丘北縣抗旱保供水工作情況的匯報(bào)201*0504doc

丘北縣抗旱保供水工作情況匯報(bào)

文山州委督查室：

接州委督查室關(guān)于貫徹落實(shí)省委、州委主要領(lǐng)導(dǎo)在周運(yùn)龍同志《當(dāng)前全省抗旱增水源、供水保安全工作情況匯報(bào)》上的批示的督辦通知后，丘北縣高度重視，把抗旱保供水作為當(dāng)前工作的重中之重抓緊抓好，全力保障全縣城鄉(xiāng)居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、災(zāi)情及庫(kù)塘蓄水保供水情況

丘北縣自201*年下半年以來(lái)遭遇連續(xù)三年干旱，受災(zāi)范圍廣、受旱程度深，今年截止5月3日，已造成15.73萬(wàn)人8.33萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，去冬今春以來(lái)農(nóng)林牧水經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.12億元。

（一）蓄水情況。截止201*年5月3日，全縣庫(kù)塘蓄水2184.2萬(wàn)立方米，蓄水量與歷年同期相比減少4679萬(wàn)立方米。其中：水庫(kù)蓄水2167.2萬(wàn)立方米；小壩塘蓄水17萬(wàn)立方米。小水窖35044口蓄水76萬(wàn)立方米。雙龍營(yíng)鎮(zhèn)老白石巖水庫(kù)、小魚(yú)洞水庫(kù)、樹(shù)皮鄉(xiāng)五里牌水庫(kù)、雙飛井水庫(kù)、溫瀏鄉(xiāng)溫瀏水庫(kù)等10座小（2）型水庫(kù)、85座小壩塘干涸，部分山區(qū)半山區(qū)小水池雖有少量蓄水但多數(shù)水質(zhì)較差，只能供牲畜飲用，部份可采取引、提措施增蓄，增蓄所需資金556萬(wàn)元左右，但限于我縣財(cái)力無(wú)法解決。

（二）抗旱增蓄應(yīng)急重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。經(jīng)過(guò)努力，201*年我縣獲上級(jí)批準(zhǔn)實(shí)施的7件抗旱增蓄應(yīng)急工程現(xiàn)已全部按時(shí)完工并投入使用，有效解決4萬(wàn)余人3萬(wàn)余頭大牲畜飲水困難問(wèn)題，為全縣抗大旱、保民生工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）抗旱資金到位及使用情況�？购蒂Y金到位情況：自201*年8月份以來(lái)，丘北縣共投入抗旱資金5237.14萬(wàn)元，其中，中央402萬(wàn)元、省級(jí)201*.14萬(wàn)元、州級(jí)1340萬(wàn)元、縣級(jí)1238萬(wàn)元，群眾自籌256萬(wàn)元。使用情況：用于抗旱增蓄應(yīng)急工程1600萬(wàn)元，其余資金用于全縣整村推進(jìn)人飲安全小水窖建設(shè)和補(bǔ)助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找和開(kāi)辟水源點(diǎn)或拉水。目前，我縣整村推進(jìn)人飲安全小水窖、小水井和部份管引工程建設(shè)尚缺1.2億元資金。

（四）抗旱物資儲(chǔ)備情況：目前，我縣已儲(chǔ)備抗旱拉水車(chē)2輛、抗旱抽水機(jī)37臺(tái)（套）、潛水泵7臺(tái)、編織袋30000條、FA旱地龍70件。

二、采取的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極組織應(yīng)對(duì)。一是及時(shí)成立縣抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好抗旱救災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作。二是將抗旱保供水與當(dāng)前正在開(kāi)展的“四群”教育相結(jié)合，作為“四群”教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，面對(duì)日趨嚴(yán)重的旱情，丘北縣牢固樹(shù)立抗大旱、抗長(zhǎng)旱的思想，多措并舉，合力攻堅(jiān)，全力打好抗旱功堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)抗旱保民生、保生產(chǎn)。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部職工掛鉤到村民委和村小組，積極動(dòng)員群眾參與抗旱救災(zāi)工作。三是完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)旱情先后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。四是制定完善抗旱保人飲供水工作方案，確保飲水安全。

（二）加大抗旱投入，科學(xué)調(diào)水蓄水。一是縣委、縣政府及時(shí)劃撥了420萬(wàn)元的抗旱救災(zāi)啟動(dòng)資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確保

抗旱救災(zāi)工作的順利開(kāi)展。截止目前，共投入抗旱救災(zāi)人員100750人（次），投入抗旱機(jī)動(dòng)設(shè)備730臺(tái)（套），出動(dòng)人力畜力運(yùn)水車(chē)輛2357輛（次），累計(jì)運(yùn)送水9215噸，臨時(shí)解決了15.73萬(wàn)人和8.33萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難問(wèn)題。二是嚴(yán)格按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，堅(jiān)持以人為本、人飲優(yōu)先，認(rèn)真分析供水形勢(shì)，處理好群眾生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水的關(guān)系，制定蓄水供水計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)供水和人畜飲水安全。三是在確保生活用水的前提下，充分抓住每一次有效降雨的機(jī)會(huì)，采取抽、拉、堵、截、提等措施，全力抓好庫(kù)塘蓄水工作。（三）強(qiáng)化科技服務(wù)，抓好冬農(nóng)開(kāi)發(fā)和春耕備耕。共出動(dòng)3890人（次），指導(dǎo)農(nóng)戶采取抽、拉、提、引等方式抗旱保生產(chǎn)；指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥，做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣共投入抗旱用電5950度，抗旱用油9.88噸，抗旱澆灌農(nóng)作物５.9萬(wàn)畝。安排85萬(wàn)元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及救災(zāi)資金開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)自救，其中70萬(wàn)元用于儲(chǔ)備小麥種子31.9萬(wàn)公斤，補(bǔ)助受旱較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展小春生產(chǎn)，15萬(wàn)元用于冬農(nóng)開(kāi)發(fā)補(bǔ)助，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板。全縣共完成小春及冬農(nóng)開(kāi)發(fā)47萬(wàn)畝，小麥高產(chǎn)示范創(chuàng)建樣板12片1.2萬(wàn)畝。

（四）強(qiáng)化值班制度，確保救助落實(shí)到位。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班相結(jié)合的24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)弱勢(shì)群體缺糧缺水及時(shí)報(bào)告及時(shí)調(diào)供，確保弱勢(shì)群體生活不出問(wèn)題。目前，縣民政局共發(fā)放救災(zāi)糧食366噸，惠及24400人（次）；同時(shí)，積極儲(chǔ)備救災(zāi)大米50噸。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力解決水利設(shè)施制約瓶頸。一是加強(qiáng)

水源工程建設(shè)力度。加強(qiáng)清平水庫(kù)（中型）前期工作，爭(zhēng)取201*年上半年開(kāi)工建設(shè)；加快扭倮水庫(kù)建設(shè)、紅旗水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水源工程建設(shè)進(jìn)度，為抗旱保供水提供保障。二是實(shí)施整村推進(jìn)人畜飲水安全工程。計(jì)劃籌資1.5億元，重點(diǎn)采取新建萬(wàn)口水窖、修繕萬(wàn)口水窖設(shè)施、建設(shè)百件自流管引工程、實(shí)施十件提水骨干工程等措施，新建小水窖（水池）1.14萬(wàn)口、改造完善水窖設(shè)施（枧槽）2.26萬(wàn)口、建設(shè)自流管引工程182件以及地下水源提水工程等。目前已實(shí)施完善人飲水窖枧槽1萬(wàn)口。

（六）加強(qiáng)物資監(jiān)管，確保物資使用安全。目前，共組織督查人員100余人次，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、7個(gè)縣直部門(mén)、60余個(gè)村民委、80多個(gè)村小組的抗旱救災(zāi)情況進(jìn)行督查，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

三、存在的困難和問(wèn)題及下步工作打算

（一）存在的困難和問(wèn)題。一是由于降水不足，山區(qū)人飲水窖集水、蓄水困難，特別是居住在山區(qū)、半山區(qū)飲水困難群眾的飲水問(wèn)題將更加突出。二是工程建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，建設(shè)管理難度大。三是由于庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（二）下步工作打算。一是切實(shí)關(guān)注民生，重點(diǎn)解決農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢(shì)群體和學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)部位保供水供糧工作，做到不漏一戶、不落一人。二是進(jìn)一步完善抗旱救災(zāi)工作方案，根據(jù)不同庫(kù)塘類型，制定“一庫(kù)一策”蓄水方案，切實(shí)采取措施抓好庫(kù)塘蓄水。同時(shí)，積極籌措資金，加大抗旱人力、物力和財(cái)力的投入。三是加大防旱抗旱宣傳力度，動(dòng)員群眾加快

在建小水窖建設(shè)，對(duì)接水枧槽進(jìn)行檢修完善，最大限度地把今后幾個(gè)月的降雨引入水窖；加強(qiáng)節(jié)水宣傳，強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，用好用足有限的水資源。四是積極預(yù)防和妥善處置抗旱救災(zāi)過(guò)程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與村之間群眾因爭(zhēng)奪水源而引發(fā)的各類矛盾糾紛，調(diào)節(jié)用好每一個(gè)水源點(diǎn)，合理使用有限的水資源。同時(shí)，積極做好各個(gè)水源點(diǎn)的消毒處理及保護(hù)工作，確保群眾喝上干凈水、安全水，堅(jiān)決杜絕因干旱引發(fā)疫情疫病的發(fā)生，嚴(yán)防旱災(zāi)造成的次生災(zāi)害。五是突出應(yīng)急水利工程建設(shè)，在抓好在建應(yīng)急水利工程建設(shè)，確保按時(shí)按質(zhì)投入使用的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)存引水管網(wǎng)、水庫(kù)壩塘、小水窖等水利設(shè)施進(jìn)行修繕和維護(hù)，抓好在建的人畜飲水、“五小水利”和調(diào)查尋找到的小微型水源工程建設(shè)。結(jié)合新尋找的水源點(diǎn)和全縣庫(kù)塘現(xiàn)狀，規(guī)劃編制上報(bào)一批新的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省州支持，切實(shí)改變我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，提高抵御自然災(zāi)害能力。六是結(jié)合“四群”教育的開(kāi)展，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、住村、掛戶保供水制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)抗旱保供水措施落實(shí)到位，杜絕非正常情況發(fā)生。

擴(kuò)展閱讀：抗旱保供水工作開(kāi)展情況的報(bào)告

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中共昭通市委督查室201*年3月日

關(guān)于及時(shí)貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)

重要批示的情況報(bào)告

省委督查室：

昭通市收到《督促檢查事項(xiàng)通知單》（云督發(fā)電〔201*〕3號(hào)）后，市委夜書(shū)記，市委副書(shū)記、市政府劉市長(zhǎng)及時(shí)作了具體批示，要求全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)省委秦光榮書(shū)記的重要批示，全面部署了全市抗旱保供水工作。根據(jù)云督發(fā)電〔201*〕3號(hào)通知要求，現(xiàn)將昭通市抗旱保供水工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、旱情發(fā)展情況

持續(xù)三年的特大干旱，對(duì)昭通群眾生產(chǎn)生活用水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。201*年2月～201*年3月8日，全市

平均降水量?jī)H595mm,比常年同期少302mm，偏少33%，比歷史同期最少年201*/201*年還少148mm。其中昭陽(yáng)區(qū)站同期降水量?jī)H303mm，比歷史同期最少年（1989/1990）還少163mm。據(jù)氣象大田墑情調(diào)查，：土壤干土層厚度：巧家河谷區(qū)達(dá)24厘米，昭魯壩區(qū)達(dá)14厘米。據(jù)昭通水文局旱情監(jiān)測(cè)，1月13日，10cm、20cm、40cm和平均含水率分別為9.9%、11.1%、13.8%，土壤相對(duì)濕度為39.65%；到2月21日10cm、20cm、40cm和平均含水率分別為9.6%、10.9%、13.6%，土壤相對(duì)濕度為39.31%。土壤缺墑狀態(tài)明顯。據(jù)昭通水文4個(gè)蒸發(fā)代表站的2月實(shí)測(cè)資料分析，蒸發(fā)量最大為無(wú)降雨的大沙店水文站，蒸發(fā)量33.1mm，其次，箐口塘水文站，月蒸發(fā)量6.9mm，蒸發(fā)量是降雨量的11.5倍；鹽津縣豆沙關(guān)水文站蒸發(fā)量1.6mm，蒸發(fā)量是降雨量的3.1倍；彝良縣牛街水文站，月蒸發(fā)量6.5mm，蒸發(fā)量是降雨量的1.4倍。至3月9日，全市河道來(lái)水量比多年同期偏少10%～70%；其中，灑漁河、白水江、橫江、赤水河等主要河流，平均來(lái)水量較常年同期水平偏少50%以上，目前，全市17條河溝出現(xiàn)斷流。有33座水庫(kù)干枯、968個(gè)塘壩和7324個(gè)春耕水池水窖無(wú)水可蓄。庫(kù)塘蓄水總量?jī)H有2.45億立方米，可供水量1.6億立方米，比去年同期減少1.7億立方米。蓄水不足突破了歷史同期最少記錄。昭陽(yáng)、魯?shù)�、巧家、彝�?縣區(qū)為特旱，永善為重

旱，大關(guān)為中旱，其余大部地區(qū)為輕旱。災(zāi)害影響人口103萬(wàn)，造成1座縣城89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)783個(gè)村委5891個(gè)自然村6.8萬(wàn)戶40.3萬(wàn)人和16.7萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。有478所學(xué)校18.49萬(wàn)學(xué)生飲水受到影響。造成農(nóng)作物受災(zāi)124萬(wàn)畝、林地受災(zāi)204萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失8.4億元。造成高橋公司，滇能集團(tuán)水電日發(fā)電量減少50％，電礦等企業(yè)特別是高載能企業(yè)生產(chǎn)受限30%以上。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)省委秦書(shū)記重要批示情況

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。一是全市高度重視抗旱保供水工作。面對(duì)持續(xù)蔓延和加重的旱情，昭通市委、市政府高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市抗旱和確保城鄉(xiāng)供水安全工作，及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急二級(jí)響應(yīng)；在接到云督發(fā)電〔201*〕3號(hào)通知后，又及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好保民生保春耕抗旱供水工作的緊急通知》等文件，對(duì)全市抗旱保供水工作作進(jìn)一步的安排和部署；全市各級(jí)各部門(mén)把抗大旱、保供水、保民生、促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作、頭等大事，把保證人民群眾的生活放在第一位，采取一切有力措施，動(dòng)員一切有效力量，最大限度降低災(zāi)害損失，決不讓一個(gè)人因旱喝不上水。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成抗旱救災(zāi)合力。市委、市政府成立了昭通市抗旱保民生保春耕工作領(lǐng)導(dǎo)組和保民生保春耕供水安全工作推進(jìn)工作督導(dǎo)組，對(duì)全市11縣區(qū)保民生保春耕供水安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和開(kāi)展督促檢查。各縣

區(qū)成立了人畜飲水安全工作推進(jìn)工作組，建立和完善旱情監(jiān)控反饋機(jī)制、抗旱服務(wù)機(jī)制、干部包村機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等行之有效的制度，確保責(zé)任落實(shí)到人。市直各部門(mén)強(qiáng)化組織保障、技術(shù)保障、物質(zhì)保障和督促檢查，保證抗旱保供水各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是按照“三聯(lián)系兩深入”和“四群教育”的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層指導(dǎo)抗旱保供水工作；各單位下派的新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作，將抗旱保供水工作完成情況作為工作考核的重要指標(biāo)。至3月6日，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村“抗旱救災(zāi)保供水服務(wù)隊(duì)”486個(gè)，“四群教育抗旱促春耕工作組”269個(gè)，“學(xué)雷鋒送水隊(duì)”834支，保障飲水困難群眾臨時(shí)供水安全。全市形成縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、任務(wù)落實(shí)、齊抓共管的工作格局。

（二）切實(shí)抓好抗旱應(yīng)急增蓄項(xiàng)目建設(shè)。一是省級(jí)支持，投資3500萬(wàn)元的16件增蓄應(yīng)急重點(diǎn)建設(shè)工程積極推進(jìn)，至2月29日，16件應(yīng)急工程建設(shè)主體完成。3月20日前可基本通水，可臨時(shí)解決鹽津、鎮(zhèn)雄、威信3個(gè)縣城及昭陽(yáng)、魯?shù)�、巧家�?個(gè)縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24萬(wàn)人4789頭牲畜飲水安全；二是魯?shù)榭h政府緊急啟動(dòng)的縣城漁洞應(yīng)急調(diào)水工程主體建設(shè)完成，縣城供水困難臨時(shí)緩解；昭陽(yáng)區(qū)應(yīng)急啟動(dòng)水庫(kù)供水工程3件、提水工程3件、管道工程引水18件、水窖工程630件主體完成，臨時(shí)解決近4200戶8700人飲水困難；三是全市旱

區(qū)地下找水工程有效推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)三批共20口。分別位于昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h、永善縣、威信縣、鎮(zhèn)雄縣共五縣。截至3月9日，已施工10口，總進(jìn)尺2094.28米，出水4口，抽水量約1025立方米/天，惠及約11300人。分別是：魯?shù)榭h茨院回族鄉(xiāng)田合村委會(huì)供水井1口，孔深291米，抽水量約245立方米/天，惠及2300人；昭陽(yáng)區(qū)灑漁鄉(xiāng)灑漁村委會(huì)供水井孔深193.86米，抽水量約290立方米/天；魯?shù)槲钠伶?zhèn)巖洞村委會(huì)供水井孔深161.2米，抽水量約310立方米/天；桃源鄉(xiāng)大水塘村委會(huì)大栗樹(shù)村民小組供水井孔深181.2米，出水量約180立方米/天。

（三）切實(shí)做好201*年上半年應(yīng)急供水方案細(xì)化工作。為抓好全市蓄水抗旱工作，推進(jìn)水利工程安全蓄水、確保201*年城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。市水利部門(mén)在充分考慮今年后期降水繼續(xù)偏少、來(lái)水持續(xù)偏枯、蓄水極端困難基礎(chǔ)上，按“民生為先”的基本原則，編制完成了《昭通市201*年上半年供用水方案》。據(jù)編制方案，預(yù)計(jì)201*年上半年全市可供水量為8.4895億m，總需水量為12.0108億m，全市供水不足3.5213億m；預(yù)測(cè)至201*年6月，干旱可能造成人畜飲水缺水約1760萬(wàn)m，全市將有6個(gè)縣城、94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、846個(gè)村、9295個(gè)自然村、387所學(xué)校、148萬(wàn)人、40

萬(wàn)頭大牲畜供水困難，其中縣級(jí)城市人口14萬(wàn)人、集鎮(zhèn)人口22萬(wàn)人、農(nóng)村人口97萬(wàn)人、在校學(xué)生15萬(wàn)人。目前，全市11縣區(qū)抗旱部門(mén)正在進(jìn)行方案細(xì)化，將抗旱方案落實(shí)到村、到社、到工程、到個(gè)人。

（四）切實(shí)加強(qiáng)全市水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理。針對(duì)全市抗旱水源不足，人畜飲水困難情況，昭通市強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理。一是明確漁洞水庫(kù)抗旱調(diào)度由市政府負(fù)責(zé)，白水江、橫江、關(guān)河跨區(qū)域調(diào)水由市防汛抗旱部辦公室負(fù)責(zé)；各小型水庫(kù)在抗旱調(diào)度，按行政區(qū)域報(bào)縣區(qū)防汛辦審批，中型水庫(kù)抗旱調(diào)度，由縣區(qū)政府指揮部批準(zhǔn)，全市水庫(kù)嚴(yán)禁擅自放水。二是強(qiáng)化水電站供水調(diào)度。決定在抗旱期間，市境內(nèi)所有電站特別是建于干流上的電站，其用水必須服從當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，不得積蓄水量間歇發(fā)電而影響下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。三是算清水賬，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度。全市各級(jí)各部門(mén)按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則，科學(xué)合理地分配水源。對(duì)可能出現(xiàn)人畜飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，逐一進(jìn)行排查，開(kāi)辟抗旱應(yīng)急水源，全力確保生活供水。四是加大節(jié)約用水宣傳力度。動(dòng)員全社會(huì)共同參與節(jié)約用水，根據(jù)各地旱情發(fā)展情況，有計(jì)劃關(guān)閉高耗水企業(yè)，全力確保縣城、集鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲水安全。五是推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制進(jìn)行改革。對(duì)全市小型水利工程進(jìn)行承包、租賃、

拍賣(mài)等不同形式改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為單位成立用水合作組織，選出管理人員，制定水價(jià)，責(zé)、權(quán)、利明確，產(chǎn)權(quán)明晰，強(qiáng)化管理，水費(fèi)定時(shí)收取，讓農(nóng)戶形成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，珍惜水資源。

（五）千方百計(jì)增加蓄水。全市11縣區(qū)政府、防汛抗旱部門(mén)，縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)組織發(fā)揮1539個(gè)用水戶協(xié)會(huì)作用，發(fā)動(dòng)38萬(wàn)名干部群眾，投入抗旱機(jī)具7.5萬(wàn)臺(tái)套次、泵站724處，投入抗旱用電43萬(wàn)度，抗旱用油157噸。采取抗旱送水車(chē)、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)等運(yùn)水車(chē)輛拉水送水入池入窖。昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣等制定蓄水補(bǔ)助政策，拉水蓄水1窖（25-30立方）補(bǔ)助資金20-30元；市煙草公司在引導(dǎo)煙農(nóng)自主補(bǔ)水的基礎(chǔ)上，市局（公司）在春節(jié)前出臺(tái)了蓄水補(bǔ)水方案（煙用水窖及育苗水池補(bǔ)水給予育苗水池2元/方、煙用水窖4元/方的補(bǔ)貼），明確了補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。各縣區(qū)煙區(qū)及時(shí)啟動(dòng)對(duì)1321個(gè)水池和43220個(gè)水窖實(shí)施補(bǔ)水，目前已補(bǔ)水40萬(wàn)立方米，占計(jì)劃補(bǔ)水總量的47%。全市130件水庫(kù)、實(shí)現(xiàn)抗旱增蓄4580萬(wàn)立方米，其中水池蓄滿22680口、水窖蓄滿115300口，蓄滿率為80%，水池水窖增蓄13%，實(shí)現(xiàn)蓄水498萬(wàn)立方米。

（六）切實(shí)做好旱情監(jiān)控和送水應(yīng)急服務(wù)。一是氣象部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)全市干旱天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化旱區(qū)雨情監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行旱情日?qǐng)?bào)制度。二是昭通水文分局建立了旱情監(jiān)測(cè)周報(bào)制

度；三是省疾病控制中心2支抗旱服務(wù)隊(duì)深入昭通旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)用水安全工作；四是全市消防、武警、民兵應(yīng)急分隊(duì)緊急送水保民生，出動(dòng)消防送水車(chē)893輛（次），出動(dòng)力警6890人（次），為群眾送水9960立方米行程，解決農(nóng)作物灌溉4100多畝，解決了旱區(qū)6萬(wàn)余人次和5萬(wàn)余頭牲畜的飲水困難。

（七）抓好水源抗旱設(shè)施建設(shè)。在建的羅漢坪、銅鑼壩、雙河、胡家山、林口、黃水河、小海子、月亮灣8件中型水庫(kù)和仙馬、翠屏山、桂香溝、水子沖4件小（一）型水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程建設(shè)步伐加快。昭陽(yáng)北閘、鎮(zhèn)雄紅石橋等9座小（一）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和18座重點(diǎn)�。ǘ�）型、8座一般�。ǘ�）型病險(xiǎn)水庫(kù)險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，盡可能安全蓄水除險(xiǎn)。全市著力推進(jìn)人飲安全、水毀、除險(xiǎn)工程修復(fù)，加大“五小水利”工程、應(yīng)急供水工程建設(shè)，廣辟水源、節(jié)約用水。至2月29日，全市修復(fù)水利工程1669處、新建農(nóng)村供水水源工程378處，新增干支渠道172.25公里，田間渠道192.76公里，新建水池水窖3828個(gè)。201*年下達(dá)的50.5萬(wàn)人農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全工程指標(biāo)，項(xiàng)目總投資23062萬(wàn)元，涉及11個(gè)縣區(qū)，已全面開(kāi)展工程建設(shè)，預(yù)計(jì)3月底將發(fā)揮安全供水效益。

（八）抗旱保春耕成效明顯。為確保大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不減少，昭通市搶抓節(jié)令狠抓春耕生產(chǎn)。一是抓緊籌備春耕備耕物資。千方百計(jì)增加農(nóng)資儲(chǔ)備，確保

春耕備耕需要；聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)等部門(mén)，開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”和打假維權(quán)服務(wù)，加大市場(chǎng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，確保農(nóng)戶買(mǎi)得到農(nóng)資、買(mǎi)得起農(nóng)資、買(mǎi)到好農(nóng)資。二是抓緊抗旱保苗。根據(jù)各地水源情況，合理安排烤煙育苗點(diǎn)和其他農(nóng)作物育苗點(diǎn)，提高單點(diǎn)育苗規(guī)模，提高育苗質(zhì)量，為即將到來(lái)的春耕工作打好基礎(chǔ)。三是抓緊農(nóng)作物播種。充分利用間歇性下雨的機(jī)會(huì)，抓緊馬鈴薯及部分耐旱作物的種植。

三、存在的困難及下一步工作計(jì)劃（一）存在的困難和問(wèn)題

雖然昭通市在保民生保春耕安全供水工作中作了很多努力，但由于受極端氣候影響，抗旱保供水促春耕工作仍存在不少困難。一是蓄供水矛盾突出。三年的連續(xù)干旱少雨、降雪持續(xù)偏少，河道來(lái)水和庫(kù)塘窖蓄水嚴(yán)重不足，隨著旱情不斷加劇，現(xiàn)有蓄水不斷消耗，人畜飲水安全和春耕生產(chǎn)用水嚴(yán)重不足。如果6月前，不能正常降雨，全市預(yù)計(jì)缺水約4億立方米，將造成148萬(wàn)人、40萬(wàn)頭大牲畜供水困難。二是抗旱應(yīng)急供水成本高，目前旱區(qū)基本水源枯竭，供水困難。如昭陽(yáng)小龍洞鄉(xiāng)小米村1、3、4、5社，在201*年“百年大旱”期間，建水窖670口、水池480口解決飲水和農(nóng)業(yè)灌溉，由于天不下雨，附近無(wú)水源，只能到20公里外水庫(kù)拉水，運(yùn)水成本約為60元一車(chē)，特別是建設(shè)調(diào)水工程，必須到貴州省威寧縣才有水源，需投資近400萬(wàn)元；巧家蒙姑、金塘的二

半山區(qū)水窖水池補(bǔ)水，需遠(yuǎn)程運(yùn)水，成本高達(dá)150元／立方米。三是抗旱資金困難，據(jù)應(yīng)急供水測(cè)算，完成201*年上半年供水應(yīng)急目標(biāo)任務(wù)共需資金3.54億元。市、縣區(qū)財(cái)力有限，抗旱應(yīng)急投入嚴(yán)重困難，旱區(qū)受災(zāi)農(nóng)戶抗旱生產(chǎn)投入能力弱，全市抗旱救災(zāi)供水矛盾將進(jìn)一步加劇，確保全市供水安全任務(wù)十分艱巨。

（二）下步工作計(jì)劃：一、全力確保城鄉(xiāng)供水和人畜飲水安全。全市16件抗旱應(yīng)急供水工程必須在3月20日前進(jìn)行驗(yàn)收，并投入使用；要始終把解決人畜飲水放在第一位，統(tǒng)籌做好用水計(jì)劃，對(duì)可能發(fā)生供水短缺的城鎮(zhèn)、農(nóng)村認(rèn)真進(jìn)行再摸底、再排查，在弄清水量、算清水賬的基礎(chǔ)上，從最細(xì)處著眼、最壞處打算，從5月底倒排供水用水計(jì)劃，細(xì)化制訂科學(xué)合理的供用水應(yīng)急方案。旱情嚴(yán)重魯?shù)�、昭�?yáng)等五個(gè)重旱區(qū)，要對(duì)每一個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都要逐一細(xì)化供水措施。要充分發(fā)動(dòng)群眾、支持群眾抗災(zāi)自救，必要時(shí)可組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和武警、消防、民兵應(yīng)急分隊(duì)等為群眾拉水、送水，保證受災(zāi)群眾日常生活用水及大牲畜的飲水。

二、科學(xué)管理和利用好現(xiàn)有水源。全市要從大局出發(fā)，進(jìn)

一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)處理好上下游、左右岸用水關(guān)系，積極主動(dòng)做好供水協(xié)調(diào)，妥善處置水事糾紛。要把節(jié)約用水作為解決干旱缺水的重要措施，采取分時(shí)、分片、限量供水辦法，對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)行限制或停止供水。

要實(shí)施應(yīng)急供水水源工程建設(shè)，采取攔、蓄、引、提、拉、打井等措施，千方百計(jì)增辟抗旱水源。要密切監(jiān)視天氣變化，抓住每一次有利時(shí)機(jī)，積極組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)，盡可能為抗旱救災(zāi)增加應(yīng)急水源。三、多措并舉減輕旱災(zāi)造成的

損失。大力推動(dòng)“五損五補(bǔ)”減輕旱災(zāi)損失。一抓水損旱補(bǔ)。

二抓小損大補(bǔ)。三抓耕損林補(bǔ)。四抓種損畜補(bǔ)，五抓農(nóng)損勞補(bǔ)。要大力實(shí)施“百萬(wàn)勞務(wù)輸出工程”，推進(jìn)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)”，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度和農(nóng)民工輸出轉(zhuǎn)移力度，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移有效緩解旱災(zāi)帶來(lái)的嚴(yán)重壓力。四、加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要切實(shí)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急飲水水源工程、“五小”水利工程建設(shè)力度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的抗旱自救積極性，鼓勵(lì)人民群眾自建小微型抗旱工程，全面排查并把能在抗旱中發(fā)揮作用的渠道、管道和抽提水站等水利設(shè)施及時(shí)修復(fù)；完成對(duì)一些已經(jīng)干涸、開(kāi)裂、破損的庫(kù)塘除險(xiǎn)，要組織發(fā)動(dòng)群眾，按政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、適當(dāng)補(bǔ)助、加快修復(fù)的要求，及時(shí)進(jìn)行清淤、擴(kuò)容、修復(fù)和加固，確保雨季到來(lái)之前，干涸、開(kāi)裂、破損的庫(kù)塘壩基本修復(fù)完畢，為汛期蓄水安全和明年供水提供保障，減輕今后供用水的壓力。同時(shí)，要搶抓省委、省政府“興水強(qiáng)滇”的重大機(jī)遇，按照市委、市政府“興水強(qiáng)昭”的總體部署。到201*年，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)11座中型和23座小一型骨干水源工程，全部完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，爭(zhēng)取全市有效

灌溉面積達(dá)到259.87萬(wàn)畝，其中確保新增有效灌溉面積70萬(wàn)畝，有效灌溉率達(dá)到46%，努力扭轉(zhuǎn)昭通市供水保障能力較低的被動(dòng)局面。

中共昭通市委督查室

201*年3月日

主題詞：省委領(lǐng)導(dǎo)批示督促檢查報(bào)告抄報(bào)：市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)。

（共印20份）

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