如何抓好審計(jì)作風(fēng)建設(shè)
對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)如何抓好作風(fēng)建設(shè)的思考
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)整體健康、高效運(yùn)行一直是各級(jí)政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期實(shí)踐和探討的主題，身為肩負(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)機(jī)關(guān)，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)如何適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作特點(diǎn)和需求，通過(guò)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，打造銅墻鐵壁的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”？筆者認(rèn)為，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)沿著“用作風(fēng)樹(shù)政風(fēng)、用作風(fēng)帶隊(duì)伍、從作風(fēng)促工作”的基本思路，從打造審計(jì)特色的機(jī)關(guān)作風(fēng)理念、創(chuàng)設(shè)作風(fēng)建設(shè)載體入手，全力推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)工作的全面發(fā)展。
一、牢固確立“四風(fēng)”標(biāo)準(zhǔn)，打造富有審計(jì)特色的機(jī)關(guān)作風(fēng)理念和框架。機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的直接體現(xiàn)，也是衡量一個(gè)部門(mén)全面工作的重要標(biāo)志。作為肩負(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的審計(jì)機(jī)關(guān)，要根據(jù)自身工作特點(diǎn)和要求，認(rèn)真梳理抓好作風(fēng)建設(shè)的基本思路、方法和要求，牢固確立“四風(fēng)”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建富有審計(jì)特色的作風(fēng)建設(shè)框架和模式。
一是要強(qiáng)化職能、服務(wù)、創(chuàng)新理念抓思想作風(fēng)
強(qiáng)化“職能”理念。從思想上應(yīng)牢固樹(shù)立審計(jì)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的理念，強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作要緊緊圍繞黨委政府的工作重心，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局著眼，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”職能作用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；在具體工作中強(qiáng)調(diào)要積極開(kāi)展效益審計(jì)，把節(jié)約國(guó)家資金，減少損失浪費(fèi)，提高資金使用效益作為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，強(qiáng)化政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深化企業(yè)和金融審計(jì)。
強(qiáng)化“服務(wù)”理念。從思想上要牢固樹(shù)立“以人為本、立審為公、立審為民”的理念，不斷強(qiáng)化“為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審計(jì)對(duì)象服務(wù)、為群眾利益服務(wù)”的“四服務(wù)”意識(shí)；在具體工作中強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)政府交辦項(xiàng)目的審計(jì)力度，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)執(zhí)政和決策提當(dāng)好“助手”；加大對(duì)審計(jì)對(duì)象的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，為被審單位當(dāng)好“拉手”；加大對(duì)“民生項(xiàng)目”審計(jì)力度，為讓群眾得實(shí)惠當(dāng)好“幫手”。
強(qiáng)化“創(chuàng)新”理念。從思想上要牢固樹(shù)立“解放思想、拓展思維、巧謀活用、開(kāi)拓創(chuàng)新”的理念，做到解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維謀劃未來(lái)、破解難題、推陳出新；在具體工作中強(qiáng)調(diào)要不斷創(chuàng)新工作思路、方法和手段，既能堅(jiān)持“沿著老路攀高點(diǎn)”，不斷加強(qiáng)黨建、管理、業(yè)務(wù)等全面工作，又能堅(jiān)持“開(kāi)辟新路創(chuàng)亮點(diǎn)”，從創(chuàng)新審計(jì)制度、創(chuàng)新審計(jì)方法、創(chuàng)新審計(jì)運(yùn)用等方面入手，不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作的新局面。
二是要強(qiáng)化博學(xué)、篤學(xué)、活學(xué)理念抓學(xué)習(xí)作風(fēng)
強(qiáng)化“博學(xué)”理念。從治學(xué)理念上，提出要“打造丁型人才、培養(yǎng)復(fù)合型隊(duì)伍”的目標(biāo)；從學(xué)習(xí)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員要“廣獵知識(shí)、博學(xué)多用”，不僅要扎實(shí)學(xué)習(xí)審計(jì)、財(cái)政、金融、法律等業(yè)務(wù)知識(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技知識(shí)，構(gòu)建科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，全面提高審計(jì)人員素質(zhì)水平。
強(qiáng)化“篤學(xué)”理念。從治學(xué)要求上對(duì)審計(jì)人員提出要具備“勤思好學(xué)、苦練內(nèi)功”的精神，刻苦鉆研審計(jì)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)于基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識(shí)要從學(xué)深、學(xué)透、學(xué)全上下功夫，打造業(yè)務(wù)技能全面的“多面手”，對(duì)于在審計(jì)實(shí)踐中碰到的難點(diǎn)要迎難而上，苦學(xué)深鉆，開(kāi)拓創(chuàng)新，化解難題。
強(qiáng)化“活學(xué)”理念。從治學(xué)目的上對(duì)審計(jì)人員提出要“聯(lián)系實(shí)際、活學(xué)活用、促進(jìn)工作”的要求。既要堅(jiān)持向“書(shū)本”學(xué)，不斷補(bǔ)充新的審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要堅(jiān)持向“實(shí)踐”學(xué)，讓所學(xué)知識(shí)正確運(yùn)用到實(shí)際工作中去，將知識(shí)轉(zhuǎn)化成能力，積累寶貴的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，還要堅(jiān)持向“同事”學(xué)，提倡審計(jì)人員多采取“拿來(lái)主義”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)科室、審計(jì)組、審計(jì)人員各個(gè)層面的學(xué)習(xí)與交流，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、資源共享，提高機(jī)關(guān)整體學(xué)習(xí)效應(yīng)。
三是要強(qiáng)化務(wù)實(shí)、勤政、高效理念抓工作作風(fēng)
強(qiáng)化“務(wù)實(shí)”理念。在工作中提倡要“嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、有頭有尾”。堅(jiān)持每開(kāi)展一項(xiàng)工作都要做到標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、重點(diǎn)要突出、工作要細(xì)致。并做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有驗(yàn)收、有總結(jié)，有效避免開(kāi)展工作前緊后松的“虎頭蛇尾”現(xiàn)象；提倡要扎扎實(shí)實(shí)，實(shí)事求是，既不夸大工作實(shí)績(jī)和成果，也不掩蓋存在的問(wèn)題，有效避免“漂浮之風(fēng)”和“形式主義”，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、查實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。
強(qiáng)化“勤政”理念。在工作中提倡要“牢記職責(zé)、崗位奉獻(xiàn)”。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)，守土有責(zé)，真正當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)土；要在審計(jì)一線發(fā)揚(yáng)“狹路相逢勇者勝”的“亮劍”精神，勇于開(kāi)拓，知難而進(jìn)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，敢于發(fā)現(xiàn)和揭露被審計(jì)對(duì)象存在的問(wèn)題和矛盾。
強(qiáng)化“高效”理念。在工作中提倡要“強(qiáng)化效能、講究方法，務(wù)求高效”。要從審計(jì)人員、審計(jì)組、科室不同層面上抓好機(jī)關(guān)工作效能，提高工作效率。通過(guò)采取限時(shí)辦結(jié)、結(jié)點(diǎn)控制等手段強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃和質(zhì)量的管控，提高工作質(zhì)量。
二、大力實(shí)施“三審”活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步提升。在合理構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)理念和框架的基礎(chǔ)上，要根據(jù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)特點(diǎn)和要求，創(chuàng)設(shè)作風(fēng)建設(shè)載體，開(kāi)展各種主題活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的穩(wěn)步提升。
一是要大力實(shí)施“文明審計(jì)”，讓審計(jì)工作更加“文化”。要在審計(jì)機(jī)關(guān)大力實(shí)施“文明審計(jì)”活動(dòng)，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即：堅(jiān)持“文化強(qiáng)審、文明執(zhí)審”的立審理念，倡導(dǎo)“依法審計(jì)、忠于職守、廉潔高效、求實(shí)創(chuàng)新”的審計(jì)精神，以此來(lái)促進(jìn)和引導(dǎo)審計(jì)人員樹(shù)立正確的文化取向和文明審計(jì)意識(shí)；堅(jiān)持開(kāi)展文明禮儀和素質(zhì)教育，引導(dǎo)審計(jì)干部在審計(jì)實(shí)務(wù)中要擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，培育良好的個(gè)人修養(yǎng)和職業(yè)道德，做到公正執(zhí)法、實(shí)事求是、以理服人、互相尊重、言行文明，舉止恰當(dāng)，待人誠(chéng)懇，辦事熱情，堅(jiān)決制止“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等“官僚”習(xí)氣；堅(jiān)持廣泛開(kāi)展“貼心審計(jì)”活動(dòng)，要求審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中不僅要唱好“黑臉”，還要唱好“笑臉”，積極為被審計(jì)單位排憂解難，努力將“審、幫、促”貫穿于審計(jì)全過(guò)程，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況，及時(shí)、主動(dòng)地與被審單位溝通，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方的不同意見(jiàn)，耐心地說(shuō)明解釋?zhuān)椭粚徲?jì)單位仔細(xì)分析、查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出令人信服的整改意見(jiàn)和建議。
二是要大力實(shí)施“陽(yáng)光審計(jì)”，讓審計(jì)工作更加“透明”要以實(shí)施政務(wù)公開(kāi)為推手，在審計(jì)機(jī)關(guān)大力開(kāi)展“陽(yáng)光審計(jì)”活動(dòng)，讓審計(jì)執(zhí)法權(quán)更加公開(kāi)透明，面向社會(huì)揭開(kāi)審計(jì)長(zhǎng)期以來(lái)的“神秘面紗”。要豐富政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，向社會(huì)公開(kāi)年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)程序職責(zé)、審計(jì)執(zhí)行義務(wù)、審計(jì)工作紀(jì)律、審計(jì)處罰等。要豐富公開(kāi)途徑，做到“三主動(dòng)”，即：主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。借助網(wǎng)絡(luò)建立“審計(jì)信息網(wǎng)”，公布審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)程序、審計(jì)職能權(quán)限、投訴電話等審計(jì)政務(wù)，適時(shí)發(fā)布重大項(xiàng)目的審計(jì)信息、審計(jì)公告和廉政建設(shè)情況，建立“訪客留言”、“投訴和舉報(bào)”等專(zhuān)欄，使社會(huì)公眾能夠隨時(shí)參與對(duì)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。并通過(guò)新聞媒體、審計(jì)網(wǎng)站等公布大量涉及專(zhuān)項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程等群眾關(guān)注度高的民生項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公告，比如農(nóng)村新五件實(shí)事、抗震救災(zāi)資金物資等項(xiàng)目的結(jié)果公告等；主動(dòng)接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)行審前公示和審后回訪，強(qiáng)化被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督。審前要在被審計(jì)單位公告審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)內(nèi)容、廉政紀(jì)律、審計(jì)組成員、舉報(bào)電話等，以便于被審計(jì)單位干部職工知情和參與，并向被審計(jì)單位發(fā)放“審計(jì)人員自律反饋表”，邀請(qǐng)其對(duì)審計(jì)人員執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；審后要組成檢查組，采取召開(kāi)有關(guān)人員座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)人談話和發(fā)放征求意見(jiàn)調(diào)查表等多種形式到被審計(jì)單位進(jìn)行回訪，對(duì)審計(jì)組自查執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)自理情況進(jìn)行核實(shí)。主動(dòng)接受專(zhuān)職部門(mén)的監(jiān)督。要長(zhǎng)期建立行風(fēng)評(píng)議制度，定期邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪等行政機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行評(píng)議，邀請(qǐng)他們專(zhuān)門(mén)對(duì)審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，參與重大審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)督察及審后回訪，定期不定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)效率、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面的意見(jiàn)和建議。對(duì)相關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)，即時(shí)整改。
三是要大力實(shí)施“廉潔審計(jì)”，讓審計(jì)工作更加“純潔”
要在審計(jì)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期廣泛開(kāi)展“廉潔審計(jì)”活動(dòng)，做到“三實(shí)現(xiàn)”。即：要建立廉政責(zé)任落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以人抓事”。落實(shí)“三級(jí)管理”制，明確要求單位負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人、審計(jì)組長(zhǎng)分別對(duì)本單位、科室成員、審計(jì)組成員遵守廉政紀(jì)律情況負(fù)責(zé)。并實(shí)行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，重點(diǎn)落實(shí)好作為第一責(zé)任人的單位主要負(fù)責(zé)人，作為關(guān)鍵責(zé)任人的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和作為直接責(zé)任人的科室負(fù)責(zé)人的廉政責(zé)任；要建立審計(jì)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以事抓人”。要加強(qiáng)“兩端監(jiān)控”，抓“開(kāi)端”，嚴(yán)格落實(shí)“審計(jì)通知書(shū)”、“廉政公示卡”、“廉政承諾書(shū)”同時(shí)送達(dá)制度。抓“末端”，堅(jiān)持審計(jì)人員審計(jì)期間伙食費(fèi)、住宿費(fèi)支付情況登記、復(fù)查制度。并要強(qiáng)化“四個(gè)階段”監(jiān)控，即審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前的廉政教育關(guān)、審計(jì)進(jìn)駐后的廉政規(guī)定告知關(guān)和廉政規(guī)定執(zhí)行關(guān)、審計(jì)出點(diǎn)前的廉政規(guī)定執(zhí)行情況檢查關(guān)、審計(jì)結(jié)束后的督察回訪關(guān)；要堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的促廉活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以育樹(shù)人”。長(zhǎng)期深入開(kāi)展廉政教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)審計(jì)署“八不準(zhǔn)”等各項(xiàng)廉潔從政規(guī)定。堅(jiān)持開(kāi)展正反典型警示教育活動(dòng)，用先進(jìn)人物的廉潔無(wú)私精神教育感化審計(jì)人員，用反面典型的深刻教訓(xùn)警醒審計(jì)人員。堅(jiān)持開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)。請(qǐng)父母書(shū)寫(xiě)廉政贈(zèng)言，以父母之情告誡子女。與愛(ài)人共簽廉政責(zé)任狀，共守廉政的家庭防線，筑起防腐倡廉的“鐵三角”等。
三、始終堅(jiān)持“三大取向”，引領(lǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)有力推動(dòng)審計(jì)全面工作蓬勃發(fā)展。
抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)最終的落腳點(diǎn)就是要為審計(jì)職能服務(wù)，就是要為促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)全面建設(shè)服務(wù)，要善于將抓作風(fēng)建設(shè)的最新成果轉(zhuǎn)化為“戰(zhàn)斗力”來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。
一是要堅(jiān)持向機(jī)關(guān)作風(fēng)要審計(jì)效率。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高審計(jì)效率是解決審計(jì)領(lǐng)域不斷拓展、審計(jì)審計(jì)任務(wù)日益繁重與審計(jì)資源嚴(yán)重不足矛盾的有效途徑，要通過(guò)把抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與提高審計(jì)效率有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“虛”治“率”。
---以“作風(fēng)”增強(qiáng)“行政效率”。要進(jìn)一步完善政務(wù)優(yōu)化機(jī)制，將政務(wù)辦理納入“快速通道”，對(duì)上級(jí)重要指示、批示、群眾信訪事項(xiàng)、基層緊急請(qǐng)示等緊急交辦事項(xiàng)的收文接事、呈閱轉(zhuǎn)辦、督促辦理進(jìn)行明確規(guī)定，并建立健全辦公室督查督辦制度、局務(wù)會(huì)集中研究制度，抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度的落實(shí)；建立行政資源整合溝通機(jī)制，加強(qiáng)與同級(jí)相關(guān)部門(mén)、單位的溝通、聯(lián)系和配合，提高行政效率。
---以“作風(fēng)”增強(qiáng)“審計(jì)效率”。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目計(jì)劃管理機(jī)制，用計(jì)劃規(guī)范和促進(jìn)審計(jì)行為，提高審計(jì)效率。在項(xiàng)目計(jì)劃編制與調(diào)整上按照“突出重點(diǎn)、安排科學(xué)、調(diào)整合理”的原則，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究，對(duì)審計(jì)難度、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)需要進(jìn)行充分評(píng)估，合理選擇審計(jì)重點(diǎn)為，突出項(xiàng)目典型性，從“源頭”上提高審計(jì)針對(duì)性和有效性；對(duì)審計(jì)項(xiàng)目分類(lèi)和作業(yè)時(shí)限做出明確規(guī)定，根據(jù)被審計(jì)單位財(cái)政或財(cái)務(wù)資金收支總量、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁程度、社會(huì)關(guān)注程度以及審計(jì)項(xiàng)目自身性質(zhì)、難易程度將審計(jì)項(xiàng)目分成A、B、C、D四大類(lèi)并確定完成時(shí)限，并根據(jù)審計(jì)作業(yè)程序?qū)徲?jì)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告編制、審計(jì)復(fù)核等各個(gè)環(huán)節(jié)均明確了具體完成時(shí)限，從加快審計(jì)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)速度上提高審計(jì)效率。
二是要堅(jiān)持向機(jī)關(guān)作風(fēng)要審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，要在審計(jì)質(zhì)量控制的各個(gè)層面上把抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與提升審計(jì)質(zhì)量提有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拿“虛”帶“質(zhì)”。
---拿“作風(fēng)”帶動(dòng)“質(zhì)量意識(shí)”。要在抓審計(jì)隊(duì)伍作風(fēng)意識(shí)的同時(shí)，著重培養(yǎng)審計(jì)人員審計(jì)思維的高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、審計(jì)行為的依法意識(shí)、審計(jì)手段的創(chuàng)新意識(shí)、審計(jì)項(xiàng)目的精品意識(shí)，審計(jì)結(jié)果的服務(wù)意識(shí)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)。要強(qiáng)調(diào)將培養(yǎng)審計(jì)隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)作為審計(jì)文化建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，促進(jìn)審計(jì)人員牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一、效用第一”的審計(jì)理念，在審計(jì)實(shí)踐中，把質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)自覺(jué)融入到具體工作中去，形成“人人講質(zhì)量、事事抓質(zhì)量”的良好局面。
---拿“作風(fēng)”帶動(dòng)“控質(zhì)制度”。要在完善機(jī)關(guān)作風(fēng)制度建設(shè)的同時(shí)帶動(dòng)審計(jì)質(zhì)量的制度的完善。在審計(jì)質(zhì)量制度中引入“以風(fēng)促人、以人促質(zhì)”的理念，通過(guò)抓好“人”這個(gè)做為審計(jì)質(zhì)量主體的作風(fēng)來(lái)提高審計(jì)質(zhì)量，把審計(jì)隊(duì)伍和人才建設(shè)作為質(zhì)量控制的重要方面引入質(zhì)控體系。
---拿“作風(fēng)”帶動(dòng)“控質(zhì)行為”。要在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)行為中帶動(dòng)審計(jì)復(fù)核機(jī)關(guān)、審計(jì)組，審計(jì)人員進(jìn)一步規(guī)范和提高質(zhì)量管控行為，從審前、審中、審后審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)節(jié)點(diǎn)上約束審計(jì)人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，依規(guī)行事、依法執(zhí)審。
三是要堅(jiān)持向機(jī)關(guān)作風(fēng)要審計(jì)成果。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與提高審計(jì)成果運(yùn)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用“虛”促“果”
---用“作風(fēng)”促進(jìn)審計(jì)成果為政府服務(wù)。要通過(guò)轉(zhuǎn)變審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作由關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法，向同時(shí)關(guān)注政策法規(guī)執(zhí)行情況和決策事項(xiàng)合規(guī)正確轉(zhuǎn)變；由偏重查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，向關(guān)注財(cái)政資金的管理使用效益轉(zhuǎn)變；由側(cè)重個(gè)案監(jiān)督，向重視共性問(wèn)題分析、為黨委政府當(dāng)好參謀助手轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的“免疫系統(tǒng)”功用。
---用“作風(fēng)”促進(jìn)審計(jì)成果為被審計(jì)單位服務(wù)。要通過(guò)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)放大審計(jì)成果對(duì)被審計(jì)單位的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作由單純的查錯(cuò)糾弊向促進(jìn)整改延升，既注重用審計(jì)成果促進(jìn)被審單位及時(shí)糾正審計(jì)查出的各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題，清除體內(nèi)“病毒”，又注重從更深層面促進(jìn)被審單位進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高自身免疫力。
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如何加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)，既是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，服務(wù)好人民的一個(gè)基本要求和行為標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)干部、職工機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容。廣大干部、職工要從思想上深刻解讀其深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，牢固樹(shù)立自信、開(kāi)放、創(chuàng)新的意識(shí)，自覺(jué)克服在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和差距，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
一、當(dāng)前干部、職工在作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，廣大干部、職工能夠自覺(jué)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提升素質(zhì)，樹(shù)立了良好形象。但按照組織的要求，對(duì)照各自職責(zé)，以及從基層群眾的反映來(lái)看，部分干部、職工在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
（一）學(xué)習(xí)不夠自覺(jué)、理論水平不高。個(gè)別干部、職工沒(méi)有把心思和精力用在學(xué)習(xí)和工作上，習(xí)慣于憑主觀臆斷，靠經(jīng)驗(yàn)辦事，學(xué)習(xí)滿足于一知半解、淺嘗輒止，做不到學(xué)以致用、用以促學(xué)；有的理論水平不高，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和提出的要求，做不到合理解釋和耐心疏導(dǎo)，工作上提不出新思路，拿不出新舉措，打不開(kāi)新局面。
（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作能力差、首問(wèn)意識(shí)不強(qiáng)。有的干部、職工工作浮躁、華而不實(shí)、喜歡做表面文章；有的無(wú)中生有、挑撥是非、爭(zhēng)權(quán)奪利、鬧不團(tuán)結(jié)；有的職責(zé)不明、心中無(wú)數(shù)，憑個(gè)人喜好待人、處事；有的沒(méi)有全局意識(shí)，干任何事情僅局限于眼前利益；有的首問(wèn)意識(shí)較差，事不關(guān)己，高高掛起。（三）精力不夠集中、精神狀態(tài)不佳。少數(shù)干部、職工事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神；有的怨天尤人，上推下卸，牢騷滿腹，對(duì)工作做不到高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量落實(shí)；有的過(guò)分計(jì)較個(gè)人得失，怕?lián)?zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；有的暮氣沉沉，不思進(jìn)取，大量精力用在迎來(lái)送往和處理個(gè)人事務(wù)上。
（四）作風(fēng)不扎實(shí)、名利思想較重。有的習(xí)慣于說(shuō)套話、空話、大話，鮮有切合實(shí)際的過(guò)硬措施；有的工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)代法、以情代法、以利代法，有利就爭(zhēng)，無(wú)利就推的現(xiàn)象；有的干部明哲保身，缺乏無(wú)私無(wú)畏的勇氣，對(duì)交辦的工作推諉扯皮。
（五）制度堅(jiān)持不夠好、落實(shí)措施不得力。有的干部作風(fēng)飄浮、弄虛作假、欺上瞞下，不遵守廉政紀(jì)律，我行我素，搞“上有政策、下有對(duì)策”；有的制度講在口上，掛在墻上，寫(xiě)在紙上，就是落實(shí)不到行動(dòng)上，體現(xiàn)不到工作中。（六）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、生活格調(diào)不高。有的服務(wù)基層，為民解難事、辦實(shí)事、辦好事做得不夠好；有的權(quán)利觀、利益觀和政績(jī)觀存在偏差，推進(jìn)工作和解決問(wèn)題，沒(méi)有把群眾的利益放在重要位置，做不到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用；有的熱衷于吃喝玩樂(lè)、擺弄古玩和亂拉關(guān)系，思想蛻化變質(zhì)，作風(fēng)低級(jí)庸俗。
通過(guò)認(rèn)真分析和深入調(diào)查，感到存在問(wèn)題的原因主要有六條：一是思想道德教育落實(shí)不到位，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上不夠重視；二是監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督措施；三是自我約束能力差，存在得過(guò)且過(guò)思想；四是名利思想作祟，看問(wèn)題、辦事情從個(gè)人利益出發(fā)；五是責(zé)任意識(shí)淡化；六是執(zhí)行規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定不夠堅(jiān)決。二、加強(qiáng)干部、職工作風(fēng)建設(shè)應(yīng)采取的主要對(duì)策針對(duì)在貫徹落實(shí)中存在的主要問(wèn)題，應(yīng)著重從教育、制度、監(jiān)督等方面入手，進(jìn)一步健全完善措施，采取多種形式，加大工作力度，著力培養(yǎng)“為民、務(wù)實(shí)、高效”的新形象。（一）加強(qiáng)理論武裝，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是人生境界的升華，學(xué)習(xí)是解決問(wèn)題的途徑，學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干的基石。學(xué)習(xí)是一個(gè)人磨煉、歷練的過(guò)程，只有通過(guò)學(xué)習(xí)才能成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。一是重視讀書(shū)學(xué)習(xí)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次指出，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀一些書(shū)，多做一些深入思考，多培養(yǎng)一些高雅愛(ài)好。”，這既是對(duì)干部、職工加強(qiáng)自身修養(yǎng)的一個(gè)基本要求，也為廣大干部、職工成長(zhǎng)進(jìn)步指明了方向。因此，要高度重視、努力培養(yǎng)讀書(shū)學(xué)習(xí)的興趣和習(xí)慣，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種社會(huì)責(zé)任和精神追求，發(fā)憤學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，做到學(xué)以立志，學(xué)以正德，學(xué)以養(yǎng)心，學(xué)以增智，學(xué)以創(chuàng)新。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。在建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，始終把促機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為重點(diǎn)，通過(guò)教育活動(dòng)的開(kāi)展，使干部、職工思想得到凈化、組織觀念更強(qiáng)、工作作風(fēng)更優(yōu)。三是注重理論知識(shí)的把握和理解。在理論學(xué)習(xí)中，要堅(jiān)持做到對(duì)高深理論知識(shí)有所了解，對(duì)基本理論知識(shí)有所把握，對(duì)與本職工作密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有比較系統(tǒng)的研究。四是注重掌握科學(xué)的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法。加強(qiáng)對(duì)唯物論、辯證法的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和處理問(wèn)題，不斷提高科學(xué)思維能力和決策能力，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的科學(xué)性。（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。責(zé)任是一個(gè)人身上承擔(dān)的擔(dān)子，是組織和人民賦予的職責(zé)。廣大干部、職工就要認(rèn)清身上所承擔(dān)的責(zé)任，理清工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推動(dòng)工作落實(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。作為機(jī)關(guān)干部、職工，必須堅(jiān)決克服平庸度日，無(wú)過(guò)即是功，碌碌無(wú)為的不良風(fēng)氣，把心思和精力都放在工作上，把智慧用在開(kāi)拓進(jìn)取上，始終牢記自已的職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把行動(dòng)落實(shí)到具體工作中，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)謀劃工作、主動(dòng)完成任務(wù)。二是保持良好的精神狀態(tài)。機(jī)關(guān)干部、職工的精神狀態(tài)，在一定程度上影響并決定著基層干部群眾的精神狀態(tài)和工作行為。因此，機(jī)關(guān)干部、職工要始終保持蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、奮發(fā)有為的勇氣，不斷增強(qiáng)銳意進(jìn)取意識(shí)、干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，為基層干部群眾做好表率，樹(shù)立榜樣。三是要搶抓機(jī)遇。抓住機(jī)遇是一種本事和能力，我們正處于改革發(fā)展的新時(shí)期，搶抓機(jī)遇顯得尤為重要。所以要抓住機(jī)遇，自我加壓，聚精會(huì)神、忘我工作，堅(jiān)決杜絕蜻蜓點(diǎn)水、工作飄浮、辦事拖拉等現(xiàn)象，以吃苦、奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)的精神，飽滿的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作順利進(jìn)行。四是狠抓落實(shí)。進(jìn)一步提高執(zhí)行力，切實(shí)解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和影響群眾的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)定下來(lái)的工作要抓緊實(shí)施、對(duì)部署了的工作要督促檢查、對(duì)急難險(xiǎn)重的工作要身體力行，切實(shí)把求真務(wù)實(shí)的要求落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作中，使基層干部群眾真切感受到轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)水平的新變化、新進(jìn)步。
（三）增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，營(yíng)造和諧氛圍。團(tuán)結(jié)是能力和水平的體現(xiàn)，是增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，也是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。一是樹(shù)立正確的團(tuán)結(jié)觀。要正確定位團(tuán)結(jié)與和諧的準(zhǔn)確內(nèi)涵，把團(tuán)結(jié)與和諧建立在堅(jiān)持組織原則基礎(chǔ)之上，在保持和維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧方面講公心、講原則、講風(fēng)格，對(duì)涉及原則性的問(wèn)題決不能退讓和回避，更不能拿原則作交易。二是始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持大局為重，正確處理國(guó)家利益與個(gè)人利益的關(guān)系；堅(jiān)持尊重他人，相互體諒，相互幫助，相互促進(jìn)；堅(jiān)持相互信任，以誠(chéng)待人，做到誠(chéng)實(shí)守信、以信服人；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，坦誠(chéng)相待，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不講，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。三是提高增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的藝術(shù)。要加強(qiáng)溝通，與同事相處中做到思想上多交心、工作上多通氣、感情上多交流、生活上多提醒；要轉(zhuǎn)變觀念、換位思考、找準(zhǔn)位置、履職盡責(zé)，做到既能干事又能共事，共同推動(dòng)并形成整體合力。
（四）健全完善制度，形成制約機(jī)制。制度具有長(zhǎng)期性、根本性、約束性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、職工作風(fēng)建設(shè)，必須以完善而嚴(yán)格的制度作保證，從制度上促使作風(fēng)建設(shè)逐步走上規(guī)范化的軌道，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)、干部人事管理、民主決策監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)、目標(biāo)考核等相關(guān)制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的教育管理和監(jiān)督落實(shí)等制度，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供制度保障。要從關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，深入查找解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，制定轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的各項(xiàng)制度和措施，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，一流的工作業(yè)績(jī)，樹(shù)立干部、職工的良好形象。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化的需要，加大制度創(chuàng)新力度，不僅使制度在實(shí)踐中發(fā)揮約束和懲戒作用，還要使制度發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)作用，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)中的最佳效果。（五）加大監(jiān)督力度，確保權(quán)利準(zhǔn)確運(yùn)行。加強(qiáng)干部、職工作風(fēng)建設(shè)，不僅需要自律來(lái)約束，同時(shí)還需要他律來(lái)管制。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要執(zhí)行好個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和問(wèn)責(zé)制等制度。要加大對(duì)干部、職工作風(fēng)建設(shè)情況的考核，重點(diǎn)加強(qiáng)干部貫徹落實(shí)上級(jí)決定決議、執(zhí)政為民、生活作風(fēng)等情況的督促檢查，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，并把干部作風(fēng)方面的表現(xiàn)作為選撥任用干部的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，嚴(yán)肅查處因作風(fēng)敗壞引發(fā)的違紀(jì)違法違規(guī)問(wèn)題，確保干部、職工作風(fēng)建設(shè)有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)制度落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
（六）加強(qiáng)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣。加強(qiáng)干部、職工作風(fēng)建設(shè)，必須倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)，著力培養(yǎng)健康高尚的道德情操。一是加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。機(jī)關(guān)黨員干部、職工要落實(shí)“四要”要求，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守，重品行，堅(jiān)決抵制腐朽思想的侵蝕，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住自己。二是養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣。要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體部署，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，帶頭樹(shù)立崇尚節(jié)儉、量入為出的良好風(fēng)尚。三要保持高尚的精神追求。要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高辨別是非、善惡、榮辱、美丑和自我教育、自我約束的能力，保持積極進(jìn)取、樂(lè)觀向上的人生態(tài)度。要培養(yǎng)健康的個(gè)人情趣，自覺(jué)防止俗氣、官氣，多讀一些書(shū)，多交一些良友、益友和諍友，多培養(yǎng)一些高雅的愛(ài)好，努力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的精神，做到知榮辱、懂廉恥，把依法行政、執(zhí)法為民的情懷變成機(jī)關(guān)干部、職工的自覺(jué)行動(dòng)。
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