廣東省高級人民法院關(guān)于推進案件質(zhì)量評查工作的實施辦法

廣東省高級人民法院關(guān)于推進案件質(zhì)量

評查工作的實施辦法

發(fā)布時間：201*-03-08作者：審判管理辦公室廣東省高級人民法院

關(guān)于推進案件質(zhì)量評查工作的實施辦法

為貫徹落實《廣東省高級人民法院關(guān)于在全省法院進一步推進司法公開的意見》的有關(guān)要求，進一步推進案件質(zhì)量評查工作，促進司法公正，結(jié)合本院審判、執(zhí)行工作實際，制定本實施辦法。

1、本院審判管理辦公室負責(zé)組織開展案件質(zhì)量評查工作，履行下列職責(zé)：（1）研究、制定年度案件質(zhì)量評查工作計劃并組織實施；（2）確定、抽調(diào)案件質(zhì)量評查人員，組織評查小組；

（3）分析、匯總評查情況，起草、發(fā)布案件質(zhì)量評查報告；

（4）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省各中級法院和本院各立案、審判、執(zhí)行部門開展案件質(zhì)量評查工作；

（5）組織開展與案件質(zhì)量評查有關(guān)的其他工作。

2、案件質(zhì)量評查工作堅持嚴格依法、客觀公正、公開透明的原則，注意發(fā)現(xiàn)審判、執(zhí)行工作中存在的問題，注重總結(jié)審判、執(zhí)行工作經(jīng)驗，促進案件質(zhì)量水平的提高。

3、案件質(zhì)量評查分為年度常規(guī)評查、專項評查和重點評查。年度常規(guī)評查每年開展一次，按照一定比例隨機抽查上一年度辦結(jié)的案件；專項評查或者重點評查針對特定的案件，并結(jié)合最高人民法院或者省委政法委的有關(guān)工作部署。

4、對于本院辦結(jié)的案件，一般從中級人民法院抽調(diào)擔(dān)任副庭長以上職務(wù)的資深法官組成評查小組進行集中評查，評查小組組長由本院審判委員會專職委員或者擔(dān)任審判委員會委員職務(wù)的副巡視員擔(dān)任。

5、案件質(zhì)量評查按照下列程序進行：

（1）確定進行質(zhì)量評查的案件和負責(zé)評查的小組以及評查人員；

（2）案件評查人員審閱卷宗材料，對照各項評查標準提出初步評查意見；（3）案件評查小組進行評議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出評查意見；（4）評查小組組長審核確定評查意見；

（5）評查小組組長的意見與評議意見不一致的，提交本院審判委員會討論決定。6、案件質(zhì)量一般按照下列情形評定等次：

（1）辦案程序高效規(guī)范、實體處理準確無誤、文書制作優(yōu)秀、社會效果良好的，評定為優(yōu)良案件；

（2）辦案程序合法、認定事實清楚、適用法律正確、文書制作規(guī)范的，評定為合格案件；

（3）認定主要事實清楚、實體處理基本正確，但在審判程序、法律文書制作等方面存在不足的，評定為瑕疵案件；

（4）在立案審查、審判程序、實體處理、文書制作等方面存在嚴重瑕疵或者多處瑕疵，導(dǎo)致案件處理出現(xiàn)重大差錯或者嚴重損害當(dāng)事人利益的，評定為問題案件。

7、在審查立案中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評定為瑕疵案件：（1）遺漏必要的共同訴訟當(dāng)事人的；

（2）本院無管轄權(quán)的案件不及時依法移送的；（3）立案案由不當(dāng)?shù)模?/p>

（4）不按規(guī)定收取訴訟費用的；

（5）不按照工作流程辦理立案審批手續(xù)的；（6）不依法告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)的；

（7）受理、應(yīng)訴通知書等訴訟文書沒有送達當(dāng)事人的；（8）立案信息錄入不及時、不準確的；

（9）其他違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

8、在案件審理中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評定為瑕疵案件：（1）應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人的法定代理人參加訴訟而未通知的；（2）違反審判公開的有關(guān)規(guī)定的；

（3）不依法執(zhí)行回避、辯護、辯論、質(zhì)證、提審訊問、復(fù)核等司法原則和制度的；（4）違反法律規(guī)定采取保全措施或者使用強制措施的；

（5）應(yīng)當(dāng)委托而未委托審計、評估、鑒定或者委托手續(xù)違反有關(guān)規(guī)定的；（6）合議庭沒有按規(guī)定進行評議或者合議庭成員沒有在評議筆錄上簽名的；（7）合議庭評議明顯不充分、走過場的；（8）案件超審限或者延期審批手續(xù)不齊全的；

（9）案件沒有按照工作流程報送審批或者審批違反程序的；（10）法律文書沒有依法送達或者遺漏送達當(dāng)事人的；（11）辦理結(jié)案手續(xù)違反有關(guān)規(guī)定的；（12）歸檔材料不齊全或者超期歸檔的；

（13）合議庭組成人員工作作風(fēng)簡單粗暴，引發(fā)當(dāng)事人多次投訴或重復(fù)信訪的；（14）其他違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

9、在案件實體處理方面具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評定為瑕疵案件：（1）認定案件事實的證據(jù)不充分的；（2）遺漏案件部分事實或證據(jù)的；（3）組織證據(jù)質(zhì)證不充分的；（4）審查核實證據(jù)材料不嚴謹?shù)模唬?）違反舉證責(zé)任分配規(guī)則的；

（6）違反證據(jù)證明力判斷規(guī)則，錯誤認定證據(jù)證明力大小的；

（7）應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查、收集證據(jù)而未盡調(diào)查、收集責(zé)任，導(dǎo)致案件事實認定有誤的；（8）對當(dāng)事人主體資格的認定不符合法律規(guī)定的；

（9）沒有主動進行調(diào)解或者違背當(dāng)事人意愿強行調(diào)解的；（10）對法律、司法解釋以及法規(guī)理解不正確的；（11）其他違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

10、在裁判文書中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評定為瑕疵案件：（1）不能真實、完整地反映整個審判過程的；（2）敘述案件事實不清楚、不完整的；（3）論述不明確、理由不充分的；（4）未闡明處理依據(jù)和處理意見的；

（5）引用法律條款錯誤，表述不準確、不完整的；

（6）裁判文書主文或者處理結(jié)論與查明的事實和理由相矛盾的；（7）當(dāng)事人情況表述錯誤的；

（8）文字、數(shù)字、標點符號使用錯誤，導(dǎo)致理解出現(xiàn)偏差的；（9）涉外裁判文書首部漏冠國名的；（10）裁判文書的排版、印刷不符合要求的；（11）裁判文書制作方面存在其他錯誤的。

11、執(zhí)行案件具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評定為瑕疵案件：（1）案件超期限或者未辦理延期審批手續(xù)的；

（2）違反法律規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)當(dāng)事人財產(chǎn)的；（3）對查封、扣押的財物不履行監(jiān)管職責(zé)，造成損失的；（4）委托中介機構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（5）辦理執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行請示、執(zhí)行監(jiān)督等案件違反法律規(guī)定的；（6）違反自愿、合法原則，迫使當(dāng)事人達成執(zhí)行和解協(xié)議的；（7）違反執(zhí)行款物交接的有關(guān)規(guī)定的；

（8）違反有關(guān)規(guī)定，不組織聽證或者不進行調(diào)查的；（9）無正當(dāng)理由拖延發(fā)還執(zhí)行款物的；

（10）違反有關(guān)規(guī)定，裁定中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行的；（11）未按規(guī)定進行評議和報送審批的；（12）執(zhí)行中存在其他錯誤的。

12、在審查立案中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評定為問題案件：（1）應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理的；（2）不得受理的案件予以受理的；

（3）違反法律以及司法解釋的規(guī)定指定管轄的；

（4）違反法律以及司法解釋的規(guī)定進行訴前財產(chǎn)保全的；

（5）訴訟主體資格審查錯誤，或者遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人，造成嚴重后果的；（6）其他嚴重違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

13、在案件審理中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評定為問題案件：（1）違反審判公開的有關(guān)規(guī)定，嚴重損害當(dāng)事人利益的；

（2）未依法執(zhí)行回避、辯護、辯論、質(zhì)證、提審訊問、復(fù)核等司法原則和制度，導(dǎo)致案件出現(xiàn)重大差錯的；

（3）應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)保全措施而未采取，導(dǎo)致重要證據(jù)滅失的；

（4）違反法律規(guī)定采取保全措施或者使用強制措施,造成嚴重后果的；（5）應(yīng)當(dāng)委托而未委托審計、評估、鑒定,造成嚴重后果的；（6）沒有按規(guī)定進行評議的；

（7）合議庭組成人員經(jīng)查證有受賄或者枉法裁判行為的；（8）其他嚴重違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

14、在案件實體處理方面具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評定為問題案件：（1）認定案件主要事實的證據(jù)明顯不足的；（2）遺漏案件的主要事實或者證據(jù)的；

（3）組織證據(jù)質(zhì)證不充分，或者審查核實證據(jù)材料不嚴謹，導(dǎo)致案件主要事實認定錯誤的；

（4）違反舉證責(zé)任分配規(guī)則，導(dǎo)致案件事實不清或者責(zé)任劃分不當(dāng)?shù)�；�?）明顯違反證據(jù)證明力判斷規(guī)則，錯誤認定證據(jù)的證明力大小,導(dǎo)致案件處理出現(xiàn)重大差錯的；

（6）對案件性質(zhì)、法律關(guān)系的認定明顯錯誤的；（7）定罪或者量刑明顯不當(dāng)?shù)�；�?）民事責(zé)任的劃分明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（9）漏判訴訟請求或者裁判超出訴訟請求的；（10）對法律、司法解釋以及法規(guī)理解錯誤、適用錯誤的；（11）其他嚴重違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

15、執(zhí)行案件具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評定為問題案件：

（1）明顯超標的查封、扣押、凍結(jié)、變賣或者執(zhí)行當(dāng)事人可分割財產(chǎn)的；（2）違反法律規(guī)定重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)當(dāng)事人財產(chǎn),造成嚴重后果的；（3）違反法律規(guī)定采取民事強制措施，嚴重損害當(dāng)事人利益的；

（4）辦理執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行請示、執(zhí)行監(jiān)督等案件時違反法律規(guī)定,出現(xiàn)重大差錯的；

（5）違反法律規(guī)定追加、變更被執(zhí)行主體,嚴重損害當(dāng)事人利益的；（6）違反法律規(guī)定進行債權(quán)分配,嚴重損害當(dāng)事人利益的；（7）沒有依照法定清償順序清償，造成嚴重后果的；

（8）對依法應(yīng)當(dāng)拍賣的財物不進行拍賣，強行將財物變賣或者以物抵債的；

（9）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人財產(chǎn)故意拖延執(zhí)行或者不執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行財產(chǎn)流失的；（10）沒有法律依據(jù)，將財產(chǎn)執(zhí)行給其他當(dāng)事人或者案外人，或者違法查封、扣押、執(zhí)行案外人財產(chǎn)的；

（11）執(zhí)行中存在其他重大錯誤的。

16、裁判文書存在重大差錯，嚴重損害當(dāng)事人利益或者造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)評定為問題案件。

17、案件質(zhì)量評查過程中，評查人員根據(jù)評查工作需要，可以向有關(guān)部門或者案件承辦法官調(diào)查了解案件有關(guān)情況，也可以通過走訪、座談、聽證等形式查明案件情況。

18、案件質(zhì)量評查工作完成后，審判管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時起草案件質(zhì)量評查報告，并將案件質(zhì)量評查結(jié)果及時通報有關(guān)中級法院和本院有關(guān)部門。對評查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到通報之日起七日內(nèi)書面提請審判管理辦公室組織進行復(fù)議；對評查結(jié)果爭議較大的，審判管理辦公室應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。

19、案件質(zhì)量評查報告應(yīng)當(dāng)匯總、分析評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其產(chǎn)生的原因，有針對性地提出如何提高案件質(zhì)量的意見和建議，并在提交審判委員會討論通過后予以公開發(fā)布。

20、通過案件質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)的優(yōu)良案件應(yīng)當(dāng)進行總結(jié)、推廣和表彰；問題案件應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門研究處理。

21、案件質(zhì)量評查結(jié)果應(yīng)當(dāng)送政治部備案，納入部門年終績效考核范圍。22、本實施辦法自公布之日起施行。

擴展閱讀：201*01案件質(zhì)量評查辦法(試行)

河南省高級人民法院案件質(zhì)量評查辦法

（征求意見稿）第一章一般性規(guī)定

第一條為加強審判管理工作，完善案件質(zhì)量評查機制，推進全省法院審判、執(zhí)行、司法技術(shù)輔助工作，根據(jù)最高人民法院的要求及省法院的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省法院工作的實際情況，制定本辦法。

第二條案件質(zhì)量評查是法院專門的審判管理機構(gòu)對審判、執(zhí)行、司法技術(shù)輔助工作的辦案質(zhì)量所做的評定，評定對象包括各類案件的實體、程序（含庭審、聽證、對外委托）、裁判文書（包括優(yōu)秀文書的評選）、卷宗、辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一等方面。案件質(zhì)量評查屬于法院內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)管機制。

第三條案件質(zhì)量評查是增強辦案人員的質(zhì)量意識、責(zé)任意識，規(guī)范司法行為、提高我省法院案件整體質(zhì)量的一項重要管理手段。

第四條案件質(zhì)量評查的任務(wù)是通過案件的質(zhì)量評定，總結(jié)審判經(jīng)驗，規(guī)范審判執(zhí)行行為，提高司法為民的能力和水平。

第五條案件質(zhì)量評查應(yīng)堅持如下原則：客觀公正原則；公開透明原則；求真務(wù)實、講求實效原則；全程評查、全方位評查原則；依托法院綜合信息管理系統(tǒng)進行評查的原則；零容忍原則。

第六條案件質(zhì)量評查工作要注重結(jié)果的運用，做到評查案件與總結(jié)審判經(jīng)驗的有機統(tǒng)一，制約機制與激勵機制的有機統(tǒng)一，評查

結(jié)果與績效考核的有機統(tǒng)一。

第二章評查組織機構(gòu)、人員隊伍

第七條全省各級法院應(yīng)成立案件質(zhì)量評查委員會，負責(zé)研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)案件質(zhì)量評查工作。

第八條案件質(zhì)量評查委員會的人員組成：審判管理辦公室的主管院領(lǐng)導(dǎo)、審判管理辦公室主任、各業(yè)務(wù)部門（包括研究室、司法技術(shù)輔助工作部門）以及監(jiān)察室的主要負責(zé)人。

案件質(zhì)量評查委員會主任由審判管理辦公室的主管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第九條審判管理辦公室案件評查組負責(zé)案件評查工作的組織實施。

第十條全省三級法院應(yīng)建立上下聯(lián)動、相對穩(wěn)定，內(nèi)、外結(jié)合的專、兼職評查員隊伍。

專職評查員隊伍是指審判管理辦公室內(nèi)專職從事案件評查工作的人員。

兼職評查員隊伍是指審判管理辦公室工作人員以外從事評查活動的人員，包括法院人員、同級人大代表、同級政協(xié)委員、律師、法學(xué)專家、媒體采編人員。

第十一條各級法院應(yīng)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、年富力強的在職審判長（執(zhí)行長、組長）以上職務(wù)同志充實到兼職評查員隊

伍。

第十二條審判管理辦公室應(yīng)加強專職評查員的教育、管理，通過諸如培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)、掛庭辦案等方法提高專職評查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

評查隊伍的建設(shè)、管理、使用辦法另行規(guī)定。

第十三條審判管理辦公室應(yīng)加強對評查工作的督導(dǎo)，特別是上級法院的審判管理辦公室應(yīng)加強對下級法院評查活動的督導(dǎo)。如果發(fā)現(xiàn)下級法院的評查工作有可能走過場、流于形式時（比如案件明顯存在嚴重問題而沒有被評查出來），上級法院應(yīng)當(dāng)及時督導(dǎo)，并對相關(guān)人員予以處理。

第三章案件質(zhì)量評查的一般分類

第十四條案件質(zhì)量評查一般包括常規(guī)評查、重點評查、專項評查、個案評查。

第十五條常規(guī)評查是指對各類已結(jié)案件進行定期的抽查。每年至少進行一次常規(guī)評查。

第十六條常規(guī)評查案件的范圍：已經(jīng)辦結(jié)的各類案件。第十七條重點評查是指對可能存在質(zhì)量問題的某幾類案件進行的評查。重點評查應(yīng)逐步建立即時評查的長效機制。

第十八條重點評查的案件范圍：一、群眾反映強烈的案件；

二、已確認的國家賠償案件；

三、原承辦單位、承辦人提出異議的被本院或上級法院改判的案件；

四、原承辦單位、承辦人提出異議的被上級法院發(fā)回重審的案件；

五、原承辦單位、承辦人提出異議的進入再審的案件（包括被上級法院指令再審案件、被本院決定再審的案件）；

六、原承辦單位、承辦人提出異議的被檢察院抗訴的案件；七、其它需要納入重點評查的案件。

第十九條專項評查是指對特定類型案件或辦案的特定環(huán)節(jié)或裁判文書進行的評查，以樹立正面典型為目的的優(yōu)秀典型的評選、評比屬于專項評查。

優(yōu)秀典型的評選辦法另行制定。

第二十條個案評查是指對領(lǐng)導(dǎo)批示或群眾反映的某一個案件組織專人進行的以全面、深入調(diào)查為基礎(chǔ)的一種評查形式。

個案評查辦法另行制定。

第二十一條案件存在質(zhì)量問題引起國家賠償，案件瑕疵已在確認程序中予以確定，被確認案件不納入評查范圍，審判管理辦公室應(yīng)當(dāng)直接啟動責(zé)任倒查程序，進行責(zé)任追究。

第四章評查的準備工作

第二十二條案件質(zhì)量評查準備階段的工作一般包括：確定案件質(zhì)量評查方案、確定被評查案件的案號、確定評查人員、調(diào)齊被評查案件卷宗及有關(guān)材料。

第二十三條案件質(zhì)量評查方案是評查活動的行動指南，直接影響著評查的成效。

第二十四條評查方式是評查方案中的主要內(nèi)容，適當(dāng)?shù)姆椒�能起到事半功倍的作用�?/p>

經(jīng)常適用的評查方式有：被評查單位間“推磨式”互評、外部評查（由被評查單位以外人員進行評查）、交叉互評、平均分攤評查等。

第二十五條確定評查方式時，應(yīng)綜合考慮評查目的、評查客體、評查的工作量、評查人員的狀況等情況。

第二十六條應(yīng)根據(jù)評查種類確定被評查案件的范圍。常規(guī)評查應(yīng)保證每個辦案人員都能被抽查相應(yīng)的案件，也即每個辦案人員每年至少被抽查一個案件。和解、調(diào)解、撤訴案件一般不作為常規(guī)案件抽查的范圍。

進行重點評查、專項評查時，一般應(yīng)將有關(guān)案件全部納入評查。第二十七條被評查案件的范圍確定后，應(yīng)以法院綜合信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)確定評查案號。案號確定后應(yīng)及時告知被評查單位。

第二十八條被評查單位應(yīng)及時準備被評查卷宗。法院綜合信息管理系統(tǒng)中的評查模塊建立后，應(yīng)在該模塊中準備電子卷宗。

群眾反映強烈的案件應(yīng)準備群眾的反映材料。被改判、發(fā)回重審、指令再審、抗訴的案件應(yīng)準備相應(yīng)的改判文書、發(fā)回重審裁定、指令再審裁定、抗訴裁定。

第二十九條執(zhí)行案件只準備執(zhí)行卷宗，其它案件應(yīng)準備一審以來的全部卷宗（不含執(zhí)行卷宗）。正在審理、執(zhí)行中的案件，案件材料應(yīng)裝訂成臨時性卷宗（用鉛筆編頁碼）。

第三十條卷宗被其它單位借調(diào)的，應(yīng)提供借調(diào)手續(xù)、借調(diào)單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話，以備核實。經(jīng)核查屬實的，另行調(diào)換案件。

第三十一條在規(guī)定的時間內(nèi)無正當(dāng)理由沒有準備齊卷宗及材料的案件，視為卷宗缺失案件。卷宗缺失案件不再進行評查，評查得分為零分，且被推定為重大瑕疵案件。

第三十二條應(yīng)根據(jù)評查的任務(wù)確定評查人員，評查人員應(yīng)從全省法院評查隊伍中選定。

第三十三條評查前應(yīng)對評查人員進行必要的培訓(xùn)，掌握評查方法、注意事項。

第五章初評

第三十四條初評是評查的中心環(huán)節(jié)。

第三十五條常規(guī)評查、重點評查、專項評查等大規(guī)模的集中

評查，一般采取書面審查的方式，通過審查卷宗及其它材料對案件質(zhì)量進行評定。

第三十六條常規(guī)評查、重點評查、專項評查一般應(yīng)在評查人員集中到同一場所公開進行評查，以便評查人員互相監(jiān)督、及時溝通交流。

第三十七條閱卷式評查要求評查人首先要認真查看全部卷宗，弄清案件的基本事實、法律關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，對判決書認定的事實正確與否、法律適用是否適當(dāng)、辦案中是否存在程序瑕疵進行綜合判斷。

第三十八條評查時，評查人員有權(quán)詢問法院有關(guān)人員、反映人，必要時也可以實地勘驗現(xiàn)場。法院有關(guān)人員必須按要求配合詢問，如實回答有關(guān)問題。

第三十九條常規(guī)評查的目的在于通過對新結(jié)案件的抽查，把握辦案質(zhì)量的動態(tài)情況、共性問題，及時進行調(diào)研、提出解決對策。

常規(guī)評查應(yīng)對辦案的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行檢查，對審判、執(zhí)行、司法技術(shù)輔助工作的階段性質(zhì)量作出評定。

第四十條群眾反映強烈案件的評查重點要圍繞反映的問題是否存在，什么原因造成的案件質(zhì)量問題，原審是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任進行。

第四十一條已經(jīng)確認的國家賠償案件的評查目的主要在于評定質(zhì)量等次認定，此類案件的案件質(zhì)量問題應(yīng)依據(jù)國家賠償確認文

書。

第四十二條被本院及上級法院改判案件或被上級法院發(fā)回、進入再審或抗訴案件的原承辦單位、承辦人如對改判、發(fā)回、指令再審、抗訴沒有異議，則案件質(zhì)量問題以改判、發(fā)回、指令再審、抗訴程序中認定的為準，據(jù)此作出質(zhì)量等次評定。

第四十三條被本院及上級法院改判案件或被上級法院發(fā)回、進入再審或抗訴案件的原承辦單位、承辦人如對改判、發(fā)回、指令再審、抗訴提出異議的，應(yīng)向?qū)徟泄芾磙k公室提交加蓋本部門印章的書面異議，異議一式兩份。審判管理辦公室應(yīng)及時將異議移送作出改判、發(fā)回、再審、抗訴的上級法院或本院有關(guān)部門或檢察院。

上級法院或本院有關(guān)部門收到異議后，應(yīng)在十日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第四十四條被改判案件要圍繞為什么改判、異議是否成立，原審應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任進行評查。

第四十五條被發(fā)回重審、被進入再審的案件要圍繞發(fā)回、進入再審是否適當(dāng)，異議是否成立，原審應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任進行。

第四十六條每個案件至少應(yīng)有兩名評查人員同時進行評查，兩人的評查意見不一致的，應(yīng)由第三名評查員參與評查，然后參照合議庭規(guī)則進行評查評議。評議應(yīng)制作筆錄。

第四十七條初評應(yīng)按格式制作評查報告，評查報告應(yīng)向被評

查單位反饋。

第六章復(fù)議

第四十八條被評查單位、個人如對初評結(jié)果有異議，應(yīng)在收到評查報告后兩日內(nèi)提出書面異議，逾期視為無異議。

第四十九條接到異議后應(yīng)及時召開擴大會議予以研究，研究結(jié)果反饋被評查單位。

初評被評定為優(yōu)秀或合格等次的案件，由初評人員進行復(fù)議，一般不進行擴大研究。

第五十條被評查單位對擴大研究結(jié)果仍有異議的，應(yīng)第二次召開擴大會議進行研究，第二次擴大研究時，下列人員應(yīng)當(dāng)參加：案件質(zhì)量評查委員會委員、評查人員、被評查單位、應(yīng)當(dāng)邀請的有關(guān)專家。

被評查單位應(yīng)出席第二次擴大研究，當(dāng)面進行申辯。第五十一條第二次擴大研究結(jié)論為終局性結(jié)論。第五十二條擴大研究會議應(yīng)全程錄像。

第七章案件質(zhì)量等次評定

第五十三條案件質(zhì)量等次評定一般分為：優(yōu)秀、合格、輕微瑕疵、重大瑕疵。

第五十四條案件質(zhì)量評查一般包括計分的案件評查和不計分的案件評查。

計分評查的主要目的是為績效考核提供有關(guān)數(shù)據(jù)，因此，不應(yīng)依計分評查的案件得分認定案件質(zhì)量等次，而應(yīng)按照案件的質(zhì)量情況作出評定。

第五十五條評定為優(yōu)秀等次的應(yīng)該是認定事實清楚，訴訟程序規(guī)范，適用法律正確，文書無明顯瑕疵，卷宗裝訂規(guī)范，法律效果與社會效果有機統(tǒng)一，具有良好示范作用的案件。

第五十六條評定為合格等次的應(yīng)該是認定事實清楚，訴訟程序規(guī)范，適用法律正確，但筆錄、文書、卷宗等材料存在細微不規(guī)范之處（文書關(guān)鍵性錯別字、漏項除外），這些不規(guī)范問題不影響案件的整體質(zhì)量，當(dāng)事人也沒有因該問題提起上訴、申訴、復(fù)議。

第五十七條有下列情形之一的應(yīng)評定為輕微瑕疵：（一）與案件定性關(guān)系不大的個別事實沒有查清，對當(dāng)事人的實體權(quán)利也無影響的，案件也無啟動糾錯程序必要的；

（二）訴訟程序方面存在不規(guī)范的問題，但該質(zhì)量問題沒有影響當(dāng)事人的訴權(quán)或?qū)嶓w權(quán)利；

（三）筆錄、文書、卷宗等方面存在較大失誤，但該質(zhì)量問題沒有影響當(dāng)事人的訴權(quán)和實體權(quán)利。

第五十八條有下列情形之一的應(yīng)評定為重大瑕疵：（一）被國家賠償程序確認為違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其它組織利益的；

（二）案件事實沒有查清，案件有啟動糾錯程序必要的；（三）程序方面存在不規(guī)范的問題，且該質(zhì)量問題影響了當(dāng)事人或案外人的訴權(quán)或?qū)嶓w權(quán)利；

（四）筆錄、文書、卷宗等方面存在失誤，且該質(zhì)量問題影響了當(dāng)事人或案外人的訴權(quán)或?qū)嶓w權(quán)利，或者筆錄、文書、卷宗等方面存在的失誤引起媒體網(wǎng)絡(luò)曝光、信訪等不良后果的。

（五）社會效果不好的案件。

第五十九條被改判案件是否評定為重大瑕疵，要進行個案分析，要看原審是否有過錯，有過錯的應(yīng)評定為重大瑕疵，否則，不宜評定為重大瑕疵。

第六十條被進入再審或被抗訴的案件，一般應(yīng)在再審結(jié)果出來后再做評查。再審改判的，應(yīng)按照改判案件進行等次評定。

第六十一條實體、程序沒有質(zhì)量問題，文書、卷宗方面存在瑕疵的，如果要定為重大瑕疵，一定要謹慎決定。

第六十二條案件雖然被改判或被發(fā)回或被進入再審、被抗訴，但屬于免責(zé)情形的，不應(yīng)據(jù)此進行質(zhì)量等次評定。

第八章案件質(zhì)量評查結(jié)果的運用

第六十三條案件質(zhì)量評查結(jié)果的運用主要包括：制度整改、依法糾錯、瑕疵案件責(zé)任人的問責(zé)、優(yōu)秀案件（文書）承辦人的獎勵、評查結(jié)果記入當(dāng)年執(zhí)法檔案和績效考核檔案、評查結(jié)果與評先晉升掛

鉤。

第六十四條復(fù)議結(jié)束后，評查人員應(yīng)根據(jù)評查整體情況，按照要求的格式形成評查報告。

第六十五條評查報告應(yīng)分析瑕疵、差錯成因，特別是要著重分析共性瑕疵的成因，提出相應(yīng)的整改建議。

第六十六條進行常規(guī)評查、重點評查、專項評查時，要利用三級法院間的視頻會議系統(tǒng)召開轄區(qū)案件質(zhì)量評查講評會，通報案件存在的共性問題、重大瑕疵案件的個性問題，并提出整改意見。評查中發(fā)現(xiàn)的好的做法、好的案例也應(yīng)在講評會上予以分析、總結(jié)、推廣。被評查單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在講評會上剖析問題成因，找出改進工作的打算、做法。

講評會視頻文件應(yīng)在講評會結(jié)束后三日內(nèi)上掛在法院綜合信息管理系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)上（中院的講評會視頻要同時上掛在中院和轄區(qū)基層法院的法院綜合信息管理系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)上），上掛時間為一年。

第六十七條被評查單位應(yīng)針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題、整改建議，進行制度整改。制度整改文件應(yīng)按要求上報。

第六十八條瑕疵個案中存在的問題能夠糾正、補救的，評查人員要提出糾正措施建議，責(zé)令被評查單位限期糾正。

第六十九條對于瑕疵案件，要依照有關(guān)規(guī)定追究承辦人及其他有關(guān)人員的責(zé)任，追究辦法另行制定。

第七十條違法審判案件、違反辦案紀律案件、失職案件應(yīng)移交其它部門追究責(zé)任。

第七十一條各中院應(yīng)下發(fā)案件質(zhì)量評查通報。情況通報應(yīng)在三天內(nèi)上掛在法院綜合信息管理系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)上（中院的情況通報要同時上掛在中院和轄區(qū)基層法院的法院綜合信息管理系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)上），上掛時間為一年。

第七十二條要做好案件質(zhì)量評查與績效考核的掛鉤工作。評查結(jié)果要同時記入當(dāng)年的個人執(zhí)法檔案和法官績效考核檔案。

第七十三條通過評查，發(fā)現(xiàn)改判、發(fā)回、進行再審不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)將評查情況反饋上級法院或本院有關(guān)部門。

第九章評查紀律

第七十四條講黨性、講原則，堅持實事求是、客觀公正。第七十五條聽從指揮，服從安排，按照規(guī)定程序辦理評查事項。

第七十六條嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，不得利用職務(wù)便利干預(yù)被評查單位的正常工作或要求被評查單位為個人辦理私人事務(wù)，不得擅自接受被評查單位及下屬人員安排的宴請、娛樂活動及饋送的財物。

第七十七條評查人員應(yīng)參照訴訟法的規(guī)定實行評查回避。第七十八條評查人員、被評查單位、被評查人員要嚴格遵守

保密紀律，不得擅自泄露評查信息。

要按照保密要求認真做好文件、計算機和移動存儲介質(zhì)等的管理工作。

第七十九條對違反評查紀律的單位、人員應(yīng)給予相應(yīng)的處理。

第十章附則

第八十條其它形式、種類的案件評查，參照本辦法進行。第八十一條本辦法由省法院巡查問責(zé)辦公室（審判管理辦公室）負責(zé)解釋。

第八十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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