扶貧貼息貸款項目推薦與認定

一、事項名稱

扶貧貼息貸款項目推薦與認定二、審批依據(jù)

根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開辦發(fā)[201*]29號）和廣西壯族自治區(qū)扶貧辦、財政廳、中國人民銀行南寧中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案的通知》（桂開辦發(fā)[201*]55號）的規(guī)定：扶貧貼息貸款主要用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣，適當兼顧非重點扶持縣貧困鄉(xiāng)村。按照“放得出、收得回、有效益”的原則，重點支持對培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、解決貧困戶溫飽、增加收入，輻射能力較強，能帶動農(nóng)戶致富的扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(包括中介組織，如農(nóng)民經(jīng)濟人、協(xié)會和大戶)。三、審批條件

1.符合當?shù)胤鲐氶_發(fā)的總體規(guī)劃及扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與貧困村整村推進扶貧開發(fā)、異地扶貧搬遷安置、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合；

2.在促進貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助貧困戶增加收入或改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件上有具體的目標及措施；

3.項目業(yè)主能獨立承擔(dān)法律責(zé)任，依法經(jīng)營，項目經(jīng)濟效益和扶貧效益好，有市場競爭力；4.項目業(yè)主在銀行具有良好信譽，能夠按期歸還貸款本息，無欺詐經(jīng)營行為，無不良資信記錄，無不良債務(wù)；

5.項目貸款使用方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系。四、申請材料

每年推薦扶貧貼息貸款項目，由市扶貧辦根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的文件要求，通知轄區(qū)的縣（市、區(qū)）扶貧辦，由各縣（市、區(qū)）扶貧辦通知扶貧龍頭企業(yè)。扶貧龍頭企業(yè)向其所在的縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室提交扶貧貼息貸款項目計劃申請書。申請書除了闡明企業(yè)的基本情況、項目的市場前景、效益預(yù)測、投資概算及籌資方案、明確對貧困農(nóng)戶的扶持方式外，同時還要附上以下材料：（一式四份附電子版）1、項目覆蓋區(qū)域及貧困農(nóng)戶名冊。

2、扶貧龍頭企業(yè)與項目覆蓋區(qū)域的縣（市、區(qū)）或市扶貧開發(fā)辦公室簽訂的輻射帶動貧困村、貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地建設(shè)協(xié)議書。3、項目可行性研究報告（流動資金貸款可免）。4、項目環(huán)境評價報告及批文（流動資金貸款可免）。5、各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室、財政局聯(lián)合上報文件。6、企業(yè)所在地扶貧開發(fā)辦公室受理企業(yè)申請后要對項目基本情況進行調(diào)查核實，并填寫《扶貧龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款項目基本情況登記表》。然后由當?shù)胤鲐氶_發(fā)辦公室組織有關(guān)部門進行評審。五、審批形式評審?fù)ㄟ^，由各縣（市、區(qū)）扶貧、財政部門對項目進行初選后，提交到市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，再由市扶貧辦、財政局審核之后，市扶貧辦、財政局按照推薦權(quán)限行文推薦上報自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室、財政廳審批。自治區(qū)下達的貼息資金，每次貼息的最長期限為1年。貸款期限不足1年的，按實際期限給予貼息；貸款期限超過1年的，可分次逐年給予貼息，但同一筆貸款最多貼息兩次，且每次必須按規(guī)定程序進行貼息的確認、申報、審批。六、審批期限

法定時限15個工作日，承諾時限10個工作日。七、審批流程

申請人提交經(jīng)各縣（市、區(qū)）通過初審的材料→市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口→對申請人所提供材料情況進行審查并提出意見→10天內(nèi)市扶貧辦、財政局根據(jù)自治區(qū)安排指標情況進行審核→上報自治區(qū)扶貧辦、財政廳認定和審批。八、收費情況：免收費。

九、玉林電子政務(wù)大廳網(wǎng)址：十、查詢方式：

擴展閱讀：25、云南省扶貧貸款貼息管理體制改革實施方案(試行)

云南省扶貧貸款貼息管理體制改革實施方案(試行)

201*-11-2710:22:59

為進一步加強扶貧貸款貼息項目和資金的管理，規(guī)范扶貧貼息貸款項目的認定推薦程序，充分發(fā)揮財政扶貧貼息資金引導(dǎo)信貸資金投入扶貧的作用，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)發(fā)的《關(guān)于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知》(國開辦〔201*〕46號)、云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(201*201*年)》(云發(fā)〔201*〕7號)和《云南省扶貧貼息貸款管理實施意見》(云貧開辦發(fā)〔201*〕217號)，結(jié)合實際，提出以下實施方案。

為深化扶貧貼息貸款管理體制改革，將原由農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一下達指導(dǎo)性計劃并組織發(fā)放的扶貧貼息貸款，改為兩部分運作：一是扶貧貼息到戶貸款(以下簡稱“到戶貸款”)，將到戶貸款貼息資金全部下放到縣，經(jīng)扶貧部門審核，由縣財政部門與金融機構(gòu)直接結(jié)算貼息。二是產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等項目貸款(以下簡稱“項目貸款”)，由省級統(tǒng)一建立項目庫，金融機構(gòu)在省扶貧辦和財政廳推薦的項目中挑選承貸項目，貼息資金由省財政按年度計劃從財政扶貧資金專戶中逐級下?lián)芨骺h后，由項目縣結(jié)算貼息，貼息補助可兌現(xiàn)給發(fā)放扶貧貼息項目貸款的金融機構(gòu)也可兌付給項目實施單位，具體兌付方式由各項目縣在貼息申報中自行確定。一、到戶貸款貼息資金的管理(一)計劃管理

根據(jù)國家下達的到戶貸款貼息資金規(guī)模，由省扶貧辦根據(jù)貧困人口數(shù)量、上年資金發(fā)放及管理工作情況、資金使用效益和各縣的具體實際，商省財政廳提出各縣到戶貸款貼息資金的分配計劃，上報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，逐級下達到扶貧開發(fā)重點縣扶貧、財政部門。(二)使用范圍和控制額度

中央扶貧貼息到戶貸款貼息資金的扶持對象為全省73個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的貧困農(nóng)戶，非重點縣的到戶貸款貼息資金在地方各級財政扶貧資金中安排解決。到戶貸款貼息資金只能對發(fā)展生產(chǎn)的貸款項目予以貼息，其他非生產(chǎn)性項目(如農(nóng)戶用于企業(yè)入股、看病、上學(xué)、改善居住條件等)不予貼息。非貧困的個體經(jīng)營戶、示范戶、能人大戶和龍頭企業(yè)及非生產(chǎn)性項目不得使用貼息貸款。每戶貸款額度最高不得超過1萬元。如項目輻射、帶動作用好、效益明顯、貸款誠信度較好的農(nóng)戶，經(jīng)縣扶貧辦、財政局和承貸金融機構(gòu)三方審定后可適當放寬貸款額度，每戶最高不得超過5萬元。(三)貼息方向和標準

到戶貸款的貼息年限為1年，具體投放到戶的貸款期限可按生產(chǎn)周期或項目周期由金融機構(gòu)自主確定。到戶貸款按年利率5％的標準予以貼息。(四)運作管理

到戶貸款的具體承貸金融機構(gòu)由各縣自主確定。金融機構(gòu)按照“放得出、收得回、有效益”的原則，自主選擇、獨立審貸，發(fā)放扶貧貼息到戶貸款。農(nóng)村信用社發(fā)放的到戶貸款利率按人民銀行確定的基準利率適當上浮，原則上不超過20％。到戶貸款的發(fā)放按照貧困戶的實際需求，不定貸款任務(wù)。貼息資金必須專賬核算，專款專用。貼息資金如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。(五)結(jié)算方式

到戶貸款貼息資金的結(jié)算時間為當年的10月31日，10月31日以后發(fā)放的到戶貸款作為下一個年度的貸款進行貼息。經(jīng)各縣扶貧辦、財政局共同對金融機構(gòu)提供的相關(guān)放貸憑證和結(jié)息單進行審核后，由各縣財政部門將貼息資金兌付給承擔(dān)到戶貸款的金融機構(gòu)。(六)部門職責(zé)

各縣要在扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)協(xié)調(diào)處理扶貧到戶貸款在實施過程中存在的問題，組織實施扶貧到戶貸款的宣傳發(fā)動和組織發(fā)放工作。其中：扶貧部門主要負責(zé)貸款工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、監(jiān)測，做好政策指導(dǎo)、農(nóng)戶核準、項目服務(wù)、貼息確認和協(xié)助收貸等工作；財政部門主要負責(zé)扶貧到戶貸款貼息資金的審核和撥付；金融機構(gòu)在扶貧部門認定的貧困戶中自主放貸。貸款資金由承貸金融機構(gòu)自行籌集。(七)工作要求

1．建章立制，確保規(guī)范運作。各縣(市、區(qū))在確定實施方案的基礎(chǔ)上，要進一步制定實施細則，規(guī)范工作的程序步驟、進度安排、目標任務(wù)等，保證扶貧到戶貸款發(fā)放工作的順利開展。2．強化資金監(jiān)管。建立和完善扶貧到戶貸款工作的財務(wù)管理和會計核算辦法，創(chuàng)新機制，努力探索新的管理模式和運作方法，年度財政貼息資金方案經(jīng)省政府同意后，由財政扶貧資金專戶撥付，并嚴格實行報帳制管理。

3。實行公示公告制度�？h(市、區(qū))在確認貸款貼息對象時實行“陽光操作”。將扶貧到戶貸款及貼息政策和執(zhí)行情況在貧困鄉(xiāng)村進行公示公告，接受村民的監(jiān)督。堅持做到政策宣傳到戶，放貸工作公開，堅持群眾參與、自愿申請、自發(fā)組織、自覺還款、嚴格放貸的條件標準。

4．加強跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查。縣(市、區(qū))扶貧辦、財政局對扶貧貸款貼息資金的安全和有效使用負直接責(zé)任，省、州(市)扶貧、財政部門要加強跟蹤問效和監(jiān)督檢查，縣扶貧辦要做到經(jīng)常督促、隨機抽查、定期小結(jié)，并按季匯總工作進展情況報省辦。要建立動態(tài)檢測點，對貸款貧困農(nóng)戶進行跟蹤監(jiān)測，積累統(tǒng)計分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)。貼息資金按計劃下達后，各縣要切實落實到貧困鄉(xiāng)、村、戶，嚴禁截留、挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，依法追究單位和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保貼息資金充分發(fā)揮使用效益。

到戶貸款其他有關(guān)要求，可參照《關(guān)于做好201*年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作的通知》(國開辦發(fā)[201*]48號)文件執(zhí)行。二、項目貼息貸款

(一)貸款的使用范圍和重點

項目貸款主要用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣，適當兼顧非重點扶持縣貧困鄉(xiāng)村。按照“放得出、收得回、有效益”的原則，重點支持對培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、解決貧困戶溫飽、增加收入輻射能力較強帶動作用的扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(包括中介組織，如農(nóng)民經(jīng)濟人、協(xié)會和大戶)，適當支持農(nóng)村(包括小城鎮(zhèn))中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)項目。對帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收作用不太直接的項目，原則上不予推薦與認定。(二)貸款項目的認定推薦程序

扶貧貼息貸款項目實行逐級認定推薦。各級扶貧、財政部門推薦權(quán)限是：州市級扶貧、財政部門負責(zé)對申請貸款資金1000萬元以內(nèi)的項目進行審核推薦；省級扶貧、財政部門對申請貸款資金1000萬元以上的項目進行審核推薦。各級扶貧、財政部門推薦程序是：由項目縣扶貧、財政部門對項目進行初選，推薦到州市扶貧、財政部門審核，之后，州市扶貧、財政部門按照推薦權(quán)限進行項目的推薦或上報。1000萬元以內(nèi)的項目由州市扶貧、財政部門組織專家評審，報州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入項目庫。1000萬元以上的項目由省扶貧辦、財政廳組織專家評審，報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入項目庫。由省扶貧辦對項目庫進行管理。各級扶貧、財政部門推薦的主要依據(jù)是：在推薦權(quán)限內(nèi)主要把握資金是否重點投向貧困地區(qū)；投資項目是否屬于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；項目實施單位是否是經(jīng)認定的扶貧龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；通過項目的實施當?shù)刎毨�群眾是否最大限度受益，以及項目的投資及規(guī)模是否適度和貸款主體的資產(chǎn)及運作情況是否正常等。每年扶貧、財政部門推薦進入扶貧項目庫的項目的截止時間為9月30日，凡9月30日后申報的項目將作為下一年度的項目進行推薦。(三)項目申報文件和材料

(1)扶貧、財政部門聯(lián)合上報的項目立項申請報告；(2)項目申報單位填報的扶貧貼息貸款項目申報文本；(3)當?shù)赜�、�?jīng)委等部門對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的有關(guān)立項批復(fù)；(4)項目可行性研究報告；(5)項目所需的環(huán)保評估報告。(6)貸款主體與當?shù)卣�府簽訂的扶貧協(xié)議，明確扶貧責(zé)任和義務(wù)。(7)貸款主體在項目的申報和資金的使用過程中遵守扶貧協(xié)議、�？顚Ｓ谩⒉贿`規(guī)違紀的承諾。對手續(xù)不完備，文件材料不齊全的，將不予審核。

對扶貧貼息貸款項目可行性研究報告必須是有資質(zhì)的單位(乙級以上)進行編制�？尚行匝芯繄蟾嬉�符合格式，并經(jīng)論證和評價。報告應(yīng)有編制單位的總負責(zé)人，經(jīng)濟、技術(shù)負責(zé)人的簽字，并對其報告的質(zhì)量和內(nèi)容的真實性負責(zé)。對體例不規(guī)范，內(nèi)容不全，深度不夠，數(shù)據(jù)不準，問題較多的可行性研究報告不予受理。(四)項目庫的建立和管理

扶貧貼息貸款項目庫由各級扶貧部門嚴格按照推薦權(quán)限及程序進行推薦的扶貧項目組成。各級扶貧、財政部門對申報的扶貧項目進行審查把關(guān)的基礎(chǔ)上，按項目推薦權(quán)限及程序由項目申報單位組織有關(guān)專家和部門負責(zé)人對申報項目進行評審。重點對項目選擇，規(guī)劃設(shè)計，技術(shù)方案，資金投向，投資測算，財務(wù)狀況，組織管理等進行評審。通過評審的項目，方可進入扶貧貼息貸款項目庫，并按照《關(guān)于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知》(國開發(fā)[201*]2號)的有關(guān)要求，在政府網(wǎng)站對扶貧貼息貸款項目實行公告公示。

扶貧貼息貸款項目庫實行動態(tài)管理。省扶貧辦根據(jù)下級扶貧、財政部門推薦和金融機構(gòu)通報的放貸情況部對項目進行調(diào)整。進入扶貧項目貼息貸款項目庫的項目，在兩年內(nèi)均有獲得扶貧項目貼息貸款的資格，若兩年內(nèi)仍未得到扶貧項目貼息貸款，將自動從項目庫中清除。

任何愿意承擔(dān)扶貧項目貼息貸款發(fā)放的金融機構(gòu)，均可在扶貧部門公示的項目中，按照“放得出、收得回、有效益”的原則，自行選擇、自主放貸，在貼息年限內(nèi)，嚴格按照基準利率進行放貸。發(fā)放貸款資金由承貸機構(gòu)自行籌集。貸款期限由金融機構(gòu)視實際生產(chǎn)周期自主確定。對確定發(fā)放扶貧項目貼息貸款的項目，放貸銀行需在放貸后一周內(nèi)將放貸情況以書面的形式向當?shù)胤鲐�、財政部門進行通告。

(五)項目統(tǒng)計監(jiān)測

各州市扶貧、財政部門嚴格按照確定的推薦權(quán)限，對扶貧貸款項目進行推薦，每季度按統(tǒng)一的表格統(tǒng)計上報扶貧貼息項目的推薦情況。省扶貧辦、省財政廳每半年進行一次綜合分析，每年選擇部分州市對項目的實施進度和資金的使用情況進行實地檢查。(六)貼息審批

扶貧貼息貸款的項目認定截止時間為當年的10月31日，凡當年10月31日發(fā)放的項目貸款將作為下一年度的扶貧項目貸款。每年11月30日前，各州市縣扶貧、財政部門對金融機構(gòu)提供的相關(guān)放貸憑證和結(jié)息單進行審核確認后逐級上報，省級扶貧、財政部門將按扶貧項目貼息貸款的貼息審批程序?qū)λ鶊箜椖康馁N息資金進行審查。凡是未經(jīng)各級扶貧、財政部門推薦和蓋章確認的，未按各級權(quán)限進行推薦的，將一律不予貼息確認。審查意見由省扶貧辦、財政廳聯(lián)文上報省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可蓋章確認。通過確認的項目，才能享受扶貧貸款的優(yōu)惠利率(目前年利率為3％)，優(yōu)惠利率與中國人民銀行公布的一年期貸款利率之間的利差，由省財政據(jù)實貼息，貸款期限大于1年的，貼息期為1年，貸款期限低于1年的按實際貸款期予以貼息。(七)部門管理職責(zé)

扶貧部門主要負責(zé)扶貧項目庫的管理工作，做好政策指導(dǎo)，項目選擇推薦、貼息確認等工作；財政部門主要負責(zé)扶貧貸款項目貼息資金的審核和撥付；金融機構(gòu)在扶貧部門公示的項目庫中選擇項目自主放貸�？h級扶貧、財政部門對扶貧貸款貼息資金的安全和效益負直接責(zé)任。

友情提示：本文中關(guān)于《扶貧貼息貸款項目推薦與認定》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，扶貧貼息貸款項目推薦與認定：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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