社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

一、重大事項(xiàng)的基本情況

重大事項(xiàng)名稱風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估責(zé)任主體評(píng)估責(zé)任主體負(fù)責(zé)人重大事項(xiàng)主要內(nèi)容二、重大事項(xiàng)決策的社會(huì)影響分析

該項(xiàng)目?jī)?nèi)容和程序符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，符合我黨和國(guó)家的方針政策，符合市委、政府的重要部署和重大決策。合法性評(píng)估合理性評(píng)估該項(xiàng)目?jī)?nèi)容、程序符合我市近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，兼顧了各方利益群體的不同需求；考慮了本地的平衡性、社會(huì)的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性。可行性評(píng)估該項(xiàng)目是經(jīng)過了充分的論證，符合大多數(shù)群眾的意愿，所需的人力、財(cái)力、物力都在可承受定的范圍內(nèi)并有保障，能確保投資的連續(xù)性和經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，時(shí)機(jī)已成熟。安全性評(píng)估該項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)所涉及區(qū)域群眾利益和生產(chǎn)生活的影響很小，群眾對(duì)產(chǎn)生影響的承受力、引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件的可能性很小。對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、防范處置措施有應(yīng)急預(yù)案。其他該項(xiàng)目在今后運(yùn)營(yíng)可能還會(huì)引一系列勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。三、控制化解風(fēng)險(xiǎn)的措施

該項(xiàng)目制定了配套的宣傳計(jì)劃和提綱，能夠積極的引導(dǎo)輿論，暢通回應(yīng)社會(huì)咨詢和疑問的渠道；制定了化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施，并對(duì)可能出項(xiàng)的不穩(wěn)定因素隱患制定應(yīng)急預(yù)警；有針對(duì)性的做好群眾工作，同時(shí)借助其他部門的職能優(yōu)勢(shì)，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定。積極在工人中成立工會(huì)組織，維護(hù)工人利益，并為其提供有效的訴求渠道。四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論

評(píng)估責(zé)任主體及參與評(píng)估人員建議意見□同意實(shí)施。□暫緩實(shí)施□暫不實(shí)施評(píng)估人員（簽名）：年月日市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見及結(jié)論□同意實(shí)施。□暫緩實(shí)施□暫不實(shí)施市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（簽名）：年月日社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案表

備案編號(hào)：

評(píng)估責(zé)任主體重大事項(xiàng)實(shí)施依據(jù)評(píng)估時(shí)間重大事項(xiàng)名稱參加評(píng)估部門重大事項(xiàng)所在地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重大事項(xiàng)概況風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)擬采取的維穩(wěn)措施與對(duì)策評(píng)估小組意見組長(zhǎng)（簽名）：成員（簽名）：年月日評(píng)估單位意見主要領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：（蓋章）：年月日審批部門意見主要領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：（蓋章）：年月日市委、市政府貧乏領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)意見備案時(shí)間及建議注：本表一式三份，評(píng)估單位、審批部門和市維穩(wěn)辦各存一份。

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莆發(fā)改201*79號(hào)

莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布

重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告通用文本的通知

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市直各有關(guān)單位：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見（試行）》（閩委辦【201*】97號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見》（莆政辦【201*】50號(hào)）精神，為做好重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加快重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，提高重大項(xiàng)目管理規(guī)范化水平，特編制“重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告通用文本”，現(xiàn)印發(fā)你們，并就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告通用文本，是對(duì)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行組織編寫，也可委托經(jīng)濟(jì)研究部門和工程咨詢、法律服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)編寫。項(xiàng)目建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)編寫評(píng)估報(bào)告，要出具書面委托文件。

二、項(xiàng)目建設(shè)單位和受委托中介機(jī)構(gòu)在編寫具體項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

三、按照莆政辦【201*】50號(hào)的要求，重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分工負(fù)責(zé)分級(jí)管理。項(xiàng)目建設(shè)單位在向相關(guān)行政主管部門報(bào)送重大項(xiàng)目申請(qǐng)文件時(shí)，要同時(shí)上報(bào)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告和經(jīng)屬地政府簽署初步審核意見。其中：縣區(qū)級(jí)審批的重大項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）簽署初步審核意見；市級(jí)或市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，由縣區(qū)政府（管委會(huì)）簽署初步審核意見。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告通用文本

二O一一年三月十八日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目評(píng)估通知抄送：本委領(lǐng)導(dǎo)、各科室。莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室201*年3月18日印發(fā)附件：

重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告通用文本

第一章項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目建設(shè)單位概況。包括項(xiàng)目建設(shè)單位名稱、主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容

二、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)、是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)

劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的

要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三章重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。著重分析項(xiàng)目用地是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如：是否壓覆礦床和文物，是否影響防洪、排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

三、征地拆遷安置方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等進(jìn)行分析論證。

四、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

第四章重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析

一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析。是否經(jīng)過科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮各種相關(guān)制約因素，配套措施是否完善，時(shí)機(jī)是否成熟，實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第五章重大建設(shè)項(xiàng)目的安全性分析

一、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

二、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

第六章綜述

對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證，作出客觀預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，并作出綜合評(píng)判。

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