建設工程監(jiān)理概論論文

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國建設工程建立行業(yè)隨之迅速發(fā)展，但在發(fā)展的同時也存在一些問題，應該完善法規(guī)體系、健全監(jiān)督機制、優(yōu)化管理企業(yè)結構、提高監(jiān)理人員素質等措施，加以逐步解決。

我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀：我國建設工程監(jiān)理經歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段之后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在三個方面。第一，推行建設工程制度十多年來，建設工程監(jiān)理已經逐步形成了一整套法律法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個合法的地位，不是可有可無的邊緣化角色，而是強制性監(jiān)理，成為法定的五個參建主體單位之一。第二，監(jiān)理隊伍不斷壯大，人員素質不斷提高。到目前為止，全國有建立企業(yè)6500余家，其中甲級企業(yè)800余家，乙級企業(yè)3600余家，丙級企業(yè)及臨時設立的企業(yè)2100余家。從事建設工程監(jiān)理人員達26.2萬人。第三，監(jiān)理的范圍不斷擴大，成效顯著，目前監(jiān)理的范圍已涉及民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機械設備、煤炭、飛機跑道環(huán)境保護以及信息化工程等，基本涵蓋了建設工程的各個領域。由建設工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程施工準備階段，工程實施階段，工程竣工投產階段和工程運營階段及工程項目后評價等建設全過程監(jiān)理發(fā)展。目前建設工程監(jiān)理制度存在的問題：建設工程監(jiān)理制度的問題主要體現(xiàn)在這幾個方面。第一，法規(guī)覆蓋面還存在死角，部分條文還需細化，我國關于工程建設、工程監(jiān)理的法律法規(guī)充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運行、發(fā)展的角度看，法制建設還比較薄弱。第二，部分監(jiān)理人員素質低，缺乏高素質的監(jiān)理人員，建立素質低，不僅體現(xiàn)在監(jiān)理工程師的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平，知識結構，現(xiàn)場實踐經驗及協(xié)調溝通能力。第三，建立范圍窄，任務不足，使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”，過度壓價，無序競爭的不正�，F(xiàn)象。表現(xiàn)為一是地方保護主義嚴重，注重部門利益，肥水不流外人田。二是違法掛靠，越級監(jiān)理，越項監(jiān)理。第四，缺乏自主權，法人地位不明顯，監(jiān)理公司不同程度存在著產權關系不清晰、管理體系不健全、經營機制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場競爭意識不強的弊端。

完善我國工程建設監(jiān)理制度的對策:完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制，我國頒布的法律法規(guī)中的有關建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應了建設工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運行和市場機制方面還比較薄弱。應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來；適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構，工程監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的合理的企業(yè)結構；加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員的素質，從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也也不斷更新，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，這樣才能為建設單位提供優(yōu)質的服務。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質的監(jiān)理人員，才可能形成相當數(shù)量的高素質的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動建設工程建立事業(yè)更好更快的發(fā)展。

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建設工程監(jiān)理概述

摘要:本文論述了我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展；工程監(jiān)理的基本程序和任務；監(jiān)理工程師的素質；監(jiān)理工程師日常工作的主要內容。關鍵詞:建設工程監(jiān)理；基本程序；任務；監(jiān)理工程師；素質；工作內容

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中圖分類號：u415.文獻標識碼：a文章編號：一、關于工程建設監(jiān)理

（一）工程監(jiān)理的定義：受項目法人的委托，依據(jù)建設工程監(jiān)理合同及工程建設有關合同，按照建設工程設計文件及有關法律、法規(guī)，對建設工程實施的監(jiān)督管理。

（二）工程監(jiān)理的任務：工程建設的進度、質量、投資、安全控制（四控）、信息與合同管理（兩管）、組織協(xié)調（一協(xié)調）。（三）工程監(jiān)理的地位：三大主體之一（項目法人－業(yè)主，投資

主體；承包商施工單位，施工主體；工程監(jiān)理單位－管理主體），承擔工程監(jiān)督管理責任，是第二責任主體。（四）工程監(jiān)理單位與工程建設各方關系：

1、監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關系：是合同關系，是委托與被委托關系，但不是雇傭關系。監(jiān)理是一種高智能的服務，以自己所掌握工程建設的專業(yè)知識，服務于業(yè)主，替業(yè)主管理工程；

2、監(jiān)理單位與施工單位的關系：無合同關系，但通過業(yè)主與監(jiān)理單位的監(jiān)理合同、業(yè)主與施工單位的施工合同，確立了監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關系，施工單位應服從監(jiān)理單位的管理，為監(jiān)理提供條件；

3、監(jiān)理單位與地方質量監(jiān)督站的關系：質量監(jiān)督站負責工程建設質量的宏觀監(jiān)督管理，在工程質量方面監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主的工作。質站工作是政府行為，指導、監(jiān)督主體各方的工程質量管理，具有行政處罰權（罰款），監(jiān)理是社會行為；

4、監(jiān)理單位與地方安全生產監(jiān)督管理站的關系：安監(jiān)站負責包括建筑工程安全的宏觀監(jiān)督管理，在工程建設安全方面監(jiān)督監(jiān)理單位和施工單位以及業(yè)主的安全管理工作；

5、監(jiān)理單位與地方建委關系：建委是監(jiān)理單位的行政主管部門；6、與地方監(jiān)理協(xié)會關系：地方監(jiān)理協(xié)會負責監(jiān)理單位的日常管理業(yè)務，如監(jiān)理培訓等。二、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展簡介

監(jiān)理制度的引進是從使用世行貸款建設魯布革水電站、京津唐高

速公路工程開始的，位于云貴兩省交界處紅水河上游的魯布革水電站是我國利用世行貸款的第一個建設項目，于1984年10月正式開工。世行規(guī)定用其貸款必須采用國際咨詢工程聯(lián)合會編制的《fidic土木工程施工合同條件》，必須建立“工程師機構”，為此魯布革工程管理局內部劃出一個專事建設監(jiān)理職能的“工程師機構”，執(zhí)行fidic土木工程施工合同條件，監(jiān)督、協(xié)調工程質量、進度、投資和合同管理，相當于監(jiān)理工程師雛形。1987年10月，工程全線貫通，比計劃工期提前5個月，取得了保證工程質量、節(jié)約工程造價、提前竣工三大成果的成功范例，從而打破了計劃經濟體制下的指揮部集權管理模式，為監(jiān)理制的推行奠定了基礎。

自1988年以來，我國的過程監(jiān)理制度經歷了試點、初步發(fā)展和全面推行三個階段。1988－1992重點在北京、上海、天津等大城市的市政交通、水電兩個行業(yè)試點；1993－1995全國地級以上城市初步開展監(jiān)理工作；1996年在建設領域全面推行工程監(jiān)理制。截止201*年，全國已有監(jiān)理單位7000余家，國家注冊監(jiān)理工程師近12萬人。三、工程監(jiān)理的基本程序和任務

（一）監(jiān)理任務的承接方式：公開招標、邀請招標、議標。監(jiān)理招標常以邀請招標和議標的方式進行。

監(jiān)理投標：編制監(jiān)理投標文件，現(xiàn)場開標，發(fā)中標通知書，簽訂監(jiān)理合同。

編制監(jiān)理投標文件：商務文件和技術文件（監(jiān)理大綱或方案）1、商務文件：監(jiān)理費報價及組成分析。

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