大通縣檔案局關于國家重點檔案搶救征集保護項目實施情況總結

大通縣檔案局關于國家重點檔案搶救

征集保護項目實施情況總結

為進一步加強和推進國家重點檔案搶救工作，根據《財政部國家檔案局關于印發(fā)的通知》要求，我縣積極申報了國家重點檔案搶救補助費項目申請。自201*年底以來，我局開展國家重點檔案搶救、保護、征集項目實施工作，現將項目實施情況簡要總結匯報如下：

一、我縣現有國家重點檔案的基本情況：

經我局前期的摸底調查統(tǒng)計，我縣現有全國重點檔案共計516卷件，其中清代檔案59卷件，民國檔案83卷件。主要內容有（一）、清代史志、刑律案語及錢幣等實物檔案；（二）、民國時期的寺院經文、土地契約、家譜、畢業(yè)證、委任狀、教科書等；（三）、西路紅軍在大通的健在老紅軍口述檔案資料；（四）、民間曲藝等傳統(tǒng)文化和技藝等非物質文化遺產檔案等；（五）、文革時期紅衛(wèi)兵袖章、毛主席像章、紅寶書及實物檔案等。

二、開展國家重點檔案搶救保護征集工作的情況我縣高度重視國家重點檔案搶救和保護、征集工作，提高思想認識，增強搶救意識，為落實國家重點檔案搶救任務，采取有效措施，精心安排項目實施，落實地方配套資金，確保專項資金投入到位，保證了搶救和保護工作的有序開展。一是成立了國家重點檔案搶救工作領導小組，落實專人負責抓此項工作；二是制定項目實施方案，確保工作有序開展；三是組織召開專題會議9次，并召開了檔案征集專題會議，征求社會各界意見建議，共商檔案征集大事。四是加強業(yè)務培訓，提高搶救工作技能。選派2名同志到省檔案館學習檔案裱糊技術，懂得搶救方法，掌握搶救技巧；五是改善國家重點檔案搶救和保護工作條件。購置了基礎設施設備材料，訂制了重點檔案柜、底圖柜、掃描儀、數碼相機等；六是對重點檔案進行數字化處理。截止目前，已完成搶救國家重點檔案204卷件，裱糊56張，掃描復制2900張。主要內容有：清代乾隆十二年間的《西寧府新志》、光緒三十四年間的《大清現行刑律案語》、民國時期的古幣、紙幣、證件、聘書、委任狀、土地證；建國后的史料及文革期間的毛主席像章、實物等。采取的搶救方式有清理、整理、裱修、掃描復制、裝盒加固、改善保管條件。

三、待搶救的國家重點檔案情況

現待搶救的國家重點檔案有明代獸醫(yī)古籍、醫(yī)學古籍、清代順治十三年間的《御注孝經》、康德八年的《朱子格言》、《中庸》；民國時期的地契；文革時期的絲織偉人頭像、毛主席像章等101卷件。其中，需有償征集54件、鑒定25件、修裱5700張，主要搶救方式是對重點檔案進行征集、鑒定和技術保護，進行整理、裝盒、編目、復制、裱糊、修復、掃描、錄入，提供復制件利用，并改善保管條件，最大限度的保護原件，延長檔案壽命。四、合理使用國家重點檔案搶救和保護經費

為切實抓好我縣重點檔案搶救和保護工作，我縣自201*年底，爭取到國家重點檔案搶救經費8萬元，地方財政投入2萬元，共計10萬元。我局十分珍惜這批重點檔案搶救經費，在經費開支中，嚴格按照《國家重點檔案搶救補助費管理辦法》（財教[201*]63號）文件精神，加強資金使用的管理和監(jiān)督，讓有限的資金得到合理利用。把經費絕大部分用于破損檔案的清理、整理、修裱、仿真復制和購置裝具、更換卷皮、訂制卷盒、購置防磁柜、底圖柜等改善保管條件上做到了專款專用。一方面用于國家重點檔案的征集、宣傳、調研及其他工作經費的開支。另一方面用于國家重點檔案搶救中復印機、掃描儀、數碼相機、檔案柜等設施設備的購置，以及裱糊、復制、卷盒、人員培訓、人員工資等費用的開支。具體開支詳見附件一。

五、國家重點檔案搶救所發(fā)揮的作用

修復搶救國家重點檔案，使破損的重點檔案恢復了本來面目，延長了檔案壽命，保護了黨和國家的寶貴財富，維護了歷史的真實面貌。這項工作的實施，為開展愛國主義教育發(fā)揮了積極作用。我縣檔案館充分利用已修復的重點檔案舉辦檔案史料陳列展覽，展覽了部分清代、民國時期和建國初期、文革時期的檔案史料，照片、實物等，進行愛國主義教育，受到了參觀者的好評。同時，為積極準備紀念建國六十周年文史資料展覽活動提供了大量素材。所收集的歷史實物檔案（如刺繡、錢幣、照片等）為研究少數民族經濟文化發(fā)展，保護非物質文化遺產，發(fā)揮了積極作用。

六、存在的問題：

1、對國家重點檔案搶救工作的宣傳力度不夠，個別領導和檔案人員對重點檔案認識不清，理解不透，缺乏保護意識，還需進一步加大宣傳，積極主動爭取社會各方面的支持，形成合力，共同做好國家重點檔案搶救工作。

2、對重點檔案史料的征集力度不夠。開展對散失在民間的明清時期檔案、民間曲藝、舞蹈、美術、藝技等非物質文化遺產檔案的征集工作力度不夠。

3、征集搶救任務重資金缺。經調查，我縣仍有大量寺院檔案、口述檔案需記錄、整理、搶救，部分史志古籍破損嚴重，需張張進行裱糊。10萬的專項資金，還遠遠不夠工作所需。

4、還需進一步加大重點檔案搶救工作的業(yè)務培訓力度，進一步提高工作人員的政治素質和業(yè)務技能，在今后的重點檔案搶救工作中精益求精。

今后，我們將進一步加大國家重點檔案搶救和保護力度，積極爭取領導重視，增加投入，按質按量地完成目標任務。請國家局和省局一如既往地關懷支持大通，在資金補助方面給予傾斜。

大通縣檔案局

二00九年八月六日

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國家重點檔案搶救和保護工作

201*年05月21日

在我國各級國家檔案館保存的珍貴檔案中，國家重點檔案有1200萬卷。這些重點檔案時間跨度長達近1300余年，是中華民族不同歷史時期政治、經濟、軍事、文化等各方面情況的真實記錄，是國家信息資源的重要組成部分，在社會主義物質文明、政治文明、精神文明以及和諧社會建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于這些檔案形成年代久遠、載體形態(tài)各異、保護條件有待進一步改善等種種原因，一些國家重點檔案不同程度地存在破損、紙張酸化、字跡褪變等現象。做好國家重點檔案搶救和保護工作，并使之傳承后世，是各級檔案部門義不容辭的責任。在中央領導同志的親切關懷下，在各級財政部門的大力支持下，經過各級檔案部門的共同努力，國家重點檔案搶救和保護工作取得了顯著成績。

一是國家重點檔案搶救和保護經費數量不斷增加。黨和國家對國家重點檔案搶救和保護工作高度重視。20世紀80年代，中央財政開始撥付專項經費用于國家重點檔案的搶救�！熬盼濉逼陂g中央財政用于國家重點檔案搶救的經費投入從過去的每年400萬元增加到600萬元，“十五”期間又增加到每年1200萬元。“九五”、“十五”期間中央財政用于國家重點檔案搶救的補助費達7800萬元，地方財政用于國家重點檔案搶救的經費與此大體相當。這些經費使694萬卷國家重點檔案得到及時的搶救和保護，占應搶救檔案總數的57.8%。進入“十一五”以來，中央財政繼續(xù)加大對國家重點檔案搶救和保護工作的支持力度，經費投入達到每年9000萬元，計劃用十年時間完成現有國家重點檔案的搶救和保護任務。此外，一些地方的檔案部門也爭取到一些專項經費用于本地區(qū)的國家重點檔案搶救和保護工作。如，四川省財政201*年、201*年兩次撥專款540萬元用于清代巴縣檔案的搶救。陜西省從1995年開始每年投入100萬元，用于國家重點檔案的搶救。內蒙古自治區(qū)從201*年開始，每年撥�？�90萬元用于檔案搶救、100萬元用于檔案保護。吉林省專門成立了以省委副書記為組長的國家重點檔案搶救工作領導小組，“十一五”期間，省財政每年投入100萬元檔案搶救費，檔案保護費明確為1.5元/卷等。中央和地方財政投入力度的不斷加大，為國家重點檔案搶救和保護工作的順利開展提供了經費保障。

二是國家重點檔案搶救和保護工作不斷規(guī)范。為明確全國重點檔案的范圍、標準，以及重點檔案搶救補助經費的使用范圍，推動國家重點檔案搶救工作規(guī)范、有序的進行，早在1987年，國家檔案局、財政部聯合下發(fā)了《關于全國重點檔案搶救補助費管理辦法的通知》。隨著國家重點檔案搶救工作的發(fā)展，財政部對國家重點檔案搶救支持力度的不斷加大，搶救經費數量的不斷增加，財政部與國家檔案局分別于1996年和201*年對《全國重點檔案搶救補助費管理辦法》進行了兩次修訂，這對于推進全國重點檔案搶救工作，規(guī)范和加強對全國重點檔案搶救補助費的管理，提高資金使用效益，起到了積極的作用。

為適應國家重點檔案的搶救和保護工作的新形勢，促進“十一五”期間檔案事業(yè)的發(fā)展，經財政部批準,國家重點檔案搶救和保護補助費項目得以設立。隨后，財政部會同國家檔案局在原《全國重點檔案搶救補助費管理辦法》的基礎上著手制定《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》，經與財政部教科文司多次討論、修改后，將《辦法》（征求意見稿）下發(fā)到各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市征求意見。國家檔案局和財政部還共同組織召開了部分省、直轄市、計劃單列市檔案部門和財政部門同志參加的座談會。在廣泛征求各方面意見的基礎上，于201*年6月正式下發(fā)了《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》。該《辦法》將過去的“全國重點檔案”改為“國家重點檔案”，這不只是名稱、名詞上的變化，而是工作思路的變革；在《辦法》中還體現了“績效考評”、“以獎代補”等財政支出制度改革的原則要求；對國家重點檔案搶救、保護的內涵、范圍，搶救和保護費的支出等做了進一步的界定。從“搶救”到“搶救和保護”雖然僅僅幾字之差，卻體現出工作方向和工作內涵的巨大變化。這一《辦法》的出臺,將使國家重點檔案搶救和保護工作在已取得成績的基礎上更加規(guī)范有序的進行。

一些地方檔案部門會同財政部門也出臺了本地區(qū)加強國家重點檔案搶救的具體措施。如山西省財政廳、山西省檔案局聯合下發(fā)了《山西省重點檔案搶救補助費管理辦法》，山東省財政廳、山東省檔案局聯合印發(fā)了《山東省國家重點檔案搶救和保護補助費管理細則》，河南省財政廳、河南省檔案局聯合印發(fā)了《河南省國家重點檔案搶救和保護補助費管理細則》，云南省專門成立了檔案搶救中心，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出的《關于進一步加強新時期檔案工作的意見》中，對本地區(qū)國家重點檔案搶救工作又提出了具體要求等等。

三是國家重點檔案保護工作理念不斷創(chuàng)新。搶救是保護檔案的手段之一，把已搶救的檔案保護好并最大限度地延長其壽命是國家重點檔案搶救工作的根本目的。各級檔案部門結合本地區(qū)實際，在組織開展國家重點檔案搶救工作的同時，不斷探索和嘗試加強國家重點檔案保護的創(chuàng)新舉措，取得了較好的效果。一是國家檔案局在全國范圍內組織開展了中國檔案文獻遺產工程,入選《中國檔案文獻遺產名錄》的國家重點檔案在搶救補助費中優(yōu)先支持。二是在副省級以上國家檔案館建立特藏室。特藏室建設從201*年全國檔案局長館長會議提出到201*年正式推廣以來,全國部分副省級以上國家檔案館已開展了此項工作,一些館藏量大,國家重點檔案多的市級檔案館也做了嘗試，他們對入選《中國檔案遺產名錄》和特藏室的國家重點檔案實施了特殊的保管條件，并制作仿真復制件代替原件對外提供利用。三是加大檔案館館舍新建、改建和擴建的力度，增加必要的檔案保護設施、設備，這是改善檔案保護條件，避免邊搶救，邊破損的現象發(fā)生的根本所在。

四是國家重點檔案搶救和保護項目申報和審核工作不斷細化。項目申請采取逐級申報的制度。按照《辦法》的規(guī)定，地方各級國家檔案館作為申報單位，填寫《國家重點檔案搶救和保護補助費項目申報書》，經同級檔案行政管理部門和財政部門審核后按程序逐級上報；省級檔案行政管理部門對本地區(qū)所申報項目進行匯總審核并經省級財政部門同意上報財政部和國家檔案局；國家檔案局對各省項目推薦報送的項目進行匯總審核和篩選，提出初步意見送財政部，再由財政部和國家檔案局委托有關方面專家對申報項目進行評審，共同下達補助項目預算，以使項目評審充分體現公開、公平、公正的原則。此外，財政部、國家檔案局還共同組織研發(fā)了國家重點檔案搶救和保護補助費管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范管理，不斷提高工作效率。

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議的《政府工作報告》中強調：“搞好文化遺產、自然遺產和檔案保護”，這充分體現了黨和國家對檔案工作的高度重視，也再次說明了檔案工作是黨和國家各項事業(yè)不可缺少的重要組成部分。各級國家檔案館要以此為契機，按照《政府工作報告》的精神要求，做好國家重點檔案的搶救和保護工作。

第一，切實提高對實施國家重點檔案搶救和保護工作重大意義的認識。建立國家重點檔案搶救和保護經費制度，加強國家檔案館館藏檔案的保護工作，是《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的重要任務之一。做好國家重點檔案搶救和保護工作，對于最大限度地延長檔案的壽命，更好地為我國各項事業(yè)發(fā)展提供檔案服務具有重要意義。各級檔案部門要站在對歷史負責、替未來著想的高度，認真做好本地區(qū)“十一五”期間國家重點檔案搶救和保護工作規(guī)劃，按照瀕危優(yōu)先的原則，突出檔案搶救和保護工作重點；加強對檔案搶救和保護工作的領導，建立健全績效考評等各項規(guī)章制度；加大上報項目的審核力度；積極爭取各級財政部門的支持，落實好地方經費投入，加強對國家重點檔案搶救和保護補助費的管理，管好、用好國家重點檔案搶救和保護補助費，保證項目的順利實施，使“十一五”期間國家重點檔案搶救和保護工作任務順利完成。

第二，深刻領會《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》的有關要求。201*年財政部、國家檔案局聯合印發(fā)的《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對國家重點檔案的范圍、搶救和保護工作的內容、經費分配使用原則、申請中央財政補助經費的數額、《申報書》上報程序等做了明確規(guī)定。各級檔案部門要嚴格按照《辦法》的規(guī)定時間及時向財政部、國家檔案局報送相關材料。

第三，規(guī)范填寫《國家重點檔案搶救和保護補助費項目申報書》（以下簡稱《申報書》）�！渡陥髸�》的內容必須真實、準確，項目名稱科學、合理，持續(xù)項目應注明年度搶救或保護檔案的數量；檔案的搶救和保護數量統(tǒng)一以“卷”為計量單位，對以“件”為單位的國家重點檔案按每十件折合為一卷計算；征集檔案項目應有明確的線索和具體量化方案；未申請中央財政支持的項目不出現在《申報書》中；每個申報單位的搶救和保護項目以流水號順序排列等。

做好國家重點檔案的搶救和保護工作，是檔案部門義不容辭的責任。隨著各級財政部門投入力度的加大，經過各級檔案部門的扎實工作，國家重點檔案搶救和保護工作一定會在“十一五”期間取得更大的進展。

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