確本單位24小時應急值守電話。b）明確單位內部信息報告的形式及要求。c）明確本單位內部事故信息的通報流程。d）明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。e）明確本單位向上級有關部門報告的內容和時限。備注預防與預警信息報告程序f）信息上報內容和時限符合國家有關規(guī)定要求。g）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。h）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。i）信息的通報或請求信息的發(fā)出應符合國家有關規(guī)定和要求。a）應急響應分級清晰，符合企業(yè)實際。b）響應分級能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害分級響應程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應急行動程序和保障措施。應急處置應急響應a）響應程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴大、減少事故影響。b）明確救援過程中各專項應急功能的實施程響應程序序。c）明確擴大應急的基本要求及內容。d）能夠輔以圖表等方式提高應急響應程序的直觀性。

評審項目評審內容及要求a）明確應急救援行動結束的條件和相關事宜。應急結束b）明確突發(fā)環(huán)境事件應急救援結束后工作總結和向有關部門報告。c）明確發(fā)布應急終止命令的責任人和程序。a)應急措施制定是否根據(jù)污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源的基本方案。c）是否明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事件應急排污泵啟動的相應程序。d）是否明確減少與消除污染物的技術方案。e）是否明確事件處理過程中產生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施。應急措施f）確定應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應急過程中采用的工程技術說明。h）明確應急過程中，在生產環(huán)節(jié)所采用的應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法。i）制定污染治理設施的應急措施。j）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點。l）明確應急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n）明確人員的救援方式及安全保護措施。m）明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序。a）能對專項事故應急過程中所需的物資和裝備，提出明確保備注應急物資與裝備保障障要求或工作措施。b）應急物資與裝備保障內容切實可行，并貼近單位實際。

A.4現(xiàn)場處置方案要素評審表見表A.4。

表A.4現(xiàn)場處置方案要素評審表

評審項目評審內容及要求a）對作業(yè)現(xiàn)場風險描述和分析比較全面，明確可能發(fā)生事件的類事件特征型和危害程度。b）明確事件判斷的基本征兆及條件。c）明確事件可能帶來的不良影響。a）單位應急自救組織形式及人員構成情況；應急組織與職責b）應急自救組織機構、人員的具體職責與同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確具體。備注

a）提供事故第一發(fā)現(xiàn)者對事件進行初步評估的要點，以及報警時需要提供的必要信息，有利于把握應急行動的黃金時間。b）事件應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事件類別及現(xiàn)場情況，明確事件報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事件應急處置擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。c）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的事故等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事件控制，人員救護等方面制定明確的應急處置措施。d）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事件報告基本要求和內容。a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；注意事項d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；f）應急救援結束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。

附錄B

B.1應急預案評估意見表B.1。

表B.1應急預案評估意見表評審意見評估小組組長簽字：評估小組成員簽字：年月日

B.2應急預案參考封面B.2。

XXXX

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

編制單位：編制人：發(fā)布人：批準日期：執(zhí)行日期：

XXXX

編制日期：年月日

B.3應急預案參考批準頁B.3。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案批準頁

編制：

評估：

復核：

批準：

年月年月年月年月（人員簽名）日（人員簽名）日（人員簽名）日（人員簽名）日

突發(fā)環(huán)境事件應急預案發(fā)布令

為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及其它國家法律、法規(guī)及有關文件的要求，有效防范應對突發(fā)環(huán)境事件，保護人員生命安全，減少單位財產損失，本單位特組織相關部門和機構編制了《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。該預案是本單位實施應急救援的規(guī)范性文件，用于指導本單位針對突發(fā)環(huán)境事件的應急救援行動。

本突發(fā)環(huán)境事件應急預案，于年月日批準發(fā)布，年月日正式實施。本單位內所有部門均應嚴格遵守執(zhí)行。

主要負責人：

年月日

友情提示：本文中關于《突發(fā)環(huán)境應急預案評審模式》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，突發(fā)環(huán)境應急預案評審模式：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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