人社局關(guān)注民生法治行活動(dòng)總結(jié)

人社局開展“關(guān)注民生法治行”活動(dòng)總結(jié)

區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

近兩年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)綜治委的具體指導(dǎo)下，深入貫徹《關(guān)于開展“關(guān)注民生法治行”活動(dòng)的方案》文件精神，充分發(fā)揮完善勞動(dòng)力市場建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、規(guī)范勞動(dòng)用工、推進(jìn)社會(huì)保障等勞動(dòng)保障部門職能作用，繼續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，為我區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)真做好三項(xiàng)工作。

一、強(qiáng)化勞動(dòng)爭議預(yù)防監(jiān)控，有效遏制勞動(dòng)爭議的發(fā)生一是建立了“排查工作制度化，排查組織網(wǎng)絡(luò)化，信息反饋多元化”為主要內(nèi)容的勞資矛盾糾紛“三化”排查機(jī)制。要求中隊(duì)每月組織排查一次，排查措施采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的“四定”排查工作方法，排查方式上采取拉網(wǎng)式、排雷式、布控式的“三排”方式，排查效果以查得準(zhǔn)、排得快、上報(bào)及時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證了勞資矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清。同時(shí)對排查的結(jié)果和情況以墻報(bào)或簡報(bào)的形式每月對當(dāng)?shù)亟值�、總工�?huì)、區(qū)法院、信訪局、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)，讓有關(guān)部門知曉本地潛在的勞資糾紛隱患，及時(shí)做好預(yù)警和防范。今年110月份，全區(qū)共排查出潛在的勞資糾紛102件，可能形成群體性事件的勞資糾紛3件，并已

全部遏制在萌芽狀態(tài)，有力地促進(jìn)了區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二是在租賃企業(yè)建立樓宇出租預(yù)警機(jī)制。針對樓宇中的企業(yè)普遍規(guī)模較小，勞動(dòng)用工不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，欠薪逃逸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之商務(wù)樓內(nèi)租賃關(guān)系多樣、一旦發(fā)生企業(yè)欠薪逃逸，往往出現(xiàn)樓宇員工維權(quán)無路的窘境，嚴(yán)重影響了區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系。區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)科建立了“樓宇出租單位”欠薪預(yù)警機(jī)制，通過基層勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與樓宇商圈出租單位之間的定期聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)承租單位出現(xiàn)欠薪苗頭，勞動(dòng)監(jiān)察部門及時(shí)介入，及時(shí)消除欠薪隱患。目前，已在區(qū)12家等商圈樓宇建立了此項(xiàng)機(jī)制，使勞動(dòng)保障監(jiān)察從源頭上有效防范群體性事件發(fā)生。

三是強(qiáng)化信訪投訴接待處理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”和“一崗雙責(zé)”，對來訪群眾熱情接待，以幫助其解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，耐心細(xì)致地做好服務(wù)工作，穩(wěn)定上訪群眾的情緒，減少群眾因矛盾激化而造成的越級上訪。在投訴舉報(bào)案件的處理上，既要抓進(jìn)度，又要保證案件質(zhì)量，避免出現(xiàn)案件處理“簡單化”和“膚淺化”的問題，對可能引起群體性事件的投訴或群體性投訴要第一時(shí)間赴現(xiàn)場快速處理。同時(shí)，實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察12小時(shí)值班制和節(jié)假日專項(xiàng)值班制，暢通投訴舉報(bào)電話，方便群眾來電來訪咨詢投訴，做到有案必接、接案必查、查案必果。

二、以推進(jìn)工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，全面提升勞動(dòng)關(guān)系和諧度

近兩年來，區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)科高度重視工資集體協(xié)商推進(jìn)工作，把推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效載體和化解新時(shí)期勞資糾紛的重要途徑加以充分重視，全力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。一是加大工資集體協(xié)商法律法規(guī)宣傳力度。充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳實(shí)施企業(yè)工資集體協(xié)商制度對維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益的重要作用，深入宣傳工資集體協(xié)商相關(guān)政策和法律法規(guī)，以及工資集體協(xié)商先進(jìn)典型。通過宣傳引導(dǎo)，逐步提高全社會(huì)對工資集體協(xié)商工作重要性的認(rèn)識，為該制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍。二是廣泛開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。加大對企業(yè)開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)的指導(dǎo)力度，同時(shí)將重點(diǎn)放在已建立企業(yè)工會(huì)組織而沒有開展工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議、工資集體協(xié)議已經(jīng)到期需要續(xù)簽或重新簽訂、職工工資長期不增長等三類企業(yè)。三是進(jìn)一步規(guī)范工資集體協(xié)商程序。指導(dǎo)企業(yè)、職工雙方嚴(yán)格按照法定程序產(chǎn)生協(xié)商代表，并賦予其代表本方利益進(jìn)行集體協(xié)商的權(quán)力。同時(shí)，規(guī)范工資集體協(xié)商啟動(dòng)程序和審議通過程序，確保整個(gè)程序規(guī)范合法。四是加快工資集體協(xié)商主體培育。進(jìn)一步擴(kuò)大基層工會(huì)組織覆蓋面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)組建工會(huì)，積極推進(jìn)建立區(qū)域性、行業(yè)

性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)；進(jìn)一步加強(qiáng)基層企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極培育企業(yè)方集體協(xié)商主體；繼續(xù)加強(qiáng)對集體協(xié)商雙方代表特別是職工代表的培訓(xùn)工作，采取多種途徑和形式，加大對協(xié)商代表的勞動(dòng)法律知識和協(xié)商技巧的專項(xiàng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高協(xié)商代表的能力和水平。五是加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，聘請一批懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)協(xié)商的專業(yè)人員擔(dān)任專兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，建立完善工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供咨詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；選樹表彰一批優(yōu)秀企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員。同時(shí)，積極制定推廣工資集體協(xié)商指導(dǎo)手冊，以及適合本地區(qū)不同行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)議示范文本，供企業(yè)工資集體協(xié)商雙方參考借鑒。六是強(qiáng)化工資集體協(xié)議的審查管理和履約監(jiān)督。負(fù)責(zé)做好企業(yè)工資集體協(xié)議審查備案和登記等相關(guān)工作，加強(qiáng)對工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督，督促企業(yè)定期向職代會(huì)或全體職工報(bào)告工資集體協(xié)議履行情況，接受職工監(jiān)督。201*-201*年間我區(qū)通過審批的集體合同達(dá)581份，建立工資集體協(xié)商制度的單位共235家，有70家已經(jīng)建立了工資增長機(jī)制。54個(gè)區(qū)域性、1個(gè)行業(yè)性集體合同，200多個(gè)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部建立了勞調(diào)組織，強(qiáng)化企業(yè)自管自建。

三、多措并舉促就業(yè)，為我區(qū)外來務(wù)工人員送春風(fēng)“春風(fēng)行動(dòng)”作為就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)之一，是進(jìn)一步發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)職能，為外來務(wù)工人員和本地失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)利民活動(dòng)。201*-201*年間，區(qū)人社局相繼組織開展了主題為“公平就業(yè)，共同希望”、“真情相助，和諧就業(yè)”的“春風(fēng)行動(dòng)”。每年春節(jié)后，在大量外來務(wù)工人員返蘇州之際，我局根據(jù)全市統(tǒng)一部署，將“春風(fēng)行動(dòng)”主題日活動(dòng)在南門汽車站外舉辦得如火如荼。近兩年，共有24家參與此項(xiàng)活動(dòng)，涉及餐飲、物業(yè)、零售等行業(yè)的企業(yè)，面向外來務(wù)工人員和本地失業(yè)人員提供了1500余個(gè)招聘崗位�；顒�(dòng)當(dāng)天還設(shè)立咨詢服務(wù)區(qū)，社保、勞動(dòng)監(jiān)察、就管和計(jì)生工作人員為往來群眾提供服務(wù)、答疑解惑。另外，工作人員在現(xiàn)場為求職者免費(fèi)發(fā)放了求職地圖、春風(fēng)卡及其他宣傳資料萬余份，為求職人員提供了求職維權(quán)的簡明指南。“春風(fēng)行動(dòng)”是一項(xiàng)系列活動(dòng)，除當(dāng)天的主題日活動(dòng)之外，我局還相繼開展了包括：201*年2月26日在廣場舉辦大型現(xiàn)場招聘活動(dòng)，組織60家企業(yè)進(jìn)場招聘，并設(shè)立人才服務(wù)咨詢；結(jié)合對民營職介機(jī)構(gòu)的年檢，對轄區(qū)從事職業(yè)介紹的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，打擊、取締黑中介，推薦“放心職介”等重要活動(dòng)。

充分就業(yè)是社會(huì)事業(yè)，我們積極挖掘和整合社會(huì)資源，形成幫扶合力，努力構(gòu)筑多元化再就業(yè)服務(wù)體系。通過運(yùn)用

網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)就業(yè)崗位，與“網(wǎng)上職介超市”實(shí)施無縫對接，同時(shí)與中國移動(dòng)蘇州分公司合作建立了三合一信息平臺，包括：互聯(lián)網(wǎng)站、社區(qū)信息聯(lián)播發(fā)布平臺和“88591幫幫我就業(yè)”熱線電話并通過12580就業(yè)信息發(fā)布平臺發(fā)布就業(yè)崗位、招聘專場安排、技能培訓(xùn)等信息，進(jìn)一步提高了就業(yè)援助的張力。

201*至201*年間，區(qū)人社局緊緊圍繞依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的三大實(shí)事，關(guān)注民生，依法行政，取得了一定的成效。我們將繼續(xù)認(rèn)真做好勞動(dòng)與就業(yè)保障工作，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，逐步建設(shè)一支會(huì)運(yùn)用政策、會(huì)辦事解難、會(huì)創(chuàng)新工作的復(fù)合型工作者隊(duì)伍，著力提升人力資源和社會(huì)保障部門服務(wù)發(fā)展和保障民生的能力，切實(shí)提高人民群眾對推進(jìn)法制治區(qū)的知曉度、滿意度和參與度。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局二○一一年十一月十日

擴(kuò)展閱讀：201*年區(qū)人社局法治建設(shè)工作小結(jié)

201*年區(qū)人社局法治建設(shè)工作總結(jié)

201*年11月10日）

今年以來，我局緊緊圍繞《201*年法治鼓樓建設(shè)工作要點(diǎn)》，以貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解法》為抓手，以實(shí)現(xiàn)民生“五有”為目標(biāo)，解放思想、破解難題、提升能力、發(fā)展民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)與社會(huì)保障問題，取得了顯著成效。一是就業(yè)援助取得新成績。截至10月底，全區(qū)共新增就業(yè)崗位24100個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)8349人，援助困難人員就業(yè)1692人，新增城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)15666人，培育自主創(chuàng)業(yè)1439人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)9741人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.97%。二是職業(yè)培訓(xùn)得到新提升。截至10月底，全區(qū)完成再就業(yè)培訓(xùn)6725人，新生勞動(dòng)力培訓(xùn)1460人，在職培訓(xùn)2246人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)775人。培訓(xùn)后在職穩(wěn)崗率達(dá)95%、下崗就業(yè)率達(dá)80%以上；三是社保擴(kuò)面取得新突破。截至10月底，全區(qū)凈增社會(huì)保險(xiǎn)單位參保13954人，凈增靈活就業(yè)人員參保7737人，新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保23171人，為24939名退休人員進(jìn)行了免費(fèi)體檢，退休人員社會(huì)化服務(wù)率達(dá)100%。離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率、失業(yè)人員失業(yè)金社會(huì)化發(fā)放率、被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助發(fā)放率、城鎮(zhèn)老年居民困難生活補(bǔ)助發(fā)放率、“支邊、插隊(duì)（廠）、下放”人員老年困難生活補(bǔ)助發(fā)放率全部達(dá)到100%。四是執(zhí)法維權(quán)得到新加強(qiáng)。截至10月底，全區(qū)勞動(dòng)保障書面審查用工單位4220家，調(diào)處簡易案件467件，處理勞動(dòng)爭議案件513件，結(jié)案率達(dá)100%。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確法制建設(shè)工作職責(zé)

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。局成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管局長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。并將法治宣傳、學(xué)法用法目標(biāo)納入局屬各單位年度目標(biāo)責(zé)任管理及績效考評之中，層層分解責(zé)任，層層下達(dá)任務(wù)，保證目標(biāo)落實(shí)到位。二是建立健全制度。先后建立和完善了法治建設(shè)工作匯報(bào)制度、情況通報(bào)制度、安全防范制度及安全保密管理制度，做到用制度管人、管事、管物。還建立了節(jié)日、重大活動(dòng)安全教育及定期排查等工作機(jī)制，督促和教育干部職工自我管理、自我約束、自我監(jiān)督。同時(shí)，做到“一崗雙責(zé)”，要求干部職工既要做好本職工作，又要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法治建設(shè)工作，確保法治宣傳等工作落到實(shí)處。三是實(shí)行陽光政務(wù)。通過觸摸屏、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，全面推行“五個(gè)公開”，即工作人員的姓名、職責(zé)、工號公開；各項(xiàng)辦事程序公開；各項(xiàng)政策法規(guī)公開；各種服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)及有關(guān)資質(zhì)公開；各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)公開。保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、深入宣傳，營造法制建設(shè)工作氛圍

一是制定法治宣傳計(jì)劃。年初，研究制定了《201*年勞動(dòng)保障局法治宣傳計(jì)劃》，明確了今年法治宣傳指導(dǎo)思想，宣傳主題，宣傳活動(dòng)內(nèi)容、方式及時(shí)間、主辦科室等。二是做好經(jīng)常性宣傳。通過局機(jī)關(guān)及人力資源市場大型宣傳專欄、街道和社區(qū)公示欄、局門戶網(wǎng)站等各種形式公示勞動(dòng)保障政策法規(guī)及勞動(dòng)爭議仲裁案件處理、勞動(dòng)監(jiān)察案件處理等行政執(zhí)法程序、內(nèi)容和時(shí)限。局統(tǒng)一在勞動(dòng)保障所（站）制作了政策宣傳櫥架，將勞動(dòng)保障主要業(yè)務(wù)、辦事程序、服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)等入櫥上架。同時(shí)，還將就業(yè)證辦理、就業(yè)優(yōu)惠證辦理、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、離退休人員養(yǎng)老生存驗(yàn)證等12項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)辦理的內(nèi)容、程序及要求，分別制作成宣傳冊（單），放置服務(wù)窗口，供群眾取閱，并設(shè)立政策法規(guī)咨詢臺，現(xiàn)場接受群眾咨詢。三是展針對性宣傳。利用就業(yè)再就業(yè)政策培訓(xùn)，將政策法規(guī)送進(jìn)課堂；利用大型招聘會(huì)和咨詢活動(dòng)，將政策法規(guī)送到用工單位和求職者手中；結(jié)合“四進(jìn)四培”活動(dòng)，把政策法規(guī)宣傳資料送到企業(yè)職工、社區(qū)群眾、軍營軍嫂和學(xué)校學(xué)生手中；利用春運(yùn)期間組織民工流動(dòng)的機(jī)會(huì)，發(fā)動(dòng)街道勞動(dòng)保障所（站）的工作人員，在車站、街頭及安德門民工市場，設(shè)立政策法規(guī)宣傳站（點(diǎn)），把政策法規(guī)發(fā)放到民工的手中。目前，我們共發(fā)放各項(xiàng)政策法規(guī)宣傳資料8000余冊，接受政策咨詢201*余人次，在全區(qū)范圍內(nèi)營造了知法用法、依法維權(quán)的良好氛圍。

三、依法行政，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定

一是檢查在建工程，確保節(jié)前穩(wěn)定。對轄區(qū)內(nèi)近50家在建工地的勞動(dòng)合同簽定及民工住宿等情況進(jìn)行了逐一疏理，要求做到“民工有住宿、工資有專卡、月薪按時(shí)發(fā)”。并深入民工宿舍了解住宿情況，隨機(jī)抽查民工，了解工資發(fā)放等情況，摸清了工地實(shí)情，對違規(guī)行為責(zé)成工地進(jìn)行了及時(shí)整改。檢查共涉及民工6700多人，其中合同制民工5500多人，零散工599人，未發(fā)現(xiàn)露宿街頭等現(xiàn)象。二是應(yīng)對突發(fā)案件，及時(shí)化解糾紛。春節(jié)前，通常是勞動(dòng)用工糾紛特別是因拖欠工資引發(fā)的群訪群訴案件的多發(fā)季節(jié)，全區(qū)共發(fā)生了4起。案發(fā)后，辦案人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，穩(wěn)定員工情緒，共追回拖欠工資120多萬元。同時(shí)，深入開展了“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”，勞動(dòng)保障、公安、工商聯(lián)合執(zhí)法，共取締非法職介3家，并從32家合法職介中，評選出8家誠信單位，有力地凈化了區(qū)域內(nèi)用工市場環(huán)境。三是發(fā)揮網(wǎng)格作用，規(guī)范企業(yè)用工。實(shí)行區(qū)、街聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把三個(gè)環(huán)節(jié)，抓好網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)保障書面年審工作。首先，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)，確保了合同簽訂率達(dá)100%。其次，嚴(yán)把社保繳費(fèi)關(guān)，確保繳費(fèi)基數(shù)與工資總額相符，杜絕了漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。第三，嚴(yán)把上門巡查關(guān)。對未主動(dòng)年審的用人單位，集中上門巡查，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)辦理了年審手續(xù)。四是加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善辦案條件。6月份，區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦會(huì)室正式搬入新址辦公。新辦公場所總面積為304平方米，設(shè)有兩個(gè)仲裁庭和一個(gè)勞動(dòng)爭議調(diào)解中心，配有4名專職仲裁員和3名協(xié)理仲裁員，辦案條件在城區(qū)中屬于前列。省廳、市局以及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)共同為新址揭牌。同時(shí)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，以區(qū)仲委會(huì)為中心，以街道調(diào)解中心為依托，以企業(yè)自主調(diào)解組織為補(bǔ)充，形成了開放式的社會(huì)化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，共快立、快審、快結(jié)勞動(dòng)爭議500多件，提高了辦案效率。五是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)范調(diào)解運(yùn)行。首先，會(huì)同區(qū)司法局、區(qū)法院和工會(huì)等部門，定期通報(bào)勞動(dòng)用工案件受理、仲裁和訴訟中遇到的新情況和新問題，并對群體性糾紛及時(shí)相互通報(bào)，做好預(yù)案，做到了防患于未然。其次，在調(diào)處群體性和重大勞動(dòng)爭議案件時(shí)根據(jù)案情需要，與司法、法院、工會(huì)等部門組成聯(lián)合調(diào)處小組，共同化解了勞動(dòng)爭議。第三，借助區(qū)、街勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理平臺，用調(diào)解建議書的方式向用人單位提出整改意見，及時(shí)糾正了違法違規(guī)行為。同時(shí)，在調(diào)解勞動(dòng)爭議案件時(shí)，向用人單位發(fā)出勞動(dòng)爭議仲裁建議書，提出解決問題和改進(jìn)的建議，推動(dòng)了案件的有效處理。六是開展上門指導(dǎo)，消除矛盾隱患。組織業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)企業(yè)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，指導(dǎo)近百家企業(yè)建立了勞資溝通對話機(jī)制，讓勞動(dòng)雙方及時(shí)表達(dá)意愿，將矛盾化解在了萌芽狀態(tài)，做到了超前防范。

四、提升素質(zhì)，增強(qiáng)做好法治建設(shè)能力

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。年初，制定了年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了局干部職工特別是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、方法和要求。采取請進(jìn)來的方法，先后2次分別請省廳和市局勞動(dòng)保障政策法規(guī)專家前來授課。結(jié)合宣傳學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，先后3次組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)。我們還特別規(guī)定行政執(zhí)法人員不僅要熟悉勞動(dòng)保障政策法規(guī)，而且還要學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，并統(tǒng)一參加市局組織的考核，不合格不得上崗。二是完善機(jī)制，加強(qiáng)人員管理。進(jìn)一步完善了首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、“一次性告知書”、咨詢接待登記等服務(wù)制度，進(jìn)一步落實(shí)了工作人員考評、一次投訴查實(shí)待崗等管理制度，把工作人員的工作、管理、績效與獎(jiǎng)金、評優(yōu)、調(diào)崗待崗等掛鉤。并建立了連帶責(zé)任追究制度，既追究違反制度規(guī)定的當(dāng)事人責(zé)任，也追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。保證了政務(wù)服務(wù)公開透明，群眾辦事方便快捷，人員管理嚴(yán)格有序，依法行政能力不斷提升。三是注重結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)意識。堅(jiān)持把做好綜治及平安建設(shè)工作與勞動(dòng)保障中心工作、機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，通過“三幫”“四進(jìn)”、“五服務(wù)”等活動(dòng)，切實(shí)為基層和企業(yè)解難題、助發(fā)展、惠民生，努力提升服務(wù)效能。

五、創(chuàng)新實(shí)踐，全面推動(dòng)人力資源保障事業(yè)發(fā)展

（一）全面推動(dòng)人事工作，有效整合人才資源。一是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，抓好機(jī)構(gòu)改革。在“區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和干部優(yōu)化配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)把26個(gè)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)政府大部制機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革對本部門的要求，圍繞新職能、新目標(biāo)，繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，召開了政風(fēng)行風(fēng)述職評議大會(huì)，面向企業(yè)、社區(qū)發(fā)放了政風(fēng)行風(fēng)民主測評表，滿意率達(dá)95%以上。二是加強(qiáng)公務(wù)員管理，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照“凡進(jìn)必考”的要求和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，招錄了12名公務(wù)員，其中11名為碩士研究生學(xué)歷。大力推進(jìn)科級干部競爭上崗工作，共任免科級干部105名。面向全國法院系統(tǒng)公開選調(diào)了10名法官，提升了整體辦案水平。同時(shí)，充分利用“中國南京公務(wù)員學(xué)習(xí)網(wǎng)”開展公務(wù)員“5+X”能力培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上測試、網(wǎng)上考核。目前，全區(qū)1500多名公務(wù)員學(xué)習(xí)進(jìn)度名列全市前列。三是加強(qiáng)事業(yè)單位管理，積極引進(jìn)人才。全面啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，對全區(qū)128家事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案進(jìn)行了審批。開展省市“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”、“六大人才高峰”、“省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”、“留學(xué)歸國人員”前期創(chuàng)業(yè)服務(wù)、引進(jìn)外國專家資助項(xiàng)目等評審?fù)扑]工作，大部分項(xiàng)目都進(jìn)入省市評審后期。四是落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置政策，提升服務(wù)水平。對53名201*年度軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了分配安置、培訓(xùn)和公務(wù)員登記。特別是創(chuàng)新自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)機(jī)制，建立了“鼓樓區(qū)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部公共服務(wù)信息平臺”，在政府網(wǎng)站上開辟出涉及退役金查詢、就業(yè)信息、醫(yī)療政策等內(nèi)容的服務(wù)專欄，進(jìn)一步加強(qiáng)了與全區(qū)212名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的聯(lián)系溝通，使廣大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的各方面信息得到及時(shí)反饋，提高了全區(qū)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)水平。

（二）深入企業(yè)開展服務(wù)，積極爭取就業(yè)主動(dòng)權(quán)。一是深入企業(yè)調(diào)研，破解難題。針對“就業(yè)難”、“招工難”的雙重矛盾，深入愛兒時(shí)代、江東軟件園等50多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為企業(yè)提供招聘、培訓(xùn)、終解備案等就業(yè)服務(wù)，一定程度上緩解了“有崗無人，有人無崗”的矛盾。二是實(shí)行“四送”服務(wù)，助推發(fā)展。在全區(qū)開展了以“優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”為主題的系列服務(wù)活動(dòng)，“送政策、送人才、送服務(wù)、送信息”到蘇寧、博西電器等重點(diǎn)企業(yè)，助推了企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極落實(shí)靈活就業(yè)人員各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶。全區(qū)共發(fā)放社保、崗位等補(bǔ)貼3700多萬元。三是開展就業(yè)評估，籌集崗位。以“項(xiàng)目落地、政策落實(shí)、服務(wù)到位、崗位到人”為目標(biāo)，對南自高科技軟件園、南大蘇福特軟件城等總投資約126億元的8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展了就業(yè)評估，進(jìn)行了就業(yè)形勢分析，預(yù)計(jì)建成后將新增就業(yè)崗位3.7萬個(gè)，為下一步工作的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。四是激勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。深入開展“創(chuàng)業(yè)金陵潮”活動(dòng)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)業(yè)，在工人新村社區(qū)建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室，推動(dòng)了“全國充分就業(yè)示范社區(qū)”的創(chuàng)建；為132家創(chuàng)業(yè)單位發(fā)放場地租金補(bǔ)貼24萬元，降低了創(chuàng)業(yè)成本；加快南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家組對7個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了審核論證，其中2個(gè)項(xiàng)目已通過審核，創(chuàng)業(yè)扶持資金正在落實(shí)當(dāng)中。（三）千方百計(jì)開發(fā)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)容量。一是部門聯(lián)動(dòng)助推重點(diǎn)人員就業(yè)。會(huì)同市警察協(xié)會(huì)、區(qū)公安分局聯(lián)合舉辦了“鼓樓區(qū)警屬暨困難人員就業(yè)招聘會(huì)”。蘇果超市、太平洋百貨、蘇寧物業(yè)等近50家單位為招聘活動(dòng)提供了1500多個(gè)崗位。會(huì)同區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了“迎三八女性專場招聘會(huì)”，43家用人單位共提供崗位2589個(gè)，為女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展了空間。會(huì)同區(qū)雙擁辦舉辦了“迎八一擁軍愛民專場招聘會(huì)”，提供崗位近千個(gè)。會(huì)同區(qū)機(jī)關(guān)工委舉辦了“黨心聯(lián)民心牽手行動(dòng)”專場招聘，提供崗位200多個(gè)。二是春暖行動(dòng)促進(jìn)外來民工就業(yè)。下發(fā)了《關(guān)于開展201*年“春暖行動(dòng)”公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，春節(jié)前后，在中央門、漢中門長途汽車站以及南京火車站等地發(fā)放《春風(fēng)卡》等宣傳資料7900多份；依托300多家企業(yè)，籌集了5000多個(gè)就業(yè)崗位，舉辦了近20場民工專場招聘會(huì)，使201*多人實(shí)現(xiàn)了成功就業(yè)。在江東街道成立了“新南京人服務(wù)中心”，為外來民工提供了就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)，并積極落實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工政策，為1名具備高級技師職稱的優(yōu)秀農(nóng)民工辦理了落戶南京的手續(xù)。三是慈善崗位援助困難人員就業(yè)。以困難人員認(rèn)定工作的開展為契機(jī)，對全區(qū)就業(yè)困難人員進(jìn)行摸底調(diào)查，為他們逐一制定個(gè)性化幫扶方案，舉辦了60多場專場招聘，籌集了近201*個(gè)慈善崗位。同時(shí)，積極配合湖南路04、05片拆遷，對片區(qū)內(nèi)600多名勞動(dòng)年齡段人口逐一調(diào)查，針對其中的11名失業(yè)人員和200多名臨時(shí)就業(yè)人員，組織歐尚超市等40多家單位舉辦了專場招聘，提供崗位500多個(gè)。四是豐富內(nèi)涵提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。以首屆全市勞動(dòng)保障協(xié)理員業(yè)務(wù)知識競賽活動(dòng)的開展為契機(jī)，在系統(tǒng)內(nèi)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組隊(duì)參加競賽，獲得一等獎(jiǎng)；與區(qū)愛心助學(xué)協(xié)會(huì)合作，組織部分大齡延長領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的女性參與到協(xié)會(huì)“愛心班”困難學(xué)生家庭的走訪中，并舉辦了“愛心引領(lǐng)、奉獻(xiàn)傳承”的主題座談會(huì)，引導(dǎo)失業(yè)人員在獲得社會(huì)幫助的同時(shí)，奉獻(xiàn)愛心，感恩社會(huì)，取得良好的社會(huì)效果。按照“數(shù)據(jù)真實(shí)，信息齊全，操作規(guī)范”的要求，對各類人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的市民卡辦理服務(wù)，共發(fā)放市民卡26萬張。

（四）不斷提升勞動(dòng)技能，著力增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。一是抓好技能鑒定，提高鑒定水平。積極做好全市計(jì)算機(jī)初級技能鑒定統(tǒng)考等工作，嚴(yán)格按照考務(wù)管理要求，規(guī)范申報(bào)和考核流程，確保了鑒定質(zhì)量；與南京醫(yī)藥中專培訓(xùn)中心、新雅慧培訓(xùn)中心、公交培訓(xùn)中心等單位聯(lián)合開展了醫(yī)藥商品購銷員、汽車駕駛員等職業(yè)資格鑒定工作，并與高新開發(fā)區(qū)、南京技師學(xué)院等單位協(xié)調(diào)了技能鑒定相關(guān)事宜，為進(jìn)一步拓展鑒定業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。二是規(guī)范內(nèi)部管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量。研發(fā)了職培控制臺系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)信息，動(dòng)態(tài)掌握街道培訓(xùn)報(bào)名情況，實(shí)現(xiàn)了區(qū)街培訓(xùn)信息互通；同時(shí)，制定了《街道職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》，明確了各街道的培訓(xùn)考核指標(biāo)，并就培訓(xùn)組織實(shí)施中的辦理流程、組班形式、信息輸送、收費(fèi)管理等環(huán)節(jié)作了詳細(xì)規(guī)定，對培訓(xùn)的過程管理、質(zhì)量督導(dǎo)以及考核指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑作了統(tǒng)一要求，進(jìn)一步提升了培訓(xùn)質(zhì)量。三是加強(qiáng)辦學(xué)合作，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域。一方面，在各街道開展了SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）等培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員1200多人。另一方面，與歐索營銷員職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合開辦了育嬰師初級培訓(xùn)班，與江蘇安吉天地有限公司合作開辦了廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛培訓(xùn)班，進(jìn)一步拓展了培訓(xùn)項(xiàng)目、領(lǐng)域。今年8月，區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心被省廳評為“江蘇省創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。四是深入開展調(diào)研，籌建實(shí)訓(xùn)基地。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，以軟件外包、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心，對人才需求狀況進(jìn)行分析研究，對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)研，擬定了《鼓樓區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案》，為提升培訓(xùn)規(guī)模層次奠定了基礎(chǔ)。（五）努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障合法權(quán)益。一方面，開展社保擴(kuò)面，擴(kuò)大參保規(guī)模。以私營企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、餐飲服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”擴(kuò)面，擴(kuò)大了養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)覆蓋面；抓好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，確保跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)續(xù)，實(shí)現(xiàn)了“無障礙”、“無縫隙”對接；開展201*年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)審核工作，組織了14場申報(bào)培訓(xùn)，參培單位1100多家，做到了數(shù)據(jù)申報(bào)準(zhǔn)確，基數(shù)穩(wěn)步增長。另一方面，做好養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)老有怡養(yǎng)。對7萬多名企業(yè)退休人員進(jìn)行了“四走訪”、“五慰問”、“六服務(wù)”；為6萬多名退休人員辦理了養(yǎng)老金領(lǐng)取資格驗(yàn)證；為2萬多名退休人員進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，并利用流動(dòng)健康體檢車深入養(yǎng)老院以及高淳等地為行動(dòng)不便和家住郊縣的老人進(jìn)行了上門體檢；對810個(gè)特困退休家庭、692名孤寡老人、2名百歲老人進(jìn)行了慰問，發(fā)放慰問金115.8萬元；4月份，與市局聯(lián)辦了“迎青奧，展風(fēng)采南京市企業(yè)退休人員首屆健身表演大賽”，我局獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，我區(qū)選送的參賽節(jié)目獲得了一等獎(jiǎng)。5月份，區(qū)政協(xié)十屆十五次主席會(huì)議專門聽取了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)及老年眾益院建設(shè)情況匯報(bào)，對我局工作給予了充分肯定；10月份啟動(dòng)了“繽紛秋日，翩躚夕陽老人節(jié)快樂活動(dòng)周”等活動(dòng)，推動(dòng)了老有怡養(yǎng)、老有所樂。

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