十五里園鎮(zhèn)關(guān)于“兩新”組織服務(wù)管理工作的實施方案
陽十發(fā)[201*]30號
十五里園鎮(zhèn)關(guān)于做好“兩新”組織服務(wù)管理工作的實施方案
為進一步推進我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作,積極推進“兩新”組織建設(shè),充分發(fā)揮“兩新”組織在建設(shè)平安十五里園、維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用,特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹黨中央、省、市、區(qū)綜治委有關(guān)要求,堅持“誰主管、誰負責(zé),誰經(jīng)營、誰負責(zé),誰投資、誰負責(zé)”的原則,充分調(diào)動“兩新”組織參加社會管理綜合治理工作的積極性,不斷提高全鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理水平,努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動、群體性事件得到有效預(yù)防,安全生產(chǎn)和公共安全事故明顯減少,周邊治安環(huán)境得到明顯改善,為平安十五里園建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù),為十五里園經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
二、加強“兩新”組織社會管理綜合治理機構(gòu)建設(shè)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作的指導(dǎo),使“兩新”組織建立起比較完善的社會管理綜合治理工作機制。相關(guān)部門應(yīng)
加大督導(dǎo)力度,建立工作責(zé)任制,切實加強對全鎮(zhèn)“兩新”組織社會管理綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、檢查與考核。
(二)強化屬地管理責(zé)任!皟尚隆苯M織所在村綜治辦行使組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)。所在村的綜治部門應(yīng)與“兩新”組織簽訂社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書,作為考核該單位綜治工作的主要依據(jù)。
(三)落實工作責(zé)任!皟尚隆苯M織社會管理綜合治理工作實行“法人代表負責(zé)制”!皟尚隆苯M織的法定代表人對本單位社會管理綜合治理工作全面負責(zé),對本單位發(fā)生的治安和安全生產(chǎn)問題依法承擔(dān)相應(yīng)的法律、經(jīng)濟和行政責(zé)任。把社會管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內(nèi)容,真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事,盡好自己的責(zé)”。
(四)健全組織機構(gòu)!皟尚隆苯M織要設(shè)立社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu),用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡(luò)員,100人以上的建立綜治工作站,其中股份制“兩新”組織建立綜治辦,并配備專門工作人員從事綜治工作。
三、堅持齊抓共管,充分發(fā)揮主管部門的職能作用
(一)建立聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)成立由綜治部門牽頭,組織、紀檢、監(jiān)察、公安、司法、民政、工商、企業(yè)服務(wù)中心、工會、共青團、婦聯(lián)、勞動保障、安全等部門參加的聯(lián)席會議制度,研究和解決“兩新”組織社會管理綜合治理工作中的具體困難和問題,提出適應(yīng)新形勢要求的工作措施,不斷增強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作指導(dǎo)的針對性和有效性。
(二)明確部門任務(wù),規(guī)范管理平臺。各級各有關(guān)部門要按照“歸口管理”原則,充分發(fā)揮職能作用,通過做好“服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作,推進“兩新”組織治安防范工作的落實。公安派出所要幫助“兩新”組織落
實暫住人口管理、治安巡邏等工作措施,督促其整改內(nèi)部治安隱患,加強防范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。司法行政部門要加強對“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。工商部門要把相關(guān)部門提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數(shù)據(jù)庫,作為單位信用分類的依據(jù)。勞動保障部門要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為,落實勞動保護措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要經(jīng)常督促“兩新”組織落實各類安全生產(chǎn)措施,切實減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。
(三)加強服務(wù)意識,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。紀檢、監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處影響“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的行為。民政、工商等部門要主動調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業(yè)主的意見和要求,與有關(guān)部門聯(lián)系溝通情況,共同做好“兩新”組織的社會管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門要在依法保護其合法權(quán)益的同時嚴厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動,針對其在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議,引導(dǎo)其誠實守信經(jīng)營。工會、共青團、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極參與“兩新”組織的社會管理綜合治理。其他有關(guān)部門幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問題引起的糾紛,維護正常的生產(chǎn)秩序,保護職工合法權(quán)益。通過各部門共同努力,形成黨政領(lǐng)導(dǎo),綜治牽頭,部門聯(lián)動,齊抓共建的工作格局。四、建立健全工作制度,狠抓各項措施的落實
(一)建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛,引導(dǎo)員工通過內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過司法途徑解決問題,最大限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發(fā)生。加強信息溝通,指定專(兼)職信息員,及時向有關(guān)部門反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。
(二)建立門衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機構(gòu),固定專人做好門衛(wèi)值班,規(guī)范交接班程序,嚴格出入登記。對重要部門和重點部位堅持24小時巡邏,相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。
(三)建立流動、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰用工、誰負責(zé)”的原則,加強對內(nèi)部員工和進出單位的流動人員的管理,建立內(nèi)部員工檔案,實行流動人員臺賬管理,確保單位內(nèi)部安全。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育,增強員工的法制意識和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉(zhuǎn)化工作,落實幫教措施,積極預(yù)防和減少重新犯罪。
(四)加強法制宣傳。司法行政部門要結(jié)合普法宣傳定期開展法律進企業(yè)活動。“兩新”組織可結(jié)合本行業(yè)特點定期聘請公安、消防、國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門的工作人員為管理人員和員工進行法制宣傳教育。(五)落實治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動的同時,針對本單位的性質(zhì)、特點和對防范工作的特殊要求,以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點,落實防范措施;加強對重點部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理;嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,防止各類事故的發(fā)生。
(六)加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識,加大防范設(shè)施投入,在重要部門和要害部位安裝防盜裝置,提高物防、技防水平。有條件的單位應(yīng)安裝聯(lián)網(wǎng)報警裝置和電視監(jiān)控裝置,不斷提高治安防范能力。五、建立獎懲機制,確!皟尚隆苯M織服務(wù)管理工作落到實處
(一)嚴格考評考核。將“兩新”組織社會管理綜合治理工作納入綜治工作的考評內(nèi)容,實行定期與不定期檢查相結(jié)合。綜治部門在對“兩新”組織
進行綜合檢查評比活動時,應(yīng)加強與“兩新”組織主管部門等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通,加強情況通報,要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。(二)堅持獎懲兌現(xiàn)。對工作措施落實、成績突出的單位和個人,鎮(zhèn)綜治委給予表彰獎勵;對成績顯著的,由鎮(zhèn)綜治委推薦,黨委、政府予以表彰獎勵,并由縣授予“平安單位”稱號。
(三)嚴格責(zé)任追究。對不重視社會管理綜合治理工作,導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)任人,綜治部門要嚴格按規(guī)定追究責(zé)任,主要包括實行通報批評、限期整改、一票否決。
十五里園鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會
201*年6月16日
附:十五里園鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
主題詞:兩新組織服務(wù)管理實施方案十五里園鎮(zhèn)綜治辦201*年6月16日印發(fā)
(共印30份)
十五里園鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組副組成
長:陳鴻雁長:范明軍袁彬員:張明彬冀永偉劉國喜李凱楊曲波郭文波羅前田國青趙士嶺張帥鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長、黨委副書記黨委副書記紀委書記綜治辦主任副鎮(zhèn)長宣傳委員派出所長工商所長農(nóng)電站長聯(lián)校校長中學(xué)校長安監(jiān)辦主任6
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冶綜委[201*]號
冶山鎮(zhèn)關(guān)于做好“兩新”組織服務(wù)管理工作的
實施方案
為進一步推進我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作,積極推進“兩新”組織建設(shè),充分發(fā)揮“兩新”組織在建設(shè)平安冶山、維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用,特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹黨中央、省、市、區(qū)綜治委有關(guān)要求,堅持“誰主管、誰負責(zé),誰經(jīng)營、誰負責(zé),誰投資、誰負責(zé)”的原則,充分調(diào)動“兩新”組織參加社會管理綜合治理工作的積極性,不斷提高全鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理水平,努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動、群體性事件得到有效預(yù)防,安全生產(chǎn)和公共安全事故明顯減少,周邊治安環(huán)境得到明顯改善,為平安冶山建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù),為冶山經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
二、加強“兩新”組織社會管理綜合治理機構(gòu)建設(shè)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作的指導(dǎo),使“兩新”組織建立起比較完善的社會管理綜合治理工作機制。相關(guān)部門應(yīng)加大督導(dǎo)力度,建立工作責(zé)任制,切實加強對全鎮(zhèn)“兩新”組織社會管理綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、檢查與考核。
(二)強化屬地管理責(zé)任。“兩新”組織所在村(社區(qū))綜治辦行使組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)。所在村(社區(qū))的綜治部門應(yīng)與“兩新”組織簽訂社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書,作為考核該單位綜治工作的主要依據(jù)。
(三)落實工作責(zé)任!皟尚隆苯M織社會管理綜合治理工作實行“法人代表負責(zé)制”。“兩新”組織的法定代表人對本單位社會管理綜合治理工作全面負責(zé),對本單位發(fā)生的治安和安全生產(chǎn)問題依法承擔(dān)相應(yīng)的法律、經(jīng)濟和行政責(zé)任。把社會管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內(nèi)容,真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事,盡好自己的責(zé)”。
(四)健全組織機構(gòu)!皟尚隆苯M織要設(shè)立社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu),用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡(luò)員,100人以上的建立綜治工作站,其中股份制“兩新”組織建立綜治辦,并配備專門工作人員從事綜治工作。
三、堅持齊抓共管,充分發(fā)揮主管部門的職能作用(一)建立聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)成立由綜治部門牽頭,組織、紀檢、監(jiān)察、公安、司法、民政、工商、企業(yè)服務(wù)中心、工會、共青團、婦聯(lián)、勞動保障、安全等部門參加的聯(lián)席會議制度,研究和解決“兩新”組織社會管理綜合治理工作中的具體困難和問題,提出適應(yīng)新形勢要求的工作措施,不斷增強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作指導(dǎo)的針對性和有效性。
(二)明確部門任務(wù),規(guī)范管理平臺。各級各有關(guān)部門要按照“歸口管理”原則,充分發(fā)揮職能作用,通過做好“服務(wù)、指
導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作,推進“兩新”組織治安防范工作的落實。公安派出所要幫助“兩新”組織落實暫住人口管理、治安巡邏等工作措施,督促其整改內(nèi)部治安隱患,加強防范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。司法行政部門要加強對“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。工商部門要把相關(guān)部門提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數(shù)據(jù)庫,作為單位信用分類的依據(jù)。勞動保障部門要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為,落實勞動保護措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要經(jīng)常督促“兩新”組織落實各類安全生產(chǎn)措施,切實減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。
(三)加強服務(wù)意識,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。紀檢、監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處影響“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的行為。民政、工商等部門要主動調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業(yè)主的意見和要求,與有關(guān)部門聯(lián)系溝通情況,共同做好“兩新”組織的社會管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門要在依法保護其合法權(quán)益的同時嚴厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動,針對其在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議,引導(dǎo)其誠實守信經(jīng)營。工會、共青團、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極參與“兩新”組織的社會管理綜合治理。其他有關(guān)部門幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問題引起的糾紛,維護正常的生產(chǎn)秩序,保護職工合法權(quán)益。通過各部門共同努力,形成黨政領(lǐng)導(dǎo),綜治牽頭,部門聯(lián)動,齊抓共建的工作格局。
四、建立健全工作制度,狠抓各項措施的落實
(一)建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛,引導(dǎo)員工通過內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過司法途徑解決問題,最大限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發(fā)生。加強信息溝通,指定專(兼)職信息員,及時向有關(guān)部門反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。
(二)建立門衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機構(gòu),固定專人做好門衛(wèi)值班,規(guī)范交接班程序,嚴格出入登記。對重要部門和重點部位堅持24小時巡邏,相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。
(三)建立流動、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰用工、誰負責(zé)”的原則,加強對內(nèi)部員工和進出單位的流動人員的管理,建立內(nèi)部員工檔案,實行流動人員臺賬管理,確保單位內(nèi)部安全。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育,增強員工的法制意識和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉(zhuǎn)化工作,落實幫教措施,積極預(yù)防和減少重新犯罪。
(四)加強法制宣傳。司法行政部門要結(jié)合普法宣傳定期開展法律進企業(yè)活動!皟尚隆苯M織可結(jié)合本行業(yè)特點定期聘請公安、消防、國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門的工作人員為管理人員和員工進行法制宣傳教育。
(五)落實治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動的同時,針對本單位的性質(zhì)、特點和對防范工作的特殊要求,以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點,落實防范措施;加強對重點部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理;嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,防止各類事故的發(fā)生。
(六)加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識,加大防范設(shè)施投入,在重要部門和要害部位安裝防盜裝置,提高物防、技防水平。有條件的單位應(yīng)安裝聯(lián)網(wǎng)報警裝置和電視監(jiān)控裝置,不斷提高治安防范能力。
五、建立獎懲機制,確保“兩新”組織服務(wù)管理工作落到實處
(一)嚴格考評考核。將“兩新”組織社會管理綜合治理工
作納入綜治工作的考評內(nèi)容,實行定期與不定期檢查相結(jié)合。綜治部門在對“兩新”組織進行綜合檢查評比活動時,應(yīng)加強與“兩新”組織主管部門等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通,加強情況通報,要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
(二)堅持獎懲兌現(xiàn)。對工作措施落實、成績突出的單位和個人,鎮(zhèn)綜治委給予表彰獎勵;對成績顯著的,由鎮(zhèn)綜治委推薦,黨委、政府予以表彰獎勵,并由縣授予“平安單位”稱號。
(三)嚴格責(zé)任追究。對不重視社會管理綜合治理工作,導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)任人,綜治部門要嚴格按規(guī)定追究責(zé)任,主要包括實行通報批評、限期整改、一票否決。
六合區(qū)冶山鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會
201*年4月日
抄報:區(qū)綜治委,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):主題詞:兩新組織服務(wù)管理實施方案冶山鎮(zhèn)綜治辦201*年3月16日印發(fā)
(共印30份)
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