信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估匯總表

信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估匯總表

填報(bào)單位：邛崍市城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局填報(bào)時(shí)間：201*年12月5日

序事項(xiàng)基本情況評(píng)估情況備注事項(xiàng)實(shí)施群眾意見(jiàn)群眾滿意是否向市信評(píng)估結(jié)論最終決策號(hào)重大事項(xiàng)名稱事項(xiàng)類別包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體時(shí)段征求面（%）率（%）訪局備案1234無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)填表說(shuō)明：1、事項(xiàng)類別欄填寫(xiě)該事項(xiàng)屬重大決策、重大政策實(shí)施、重大項(xiàng)目、重大矛盾隱患哪一類。2、最終決策欄根據(jù)決策情況填報(bào)決定實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施，經(jīng)做群眾工作后滿意率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后重新決策的，填寫(xiě)最終情況。3、每月25日前在上月匯總表基礎(chǔ)上連續(xù)填報(bào)。4、對(duì)已經(jīng)完成的評(píng)估項(xiàng)目，按照《關(guān)于開(kāi)展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（邛信聯(lián)發(fā)〔201*〕1號(hào)）要求及時(shí)向市信訪局報(bào)送信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)自行評(píng)估報(bào)告及信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案表

擴(kuò)展閱讀：征收與補(bǔ)償信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)

房屋征收與補(bǔ)償信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)省建設(shè)廳《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》的通知要求，為加強(qiáng)我市房屋征收與補(bǔ)償信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制，從源頭上預(yù)防和減少信訪突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我辦工作實(shí)際，制定此實(shí)施意見(jiàn)。

一、目的

全市各區(qū)、管委會(huì)房屋征收部門(mén)在制定或?qū)徟�與人民利益密切相關(guān)的舊城區(qū)改建、房屋征收決定重大決策事項(xiàng)前，應(yīng)通過(guò)廣泛征求各方面特別是直接利益群體的意見(jiàn)和建議，最大限度地兼顧大多數(shù)群眾的利益。對(duì)可能由此引發(fā)的信訪問(wèn)題、影響信訪穩(wěn)定的因素開(kāi)展科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、分析、論證和評(píng)估，使作出的重大決策事項(xiàng)更加科學(xué)合理，從源泉頭上預(yù)防、降低、控制和應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、意義

1、建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。對(duì)涉及群眾利益的舊城區(qū)改建、房屋征收決定重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，從政策上反映民意，從制度上保障人民利益，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)我市城市建

設(shè)又好又快發(fā)展。

2、建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，是提高科學(xué)決策、民主決策和依法執(zhí)政能力的重要舉措。對(duì)涉及群眾利益舊城區(qū)改建、房屋征收決定重大決策事項(xiàng)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，開(kāi)展事前科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、分析、論證，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使制定的各面政策能夠立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既符合新形式新任務(wù)的要求，又切合本系統(tǒng)、本部門(mén)的客觀實(shí)際，有利于科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高執(zhí)政能力、改善執(zhí)政方式，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，是預(yù)防和解決信訪突出問(wèn)題的重要保證。制定征收政策、作出征收決定不尊重客觀規(guī)律，不符合本地區(qū)實(shí)際，損害人民群眾利益，是引發(fā)房屋征收信訪問(wèn)題的重要原因。對(duì)涉及群眾利益的舊城區(qū)改建、房屋征收決定進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為檢驗(yàn)決策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，有利于正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，最大限度地增加和諧因素，現(xiàn)實(shí)人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧。

三、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持的原則

1、堅(jiān)持“誰(shuí)決策，誰(shuí)評(píng)估，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。全市各區(qū)、管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱決策單位)，在作出涉及群眾利益的舊城區(qū)改建、房屋征收決定重大事項(xiàng)決策前，負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位、房屋征收部門(mén)及房屋征收實(shí)施單位，按照信訪穩(wěn)定評(píng)估程序認(rèn)真開(kāi)展信訪穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)評(píng)估的全面性、真實(shí)性、客觀性、公正性負(fù)責(zé)，確保評(píng)估結(jié)果在決策中的正確運(yùn)用。

2、堅(jiān)持依法評(píng)估原則。決策單位依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益，又不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定。

3、堅(jiān)持充分尊重群眾民主權(quán)利原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)群眾參與信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的積極性，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。

4、堅(jiān)持維護(hù)群眾眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益并重原則。正確把握最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，做到既維護(hù)群眾的眼前利益，又符合群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

四、評(píng)估范圍和內(nèi)容

涉及我市舊城區(qū)改建、城市和國(guó)有工礦區(qū)改造、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置。五、實(shí)施程序和辦法

1、成立信訪評(píng)估組織。決策單位要根據(jù)評(píng)估范圍確定評(píng)估事項(xiàng)，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，會(huì)同同級(jí)信訪部門(mén)、維穩(wěn)部門(mén)和區(qū)有關(guān)單位人員，也可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者、社會(huì)知名人士、利益相關(guān)群眾代表，組成信訪穩(wěn)定評(píng)估工作組(以下簡(jiǎn)稱工作組)，負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案，并組織實(shí)施。

2、開(kāi)展民意調(diào)查。工作組按照評(píng)估方案，就擬決策事項(xiàng)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容。采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)通熱線電話和電子信箱等方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，特別要注重征求直接利益群體的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議及時(shí)收集、歸納和整理，真實(shí)完整地反映廣大群眾的意愿。3、進(jìn)行分析論證。工作組在民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，召開(kāi)分析論證會(huì)。邀請(qǐng)有關(guān)人員、相關(guān)專家及與決策事項(xiàng)有直接利益關(guān)系的群眾代表參加。對(duì)擬決策事項(xiàng)施行的條件和時(shí)機(jī)是否成熟、是否存在引發(fā)群體性事件的隱患和影響社會(huì)穩(wěn)定的其它因素、各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分，進(jìn)行深入討論和分析論證。使分析論證的過(guò)程成為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的過(guò)程、了解民情民意的過(guò)程形成明確的分析論證意見(jiàn)。

4、形成評(píng)估報(bào)告，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。工作組根據(jù)分析論證意見(jiàn)，形成信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由全體成員簽字后提交決策單位。內(nèi)容包括擬決策事項(xiàng)、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)論和其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)擬決策事項(xiàng)實(shí)施后，可能引發(fā)的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、可能涉及的人員、群體數(shù)量作出準(zhǔn)確表述，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

重大風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)為：多數(shù)群眾利益受到損害，雖符合群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益但超出群眾心理和實(shí)際承受能力，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

較大風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)：擬決策事項(xiàng)正確，但部分群眾不理解、不支持，可能引發(fā)一般群體性事件和比較嚴(yán)重的信訪問(wèn)題。一般風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)：大多數(shù)群眾贊成，同時(shí)提出需要引起重視和妥善解決的實(shí)際問(wèn)題，可能引發(fā)一般性的個(gè)體信訪問(wèn)題。

5、決策單位審查評(píng)估報(bào)告。決策單位會(huì)同同級(jí)信訪部門(mén)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的擬決策事項(xiàng)，應(yīng)終止或暫緩決策；對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的擬決策事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)決策方案進(jìn)一步修改完善，同時(shí)加大宣傳力度，做好解釋工作，取得群眾擁護(hù)和支持后，再進(jìn)入決策程序；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)的擬決策事項(xiàng)，應(yīng)在充分考慮群眾意見(jiàn)、解決存在的實(shí)際問(wèn)題基礎(chǔ)上，按照決策權(quán)限研究決策，付諸實(shí)施。

6、備案和監(jiān)督制度。決策單位會(huì)同同級(jí)信訪部門(mén)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查的同時(shí)，報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。市房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，在一周內(nèi)將意見(jiàn)或建議反饋決策單位，如有必要可直接組織復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)程序與要求同上。

7、全程跟蹤實(shí)施。決策事項(xiàng)經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施后，決策單位要堅(jiān)持對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解決策事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取應(yīng)對(duì)措施，確保決策事項(xiàng)順利推進(jìn)。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各區(qū)、管委會(huì)及房屋征收部門(mén)要高度重視信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。把信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)論證和評(píng)估作為重大事項(xiàng)決策的必經(jīng)

程序，同步進(jìn)行。全市各區(qū)、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

2、重視評(píng)估成果的運(yùn)用。全市各區(qū)、管委會(huì)及房屋征收部門(mén)要將信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為審批重大事項(xiàng)的主要依據(jù)之一。未經(jīng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的舊城改建和征收項(xiàng)目不能做出改建和征收決定；經(jīng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事項(xiàng)，不予實(shí)施或暫緩實(shí)施。

3、發(fā)揮信訪部門(mén)的作用。決策單位在對(duì)重大決策事項(xiàng)組織信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，要將本單位信訪工作人員列為信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組成員，認(rèn)真聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮其作用。

4、行政問(wèn)責(zé)。凡涉及群眾利益的舊城區(qū)改建、房屋征收決定重大決策事項(xiàng)不進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)嵤┎涣�，在評(píng)估中搞形式主義、弄慮作假，引發(fā)大規(guī)模上訪或群體事件的。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究決策單位主要責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。

責(zé)任追究依據(jù)相關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事等部門(mén)實(shí)施。

二一一年九月三十日

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