加強政法隊伍建設 夯實和諧平安基礎

加強政法隊伍建設夯實和諧平安基礎

對我鎮(zhèn)政法隊伍建設情況的調查報告

一、我鎮(zhèn)政法隊伍的基本概況

我鎮(zhèn)政法部門包括鎮(zhèn)公安派出所、林業(yè)派出所、司法所、巡回法庭四個單位。全鎮(zhèn)現(xiàn)有在職政法干警16人，其中鎮(zhèn)公安派出所6人、林業(yè)派出所4人、司法所1人、巡回法庭5人。

二、政法隊伍建設的主要成效

近年來，我鎮(zhèn)政法各部門在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)建、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作要求，積極發(fā)揮政法隊伍保駕護航的作用，認真履行打擊犯罪、保護人民、服務經濟建設的職能，有力地維護了全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，保障了改革開放和經濟建設的順利進行，贏得了社會和廣大干部群眾的普遍贊譽。具體體現(xiàn)在以下方面：

1、政法干警的執(zhí)法水平進一步提高。通過強化素能學習培訓、組織業(yè)務知識學習等多種形式，廣大干警業(yè)務素質有了實實在在的提升，目前全鎮(zhèn)政法系統(tǒng)共有大專以上學歷的干警已占到總人數(shù)的80%以上。

2、服務大局、執(zhí)法為民的觀念進一步增強。公安派出所、林業(yè)派出所卓有成效地推進了“三項重點工作”，組織開展了重點地區(qū)排查嚴打和校園周邊環(huán)境整治工作，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的治安環(huán)境。巡回法庭積極探索新形勢下法官素質教育和隊伍管理的長效機制，取得了較好成效。司法所積極開展普法教育，大力實施法律援助民生工程，維護了人民群眾的合法權益。

3、執(zhí)法形象、群眾滿意度進一步提升。201*年以來，全鎮(zhèn)政法部門組織開展了“黨員干部下基層”和“政法干警大走訪”活動，全鎮(zhèn)政法干警進村入戶，宣講法律法規(guī)、收集社情民意、幫助群眾解決實際問題，得到了群眾的信任和好評，群眾對政法部門滿意度明顯提高。三、當前政法隊伍建設中存在的問題

1、執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。在當今社會貧富分化加劇、社會矛盾積聚時期，政法各部門為了維護社會秩序、保持治安穩(wěn)定，自然就處于風口浪尖上。幾乎在處每一起矛盾糾紛、征地拆遷、群體上訪等事件中，政法部門尤其公安派出所都要成為前沿部隊和主力軍。由于社會公德下滑，個人利益唯上，法制觀念淡薄，在執(zhí)法過程中遭遇暴力抗法的情形明顯增多，但干警的合法權益卻得不到法律強有力的保障，反而要承擔倒查追究的責任。在高風險、高壓力、高負荷的執(zhí)法環(huán)境下，政法工作“緊了怕出事、松了沒效果”，使得有法不能依、違法不必究、執(zhí)法不敢嚴。特別是現(xiàn)在社會缺失正義感、沒有是非觀，“加班加點的政法干警無人問津，貪贓枉法的犯罪分子卻有人看望安慰”，助長了違法犯罪分子的囂張氣焰，挫傷執(zhí)法人員的士氣和工作積極性，影響了對違法犯罪活動的打擊力度。

2、警力嚴重不足。隨著我鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展，日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出。目前我鎮(zhèn)在職政法干警占全鎮(zhèn)總人口的萬分之五，警力編制配備要求遠遠低于國家標準。隊伍結構失衡、人員青黃不接已經成為制約全鎮(zhèn)政法隊伍建設和發(fā)展的瓶頸。公安派出所干警只有6人，人均承擔的工作量逐年加重；法庭由于案件數(shù)量上升，辦案任務增加，專業(yè)型、復合型人員極其短缺，現(xiàn)有干警長期超負荷打疲勞戰(zhàn)。司法所編制少、人員不能及時到位，長期只有1人到崗，工作任務繁重。

3、干警素質不高。政法各部門隊伍素質參差不齊，發(fā)展不平衡。少數(shù)干警宗旨意識淡薄、工作方法簡單、服務態(tài)度冷漠，有辦人情案、關系案、金錢案等失職瀆職行為，有的甚至充當違法犯罪分子的保護傘，嚴重損害了政法隊伍的形象和公信力。部分干警滿足于已有的知識水平和辦案能力，不加強知識的學習更新，跟不上專業(yè)化、信息化時代發(fā)展步伐，存在執(zhí)法不嚴、裁判不公、違反程序執(zhí)法辦案等問題。一些干警年齡老化，缺乏工作熱情，存在“混日子”的消極思想，導致作風懶散、反應滯緩、工作效率低下。四、加強隊伍建設的對策和建議針對我鎮(zhèn)政法隊伍建設存在的問題，今后一個時期政法干部隊伍建設應著重抓好以下幾個方面：

1、營造公正高效的執(zhí)法環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、政府要支持政法部門依法行使職權，非警務活動慎用警力，為政法干警創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。要堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠依法辦案、秉公執(zhí)法。對秉公執(zhí)法的政法干警進行打擊報復的，要從嚴懲處。對秉公執(zhí)法而流血負傷的政法干警，要做好安慰撫恤工作。要大力宣傳政法工作先進人物典型事跡，運用反面典型教育警示廣大干警，營造懲惡揚善、弘揚正氣的輿論環(huán)境。

2、著力解決警力嚴重不足問題。要用足用好現(xiàn)有空缺編制，建議通過公務員招考盡快補齊，并逐步按我鎮(zhèn)人口增長比例增加政法干警人數(shù)編制，改善基層政法干警超負荷工作的狀況。

3、強化教育培訓提高干警素質。一要加強干警的思想、信念、宗旨和職業(yè)道德教育。突出解決政法干警“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的思想問題，樹立健康向上的人生觀、執(zhí)法為民的權力觀和依法辦事的法紀觀。二要深入開展崗位練兵活動。加大崗位培訓力度，使政法干警能夠“干什么、練什么、缺什么、補什么”，不斷提高駕馭工作的業(yè)務能力。三要對隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，對少數(shù)玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私和腐化墮落的政法干警要嚴格依照有關規(guī)定清除出政法隊伍，確保政法隊伍的純潔性。

4、堅持黨管政法從嚴治警原則。一要進一步完善政法機關向政法委請示報告制度、重大事項決定制度。二要建立健全內部管理監(jiān)督機制。政法各部門要從本部門的工作實際出發(fā)，積極整合力量，將干警執(zhí)法執(zhí)勤的每一個環(huán)節(jié)納入督察監(jiān)督的范圍，并實行督察經�；�，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時教育處理，以保護干警少犯或不犯錯誤。三是要認真接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。不定期地組織開展行風評議活動，及時了解和掌握隊伍的動態(tài)。

大同鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會辦公室

二0一一年四月十八日

擴展閱讀：和諧平安建設是一項長期的戰(zhàn)略任務

一、

和諧平安建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，要鞏固現(xiàn)有成果，立足創(chuàng)新發(fā)展，進一步振奮精神，堅定信心，把這項工作不斷引向深入。要創(chuàng)新防范機制、排調機制、應急機制，在化解矛盾糾紛上取得新突破；要堅持嚴打方針，抓好治安亂點和突出治安問題的整治，提升治安防控水平，在保持良好治安秩序上取得新突破；要整合基層維穩(wěn)力量，加強綜治基礎工作，廣泛開展群眾性的創(chuàng)建活動，鞏固基層第一道防線，在強化基層基礎建設上取得新突破；要加強領導，落實責任，加大檢查督促力度，在推動工作落實上取得新突破。

各地各部門把和諧平安建設作為長治久安的基礎工程、加快發(fā)展的保障工程、服務群眾的民心工程，按照大綜治、大平安的思路，周密部署，精心組織，廣泛深入宣傳發(fā)動，實行部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、左右聯(lián)動，從基層抓起，從基礎工作做起，整個創(chuàng)建工作開局良好，進展順利，確保了全省和諧穩(wěn)定。今年以來，全省群體性事件大幅度下降，刑事發(fā)案平穩(wěn)，城鄉(xiāng)治安秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)。

一是結合城市轉型抓平安建設，突出“優(yōu)化環(huán)境”這個重點。抓好城市轉型，是應對國際金融危機，保持萍鄉(xiāng)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。當前，我市城市轉型的主要任務是要構建好可持續(xù)發(fā)展機制、衰退產業(yè)的援助機制兩大機制，發(fā)展好接續(xù)替代產業(yè)，解決好因資源枯竭帶來的就業(yè)問題，治理好生態(tài)環(huán)境，勘探尋找新的資源。根據(jù)我們萍鄉(xiāng)的實際情況，作為政法綜治的同志，要通過開展平安創(chuàng)建，來服務于城市轉型主戰(zhàn)略，充分發(fā)揮平安建設在服務城市轉型中、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境中的重要作用。要切實加強對經濟犯罪多發(fā)領域安全防范工作的對策研究，提高發(fā)現(xiàn)、預防、打擊經濟犯罪的綜合能力。要重點打擊事關經濟安全、影響社會穩(wěn)定、破壞市場經濟秩序的嚴重經濟犯罪，著力抓好涉案金額大、涉及面廣、危害嚴重案件的查處。要繼續(xù)抓好市場秩序的專項整治，進一步加強產品生產和流通過程的監(jiān)督和管理，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動。要牢固樹立“發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先”的理念，對打擊報復、敲詐勒索、非法拘禁、扣押人質索要債務、盜竊、哄搶、詐騙等侵害企業(yè)及其從業(yè)人員的人身、財產安全和其他合法權益的犯罪行為，及時偵查、起訴、審判和執(zhí)行，特別是對涉及外來投資者的案件更是要依法快查、快審、快結，努力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。二是結合“四城同創(chuàng)”抓平安建設，突出“民生改善”這個重點�！八某峭瑒�(chuàng)”的核心是改善民生，提高人民群眾的幸福感。要緊緊依托“四城同創(chuàng)”這個平臺，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，保障人民群眾合法權益，作為平安建設的出發(fā)點和落腳點，切實解決涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題。要積極疏通群眾反映社情民意的渠道，傾聽民聲，掌握民意，解決民憂，在政法系統(tǒng)廣泛開展“大走訪”的愛民實踐活動。要著力抓好“兩搶一盜”、“六合彩賭博”、“吸毒”、“詐騙”等影響人民群眾生命財產安全的突出治安問題的排查整治，提高人民群眾安全感。要大力推進城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，按照《萍鄉(xiāng)市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設管理辦法》要求，加大力度，加快進度，有效防范違法犯罪。要大力弘揚社會正義，倡導見義勇為精神，加大見義勇為人員保障力度，努力形成人民群眾勇于同違法犯罪行為作斗爭的社會氛圍。要廣泛開展平安社區(qū)、平安單位、平安醫(yī)院、平安校園、平安市場等基層平安創(chuàng)建活動，為人民群眾提供一個平安穩(wěn)定的生產生活環(huán)境，真正把平安創(chuàng)建成果惠及最廣大的人民群眾。

三是結合“新農村建設、五好社區(qū)創(chuàng)建”抓平安建設，突出“夯實基層”這個重點。俗話說“基礎不牢，地動山搖”。要將“平安建設”納入“社會主義新農村建設”和“五好社區(qū)創(chuàng)建”工作規(guī)劃，同部署，同落實，同考核。通過加強黨的基層組織建設，發(fā)揮黨的基層組織在社會治安綜合治理和平安建設中的領導作用。努力形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎，基層政法綜治組織為骨干的社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡，筑牢維護社會治安和社會穩(wěn)定的第一道防線。要按照政策優(yōu)先落實、經費優(yōu)先保障、裝備優(yōu)先解決、人員優(yōu)先配備的原則，加大對基層政法綜治部門和綜治、維穩(wěn)、平安建設工作的傾斜力度，逐步解決基層人員偏少、經費不足、裝備落后的問題，使基層政法綜治工作和平安建設真正做到有人辦事、有錢辦事、辦好事。二、

1、進一步提高對社會治安復雜形勢的認識，切實加強對社會治安工作的領導。實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，構建平安**，必須要有良好的社會治安環(huán)境作保障。各級政府及政法部門，一定要充分認識打擊嚴重刑事犯罪工作的長期性、艱巨性和復雜性，不斷增強做好社會治安工作的責任感和使命感。要進一步加強對社會治安工作的組織領導，經常研究社會治安工作出現(xiàn)的新情況新問題，及時調整工作思路和工作措施，針對治安突出問題，適時組織開展嚴打整治斗爭。要進一步加大對公安機關的經費和裝備的保障力度，切實解決經費不足和裝備落后的問題，保障嚴打整治工作的順利開展和提升嚴打整治的效果。

2、鞏固嚴打成果，進一步完善長效機制。各級政府及政法機關，要認真總結近年來在嚴打整治斗爭中特別是奧運安保期間創(chuàng)造的維護治安穩(wěn)定的好經驗、好作法，通過充實完善，形成長效機制，堅持下去。要進一步加強對危害國家安全、破壞政治穩(wěn)定的境內外敵對勢力活動的防范，嚴厲打擊法輪功等邪教、地下宗教勢力的破壞活動。要下大力打擊和防范嚴重影響人民群眾財產安全的入室盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財性犯罪，努力提高人民群眾的安全感。要加強對破壞公共設施犯罪的打擊，保護好“城市三年大變樣”取得的成果。要始終保持對刑事犯罪特別是嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，打早、打小，除惡務盡，防止治安形勢出現(xiàn)反彈、反復，鞏固嚴打整治成果。

3、加大社會治安綜合治理工作力度，進一步提高防范工作水平。要進一步健全黨委、政府統(tǒng)一領導、以公安機關為骨干、以群防群治力量為依托、以社會治安防范為重點的治安防控體系。公安機關要進一步加強專業(yè)防范力量建設，深化“三級巡控”機制，提高街頭路面見警率。要積極推廣義務治安巡邏做法，形成專群結合、齊抓共管的工作格局。要把科技防范作為治安防控體系建設的重點，建立政府主導、市場運作的經費保障機制，確�？萍挤婪丁段迥暌�(guī)劃》目標落實。要繼續(xù)推進全市基層平安創(chuàng)建活動，不斷總結經驗和推廣先進典型，努力提高創(chuàng)建的覆蓋面和創(chuàng)建水平，推動全市平安建設的深入開展。

4、著力提高干警素質，進一步加強政法隊伍建設。加強社會主義民主法制建設、構建社會主義和諧社會，對政法機關特別是政法隊伍建設提出了新的要求。各級政府及其政法機關要高度重視干警隊伍建設，要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步改進和加強隊伍的教育和培訓，加強隊伍的管理和嚴格要求，建立和完善隊伍建設的新機制新方法。努力提高隊伍的政治素質和業(yè)務素質，不斷提高公正執(zhí)法的水平和效率，進一步樹立政法干警的良好形象，為全市社會治安穩(wěn)定、經濟社會又好又快發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)做出新的更大貢獻。三、

著力完善領導干部學法用法的工作機制。201*年，省委提出建設法治江蘇，明確將領導干部學法用法作為主要任務之一，切實加強工作機制建設。一是強化組織機制。省委制定了《關于進一步加強全省黨政領導干部、公務員學法用法工作的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關于深入推進法治江蘇建設、保障和促進科學發(fā)展的意見》。二是強化責任機制。緊緊抓住考評考核這一關鍵和重點，以省政府規(guī)章的形式出臺了《江蘇省依法行政考核辦法》，將行政負責人學法用法納入政府、政府部門及其個人的實績考核指標體系。三是強化保障機制。做到了“六個一”：定一個學法計劃，發(fā)一本基本教材，配一本學法筆記，寫一篇學法心得，聘一個法律顧問，建一支普法講師團隊伍，有力保障了領導干部學法用法工作的順利開展。著力創(chuàng)新領導干部學法用法的方式手段。一是探索開展領導干部述法考評工作。充分利用現(xiàn)有的干部述職、述廉、述法這一制度架構，把領導干部學法用法的各項指標納入述職考評體系之中，把述職、述廉、述法有機結合起來。二是大力實施“百千萬”黨政領導干部培訓工程。三是全面推行領導干部任前學法考試。201*年以來，省、市、縣三級全面實施了人大常委會任命領導干部任前法律知識考試制度，四年來共組織任前法律知識考試1329次。同時，積極探索推行非人大任命領導干部任前法律知識考試制度，全省13個省轄市已有8個出臺和實施了這一制度。四是不斷創(chuàng)新領導干部學法用法工作載體。充分發(fā)揮信息化在領導干部學法用法中的積極作用，以全省黨員遠程教育網(wǎng)、黨政機關局域網(wǎng)為主陣地、主渠道，開辦領導干部學法網(wǎng)校，開設領導干部學法講壇，建設領導干部法制教育基地，拓展了領導干部學法陣地，豐富了領導干部學法途徑。

著力增強領導干部學法用法的實際成效。一是進一步增強依法執(zhí)政的能力。全省各級行政機關依法行政的水平不斷提升，行政訴訟敗訴率逐年下降，人民群眾對行政執(zhí)法水平和政法隊伍的滿意率達到98.69%；全省平安創(chuàng)建活動覆蓋率達100%，基層平安建設達標率保持在93.8%以上，矛盾調處成功率達96.5%，201*年全省公眾安全感為98.23%。二是進一步增強保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的能力。通過大力實施領導干部學法用法，我省經濟社會發(fā)展更好地納入了法治軌道，市場秩序、市場主體進一步規(guī)范，經濟保持增長較快、價格回穩(wěn)、結構優(yōu)化、質量提升的良好態(tài)勢。特別是今年上半年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，廣大黨員領導干部深入企業(yè)、深入基層，有效開展了法律助企活動，促進了江蘇經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。三是進一步增強服務和改善民生的能力。201*年開始，省級55家行政執(zhí)法部門和政法機關全面展開“向人民承諾、請人民監(jiān)督、讓人民放心”行動，全面推進法治惠民工程，解決了一大批群眾關心、社會關注的突出問題。目前，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率和新型農村合作醫(yī)療參保率均穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實行，高等教育毛入學率達38%，201*年上半年，法律援助受援群眾達24768人次。群眾非正常進京上訪量明顯下降，連續(xù)5年沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件。

領導干部學法用法工作是社會主義法治建設的重中之重，也是一項長期艱巨的任務。我們將通過落實這次電視電話會議精神，以科學發(fā)展觀為引領，立足法治江蘇實踐，著眼建設美好江蘇，進一步加大力度，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造特色，在更高層面上推進江蘇領導干部學法用法工作。

四、

開展“法律六進”活動，一要大力開展憲法的學習宣傳和社會主義法治理念教育，努力提高全市公民的憲法意識和法治觀念，推進社會主義法治理念深入人心；二要大力開展促進我市經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)宣傳教育，努力服務全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進和保障社會和諧；三要大力開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的主題法制教育活動，教育引導全市廣大公民依法維權，自覺履行義務，切實保障人民群眾的切身利益；四要大力開展法治文化建設，努力創(chuàng)造符合我市實際、體現(xiàn)時代特色的法治文化，為深入推進依法治市營造良好的社會環(huán)境。

1、豐富“法律六進”活動形式。2、加強“法律六進”骨干隊伍建設，發(fā)揮其學法用法帶頭作用。3、建立領導小組成員單位“法律六進”聯(lián)系點制度。4、健全法律知識考試考核制度，把司法和行政機關的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內容。

五、

貫徹落實全市“三警”教育會議精神，進一步加強全縣政法隊伍建設，改進政法隊伍作風，提高公正廉潔執(zhí)法的的自覺性，推進和諧平安上栗建設，促進經濟社會又好又快發(fā)展，要始終堅持為人民服務的宗旨，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，勇于改革創(chuàng)新，全面提升保護民生工作的能力、處置重大突發(fā)事件的能力和應對動態(tài)社會的管控能力；要強化隊伍建設，著力提升公安隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，堅持政治建警、從嚴治警、從優(yōu)待警，努力把公安隊伍打造成一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍。

市紀委十屆六次全會暨市政府廉政工作會議精神以及中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則。進一步轉變機關作風，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務水平，著力優(yōu)化機關作風建設，大力倡導服務之風，努力建設服務型機關、爭做服務型干部；大力倡導創(chuàng)新之風，努力建設創(chuàng)新型機關、爭做創(chuàng)新型干部；大力倡導務實之風，努力建設務實型機關、爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

六、

全面推進依法行政，是建設法治城市的關鍵所在，是進一步轉變政府職能的需要。他要求各級政府，要進一步準確把握推進依法行政、建設法治政府的目標任務，全力打造依法行政的協(xié)調和考核體系，深化依法行政制度建設工程、法律素質工程和法制惠民工程，進一步優(yōu)化行政審批職能、政府公開職能、執(zhí)法監(jiān)督職能和行政決策職能，切實提高依法行政、建設法治政府工作的領導水平，保證階段性重點工作任務的完成。張?zhí)K軍指出，按照全國普法辦的總體部署和要求，目前法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動正在全國蓬勃開展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。他強調，開展法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建工作，在實踐中，要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，在黨委的堅強領導下，堅持圍繞中心、服務大局，堅持群眾的主體作用，全面規(guī)劃、突出重點、分類指導、積極穩(wěn)妥地有序推進。

他提出，在開展法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建工作中，要把加強依法行政放在突出的重要位置，必須把推進依法行政作為創(chuàng)建活動的核心內容。要把創(chuàng)建工作的重心放在基層，以扎實開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層創(chuàng)建活動為載體，打牢法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動的基礎。要找準創(chuàng)建活動的切入點，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，從法治方面入手，每年切實解決一些人民群眾反映強烈的突出問題，維護群眾權益，提高群眾對創(chuàng)建活動的滿意度，有效調動群眾廣泛參與創(chuàng)建活動的積極性。

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔201*〕17號，以下簡稱《決定》）和省政府《關于加強市縣依法行政的實施意見》（贛府發(fā)〔201*〕8號，以下簡稱《實施意見》），加快推進我市依法行政和法治政府建設步伐，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步轉變觀念，提高認識，增強推進依法行政的責任感和緊迫感二、進一步健全制度，強化學習，提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力三、進一步完善行政決策機制，提升行政決策的科學性、民主性、合法性四、進一步理順體制，規(guī)范行為，確保法律法規(guī)規(guī)章的全面正確實施

進一步深化行政執(zhí)法體制改革。完善城市管理相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法改革，堅決克服執(zhí)法權力部門化現(xiàn)象。五、進一步完善監(jiān)督機制，規(guī)范和監(jiān)督行政權力運行加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《江西省行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（省政府令第128號）和《萍鄉(xiāng)市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（市政府令第16號），不違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不違法增加公民、法人或其六、切實加強領導，增強社會自治功能，不斷推動依法行政工作邁上新臺階

加強對依法行政的組織領導。市政府將按《決定》和《實施意見》的要求，建立依法行政考核制度，把依法行政納入對縣（區(qū)）政府、市政府各部門目標管理考核指標體系，與獎勵懲處、干部任免掛勾；建立健全以行政機關主要負責人為重點的行政問責和績效考評制度，加大問責力度。七、“五五”普法

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