201*年煙花爆竹有限開禁總結

****區(qū)安監(jiān)局201*年春節(jié)煙花爆竹

有限開禁工作總結

根據(jù)《****市201*年春節(jié)期間煙花爆竹有限開禁工作方案》和《201*年春節(jié)期間****城區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營許可及安全管理實施意見》要求，我區(qū)加強春節(jié)期間煙花爆竹臨時經(jīng)營網(wǎng)點的安全管理，嚴格規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，有序推進春節(jié)有限開禁燃放煙花爆竹各項工作的全面開展，確保了春節(jié)期間有限開禁工作的順利完成。現(xiàn)將有關工作總結如下：

一、領導重視，組織落實

根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，區(qū)政府成立了煙花爆竹有限開禁工作的組織領導。由副區(qū)長****為組長，法制辦、安監(jiān)局、公安分局等20個部門和單位參加的****區(qū)煙花爆竹有限開禁工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在****公安分局（區(qū)禁放辦），專門制定了《****區(qū)煙花爆竹有限開禁工作方案》，區(qū)禁放辦下設六個專業(yè)組，對有限開禁工作進行具體的組織指導、檢查監(jiān)督和信息反饋，明確了三個落實：組織落實，措施落實，責任落實。會議明確了安監(jiān)局為打擊非法經(jīng)營煙花爆竹執(zhí)法檢查牽頭單位，真正做到了領導重視，責任到人。

二、突出重點，狠抓關鍵

我區(qū)明確了今年有限開禁工作重點：一是明確有限開禁時間。將有限開禁時間（201*年2月2日起至2月17日晚上24時止）進行明確并予以公布；二是明確有限開禁品種及統(tǒng)一批發(fā)供貨單位（****市日雜公司），對煙花爆竹品種嚴加限制，實行防偽封簽經(jīng)營；三是明確重點禁放區(qū)域。嚴格按照市政府有關要求，我區(qū)劃定了7類重點安全保護單位共計200家重點禁放單位。

三、分工明確，密切協(xié)作

區(qū)安監(jiān)局在做好“打非”牽頭工作的同時，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》等法規(guī)和區(qū)禁放辦的有關規(guī)定，制定出《****區(qū)201*年煙花爆竹銷售領域安全專項整治實施方案》；公安分局組建安全巡查、督導執(zhí)法隊伍，配合安監(jiān)局查處非法銷售行為；市容局將對亂設攤點進行取締并及時清運煙放垃圾，確保城市清潔衛(wèi)生；質(zhì)監(jiān)分局負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督、檢測，把好質(zhì)量關；工商分局負責取締煙花爆竹銷售點；各街道協(xié)助安監(jiān)、公安、市容、質(zhì)監(jiān)、工商等部門做好對非法經(jīng)營煙花爆竹行為的執(zhí)法檢查和巡查工作。

四、強化宣傳，落實責任

安監(jiān)局把深入廣泛宣傳、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位防范事故的主體責任作為春節(jié)前夕禁放和有限開禁的一個重點環(huán)節(jié)。一是副區(qū)長****親自帶領相關部門領導加強對重點禁放區(qū)域的巡回檢查，保證禁放區(qū)域重點單位的安全。通過有計劃、有重點地工作安排與部署，落實重點企業(yè)的安全防范主體責任。二是安監(jiān)局專門召開了20家重點危險化學品經(jīng)營單位有限開禁期間安全生產(chǎn)防范工作會議，并下發(fā)了《關于做好全區(qū)重點保護單位春節(jié)期間煙花爆竹有限開禁安全防范工作的通知》。三是通過街道和相關單位舉辦培訓班、利用社區(qū)板報、宣傳櫥窗、廣播等形式廣泛開展《煙花爆竹安全管理條例》的宣傳教育活動，提高廣大群眾對非法銷售煙花爆竹危險性、違法性以及“開面禁點”必須正確燃放煙花爆竹的認識,使****區(qū)禁放和有限開禁工作得以順利進行。

五、嚴格準入，規(guī)范經(jīng)營

堅守“安全第一”意識，杜絕“人情關”，嚴把“經(jīng)營關”。區(qū)安監(jiān)局對申報201*年煙花爆竹零售許可證的12家單位，嚴格按照安全許可條件通過書面資料和實地審查的方式逐項審查申報戶的經(jīng)營資格。經(jīng)過實地審查，對11家符合安全經(jīng)營條件的單位核發(fā)了臨時經(jīng)營許可證，對1家不符合安全經(jīng)營條件的單位駁回了申請。

為規(guī)范煙花爆竹零售市場，1月25日，區(qū)安監(jiān)局召集通過市安監(jiān)局審核批準的11家超市、賣場的負責人召開了安全會議，對各零售網(wǎng)點銷售安全管理工作提出具體要求：1、對煙花爆竹的品種、數(shù)量和金額做好進貨和銷售記錄。2、每天對零售區(qū)與集裝箱備貨區(qū)進行安全檢查，并認真做好記錄。3、發(fā)生事故應立即采取有效措施進行救援，并按照493號令的規(guī)定及時、如實上報我局和其他相關部門，不得隱瞞、不報、謊報或延期不報。會后各銷售網(wǎng)點積極主動地簽訂了《安全銷售煙花爆竹承諾書》。

六、強化管理，從嚴執(zhí)法

1月19日下午，群眾舉報******3號樓103室的違建出租屋內(nèi)，堆放了十幾箱劣質(zhì)鞭炮。區(qū)安監(jiān)局、公安分局迅速組成聯(lián)合執(zhí)法隊趕赴現(xiàn)場。在6平方米左右違建出租屋查獲了非法儲存的大地紅鞭炮18箱，禮花3箱。從2月2日起至2月17日，安監(jiān)局牽頭，公安分局治安大隊、消防大隊、市容局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局及相關街道組成的執(zhí)法小組，堅持依法行政，對各街道的禁放區(qū)域及非法銷售點進行了檢查與整治，嚴厲打擊非法銷售。正月初一，區(qū)聯(lián)合執(zhí)法組與市聯(lián)合執(zhí)法組對我區(qū)范圍內(nèi)的非法經(jīng)營攤點進行了市區(qū)聯(lián)動執(zhí)法。有限開禁期間，我區(qū)共出動聯(lián)合執(zhí)法人員87人次，執(zhí)法車輛26車次，收繳非法煙花爆竹107箱，取締非法經(jīng)營攤點34個、居民樓非法銷售窩點2個，教育制止非法經(jīng)營者69人，有力地維護了煙花爆竹銷售的正常市場秩序。

201*年春節(jié)期間的煙花爆竹有限開禁工作難度大，要求高，任務重，但在市安監(jiān)局的指導下，區(qū)政府的高度重視和精心組織下，區(qū)各部門、街道之間通力協(xié)作，認真負責，依法行政，春節(jié)期間，我區(qū)無一起因燃放煙花爆竹而引起的安全事故，圓滿實現(xiàn)了讓群眾度過一個平安祥和春節(jié)的目標。

二0一一年三月七日

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201*年度煙花爆竹安全監(jiān)管工作總結

綜合科

今年來，縣安監(jiān)局牢固樹立安全發(fā)展的理念，圍繞“強化基礎、完善制度、依法監(jiān)管”的總體要求，以推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)制度規(guī)范與執(zhí)行為重點，不斷改善經(jīng)營安全條件，大力整治煙花爆竹行業(yè)中存在的突出問題，不斷完善煙花爆竹安全管理的長效機制，提升企業(yè)的本質(zhì)安全度，努力實現(xiàn)年度無爆炸和死亡事故目標。

一、今年來所作的工作1、統(tǒng)一思想，高度重視

今年來，我局高度重視煙花爆竹安全監(jiān)管工作，認真貫徹落實有關文件、及時召開工作會議。截止目前，共收到煙花爆竹類上級文件10份，每一份都進行了貫徹落實。并結合我縣實際情況下發(fā)了《寶應縣201*年煙花爆竹專項整治方案》《寶應縣201*、年煙花爆竹安全監(jiān)管工作意見》、《關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》、《關于開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的通知》、《關于開展中秋節(jié)前煙花爆竹安全大檢查的通知》等共6份文件。3月31日，在寶應縣天元大酒店召開了全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議，貫徹落實上級會議和有關文件精神、部署全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作。2、排查摸底，分析情況

今年來，縣安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（區(qū)）對全縣煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀

進行了全面的調(diào)查分析、排查摸底。重點排查了異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、一點多證、煙花爆竹“四私”等行為，將排查出的數(shù)據(jù)情況進行匯總分析，并下發(fā)了《關于進一步加強全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》。

3、加強監(jiān)督、突出重點

今年來，縣安監(jiān)局加大對煙花爆竹批發(fā)倉庫和零售單位的安全監(jiān)管力度。按照《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161-201*）的要求，督促批發(fā)倉庫不斷完善安全設施，改善儲存條件，按照換證評價重新核定的儲存量，及時進行調(diào)整，定量儲存。目前，批發(fā)倉庫生活區(qū)已經(jīng)落成，辦公區(qū)同生活區(qū)分離，各項安全措施基本完善，硬件條件已達到省內(nèi)一流。要求其建立并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品采購、銷售流向登記制度和采購市外產(chǎn)品備案。

今年來，我局始終堅持將零售經(jīng)營點的安全條件、儲存核定量、周邊安全距離、是否在異地設立有儲存?zhèn)}庫、超量儲存、是否存在“三合一”現(xiàn)象、是否從非法渠道進貨、以及人員的培訓作為監(jiān)管的重點，大力整治零售經(jīng)營點。

4、開展煙花爆竹專項整治活動

年初，我局制定了《寶應縣201*年煙花爆竹專項整治方案》，根據(jù)文件要求，開展專項整治活動。并根據(jù)局年初制定的工作計劃，加大了對煙花爆竹零售戶的監(jiān)督檢查，截止目前，共檢查了批發(fā)倉庫6次，（其中高溫季節(jié)一次），零售單位共檢查40余家次。

重大節(jié)期間（五一、中秋、國慶期間）是煙花爆竹銷售的高峰期，也是最容易暴露問題的時期，在此期間內(nèi)，超量儲存、異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、購銷私貨等問題就迅速“浮出水面”，每逢重大節(jié)日，我局都及時印發(fā)了節(jié)日期間大檢查方案，在全縣開展拉網(wǎng)式大檢查，橫向到底、縱向到邊。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）制定方案、及時召開會議部署，經(jīng)過幾輪零售單位的自查、鎮(zhèn)（區(qū)）的排查、縣局的督查、抽查，違法行為得到有效遏制，有效維護了我縣煙花爆竹市場秩序。

5、深入開展煙花爆竹隱患排查治理工作

今年來，我局全面開展煙花爆竹隱患排查治理工作，明確排查重點，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）按照市隱患排查治理工作的總體要求，指導企業(yè)注重在提升隱患排查治理的針對性，實效性和規(guī)范化程度上下功夫，建立并不斷完善全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌等制度，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度。始終將批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫不按規(guī)定定級、定量儲存及規(guī)范堆垛，安全防護設施存在缺陷，零售經(jīng)營網(wǎng)點是否符合安全經(jīng)營條件等作為排查治理的重點，嚴禁超量儲存和產(chǎn)品混存。突出重大隱患的排查治理，進一步規(guī)范企業(yè)重大事故隱患的認定和治理，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促企業(yè)組織專家及時進行等級認定，制定整改計劃，落實整改資金、整改期限以及應急措施。嚴格執(zhí)行重大事故隱患排查治理“五項制度”，不斷

規(guī)范重大事故隱患排查治理工作。

6、開拓思路、積極創(chuàng)新

今年來，我局開拓思路，積極創(chuàng)新。年初，我局印制了400份《告知書》，將《告知書》發(fā)送至全縣所有煙花爆竹零售經(jīng)營戶。將煙花爆竹零售經(jīng)營過程中需要注意的事項、相關法律法規(guī)、處罰條款、儲存要求、安全經(jīng)營條件寫入其中，一一告知經(jīng)營戶，要求其合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

為了規(guī)范市場行為，有效遏制私貨，打擊煙花爆竹“四私”行為，對于“貼花”問題，經(jīng)過多次研究商討，研制出了新的貼花（條形碼），這種貼花的具有不可仿制性，方便群眾和基層執(zhí)法人員辨識私貨。

二、目前我縣煙花爆竹經(jīng)營存在的主要問題：1、總量突破、布局不合理

按照揚州市政府政府令第51號《揚州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》第七條的規(guī)定：煙花爆竹零售經(jīng)營布點由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報市安監(jiān)局備案，按當?shù)爻Ｗ∪丝诿?000人可設1家的原則嚴格控制。我縣人口約94.1萬人，應發(fā)證313本，而實際發(fā)證388本，已超出75本，遠遠超過了規(guī)定要求。

目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定煙花爆竹發(fā)證數(shù)量還不足要求，如射陽鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證數(shù)量已遠遠超過了規(guī)定要求，特別集中在城區(qū)，如安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。布局不合理的現(xiàn)象比

較突出。

銷售網(wǎng)點的過度設不僅在管理上增加了難度，而且容易引發(fā)經(jīng)營戶之間的惡性競爭，不利于正常銷售。相反對其做適度的調(diào)整，有利于控制集中連片扎堆經(jīng)營和盲目經(jīng)營，避免一旦發(fā)生意外形成連環(huán)爆炸，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。2、異地經(jīng)營情況較嚴重

目前，全縣存在著大量的煙花爆竹零售戶異地經(jīng)營的情況，不少煙花爆竹零售戶的評估地址與實際經(jīng)營地址不一致，據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查統(tǒng)計，目前，全縣煙花爆竹異地經(jīng)營達37家。

3、煙花爆竹“私銷”狀況依然存在

近年來，各鎮(zhèn)（區(qū)）加大監(jiān)管力度，加之全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的全部關閉，貨源減少，“私貨”現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但依然存在。“私貨問題”是各鎮(zhèn)（區(qū)）普遍存在的問題，一直難以根除。由于利益驅(qū)動，一些不法份子鋌而走險，充當“二級批發(fā)商”的角色，往往掛羊頭賣狗肉，防不勝防。目前，私貨現(xiàn)象較嚴重的鎮(zhèn)（區(qū)）主要集中在射陽、望直。今年來市場上的煙花爆竹私貨量較往年明顯減少，打擊“私貨”取得明顯成效。

4、煙花爆竹存放不合理的現(xiàn)象較嚴重

目前，全縣煙花爆竹零售戶均應按照《關于重新核定煙花爆竹零售經(jīng)營點儲存量的通知》（揚安監(jiān)201*163號）要求來儲存煙花爆竹，但是批發(fā)企業(yè)為了降低運輸成本，一次送貨較多，造成了超量存儲的現(xiàn)象。部分煙花爆竹零售經(jīng)營戶未實行專店或

者專柜銷售；采取專柜銷售時，專柜也與經(jīng)營規(guī)模不相適應，并相對獨立擺放；經(jīng)營場所也未始終保持安全通道的暢通。元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日前后擺攤設點現(xiàn)象依舊嚴重，屢禁不止。

三、下一步工作計劃

1、建立全縣煙花爆竹零售單位短信平臺。全縣共388家煙花爆竹零售單位，將煙花爆竹零售單位的手機號碼集中匯總，與電信公司建立短信平臺，以短信方式及時集中告知會議、通知、注意事項等事宜。

2、組織201*年度煙花爆竹零售經(jīng)營戶培訓工作。3、煙花爆竹零售經(jīng)營許可作為我局唯一的一項行政許可事項，是我縣安全監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)，建議在每年一度的政府和鎮(zhèn)（區(qū)）責任狀簽訂中，增加煙花爆竹安全管理專項內(nèi)容，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）建立煙花爆竹例會制度、風險金繳納發(fā)放制度、定期培訓制度、舉報獎勵制度，并在年度目標管理考核細則中體現(xiàn)，占取一定分值。

4、在元旦、春節(jié)期間，聯(lián)合公安、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，特別是對對重點區(qū)域、重點經(jīng)營戶、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查。

5、探討全縣煙花爆竹布局問題，著力解決歷史遺留問題。進一步研究退出機制，將存在非法經(jīng)營的煙花爆竹零售單位退出發(fā)證范圍。從源頭上杜絕私貨，聯(lián)合公安、工商等部門查找煙花爆竹走私大戶，把住射陽這道走私東大門。

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