市規(guī)劃局關(guān)于社會綜合治稅工作情況的匯報

市規(guī)劃局關(guān)于社會綜合治稅工作情況的匯報

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實全市社會綜合治稅工作要求，思想高度重視，健全機構(gòu)機制，依法履行職責，加強部門協(xié)作，積極開展社會綜合治稅工作，促進依法治稅，取得了明顯成效。根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《關(guān)于對全市201*年綜合治稅工作進行檢查考核的通知》文件要求，我局對綜合治稅工作開展情況認真進行了總結(jié)和自查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、提高思想認識，增強法治意識

實行社會綜合治稅是稅收征管法律法規(guī)的明確要求，是新形勢下加強稅源控管、提高稅收征管水平、保障財政供給的重要措施，是營造公平稅賦環(huán)境、促進城市經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要抓手。尤其是在稅收收入增長與經(jīng)濟增長不相適應、財政政策性減收增支壓力加大的情況下，更具有重要的現(xiàn)實意義。我局充分認識到綜合治稅的重要性和必要性，不斷提高思想認識，增強全局觀念，樹立大局意識，主動參與綜合治稅工作，為加強稅收征管、增強政府保障能力做出積極的貢獻。

二、領導高度重視，健全組織領導

按照市政府《關(guān)于進一步加強社會綜合治稅工作的通知》要求，我局對綜合治稅工作高度重視，認真進行貫徹落實，把開展

綜合治稅工作納入部門工作重要內(nèi)容，并作為一項常規(guī)性工作，切實抓緊抓實，抓出成效。

結(jié)合我局實際，成立了市規(guī)劃局綜合治稅工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長，相關(guān)業(yè)務科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，具體負責組織協(xié)調(diào)我局社會綜合治稅工作，負責對我局綜合治稅工作的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作落實情況、承辦上級安排部署的綜合治稅相關(guān)工作。局領導小組定期聽取情況匯報，研究解決重大問題，確保我局社會綜合治稅工作有效運轉(zhuǎn)。形成了主要領導親自負責、分管領導全程指導、相關(guān)科室密切配合、責任科室具體辦理的工作機制。明確工作方法要求，加大推進力度，確保我局綜合治稅工作順利開展。

三、明確職責分工，規(guī)范信息報送

根據(jù)稅收征管工作的需要，我局在綜合治稅中的職責為：每季度終了后20日內(nèi)報送建筑開工前的公示及審批房屋建筑規(guī)模等規(guī)劃信息。我局建立健全信息傳遞機制，疏通信息傳遞交流渠道，確保涉稅信息按時傳遞。

一是明確責任分工。我局綜合治稅工作明確辦公室為主管科室，并安排一名專職人員具體負責采集、報送涉稅信息。專職人員同時負責認真對綜合治稅有關(guān)紙質(zhì)和電子原始信息臺賬、處理資料和有價值的綜合治稅信息資料進行歸類整理，形成齊全完善的檔案資料。

二是規(guī)范報送程序。每季度末，先由綜合科對本季度的有關(guān)

信息進行認真整理匯總，再由局辦公室進行審查復核，經(jīng)確認無誤后，再報請局領導審定后，由局辦公室專職人員及時通過交換平臺上報市綜合治稅辦公室。通過層層把關(guān)，確保我局報送的各項信息真實準確。

三是提高信息質(zhì)量。報送的信息中，具體包括建設單位名稱、建設工程名稱、投資總額、開工日期、竣工日期、納稅人編碼等內(nèi)容，為稅務部門提供了全面完整的納稅人信息。

四是嚴格運轉(zhuǎn)程序。我局對建設項目規(guī)劃審批發(fā)證，制定有嚴謹高效的運轉(zhuǎn)程序，每個工程項目都要經(jīng)過報建、審查、會議決策、公示、放線、驗線、核測、竣工驗收等環(huán)節(jié)，并嚴格登記，有效防止了遲報漏報現(xiàn)象。

四、采取有效措施，確保工作落實

在綜合治稅日常工作中，我局積極探索，勇于實踐，采取有效措施，狠抓落實，不斷推動我局綜合治稅工作深入開展。

一是加強學習培訓。凡是我市召開的領導小組會議、辦公室會議或業(yè)務培訓，我局均按照通知要求，安排有關(guān)人員參加，加強對相關(guān)政策法規(guī)知識的學習，不斷提高業(yè)務能力。圍繞提升社會綜合治稅管理水平，積極開展調(diào)研工作，針對工作新情況，提出工作新思路，制定工作新措施，提升我局綜合治稅工作水平。

二是完善內(nèi)部考核。我局在綜合治稅信息采集、組織、協(xié)調(diào)、報送等方面加強考核，并列入局行政效能考核內(nèi)容，與年度考核掛鉤。對思想重視、信息傳遞全面及時、成效明顯的科室和人員，

按規(guī)定進行表彰獎勵；對工作不到位、不作為，造成稅收流失的科室和人員，追究有關(guān)科室負責人和直接責任人的責任，并取消其年終評優(yōu)資格。

三是強化部門協(xié)調(diào)。綜合治稅是一項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門配合協(xié)作，工作中我局加強與國稅、地稅、財政部門和市綜合治稅辦公室等相關(guān)單位的聯(lián)系溝通，遇到問題及時反饋，確保不出任何紕漏，使社會綜合治稅工作有效推進。

四是強化宣傳教育。通過報建窗口、科室受理等多種形式，廣泛向讓建設單位和群眾宣傳綜合治稅相關(guān)政策，擴大綜合治稅的影響，提高納稅意識。對于因不報或瞞報涉稅資料的建設單位，不予受理報建項目，努力營造社會綜合治稅的良好氛圍。

二一一年六月二十七日

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關(guān)于全市地方稅收綜合治稅工作情況的匯報

市地方稅收綜合治稅辦公室（201*年6月12日）

各位領導、同志們：

這次綜合治稅工作會議主要是總結(jié)通報201*年全市社會綜合治稅工作情況，表彰201*年綜合治稅先進單位和個人，研究布置201*年全市社會綜合治稅工作任務。下面根據(jù)會議議程安排，我匯報一下201*年全市社會綜合治稅工作情況和今年的工作部署。

一、201*年工作回顧

201*年是全市社會綜合治稅工作不斷深化、成效顯著的一年。市社會綜合治稅工作領導小組辦公室在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想和科學化、精細化、規(guī)范化管理的要求，不斷加大社會綜合治稅工作力度，社會綜合治稅工作取得了顯著成效。201*年全市共采集各類信息30785條，通過社會綜合治稅入庫稅款9737萬元。社會綜合治稅工作的健康開展，有效控管了稅源，堵塞了稅收漏洞，促進了全市稅收收入的穩(wěn)步增長�；仡�201*年的綜合治稅工作，主要有以下幾個特點：

（一）政府高度重視、措施扎實、效果明顯

社會綜合治稅工作涉及部門單位多，政策性強，工作量大，加強政府領導、實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好工作的關(guān)鍵。為把我市地方稅收綜合治稅工作推向深入，建立穩(wěn)固的長效機制，市委、市政府將地方稅收綜合治稅納入市、區(qū)（市）兩級政府和市直部門社會綜合治稅成員單位目標管理考核。同時還將綜合治稅工作列入各級政府的政務督查范圍，實現(xiàn)了地方稅收綜合治稅工作按季度進行政務督查。并從201*年起，連續(xù)四年對在地方稅收綜合治稅工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人進行表彰獎勵。這些措施的實施，進一步增強了各級各有關(guān)部門做好社會綜合治稅工作的責任感和主觀能動性。充分體現(xiàn)了市委、市政府對地方稅收綜合治稅工作的高度重視和支持，保障了我市地方稅收綜合治稅工作扎實有效的開展。

（二）綜合治稅網(wǎng)絡化，稅源控管力度不斷加大

涉稅信息的采集、傳遞、分析和利用是社會綜合治稅工作的核心內(nèi)容，其中信息采集又是前提和基礎。各區(qū)（市）綜合治稅領導小組認真貫徹落實市委、市政府社會綜合治稅工作精神，把社會綜合治稅工作目標從市、區(qū)（市）到鎮(zhèn)（街）、村（居）層層分解落實，逐步形成了較完善的市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級綜合治稅網(wǎng)絡，延伸了稅源信息采集鏈條，擴展了信息采集覆蓋面，稅源控管力度進一步加大。其中，滕州市、市中區(qū)各部

門配合積極，信息采集數(shù)量大、質(zhì)量高，信息處理轉(zhuǎn)辦率高，稅款入庫較好；山亭區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，逐步建立起了以“政府主導、地稅主管、部門協(xié)同、齊抓共管、社會參與”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅體系，使社會綜合治稅工作走到了全省的前列；高新區(qū)管委會投資開發(fā)了政務信息采集平臺，構(gòu)建了政府對綜合治稅信息采集、提供、考核、應用于一體的綜合管理體系，加大了管委會對綜合治稅工作的領導力度。

各級地稅部門繼續(xù)通過向社會公開舉報電話、舉報內(nèi)容、舉報方式，推行網(wǎng)絡舉報、電話舉報，充分利用12366服務平臺，依靠廣大群眾，積極提供涉稅信息，鼓勵監(jiān)督舉報。調(diào)動起社會各界、廣大群眾協(xié)稅護稅的積極性，營造了社會各界參與治稅的濃厚氛圍。

（三）部門全力配合，信息采集質(zhì)量不斷提高

部門配合是社會綜合治稅的關(guān)鍵。201*年，我們針對部門信息提供狀況，采取“三步走”措施促進了部門配合協(xié)作。一是抓住未提供信息的關(guān)鍵部門，大力宣傳開展社會綜合治稅對控管稅源、增加財政收入的重要意義，宣傳涉稅信息的保密政策，盡可能打消其“信息泄密”的思想顧慮。通過大量細致的工作，多數(shù)部門的信息員能夠做到按要求提供信息。二是對于提供信息不積極的部門，通過及時與信息員協(xié)調(diào)溝通，切實解決信息采集和提供過程中存在的具體問題和困難，得到了部門信息員的信任和配

合，取得了較好的效果。三是對積極提供信息的部門，密切聯(lián)系，積極鼓勵，交流做法，促使信息采集更為規(guī)范有效。通過“三步走”措施和《棗莊市地方稅收綜合治稅工作考核辦法》、《棗莊市綜合治稅員考核辦法》的嚴格落實，部門協(xié)作配合狀況得到明顯改善，相關(guān)部門信息采集人員的工作動力得到提升，信息采集的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。201*年市直相關(guān)部門和單位共采集信息三萬余條，其中涉稅信息九千余條。一年來提供信息較好的部門和單位有：市發(fā)展和改革委員會、市建委工程建設科、房產(chǎn)管理局、市工商局、市交通局、市審計局、市衛(wèi)生局、市教育局等。（四）地稅部門依法主管，強化信息利用，實現(xiàn)堵漏增收各級地稅部門充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責，在充分調(diào)研、總結(jié)各區(qū)（市）綜合治稅工作開展情況的基礎上，制定了“信息采集、信息處理、稅款征收、工作考核、督導宣傳、培訓協(xié)調(diào)”六個到位的綜合治稅工作思路。重點抓了四個方面的工作：一是涉稅信息的采集；二是涉稅信息的分析利用；三是強化系統(tǒng)內(nèi)部考核；四是與相關(guān)稅收管理業(yè)務緊密銜接。將綜合治稅與稅務登記、發(fā)票改革、納稅評估、信用等級評定、稅務稽查、稅負分析、稅源管理等業(yè)務有機結(jié)合、緊密銜接、相互促進，收到了很好的治稅效果。同時，嚴格社會綜合治稅信息處理，利用信息化軟件實行單月通報、雙月點評、季度分析等制度，重點考核各征收單位信息的處理、利用情況。即：每月對綜合治稅軟件的應用情況

及時通報，跟蹤、督導各征收單位信息的錄入、分析、比對、轉(zhuǎn)辦和稅款落實情況；每兩個月對區(qū)（市）綜合治稅工作中的典型經(jīng)驗、創(chuàng)新思路和做法歸納總結(jié)一次；季度末全面分析綜合治稅工作的開展情況，好的典型和做法及時宣傳推廣，存在的問題及時督促解決，使稅源控管收到了良好效果。201*年全市利用涉稅信息入庫稅款近億元，增收四千余萬元。

在加強對各類信息綜合利用的同時，積極引導相關(guān)單位利用涉稅信息不斷擴大零散稅源代征范圍，利用涉稅信息確定專項檢查對象，有力地打擊了偷稅行為，維護了稅法的尊嚴。201*年綜合治稅工作雖然取得了較好成績，但是還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：一是個別單位領導對社會綜合治稅工作的重要性認識不足，缺乏大局意識，片面的認為綜合治稅是地稅部門的事情，存在著配合不力、信息提供不及時、不全面等問題；二是信息采集的數(shù)量和質(zhì)量不能適應稅源管理對外部信息越來越高的要求，有的單位出于部門利益，對政府文件規(guī)定的關(guān)鍵信息不予提供，致使部分重要的涉稅信息無法采集到位；三是部分單位提供信息不規(guī)范、不完整、時效性差，利用價值低；四是信息化應用程度不夠高，影響了工作效率，從而在一定程度上制約了綜合治稅工作質(zhì)量。二、201*年工作打算

社會綜合治稅作為加強稅源管理的一項重要舉措，經(jīng)過實踐

運行，顯示出了強大的生命力。特別是201*年全省地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)“大集中”系統(tǒng)的上線運行，為更好地發(fā)揮社會綜合治稅效益搭建了重要平臺。建立社會綜合治稅長效機制符合地稅征管工作發(fā)展的規(guī)律，是新形勢下推進稅收工作不斷改進、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。為此，201*年全市社會綜合治稅工作要著重抓好以下四個方面：

（一）提高認識，進一步完善綜合治稅長效機制

目前，由于經(jīng)濟成分多樣性，納稅人經(jīng)營方式靈活多變，地方稅源零星分散、隱蔽性極強，單靠稅務機關(guān)的力量很難全面控管稅源、解決稅收流失問題，社會綜合治稅工作實質(zhì)是依靠政府行政領導力量，將分布在社會各部門的涉稅信息集中起來，通過分析利用，使其轉(zhuǎn)化為稅源控管的有效信息，進而有針對性地加強稅收征管，增加財政收入。從近幾年我市綜合治稅工作的實踐來看，綜合治稅對于加強稅源管理、增加稅收收入的作用越來越大。稅收是國家的稅收，是國家財政收入的主體。因此推進社會綜合治稅是各級各部門的共同責任。要以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，以加強稅源管理、增加稅收收入為目標，以“政府領導、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”為主要內(nèi)容，查漏補缺，建立完整、及時、動態(tài)的稅源監(jiān)控體系，進一步完善綜合治稅長效機制，堵塞稅收管理漏洞，增加稅收收入。

（二）進一步爭取各級政府對社會綜合治稅工作的支持

社會綜合治稅涉及面廣、信息量大，而且有些信息涉及到部門內(nèi)部多個科室，有些信息需要將部門信息按照綜合治稅信息管理系統(tǒng)的要求進行加工整理，有些信息具有一定的保密性，提供綜合治稅信息或多或少給部門增加了一定的工作量。所有這些現(xiàn)實問題的解決，離開政府強有力的領導和支持，離開各級、各相關(guān)部門的大力支持和密切配合，很難有效解決，從而直接影響社會綜合治稅工作順利開展，更難以提高社會綜合治稅工作成效，因此，要積極爭取各級政府對社會綜合治稅工作的關(guān)心和支持，積極探索依托政府政務信息網(wǎng)，建立起一個集信息采集、信息利用、政府考核于一體的信息交換平臺，進一步提高社會綜合工作的效率和水平。

（三）強化機制，保障綜合治稅工作持續(xù)健康發(fā)展要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，及時通報社會綜合治稅工作進展情況，及時協(xié)調(diào)處理工作中存在的問題。做到部門聯(lián)席、信息員培訓經(jīng)常化，信息采集制度化。一是要強化信息處理機制。嚴格按照《山東省社會綜合治稅信息業(yè)務處理規(guī)程》和《山東省社會綜合治稅信息員工作規(guī)定》規(guī)范涉稅信息采集、登記、傳遞等各項工作，健全和完善內(nèi)部管理制度。要建立涉稅問題處理跟蹤制度，對發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，靠上檢查、跟蹤處理、及時反饋結(jié)果，防止有信息不利用、有問題不處理的現(xiàn)象，做到信息分析比對及時、情況處

理及時、管理監(jiān)控及時。同時，強化數(shù)據(jù)的安全管理和保密管理，確保綜合治稅信息不被用于稅收以外的其他用途，維護信息配合部門和納稅人的合法權(quán)益。二是要強化考核獎懲機制，完善現(xiàn)有的綜合治稅考核獎懲辦法，細化考核內(nèi)容，優(yōu)化考核方式，將各單位稅源管理監(jiān)控情況納入考核指標。要積極爭取當?shù)攸h委政府支持，進一步建立健全獎懲機制，將綜合治稅工作真正納入政府對部門、單位的責任制考核，嚴格考核和監(jiān)督。要按照綜合治稅考核的要求認真實施，兌現(xiàn)獎勵，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。

（四）加強信息綜合利用，切實增加地方財政收入各級地稅部門應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅源變化情況，及時調(diào)整涉稅信息采集的廣度和深度，力求把涉稅有用信息最大限度地納入采集、監(jiān)管范圍，消除稅源監(jiān)控上的“盲區(qū)”；應在稅種、行業(yè)以及工作事項上進一步延伸拓展，加強綜合治稅信息綜合利用。各級地稅部門要充分借助信息化支撐作用，結(jié)合今年開展的“質(zhì)效年”活動，加強對涉稅信息的管理和比對，提高信息綜合利用效率，對涉稅信息要實現(xiàn)信息化集中管理，分級使用，使綜合治稅與納稅評估、稅負分析、稽查選案、涉外稅收審計、反避稅等工作有機結(jié)合起來，共同發(fā)揮和強化稅源管理的作用。各級綜合治稅辦公室要按照《山東省社會綜合治稅信息業(yè)務處理規(guī)程（施行）》要求，及時整理、分析、處理各類涉稅信息。

在此基礎上，不斷提高綜合治稅辦公室人員對信息的分析、整理、歸納能力，每季度對涉稅信息的采集、利用情況及加強稅源管理、增加收入的實際效果提出有價值的分析報告，于季度終了后20日內(nèi)報送本級綜合治稅辦公室和上級領導。并定期將開展綜合治稅的成果以及存在的問題報送本級黨委政府領導。要在不斷提高涉稅信息的分析利用水平上下功夫，根據(jù)社會綜合治稅信息的發(fā)展變化，研究稅源發(fā)展變化的趨勢，提出稅源管理的改進意見，增強稅收工作的預見性。

通過建設和完善社會綜合治稅長效機制，進一步構(gòu)建網(wǎng)絡化、社會化、長期化的地方稅源監(jiān)控體系，實現(xiàn)由單項突破到系統(tǒng)整體的轉(zhuǎn)變，由相關(guān)方面被動提供涉稅信息向主動提供涉稅信息轉(zhuǎn)變，由短期效益向鞏固長效的轉(zhuǎn)變，使社會綜合治稅工作提高到一個新的層次、新的水平。

各位領導、同志們，社會綜合治稅是一項長期的、綜合性的系統(tǒng)工作，政策性強，涉及面廣，做好這項工作離不開各級政府和各部門的大力支持和配合。我們真誠希望各部門各單位牢固樹立大局意識，增強依法治稅的社會責任感，把提供涉稅信息、堵塞稅收漏洞、增加地方財政收入作為義不容辭的責任。我們將一如既往地主動與各部門各單位加強溝通，贏得支持，強化措施，扎實工作，把社會綜合治稅工作推向深入、抓出成效，進一步加大征收管理力度，確保將稅源轉(zhuǎn)化為稅收，使稅收轉(zhuǎn)化為實實在

在的地方財力，為全市經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！

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