東莞市河道堤防管理規(guī)定

東莞市河道堤防管理規(guī)定

（201*年1月12日東莞市第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）

第一條為加強(qiáng)河道堤防的管理，確保安全度汛，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條市水行政主管部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)河道堤防管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施工作。規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、交通、公安、環(huán)保、城管等與河道堤防管理有關(guān)的部門(mén)，應(yīng)協(xié)助河道堤防主管部門(mén)，共同做好河道堤防管理工作。

第三條河道堤防管理實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理和社會(huì)管理相結(jié)合的原則。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。第四條河道堤防的管理范圍：有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。第五條堤防兩側(cè)應(yīng)留有護(hù)堤地。護(hù)堤地的劃定應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）13條東江堤防（指橋頭圍、福燕洲圍、京西鰲圍、東莞大圍、五八圍、山洲圍、石龍圍、掛影洲圍、潢新圍、聯(lián)圍、大洲圍、金豐圍、勝利圍）、8條海堤（指沙田圍、魚(yú)立沙聯(lián)圍、四鄉(xiāng)聯(lián)圍、長(zhǎng)安圍、虎門(mén)圍、南北面圍、潯洲圍、大盛圍）、寒溪河、東引運(yùn)河及石馬河的堤防，按以下標(biāo)準(zhǔn)劃定其護(hù)堤地范圍：

東江干流的堤防和捍衛(wèi)城鎮(zhèn)或五萬(wàn)畝以上農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤腳算起每側(cè)五十米,無(wú)內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線(xiàn)算起向內(nèi)側(cè)六十米；

捍衛(wèi)工業(yè)區(qū)或一萬(wàn)畝至五萬(wàn)畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十米,無(wú)內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線(xiàn)算起向內(nèi)側(cè)四十米；

捍衛(wèi)五千畝至一萬(wàn)畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十米,無(wú)內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線(xiàn)算起向內(nèi)側(cè)三十米；

捍衛(wèi)一千畝至五千畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)十米,無(wú)內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線(xiàn)算起向內(nèi)側(cè)二十米。

具體劃界紅線(xiàn)圖由市水行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（二）其他堤防的護(hù)堤地范圍，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定，具體方案報(bào)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第六條已劃定護(hù)堤地范圍的堤防，有關(guān)堤圍管理單位應(yīng)在護(hù)堤地范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)和破壞所設(shè)界樁。

第七條在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施（包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設(shè)施，埋設(shè)管道、纜線(xiàn)）的，應(yīng)當(dāng)符合河道防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線(xiàn)規(guī)劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢(shì)穩(wěn)定。

第八條在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)前，將建設(shè)方案報(bào)請(qǐng)市水行政主管部門(mén)審查同意。工程施工應(yīng)當(dāng)接受市水行政主管部門(mén)的檢查監(jiān)督，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有市水行政主管部門(mén)參加。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)在河道堤防管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門(mén)繳納河道管理范圍占用費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按價(jià)格主管部門(mén)有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。第十條在河道堤防管理范圍內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門(mén)同意，并服從水行政主管部門(mén)的安排，開(kāi)采砂石土料的，應(yīng)按省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條凡受堤圍直接捍衛(wèi)的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)，外商投資企業(yè)（中外合資、中外合作、外商獨(dú)資），個(gè)體工商戶(hù)以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定交納堤圍防護(hù)費(fèi)。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按價(jià)格主管部門(mén)有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條在河道堤防管理范圍內(nèi)禁止以下行為：

（一）設(shè)置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物或擅自墾堤種植；

（二）堆放、傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（三）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質(zhì)；

（四）清洗裝儲(chǔ)過(guò)油類(lèi)或有毒物的車(chē)輛、容器等污染水質(zhì)的物品；（五）其他危害堤防安全或妨礙河道行洪的行為。

第十三條凡利用堤頂作公路的,必須經(jīng)市水行政主管部門(mén)同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護(hù)、維修以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)需要重新鋪筑路面時(shí)所需的物資器材，均由交通行政主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)或使用單位負(fù)責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆�，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂留下路缺�?/p>

第十四條在河道設(shè)置或擴(kuò)大排污口，應(yīng)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批，審批前應(yīng)先征求市水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；排放污水的流量、水質(zhì)應(yīng)定期報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)定期向市水行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)達(dá)污水排放的情況。

第十五條為保證河道兩岸堤防安全，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同海事、航道部門(mén)，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，確定必須限制航速的河段，并由航道部門(mén)設(shè)立航速標(biāo)志。凡已設(shè)立航速標(biāo)志的河段，通行的船舶不得超速行駛。

第十六條對(duì)違反本規(guī)定，妨礙河道堤防管理者，根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

（一）擅自在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上修建工程設(shè)施，以及圍墾的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期拆除恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并賠償由此造成的損失。既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，由市水行政主管部門(mén)代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并依照《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十七、五十八條規(guī)定予以處罰。（二）在河道、灘地上傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期進(jìn)行清除，并視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十六條規(guī)定予以處罰。

（三）在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護(hù)堤地內(nèi)取土、扒口、挖洞、鉆井、葬墳、鏟草皮、開(kāi)溝，或在堤上行駛鐵輪和重型車(chē)輛，以及擅自挖低堤頂通車(chē)的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成堤防及河道護(hù)岸工程損毀的，應(yīng)由造成損毀的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)，并賠償由此而造成的損失。

（四）擅自在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上進(jìn)行種植的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期進(jìn)行清理，并視情節(jié)輕重，依照《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定予以處罰。（五）船舶在限制航速的河段超速行駛的，依照《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，由相應(yīng)的行政主管部門(mén)對(duì)船舶負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以罰款，造成河道兩岸堤防及護(hù)岸工程損毀者，應(yīng)根據(jù)其損毀程度和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，令其部分或全部賠償修復(fù)工程的費(fèi)用和所造成的損失。

（六）盜竊、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施及照明、觀(guān)測(cè)設(shè)備和各種測(cè)量標(biāo)志、防汛備用器材物料的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可依照《中華人民共和國(guó)防洪法》第六十一條規(guī)定予以處罰。造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（七）擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘閘門(mén)的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，依照《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定予以處罰。

第十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十八條河道堤防管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條本規(guī)定自公布之日起施行。過(guò)去本市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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