村(社區(qū))惠民幫扶工作點工作制度、流程

村（社區(qū)）惠民幫扶工作點工作制度、流程

惠民幫扶工作點工作職責

1、為辦事群眾提供各類咨詢服務，解答相關法律、法規(guī)、政策咨詢。

2、受理群眾信訪件，開展民情代訴工作。掌握群眾上訪和糾紛苗頭，落實信訪報告和糾紛排查制度。主動上門解決群眾訴求，通過民情先了解、苗頭先掌握、反映先行動、化解先進行，努力做到個訪不出村（社區(qū)），群訪不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、接受群眾委托，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、惠民幫扶工作站代辦有關事項。

4、負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、惠民幫扶工作站安排到惠民幫扶工作點辦理的其他具體事項進行規(guī)范辦理。

5、負責做好辦理事項的登記、上報和資料保存工作。

惠民幫扶工作點工作人員工作職責

1、根據(jù)當?shù)貙嶋H，村（社區(qū)）惠民幫扶工作點代辦員要定時在惠民幫扶工作點值班；值班時間之外，代辦員也要隨時隨地受理和解決群眾提出的要求，實行全天候服務。

2、惠民幫扶工作點代辦員必須認真學習并掌握便民服務工作的各項工作流程。

3、為群眾辦理各項服務，態(tài)度要熱情、用語要規(guī)范、工作要細致。

4、群眾來辦事時，對符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，應立即辦理。對于手續(xù)不齊全或其他原因不能辦理的，應耐心說明原因，并一次性告知需要補齊的手續(xù)、要求等。

5、群眾委托代辦的事項，要填寫《代理服務委托書》，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務工作點辦理的事項，應當在承諾時間內(nèi)將辦理結(jié)果和相關材料交給辦事群眾。

6、惠民幫扶工作點實行代辦制度，免費為辦事群眾提供代辦服務，代辦事項不得收取辦事群眾的任何報酬。

“一次性告知”制度

一、對前來惠民幫扶工作點申辦事項或進行政策咨詢的服務對象，要一次性明確告知所辦理或咨詢的事項需要提交的全部材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據(jù)等。

二、對于申報材料不齊的事項，要一次性告知服務對象所需補充的全部材料。

三、對不符合批準條件作退回件處理的，要以書面形式一次性告知服務對象退回的原因。

村（社區(qū)）惠民幫扶工作點服務事項

一、民政服務事項1、救災救濟辦理

2、農(nóng)村五保對象申報辦理3、農(nóng)村低保對象申報辦理

4、農(nóng)村貧困農(nóng)戶（含低保戶、五保戶）重特大病醫(yī)療救助申報辦理

二、計劃生育服務事項1、《獨生子女光榮證》辦理2、《流動人口婚育證明》辦理3、一孩《生育服務證》辦理三、惠農(nóng)政策和農(nóng)村財務服務事項1、生豬保險辦理2、農(nóng)作物保險辦理3、家電下鄉(xiāng)補貼申報辦理4、生豬保險賠付申報辦理5、農(nóng)作物保險賠付申報辦理四、勞動保障服務事項

1、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保辦理；2、自由職業(yè)者醫(yī)療保險參保辦理；3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保辦理；4、自由職業(yè)者社會養(yǎng)老保險參保辦理；

5、新成立企業(yè)養(yǎng)老保險參保辦理；6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保辦理7、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申報辦理

8、《四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》申報辦理五、農(nóng)業(yè)服務事項

1、農(nóng)作物病蟲害辨別和防治技術提供2、良種補貼政策落實3、農(nóng)業(yè)災害補助資金發(fā)放4、農(nóng)業(yè)重特大災害申報辦理5、農(nóng)村土地承包小調(diào)整申報辦理

6、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》頒發(fā)、變更申報辦理六、國土服務事項1、地質(zhì)災害申報2、《土地使用證》辦理七、林業(yè)服務事項

1、《自用材采伐許可證》辦理；2、義務植樹代勞金收取；八、廣電服務事項1、有線電視收視費收繳；2、有線電視報停和恢復辦理；

擴展閱讀：惠民幫扶工作需知

天全縣惠民幫扶中心主要職能

天全縣惠民幫扶中心是縣委、縣政府掌握民意的重要渠道，是整合各類幫扶政策和資源的重要載體，是實施困難群眾幫扶的重要平臺，主要職能是：(一)解決群眾五大困難

著力解決生活難問題。對符合救助條件的特困群眾進行快捷、及時有效的生活救助；特別對“4050”就業(yè)困難人員、省級以上勞模、單親職工、烈軍屬、殘疾人中需要特別關心的困難群體給予有力的生活救助。

著力解決就醫(yī)難問題。充分發(fā)揮和完善社區(qū)醫(yī)院的作用，為職工就醫(yī)提供方便，著力解決職工看病難、看病貴的問題。定期不定期開展健康體檢和知識講座。

著力解決上學難問題。集中開展“困難群眾子女助學行動”，將定向募集和日常募集結(jié)合起來，做實助學基金。會同教育、民政等部門對全縣困難職工、下崗失業(yè)人員和其他困難群體子．女入學提供幫扶。

著力解決就業(yè)難問題。會同勞動保障部門對下崗失業(yè)人員及困難職工子女中有就業(yè)愿望的給予免費職業(yè)介紹、技能培訓或小額借貸。

著力解決維權難問題。會同司法等部門對符合法律援助條件的群眾給予免費救助(含法律咨詢、法律培訓、法律援助)，維護其合法權益。惠民幫扶中心求助須知

一、請求助人員先查看須幫扶的各窗口服務內(nèi)容和工作程序及中心一站式幫扶流程圖。

二、請求助人員出示《居民身份證》和《低保金領取證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《殘疾人證》等及其他必需具備的證明材料。如：申請困難職工生活救助的需出具民政部門頒發(fā)的《低保金領取證》或單位工會出具的特困職工證明，重大疾病需出示醫(yī)院開具的《病情證明》、《住院證明》等；申請就業(yè)再就業(yè)援助的需出具《再就業(yè)優(yōu)惠證》；申請子女就學救助的需出具民政部門頒發(fā)的《低保金領取證》、學校出具的《學生學籍證明》、《大學錄取通知書》和單位出具的特困職工證明等。

三、請積極配合窗口工作人員填寫惠民幫扶申請表(填報情況要實事求是，不得弄虛作假)。

四、請在辦理過程中講文明、講禮貌、講秩序。

在條件具備的情況下，協(xié)助政府適時增加住房難、行路難、飲水難等幫扶職能。(二)實現(xiàn)兩大渠道暢通

一是社會輿情反映渠道。通過窗VI信訪接待和幫扶救助資料分析，及時掌握困難群體的心理動態(tài)，把握政府政策執(zhí)行具體情況，分析社會存在的不穩(wěn)定因素，為提高政府社會管理水平提供支持，發(fā)揮其作為縣委、縣政府了解社會輿情的晴雨表作用。

二是政策傳遞宣傳渠道。通過惠民幫扶中心，集中向困難群眾宣傳黨委政府幫扶困難群體的相關政策，特別是借助有效的幫扶服務，把縣委、縣政府構(gòu)建和諧社會的政策措施及時傳遞給困難群眾，提高政策的知曉率和導向力，緩解社會壓力，提高社會和諧程序。

天全縣惠民幫扶中心功能設置

天全縣惠民幫扶中心以“十個窗口”、“四大陣地”為載體，困難群眾提供直接有效的幫扶。一、十個窗口

(一)信訪接待窗口：接待群眾來信來訪，開展政策咨詢，做好信訪督辦，化解社會矛盾，暢通困難群眾訴求。

(二)民政救助、殘疾人幫扶窗口：為困難群眾提供低保、優(yōu)撫醫(yī)療救助等方面的政策咨詢和幫扶救助，對城市流浪人員實施救助。免費為殘疾人提供職業(yè)介紹、技能培訓、維權援助、助殘物資捐贈、辦理殘疾人證等服務。

(三)就業(yè)再就業(yè)援助窗口：為就業(yè)困難人員、失業(yè)困難職工提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓。

(四)困難職工生活救助窗El：為出現(xiàn)突發(fā)性生活困難或患重特大疾病的困難職工家庭給予救助，包括發(fā)放一次性生活救助金、子女助學金，提供再就業(yè)職介和培訓等。

(五)困難群眾子女就學窗口：為家庭生活困難或其它特殊原因?qū)е伦x書難的特困群眾子女學生提供“兩免一補”、助學貸款和一次性困難不知等服務，發(fā)放貧困大學生助學金。

(六)法律援助窗口：為困難群眾提供法律咨詢，代擬法律文書提供形式辯護和法律事務代理等等服務。

（七）青少年事務服務窗口：為青少年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助、權益保護、心理咨詢，為留守學生、困難大學生發(fā)放生活補助金和助學金。

(八)婦女權益保護窗口：為困難婦女提供法律援助、心理疏導、職業(yè)介紹、技能培訓和婚姻家庭指導。

(九)農(nóng)民工維權窗口：為農(nóng)民工提供追討工薪、法律援助、就業(yè)指導服務。

(十)日常募捐受理窗口：接受社會各界對困難群眾的日常捐贈，向符合幫扶條件的困難群眾發(fā)放捐贈物資；為困難群眾聯(lián)系企事業(yè)單位、社會團體或個人開展結(jié)對幫扶。二、四大陣地

(一)惠民醫(yī)院：以醫(yī)院為重點，按照“中心監(jiān)管、市場運作”的理念確立惠民藥店和惠民門診點，對困難群眾進行惠民醫(yī)療救助。(二)惠民超市：以現(xiàn)有超市為依托，不斷完善超市功能，特困職工憑有關證明，在購物時給予適當優(yōu)惠，讓利于困難群眾。(三)職業(yè)培訓學校：依托勞動部門現(xiàn)有的培訓基地，作為惠民幫扶中心培訓機構(gòu)，對下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工、待業(yè)青年、婦女、4050人員、大中專畢業(yè)生等開展就業(yè)培訓，提高就業(yè)本領，增強幫扶工作的長效性。

(四)困難群眾就業(yè)服務中心：將縣人事勞動保障局勞務市場確定為惠民就業(yè)服務中心，定期舉辦招聘會，開展技能鑒定和公益性崗位開發(fā)：工作，為困難群眾提供就業(yè)服務。

天全縣惠民幫扶中心工作制度困難職工生活救助窗口服務內(nèi)容及工作程序

一、服務對象及條件

本縣所屬企事業(yè)的在冊職工、改制企業(yè)移交社區(qū)的職工、進城務工人員、工會會員，家庭人均收入低于城市居民最低生活保障線，且基本生活嚴重困難、患重大疾病的困難職工。二、服務內(nèi)容及工作程序

1、凡請求生活救助的困難職工，須持《居民身份證》、《工會會員證》、民政部門頒發(fā)的《低保金領取證》；單位工會出具的特困職工證明；醫(yī)院出具的病情證明和住院證明，到惠民幫扶中心困難職工生活救助窗口申請登記，按要求填寫《惠民幫扶生活困難救助申請表》。2、對上述困難職工對象，出現(xiàn)突發(fā)性生活困難的，或因本人患重大疾病，如癌癥、腎衰竭或25種重特大疾病，而出現(xiàn)家庭生活重大困難的，經(jīng)審查和核實后，每年可享受一次基本生活困難補助。3、幫扶中心在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實、審批工作，并將結(jié)果及時告知求助的困難職工。

4、求助的困難職工群眾持本人身份證原件在惠民幫扶中心救助窗口簽收領取救助金。

5、辦結(jié)后，工作人員將惠民幫扶生活困難救助處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯總；所有資料一并歸檔輸入微機，分類管理。再就業(yè)援助窗口服務內(nèi)容及工作程序一、援助對象和條件本縣持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對象。即：下崗失業(yè)“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且就業(yè)困難并失業(yè)一年以上的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭失業(yè)人員、殘疾失業(yè)人員。二、服務內(nèi)容及工作程序

1、凡符合再就業(yè)援助的困難群眾，須持勞動保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；民政部門頒發(fā)的《低保金領取證》；本人身份證或戶口簿等有效證件，兩張近期照片，填寫《求職登記表》。

2、免費提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢，免費提供求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹，受理職業(yè)技能培訓報名和職業(yè)技能鑒定申請。3、工作人員將再就業(yè)援助處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯總；所有資料一并歸檔輸入微機，分類管理。

殘疾人幫扶窗口服務內(nèi)容及工作程序

一、服務對象和條件

本縣的殘疾人，家庭人均收入低于最低生活保障線的困難殘疾群眾

二、服務內(nèi)容及工作程序

1、凡符合殘疾人幫扶服務的困難群眾，須持《殘疾人證》、本人身份證或戶口簿等有效證件，填寫《殘疾人幫扶服務登記》。2、免費為殘疾人提供就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹；積極配合和協(xié)助助有關部門搞好殘疾人康復、特殊教育、勞動就業(yè)、職業(yè)培訓、用品用具供應、維權和社會化服務工作。提供信訪接待、求職登記、就業(yè)咨詢、法律援助等項政策解答和信息服務，及時了解、反映、解決惠民幫扶行動實施過程中殘疾人反映的困難和問題，辦理《殘疾人證》。3、工作人員將殘疾人幫扶處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯總；所有資料一并歸檔輸入微機，分類管理。

民政救助窗口服務內(nèi)容及工作程序

一、服務對象和條件

本縣所屬企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道、社區(qū)的“低�！�、優(yōu)撫對象，城市流浪乞討人員和“三無”人員等困難群眾。二、服務內(nèi)容及工作程序

1、凡符合民政救助服務的困難群眾，須持本人身份證或戶口簿等有效證件，填寫《民政救助服務申請登記表》。

2、為困難群眾提供低保、優(yōu)撫、醫(yī)療救助等方面的政策咨詢；為唇腭裂患者中的困難群眾提供“微笑列車”免費矯治項目服務；對城市流浪乞討人員及時分類施救；對“三無”人員進行妥善安置。3、工作人員將民政救助服務處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯

困難群眾子女就學窗口服務內(nèi)容及工作程序

一、服務對象和條件

本縣未納入義務教育“兩免一補"和中職助學補助政策范圍的城市特困生、接受高等教育的優(yōu)秀特困生和其他需要救助的城鄉(xiāng)貧困生。

二、服務內(nèi)容及程序

1、凡符合困難群眾子女就學服務的困難群眾，須持本人身份證或戶口簿和學生學籍證明等有效證件，填寫《困難群眾子女就助服務申請登記表》。

2、為困難群眾子女給予適當幫助，包括提供助學貸款、一次性困難補助、發(fā)放助學金等救助服務；為貧困學生聯(lián)系企、事業(yè)單位、社會團體和個人開展結(jié)對幫扶；提供教育咨詢服務；受理有關投訴。服務人員根據(jù)申請助學服務內(nèi)容及管轄范圍即轉(zhuǎn)有關受理部門。各受理部門根據(jù)申請助學服務事項在五個工作日內(nèi)作出答復或落實。3、工作人員將困難群眾子女就學服務處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯總；所有資料一并歸檔輸入微機，分類管理。

法律援助窗口服務內(nèi)容及工作程序

一、服務對象及條件

對符合國務院《法律援助條例》規(guī)定條件，案件由本縣管轄的經(jīng)濟困難當事人和請求支付勞動報酬和工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工提供法律援助。對公民提供國務院《法律援助條例》第十條規(guī)定事項的免費法律咨詢。

二、服務內(nèi)容及程序

1、為來訪群眾免費提供必要的法律咨詢；為經(jīng)濟困難群眾免費提供代擬法律文書服務；為符合條件的公民提供法律援助。2、法律援助程序

(1)受理：申請人向法律援助窗口遞交《法律援助申請表》，并提供：①身份證或其他有效的身份證明；代理申請的另提交有代理權的證明；②由戶籍所在地或經(jīng)常居住地(居住l年以上)的縣級民政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)出具的經(jīng)濟困難證明；③與所申請法律援助事項有關的案件材料。申請材料齊全，經(jīng)縣惠民幫扶中心初步審查同意后，在接受申請之日起1日內(nèi)報請縣法律援助中心審查。(2)審查：法律援助中心對法律援助申請應自受理申請后3日內(nèi)進行審查，并作出是否予以法律援助的決定。

(3)指派：法律援助中心決定提供法律援助后，指派法律服務機構(gòu)安排法律服務人員，或安排法律援助中心工作人員提供法律援助，并一書通知受援人。

(4)實施：確定的法律援助承辦人員按照有關規(guī)定履行法律援助職責。

(5)結(jié)案：法律援助承辦人員在法律援助事項辦結(jié)后，應在15日內(nèi)向法律援助中心提交結(jié)案報告和全部案件材料。

3、工作人員將法律援助處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯總，所有資料一并歸檔輸入微機，分類管理。

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