城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場病媒生物防制督查工作情況匯報

城區(qū)集貿(mào)市場病媒生物防制督查工作情況匯報

根據(jù)市委、市政府關(guān)于迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作會議精神及城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治行動的具體部署，病媒生物防制督查組，按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省病媒生物防制工作督導(dǎo)評估辦法》，對城區(qū)23家集貿(mào)市場進行了督查。現(xiàn)將病媒生物防制督查情況匯報如下：

一、基本情況

市工商局、各市場高度重視城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治和病媒生物防制工作，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的工作部署和關(guān)于開展除“四害”專項整治行動的要求，成立了全市集貿(mào)市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，召開迎檢動員會，制定工作計劃，全面開展自檢，摸清存在問題，積極開展專項整治行動，及時落實整改措施，認(rèn)真做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審的迎檢工作。琴川市場滅蠅燈安裝較規(guī)范，數(shù)量足夠；鄰里人家、招商城、商海、花溪集貿(mào)市場防鼠網(wǎng)設(shè)置規(guī)范，珠江路、李橋、五星、泰安集貿(mào)市場管理較好。

二、存在問題

1、宣傳不到位。市場內(nèi)缺少宣傳氛圍，對病媒生物防制的認(rèn)識不足，各攤主主動參與意識不強，不能做到自覺講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生、護衛(wèi)生；攤位內(nèi)堆放雜亂；甘庶皮、菜葉、魚內(nèi)臟等垃圾不入桶、熟食店工作人員不穿戴工作衣、帽、口罩現(xiàn)象普遍存在。

2、投入不到位。不少市場棚頂、攤位、地坪等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊破損，沒有及時改造更新，嚴(yán)重地影響了市場的整體形象。其

中較差的有湖涇、藕渠、平橋街、豐樂集貿(mào)市場，金山路集貿(mào)市場西側(cè)七彩壽莊廣告牌嚴(yán)重破損，隨時有墜落的可能。多數(shù)市場攤位未配備密閉垃圾桶；部分市場地面坑洼不平，下水道不通暢，污水橫溢，垃圾桶、房缺門、缺蓋較嚴(yán)重。

3、長效管理不到位。（1）市場內(nèi)外保潔差如平橋、建華等集貿(mào)市場，攤位內(nèi)亂堆亂放較普遍，（2）店外店、攤外攤，占道經(jīng)營問題較突出，（3）市場內(nèi)外亂停放車輛較普遍，（4）市場內(nèi)亂拉亂掛較嚴(yán)重。（5）市場周邊環(huán)境狀況較差，垃圾成堆，污水橫流，如金山路集貿(mào)市場西側(cè)污水橫流，東側(cè)建筑垃圾成堆，南側(cè)活雞屠宰后面化糞池敞開，藕渠集貿(mào)市場東側(cè)公廁化糞池蓋破損嚴(yán)重，李橋集貿(mào)市場西北側(cè)建筑垃圾成堆及公廁保潔差。（6）亂涂亂寫現(xiàn)象較為普遍。

4、病媒生物防制設(shè)施不到位。市場內(nèi)外所有熟食店、小糕餅店、小飲食店均無防蠅、滅蠅設(shè)施。市場內(nèi)滅蠅燈安裝不符合要求或未安裝，多數(shù)市場原安裝的滅蠅燈積滿灰塵，有的燈管已老化未及時維修，不能正常使用。沒有安裝滅蠅燈的有湖涇、琴湖、李橋集貿(mào)市場，其他市場數(shù)量不足或安裝不規(guī)范。部分市場下水道防鼠網(wǎng)設(shè)置不到位，多數(shù)市場無防鼠網(wǎng)。市場外圍普遍無滅鼠毒鉺盒或數(shù)量不足，市場內(nèi)滅鼠器械不足，多數(shù)市場(包括新改造的)攤位縫隙較大未密封。

三、建議

1、要進一步認(rèn)真按照市委、市政府下發(fā)的國家衛(wèi)生城市成員部門的職責(zé)分工（常辦發(fā)（201*）58號）通知要求，切實加強對城區(qū)集貿(mào)市場監(jiān)督和管理，進一步提高市場主辦方第一責(zé)任

人的思想認(rèn)識。

2、要進一步廣泛宣傳發(fā)動。利用市場內(nèi)現(xiàn)有的電子屏幕、廣播，通過懸掛橫幅，宣傳標(biāo)語等宣傳工具，廣泛宣傳發(fā)動，營造強烈的迎檢氛圍，彰顯濃厚的迎檢氣氛，動員廣大攤主共同參與到迎檢工作中來。

3、要進一步加大投入，按照“誰主管誰負責(zé)，誰受益誰負責(zé)”的工作原則，加強市場內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的改造，填平坑洼，疏通下水道，完善“四害”防制設(shè)施，市場內(nèi)規(guī)范配置滅蠅燈，下水道規(guī)范設(shè)置防鼠網(wǎng)，每個攤位配置一個密閉垃圾桶，市場外合理設(shè)置滅鼠毒餌盒，熟食店、糕餅店、飲食店設(shè)置紗門紗窗、滅蠅燈、紫外線消毒燈，攤位內(nèi)配發(fā)鼠夾、鼠籠、蠅拍等除害器械。垃圾桶、箱、房做到有門有蓋。

4、要進一步落實責(zé)任加強長效管理，建立長效管理機制，市場舉辦者要充分發(fā)揮市場管理的職能，徹底取締店外店、攤外攤等占道經(jīng)營，規(guī)范停車秩序；同時通過與經(jīng)營者簽訂責(zé)任書，開展文明經(jīng)營戶評比等手段，使全體經(jīng)營者自覺參與到市場管理中來，確保市場內(nèi)外環(huán)境整潔、衛(wèi)生、有序、美化。

二一一年四月七日

擴展閱讀：城市病媒生物防治工作情況

建網(wǎng)絡(luò)廣宣傳抓開發(fā)強管理切實做好XX城區(qū)病媒生物防制工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：大家好！

按照本次會議的安排，下面我就XX城區(qū)組織開展病媒生物防制工作的相關(guān)情況作一交流發(fā)言，不妥之處，誠望指正。

一、XX城區(qū)的基本情況

XX城區(qū)建成面積40多平方公里，人口45萬余人。市區(qū)內(nèi)有5個街道辦事處、78個社區(qū)居委會、5個村民委員會。有一般單位456家，重點單位911家（其中餐飲行業(yè)575家、農(nóng)貿(mào)市場17個）。城市道路硬化率達98%以上；城市生活垃圾無害化處理率達100%；糞便無害化處理率達90%以上。建成區(qū)綠地覆蓋率≥39.31%，綠地率＞35.39%，人均公共綠地面積≥8.40。城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，建有大型的壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運3座；地坑式垃圾轉(zhuǎn)運站12座；環(huán)境部門直管的垃圾收集房130座；設(shè)置街道垃圾收集箱201*個。市區(qū)內(nèi)共有公廁120座，其中環(huán)衛(wèi)部門直管公廁67座，市場、公園、景區(qū)和單位管理的公廁53座，公廁全部為三類以上水沖式無害化處理糞便類廁所。

二、組織開展工作主要做法

（一）建立健全城市病媒生物防制工作網(wǎng)絡(luò)體系，著力減少工作空白點。

病媒生物防制工作是一項社會衛(wèi)生防病系統(tǒng)工程，涵蓋面

廣，涉及千家萬戶、各行各業(yè)。這項系統(tǒng)工程的實施僅靠衛(wèi)生部門一家是不可能全面落實的，必須組織、發(fā)動、依靠社會各方面的力量共同參與其中，形成合力，才能取得好的效果。要做事總得有人，要實現(xiàn)工作的全覆蓋就得實行網(wǎng)格化的管理，因此，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)體系尤為重要。XX城區(qū)建立了市、區(qū)、街道辦、社區(qū)居委會、單位五級病媒生物防制工作管理網(wǎng)絡(luò)，各級、各單位成立了病媒生物防制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人，明確了責(zé)任分工和工作要求，加強了對病媒生物防制工作的領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)各社區(qū)居委會、各單位，配備了專（兼）職的病媒生物防制施藥人員，負責(zé)施藥滅殺“四害”。網(wǎng)絡(luò)體系的不斷擴展和完善，使工作上的空白點得以減少。

（二）加大對病媒生物防制工作的宣傳培訓(xùn)力度，調(diào)動社會參與積極性。

病媒生物防制工作具有廣泛性、群眾性、長期性的特點，做好宣傳、發(fā)動、培訓(xùn)工作，調(diào)動全社會的參與積極性是開展好工作的重要前提。我們主要通過如下途徑和形式的宣傳，來進行社會動員：一是借助報紙、電視等新聞媒體進行宣傳，宣傳病媒生物防制工作部署、重要意義、防治技術(shù)、檢查通報和安全事項，每次實施城區(qū)滅鼠統(tǒng)一投藥前均要通過XX日報和XX電視臺向市民發(fā)布滅鼠用藥安全特別提示；二是利用設(shè)置在街道、廣場、居民小區(qū)的近200個衛(wèi)生宣傳欄，宣傳病媒生物防制科普知識；三是通過辦培訓(xùn)班、辦講座進行宣傳，市愛衛(wèi)辦每年均要組織對城

區(qū)內(nèi)的旌陽區(qū)、XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、二重、東電、東汽愛衛(wèi)辦、各街道辦事處及其社區(qū)居委會具體負責(zé)病媒生物防制工作的同志進行一次集中培訓(xùn)，以強化和更新相關(guān)知識，提高工作管理水平和技能；四是通過制發(fā)工作手冊、科普壁報、宣傳資料、宣傳光盤進行宣傳，近年來，市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦先后組織編印下發(fā)了《除四害工作手冊》6000冊、《除四害科普知識宣傳壁報》1201*套、《病媒生物防制指導(dǎo)手冊》3000冊、《餐飲食品場所病媒生物防制管理規(guī)范》201*張、單頁衛(wèi)生滅鼠殺蟲科普宣傳資料20萬份、除四害科普光盤500張。

（三）多匯報多溝通，努力開發(fā)好政府領(lǐng)導(dǎo)和財政部門，尋求經(jīng)費支持。

病媒生物防制工作是事關(guān)群眾健康利益的民生工程，是防疾病、保健康的一項有效措施，政府財政投入為這項公共衛(wèi)生服務(wù)買單是理所當(dāng)然的事。工作要開展，經(jīng)費是保障。動腦筋、想辦法，努力做好對市領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的開發(fā)，讓其能夠理解、關(guān)心、支持病媒生物防制工作并對工作的開展積極給予經(jīng)費支持是搞好工作的重要前提。市領(lǐng)導(dǎo)分管的事較多，偏重于宏觀上的管理，對病媒生物防制工作的內(nèi)涵和重要性不可能知道得太多；財政部門管為政府用錢和用好錢，至于病媒生物防制工作是否需要用錢和用多少錢能把工作干好，相關(guān)管理部門要比財政部門清楚得多。俗話說：“愛哭的娃娃有奶吃”，要想得到市領(lǐng)導(dǎo)和財政部門實際支持，相關(guān)管理部門就得多匯報、多聯(lián)系、多溝通。我們的

做法有：一是做好基礎(chǔ)工課，組織開展調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出解決辦法，詳細編列經(jīng)費預(yù)算；二是定期對組織開展好病媒生物防制工作向政府提交建議報告；三是在對方有空時、心情高興時、上級對工作的要求緊迫時，找準(zhǔn)時機向市領(lǐng)導(dǎo)和財政部門做好專題匯報，重點陳述工作的重要性、目前面臨的困難和需要得到的支持；四是做好服務(wù)工作，加強感情交流，組織專業(yè)服務(wù)隊伍突出搞好對四大機關(guān)和財政部門的滅鼠殺蟲服務(wù)，讓其切身感受到工作的重要性和投入的效果，通過電話、探訪、聚會等多種形式，培養(yǎng)感情，暢通交流。取得的支持是：病媒生物防制經(jīng)費從1996年至今，堅持每年有投入并列入了財政預(yù)算，逐年有增加，從當(dāng)初的20萬元增加到今年的100萬元。今年初，為迎接省環(huán)境優(yōu)美示范城市考核，市財政另外追加了用于對重點行業(yè)實施滅鼠、滅蟑螂服務(wù)的專項經(jīng)費50萬元，同時追加了10余萬元的“四害”密度監(jiān)測經(jīng)費。

（四）堅持綜合防治，明確工作職責(zé)，抓好層級管理，強化檢查和監(jiān)督。

XX城區(qū)在組織開展病媒生物防制工作中，我們始終堅持了“條塊結(jié)合，以塊為主，誰主管，誰負責(zé)”和“統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一用藥，統(tǒng)一檢查”即“五統(tǒng)一”的組織原則；“誰受益，誰負擔(dān)”和“政府、集體、個人三個一點”的籌資原則；“治本為主，標(biāo)本兼治”和“經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合，專業(yè)隊伍有償服務(wù)與群眾運動相結(jié)合，環(huán)境衛(wèi)生治理與藥物殺滅

相結(jié)合”即“三結(jié)合”的防治原則。在環(huán)境治理方面：一是通過政府財政的不斷投入，改善城市公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，特別創(chuàng)建省環(huán)境優(yōu)美示范城市，財政在這方面的投入上億元；二是加強對垃圾、糞便、污水的管理，推行垃圾袋裝化，對生活垃圾、糞便、污水進行無害化處理；三是抓重點行業(yè)、場所的衛(wèi)生整治，治理臟亂差環(huán)境，規(guī)范垃圾收集，完善防鼠、防蠅設(shè)施；四是治理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角；五是組織開展群眾性的衛(wèi)生突擊活動，清掃室內(nèi)外環(huán)境，縮小與清除“四害”孳生源。在藥物殺滅方面：一是每年由市愛衛(wèi)會發(fā)文，專門對城區(qū)統(tǒng)一開展病媒生物防制活動作出安排，藥物選擇以疾控部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作決策依據(jù)，力求科學(xué)、合理、安全、有效；二是通過街道社區(qū)組織轄區(qū)單位征訂藥物自行開展殺滅鼠蟲害的工作；三是引導(dǎo)、鼓勵專業(yè)服務(wù)公司對需求單位開展有償服務(wù)；四是用好財政專項資金，通過公開招標(biāo)，采購專業(yè)公司提供的病媒生物防制服務(wù)和藥物，201*年市財政投入130余萬元，采購了對城市公共環(huán)境、市直機關(guān)單位、市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲行業(yè)、居民小區(qū)實施滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂服務(wù)，投資近20萬元購買了滅鼠、滅蟑螂藥物免費發(fā)給各街道社區(qū)居委會，無償為轄區(qū)特困企業(yè)、居民住戶開展滅鼠殺蟲工作提供藥物支持和便利。

為使病媒生物防制工作落到實處，我們明確了工作職責(zé)，注重抓層級管理。其責(zé)任分工為：市衛(wèi)生局（市愛衛(wèi)辦）負責(zé)病媒

生物防制工作的總體協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)工作；協(xié)助、監(jiān)督財政招標(biāo)采購病媒生物防制服務(wù)項目中標(biāo)單位執(zhí)行好服務(wù)合同，完成好工作任務(wù)；組織市疾控中心開展好市區(qū)的病媒生物監(jiān)測和評估工作；組織市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊督促市區(qū)內(nèi)的市直管醫(yī)療單位和事權(quán)所管范圍的賓館、旅店等公共場所，完善防鼠、防蠅設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生治理，開展好病媒生物防制工作。食品安全監(jiān)管部門（包括質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局）要按照《食品安全法》的責(zé)任劃分，負責(zé)指導(dǎo)、督促市區(qū)內(nèi)其事權(quán)所管范圍的食品生產(chǎn)和加工、流通及餐飲服務(wù)行業(yè)，完善防鼠、防蠅設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生治理，開展好病媒生物防制工作。市商務(wù)局負責(zé)督促市區(qū)各集貿(mào)市場業(yè)主積極參與當(dāng)?shù)亟值擂k社區(qū)居委會組織開展的病媒生物防制工作。市城管執(zhí)法局負責(zé)所管的城市公廁、街道果屑箱、垃圾收集轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場等環(huán)境的病媒生物防制工作，協(xié)助、配合財政招標(biāo)采購中標(biāo)的病媒生物防制專業(yè)公司做好對城市公共環(huán)境、城市下水道實施的滅鼠殺蟲工作。市住房和規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)督促市區(qū)內(nèi)各建筑工地、房地產(chǎn)商開發(fā)的尚未與街道社區(qū)辦理管理移交手續(xù)的商住小區(qū)開展好病媒生物防制工作。市國土資源局負責(zé)所管的統(tǒng)征地段內(nèi)尚未建立社區(qū)居委會的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民區(qū)以及統(tǒng)征后尚閑置的土地范圍內(nèi)的病媒生物防制工作。市國資委負責(zé)督促、協(xié)助所管的國有企業(yè)特別是其中的困難企業(yè)及其職工生活小區(qū)，組織開展好病媒生物防制工作。市委辦口、市政府辦口、市委宣傳部口、市政法委口、市發(fā)改委口、市經(jīng)委口、市

委農(nóng)工辦口、市政府財辦口、市規(guī)劃和建設(shè)局口（簡稱“九口”）各牽頭單位，負責(zé)督促所屬歸口管理各單位組織開展好病媒生物防制工作（重點是單位食堂、庫房、廁所、垃圾收集點、陰陽溝以及出租房從事餐飲、食品經(jīng)營的門店）。旌陽區(qū)政府負責(zé)組織區(qū)所屬開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展好病媒生物防制工作。督促所管街道辦事處組織開展好各自轄區(qū)內(nèi)（含所有單位、集貿(mào)市場、個體工商戶、居民小區(qū)）的病媒生物防制工作。同時，按事權(quán)劃分，負責(zé)指導(dǎo)、督促市區(qū)內(nèi)其所管范圍的食品生產(chǎn)、銷售單位、餐飲行業(yè)、賓館、旅店和所管的醫(yī)院完善防鼠、防蠅設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生治理，開展好病媒生物防制工作。XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織旌東街道辦、八角井鎮(zhèn)政府及其社區(qū)居委會（村委會）和轄區(qū)內(nèi)各單位、集貿(mào)市場、個體工商戶、居民小區(qū)開展好病媒生物防制工作。二重、東電、東汽，負責(zé)組織實施好各自所管的辦公、生產(chǎn)、生活區(qū)的病媒生物防制工作。市區(qū)各街道辦事處和城鄉(xiāng)結(jié)合部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)開展病媒生物防制工作的宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、藥物組織、用藥安全、檢查考核等事項，為轄區(qū)內(nèi)各單位、市場業(yè)主、個體工商戶提供滅鼠殺蟲衛(wèi)生藥物征訂服務(wù)，并按時將所訂藥物發(fā)放到位。城區(qū)各單位要各司其職，各負其責(zé)，認(rèn)真組織實施好各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的病媒生物防制工作（重點是單位食堂、庫房、廁所、垃圾收集點、陰陽溝以及出租房從事餐飲、食品經(jīng)營的門店）。

為促進工作扎實開展，我們強化了檢查和監(jiān)督工作。其主要

做法有：一是市愛衛(wèi)辦就病媒生物防制工作專門建立了對城區(qū)各街道辦事處的考核激勵機制，印發(fā)了從組織建設(shè)、工作安排、宣傳培訓(xùn)、藥物征訂、登記備案、環(huán)境治理、施藥質(zhì)量、安全防范、檢查考核、資料上報等10個方面的考核內(nèi)容，采取分階段的現(xiàn)場檢查和查閱相關(guān)資料相結(jié)合的方式，實行倒扣分制進行評價，年終根據(jù)獲獎等次給予相應(yīng)數(shù)額的勞務(wù)補助；二是市愛衛(wèi)辦授權(quán)接受財政招標(biāo)采購中標(biāo)專業(yè)公司服務(wù)的街道辦、社區(qū)居委會（村委會）、單位，對其服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，對滿意度進行評價和簽字，并以此作為與專業(yè)公司結(jié)算的重要依據(jù)；三是市愛衛(wèi)辦組織市上九個歸口管理牽頭單位，對市屬單位開展病媒生物防制工作的情況進行檢查，并對檢查結(jié)果進行通報；四是在各街道辦社區(qū)居委會每月組織的衛(wèi)生檢查中一并檢查轄區(qū)單位的病媒生物防制工作；五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門依照衛(wèi)生部印發(fā)的《公共場所衛(wèi)生管理實施細則》和四川省政府印發(fā)的《公共場所衛(wèi)生管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對所管的公共場所開展病媒生物防制工作進行檢查監(jiān)督。

三、病媒生物防制工作成效

城區(qū)“四害”密度持續(xù)得到有效控制，經(jīng)監(jiān)測和考核，達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；近十余年內(nèi)未發(fā)生病媒生物傳播疾病的暴發(fā)和流行；促進了城市衛(wèi)生質(zhì)量的提高和人居環(huán)境的改善。

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