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彬縣扶貧貼息貸款管理辦法

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彬縣扶貧貼息貸款管理辦法

彬縣扶貧貼息貸款管理辦法

為了深化扶貧貸款管理體制改革,完善信貸扶貧機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮信貸扶貧資金在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,根據(jù)省政府《關(guān)于扶貧貼息貸款管理體制改革實(shí)施方案的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法。

第一條:扶貧貼息貸款堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向,項(xiàng)目覆蓋,龍頭帶動(dòng),貸款扶持”的原則,著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力扶持龍頭企業(yè),努力增加貧困人口收入。

第二條:到戶貸款由縣扶貧辦論證考查選擇愿意承擔(dān)扶貧貼息貸款任務(wù)的金融機(jī)構(gòu),報(bào)縣政府同意后,由該金融機(jī)構(gòu)主辦。

第三條:到戶貸款的對(duì)象為縣扶貧辦建檔立卡的貧困農(nóng)戶,每戶貸款本金不超過1萬元,主要用于扶持其發(fā)展生產(chǎn)。

第四條:貸款期限由金融機(jī)構(gòu)視實(shí)際生產(chǎn)周期自主確定,貼息1年。不足一年按實(shí)際時(shí)間予以貼息。

第五條:在貼息期內(nèi),到戶貸款利率由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)央行規(guī)定的基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)系數(shù),結(jié)合我縣實(shí)際確定。貼息利率按年5%利率給予貼息。

第六條:超過貼息期限的貸款,不再執(zhí)行優(yōu)惠利率,貸款利率按人民銀行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條:扶貧貼息貸款投放前,金融機(jī)構(gòu)要依次征得縣扶貧辦和縣財(cái)政局的認(rèn)可;投放后,由縣扶貧辦、縣財(cái)政局共同審核認(rèn)定并蓋章,縣財(cái)政局據(jù)此撥付貼息資金,將貼息資金直接補(bǔ)貼給金融機(jī)構(gòu)。

第八條:到戶貸款貼息資金每年由省上分配到縣,縣上存入財(cái)政扶貧資金專戶,實(shí)行專賬管理,不得挪作它用。如有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于利息補(bǔ)貼,但不可突破上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的指標(biāo)。

第九條:實(shí)行由縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣銀監(jiān)局和被選擇承擔(dān)扶貧貼息貸款主辦業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)組成聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議召集人由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題,確保貸款規(guī)模和貸款效益。

第十條:縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測(cè),做好指導(dǎo)服務(wù)、貧困戶核準(zhǔn)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及項(xiàng)目認(rèn)定、上報(bào)和貼息確認(rèn)等工作,協(xié)助金融機(jī)構(gòu)發(fā)放、收回貸款。同時(shí)搞好配套服務(wù)工作。

第十一條:縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)扶貧貸款貼息資金的管理、審核與撥付。

第十二條:金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)扶貧貸款資金的籌措、在縣扶貧辦建檔立卡的貧困戶和扶貧項(xiàng)目庫(kù)中自主選擇、獨(dú)立審貸、投放和回收,并定期于每月月底向扶貧辦和財(cái)政局提供扶貧貼息貸款的審批、發(fā)放、使用有關(guān)情況。在保證貸款安全的前提下,應(yīng)盡量簡(jiǎn)化手續(xù),放寬貸款條件,為貸款戶提供方便、快捷的服務(wù)。在簽訂貸款合同時(shí)必須明確貧困戶支付利息的標(biāo)準(zhǔn)。每批貸款投放后,要向扶貧辦提供投放花名冊(cè),以便監(jiān)督檢查。同時(shí)要積極配合縣扶貧辦開展扶貧貸款工作的有關(guān)活動(dòng)。

第十三條:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到扶貧貼息貸款分配計(jì)劃通知后,要迅速及時(shí)、足額地將計(jì)劃以文件形式分解到各村,并抄送縣扶貧辦和承擔(dān)業(yè)務(wù)的金融部門。做好扶持對(duì)象的審核工作,協(xié)助扶貧辦、金融機(jī)構(gòu)搞好貸款的投放、回收、跟蹤監(jiān)測(cè)和檢查監(jiān)督等工作。

第十四條:各村民委員會(huì)接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶貧貸款計(jì)劃分配后,應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)心地從本村扶貧開發(fā)規(guī)劃中,選擇建檔立卡的貧困戶扶持對(duì)象,根據(jù)本村實(shí)際和貸戶愿望選擇扶持項(xiàng)目,編制扶持對(duì)象花名冊(cè)(一式三份),其中計(jì)生扶持對(duì)象一式四份,送縣扶貧辦、縣計(jì)生局、金融機(jī)構(gòu)各一份,并做好與貸款有關(guān)的各項(xiàng)工作,要配合縣扶貧辦、金融機(jī)構(gòu)搞好貸款的投放、回收、審核、監(jiān)督檢查、跟蹤監(jiān)測(cè)等工作。

第十五條:各有關(guān)部門之間必須緊密協(xié)作,確保貸款工作的順利進(jìn)行。

第十六條:建立到戶監(jiān)測(cè)制度,全縣選擇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選3個(gè)村(2個(gè)重點(diǎn)村、1個(gè)非重點(diǎn)村)作為監(jiān)測(cè)點(diǎn),縣扶貧辦及金融機(jī)構(gòu)要對(duì)到戶貸款的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)測(cè),認(rèn)真做好調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)反饋信息,改進(jìn)工作方式,確保工作順利開展。

第十七條:建立貸款戶回訪制度,幫助貸款戶用好扶貧貼息貸款,更好地發(fā)展生產(chǎn)。

第十八條:項(xiàng)目貸款重點(diǎn)支持能夠解決貧困戶溫飽,增加收入有帶動(dòng)和扶持作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)(包括中介組織如農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)和大戶),適當(dāng)支持(包括小城鎮(zhèn))中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)先扶持扶貧龍頭企業(yè)。

第十九條:縣扶貧辦要根據(jù)省、市、縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃要求和年度扶貧開發(fā)任務(wù),會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。項(xiàng)目庫(kù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或業(yè)務(wù)主管部門以文件形式單項(xiàng)申請(qǐng),報(bào)縣扶貧辦備案。

第二十條:縣扶貧辦、縣財(cái)政局要嚴(yán)格把好扶貧項(xiàng)目認(rèn)定關(guān),項(xiàng)目要從縣項(xiàng)目庫(kù)中篩選上報(bào),使項(xiàng)目貸款與本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

第二十一條:本辦法自公布之日起生效,與本辦法不相適應(yīng)的相關(guān)文件自行終止。

第二十二條:本辦法由縣扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

擴(kuò)展閱讀:國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知

國(guó)開辦發(fā)(201*)46號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)扶貧辦、財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)銀行:

為繼續(xù)深化扶貧貸款管理體制改革,完善信貸扶貧新的機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮信貸扶貧資金的重要作用,提高到戶貸款的比重和效益,在總結(jié)以往試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行共同決定,對(duì)扶貧貸款管理運(yùn)行體制進(jìn)行改革,將原由農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃并組織發(fā)放貸款,改為兩部分運(yùn)作:一是到戶貸款。將到戶貸款貼息資金全部下放到592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,由縣選擇金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并與其直接結(jié)算貼息。二是產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目貸款(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目貸款”)。今年在河北、黑龍江、江西、湖北、重慶、云南、陜西、甘肅等8省(市)開展項(xiàng)目貸款貼息資金下放到省的試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目貸款試點(diǎn)”),由省選擇愿意承擔(dān)扶貧貸款任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并與其直接結(jié)算貼息;試點(diǎn)省以外的其他省份仍按原有體制管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、到戶貸款及項(xiàng)目貸款試點(diǎn)有關(guān)要求(一)扶貧貼息貸款的使用管理

1.承貸機(jī)構(gòu)和貸款來源。任何愿意承擔(dān)扶貧貸款任務(wù)的金融機(jī)構(gòu),均可發(fā)放扶貧貼息貸款。具體由哪家或幾家金融機(jī)構(gòu)承擔(dān),由試點(diǎn)省、縣確定。中央對(duì)到戶貸款及貼息下放試點(diǎn)省的項(xiàng)目貸款不再下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃,貸款所需資金由承貸金融機(jī)構(gòu)自行籌集。

2.貸款利率、貼息標(biāo)準(zhǔn)及期限。貸款期限由金融機(jī)構(gòu)視實(shí)際生產(chǎn)周期自主確定,貼息1年。在貼息期內(nèi),到戶貸款利率由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)央行規(guī)定的基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)系數(shù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定,中央財(cái)政在貼息期內(nèi)按年利率5%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

項(xiàng)目貸款試點(diǎn)利率執(zhí)行扶貧貸款優(yōu)惠利率(目前年利率為3%),優(yōu)惠利率與中國(guó)人民銀行公布的一年期貸款利率之間的利差,由省財(cái)政據(jù)實(shí)貼息。超過貼息期限的貸款,不再執(zhí)行優(yōu)惠利率,貸款利率按人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.貸款對(duì)象和重點(diǎn)。到戶貸款的貸款對(duì)象為建檔立卡的貧困農(nóng)戶,主要用于扶持其發(fā)展生產(chǎn)。非貧困的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、示范戶、能人大戶和龍頭企業(yè)及非生產(chǎn)性項(xiàng)目不得使用貼息貸款。

項(xiàng)目貸款試點(diǎn)集中用于國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村,重點(diǎn)支持對(duì)解決貧困戶溫飽、增加收入有帶動(dòng)和扶持作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(包括中介組織如農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)和大戶),適當(dāng)支持農(nóng)村(包括小城鎮(zhèn))中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

4.扶貧項(xiàng)目認(rèn)定。扶貧部門要根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(201*-201*年)》的要求和扶貧開發(fā)規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。各級(jí)扶貧、財(cái)政部門要按權(quán)限嚴(yán)格把好扶貧項(xiàng)目認(rèn)定關(guān)。扶貧貼息貸款額超過1億元以上的項(xiàng)目,要報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦備案。

5.貼息確認(rèn)。金融機(jī)構(gòu)按照“放得出、收得回、有效益”的原則,在扶貧部門建檔立卡的貧困農(nóng)戶和扶貧項(xiàng)目庫(kù)中自主選擇、獨(dú)立審貸。貸款發(fā)放前,要征得當(dāng)?shù)胤鲐毑块T和財(cái)政部門的認(rèn)可;放貸后,由扶貧辦、財(cái)政部門共同審核認(rèn)定并蓋章,財(cái)政部門據(jù)此撥補(bǔ)貼息資金。(二)貼息資金來源和管理

1.中央財(cái)政按每個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣50萬元規(guī)模,將到戶貸款貼息資金分配到各省;到縣具體額度,由各省自行確定并安排到縣。同時(shí),安排河北、黑龍江“項(xiàng)目貸款試點(diǎn)”貼息資金各500萬元,江西、湖北、重慶、云南、陜西、甘肅各1000萬元開展貼息下放試點(diǎn)。

2.中央財(cái)政預(yù)算安排的貼息資金要存入財(cái)政扶貧資金專戶,實(shí)行專賬管理。貼息資金不能滿足貸款需求的,可從中央和地方財(cái)政扶貧資金中安排。年初農(nóng)行預(yù)下的8個(gè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)省的貸款計(jì)劃所需貼息,在安排到省的貼息資金中予以解決。

3.貼息資金可采取核補(bǔ)給金融機(jī)構(gòu)和直接補(bǔ)貼給貧困戶或項(xiàng)目實(shí)施單位兩種方式,具體采取何種方式,由各省、縣自行確定。

4.要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政貼息資金的管理。財(cái)政貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于利息補(bǔ)貼。(三)其他要求

1.項(xiàng)目貸款試點(diǎn)省的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)調(diào),確保貸款規(guī)模不低于往年平均水平。扶貧、財(cái)政部門要高度重視,明確責(zé)任,密切配合,共同抓好試點(diǎn)工作。

2.各省(縣)扶貧、財(cái)政部門要認(rèn)真做好扶貧到戶貸款的組織實(shí)施工作,加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn),確保貧困戶的貸款需求。到戶貸款其他有關(guān)要求,可參照《關(guān)于做好201*年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)開辦發(fā)[201*]48號(hào))執(zhí)行。

3.堅(jiān)持部門分工協(xié)作。扶貧部門主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測(cè),做好指導(dǎo)服務(wù)、貧困戶核準(zhǔn)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及項(xiàng)目認(rèn)定和貼息確認(rèn)等工作,協(xié)助金融機(jī)構(gòu)收回貸款;財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付;金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)扶貧貸款項(xiàng)目的審批,貸款投放和回收,并定期向扶貧和財(cái)政部門提供扶貧貼息貸款審批、發(fā)放、使用有關(guān)情況。金融機(jī)構(gòu)在保證貸款安全的前提下,應(yīng)盡量簡(jiǎn)化手續(xù),放寬貸款條件,提供方便、快捷服務(wù)。4.加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,認(rèn)真做好分析工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要按照《關(guān)于建立和推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制的通知》(國(guó)開發(fā)[201*]2號(hào))有關(guān)要求,對(duì)扶貧貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行公告、公示。5.各省要依據(jù)以上原則,結(jié)合本省實(shí)際,抓緊制定到戶貸款實(shí)施方案,8個(gè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)省同時(shí)要制定試點(diǎn)實(shí)施方案,并于8月10日前報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部備案。明年1月底前,對(duì)改革工作進(jìn)行總結(jié),并報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部。對(duì)出現(xiàn)的問題,要及時(shí)報(bào)告。

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦等部門

關(guān)于扶貧貼息貸款管理體制改革實(shí)施方案的通知

陜政辦函〔201*〕120號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門制定的《陜西省扶貧貼息貸款管理體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳二○○六年八月十六日

陜西省扶貧貼息貸款管理體制改革實(shí)施方案

省扶貧辦省財(cái)政廳省農(nóng)行陜西銀監(jiān)局省農(nóng)村信用聯(lián)合社

為了繼續(xù)深化扶貧貸款管理體制改革,完善信貸扶貧新機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮信貸扶貧資金的重要作用,進(jìn)一步加快新時(shí)期扶貧開發(fā)進(jìn)程,根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知》(國(guó)開辦發(fā)〔201*〕46號(hào))精神,提出我省扶貧貼息貸款管理體制改革實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(201*-201*)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新階段扶貧開發(fā)工作的決定》提出的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,項(xiàng)目覆蓋,龍頭帶動(dòng),貸款扶持的原則,著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力扶持龍頭企業(yè),努力增加貧困人口收入,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。切實(shí)解決貧困戶貸款難問題,提高貧困戶自我發(fā)展能力和信用意識(shí),充分發(fā)揮信貸扶貧資金的作用,使貧困群眾真正得到有效扶持。二、改革的主要內(nèi)容

按照國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的安排,扶貧貸款管理運(yùn)行體制改革的主要內(nèi)容是:將原由農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃并組織發(fā)放貸款,改為兩部分運(yùn)作:一是到戶貸款。將到戶貸款貼息資金全部下放到各扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,由縣選擇金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并與其直接結(jié)算貼息。二是產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目貸款(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目貸款),在包括我省在內(nèi)的8個(gè)。ㄊ校╅_展項(xiàng)目貸款貼息資金下放到省的試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目貸款試點(diǎn)),由省選擇愿意承擔(dān)扶貧貸款任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并與其直接結(jié)算貼息。三、到戶貸款及項(xiàng)目貸款試點(diǎn)的有關(guān)要求(一)扶貧貼息貸款的使用管理。

1.承貸機(jī)構(gòu)和貸款來源。任何愿意承擔(dān)扶貧貸款任務(wù)的金融機(jī)構(gòu),均可發(fā)放扶貧貼息貸款。具體由哪家或哪幾家金融機(jī)構(gòu)承擔(dān),到戶貸款由各縣級(jí)人民政府確定,項(xiàng)目貸款試點(diǎn)由省人民政府確定。貸款所需資金由承貸金融機(jī)構(gòu)自行籌集,省上不再下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃。

2.貸款利率、貼息標(biāo)準(zhǔn)及期限。貸款期限由金融機(jī)構(gòu)視實(shí)際生產(chǎn)周期自主確定,貼息1年。在貼息期內(nèi),到戶貸款利率由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)央行規(guī)定的基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)系數(shù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定,中央財(cái)政在貼息期內(nèi)按年利率5%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息?h級(jí)財(cái)政部門要制訂《財(cái)政扶貧資金到戶貼息貸款管理辦法》。

項(xiàng)目貸款試點(diǎn)利率執(zhí)行扶貧貸款優(yōu)惠利率(目前年利率為3%),優(yōu)惠利率與中國(guó)人民銀行公布的一年期貸款利率之間的利差,由省財(cái)政據(jù)實(shí)貼息。超過貼息期限的貸款,不再執(zhí)行優(yōu)惠利率,貸款利率按人民銀行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.貸款對(duì)象和扶持重點(diǎn)。到戶貸款的對(duì)象為建檔立卡的貧困農(nóng)戶,每戶貸款本金不超過1萬元,主要用于扶持其發(fā)展生產(chǎn)。非貧困的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、示范戶、能人大戶和龍頭企業(yè)及非生產(chǎn)性項(xiàng)目不得使用到戶貼息貸款。

項(xiàng)目貸款試點(diǎn)集中用于國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村,省級(jí)重點(diǎn)縣(市、區(qū))適當(dāng)予以扶持。重點(diǎn)支持對(duì)解決貧困戶溫飽、增加收入有帶動(dòng)和扶持作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(包括中介組織如農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)和大戶),適當(dāng)支持農(nóng)村(包括小城鎮(zhèn))中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)先扶持扶貧龍頭企業(yè)。

4.扶貧項(xiàng)目認(rèn)定。扶貧部門要根據(jù)《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(201*-201*)》的要求和年度扶貧開發(fā)任務(wù),會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。全省各級(jí)扶貧、財(cái)政部門要按權(quán)限嚴(yán)格把好扶貧項(xiàng)目認(rèn)定關(guān),省扶貧辦會(huì)同省財(cái)政廳等部門制訂相關(guān)管理辦法。項(xiàng)目貸款要與各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。扶貧貼息貸款本金超過5000萬元(含5000萬元)的項(xiàng)目,要經(jīng)省扶貧貼息貸款管理體制改革聯(lián)席會(huì)議研究決定。超過1億元的項(xiàng)目,要報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦備案。5.貼息確認(rèn)。金融機(jī)構(gòu)按照放得出、收得回、有效益的原則,在扶貧部門建檔立卡的貧困農(nóng)戶和扶貧項(xiàng)目庫(kù)中自主選擇、獨(dú)立審貸。貸款發(fā)放前,要征得當(dāng)?shù)胤鲐毑块T和財(cái)政部門的認(rèn)可;放貸后,由扶貧、財(cái)政部門共同審核認(rèn)定并蓋章,財(cái)政部門據(jù)此撥補(bǔ)貼息資金。(二)貼息資金的來源和管理。

1.中央財(cái)政按每個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣50萬元的規(guī)模,將到戶貸款貼息資金分配到省,由省上直接分配到縣。同時(shí)省財(cái)政按每個(gè)省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(市、區(qū))10萬元的規(guī)模,將到戶貸款貼息資金直接分配到縣(市、區(qū))。中央下達(dá)的項(xiàng)目貸款貼息資金,由省上將資金規(guī)模分配到市。執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)劑。

2.中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的貼息資金要存入財(cái)政扶貧資金專戶,實(shí)行專賬管理。貼息資金不能滿足貸款需求的,可從財(cái)政扶貧資金中安排。3.貼息資金采取核補(bǔ)給金融機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行。

4.切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政貼息資金的管理。財(cái)政貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于利息補(bǔ)貼。(三)工作要求。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)席會(huì)議制度。為確保扶貧貼息貸款管理體制改革工作順利進(jìn)行,省上成立由省扶貧辦、省財(cái)政廳、人行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省農(nóng)行、省農(nóng)村信用聯(lián)社等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議召集人由主管副省長(zhǎng)擔(dān)任,協(xié)調(diào)解決改革試點(diǎn)工作中的有關(guān)問題。各市、縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)調(diào),確保貸款規(guī)模和貸款效益。各有關(guān)部門要明確責(zé)任,密切配合,共同抓好試點(diǎn)工作。各縣(市、區(qū))扶貧、財(cái)政部門要認(rèn)真做好扶貧到戶貸款的組織實(shí)施工作,加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn),確保貧困戶的貸款需求。到戶貸款其他有關(guān)要求,可參照《關(guān)于認(rèn)真做好201*年國(guó)家扶貧到戶貸款貼息方式改革試點(diǎn)工作的通知》(陜扶辦發(fā)〔201*〕42號(hào))執(zhí)行。2.堅(jiān)持部門分工協(xié)作。扶貧部門主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測(cè),做好指導(dǎo)服務(wù)、貧困戶核準(zhǔn)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及項(xiàng)目認(rèn)定和貼息確認(rèn)等工作,協(xié)助金融機(jī)構(gòu)收回貸款。省上擬在3個(gè)縣就扶貧社協(xié)助金融機(jī)構(gòu)放貸和收貸進(jìn)行試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)扶貧貸款項(xiàng)目的審批,貸款投放和回收,并定期向扶貧和財(cái)政部門提供扶貧貼息貸款審批、發(fā)放、使用有關(guān)情況。金融機(jī)構(gòu)在保證貸款安全的前提下,應(yīng)盡量簡(jiǎn)化手續(xù),放寬貸款條件,為貸戶提供方便、快捷的服務(wù)。

3.加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,確保試點(diǎn)工作的順利開展。省上擬在陜南、陜北、關(guān)中各選擇3個(gè)縣,建立到戶貸款監(jiān)測(cè)點(diǎn),各市、縣(市、區(qū))也要結(jié)合實(shí)際建立必要的實(shí)施監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)到戶貸款的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)測(cè),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)反饋信息,改進(jìn)工作方式,提高工作成效。要建立貸款戶回訪制度,幫助貸款戶用好扶貧貼息貸款,更好地發(fā)展生產(chǎn),并使他們成為信用戶、文明戶。要按照《關(guān)于建立和推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制的通知》(國(guó)開發(fā)〔201*〕2號(hào))要求,對(duì)扶貧貼息貸款項(xiàng)目全面實(shí)行公告、公示。

4.各縣(市、區(qū))要按照中、省對(duì)到戶貸款的有關(guān)要求,結(jié)合本縣(市、區(qū))實(shí)際,認(rèn)真制定小額到戶貼息貸款實(shí)施方案,并于今年9月1日前以電子版形式(placj@163?com)報(bào)省扶貧辦備案。要建立到戶貸款情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,市、縣(市、區(qū))每季度向省扶貧辦上報(bào)一次到戶貸款實(shí)施情況。各設(shè)區(qū)市年終要對(duì)到戶貸款實(shí)施情況和項(xiàng)目貸款改革試點(diǎn)工作進(jìn)行

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