關(guān)于開展農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)

關(guān)于開展農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)

培訓(xùn)宣傳活動(dòng)的方案

一、主題

農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)二、背景

近年來，百色分行響應(yīng)總行號(hào)召，更新思維，面向縣域，服務(wù)農(nóng)村，以惠農(nóng)卡為載體，積極采取措施，支持當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)業(yè)。去年3月19日，在參加廣西婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作視頻會(huì)議后，百色分行牽頭及時(shí)與市婦聯(lián)、市財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局和人行百色中心支行召開協(xié)調(diào)會(huì)，組織學(xué)習(xí)落實(shí)會(huì)議和有關(guān)文件精神，并及時(shí)向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，得到黨委、政府的高度重視和支持。4月，百色分行與百色市婦聯(lián)簽訂《百色市金融服務(wù)“巾幗創(chuàng)業(yè)工程”實(shí)施方案》，并聯(lián)合下發(fā)了《百色市關(guān)于開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作實(shí)施方案》，成立了以農(nóng)行百色分行、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，農(nóng)行百色分行農(nóng)戶金融部、市婦聯(lián)發(fā)展部以及各縣（區(qū)）農(nóng)行、婦聯(lián)等主要領(lǐng)導(dǎo)組成的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，形成了“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、婦女參與、整體推進(jìn)”的工作格局。百色分行對(duì)推進(jìn)婦女貼息貸款合作非常重視，多次與市婦聯(lián)、市人勞局、市財(cái)政局、人民銀行等部門進(jìn)行溝通，最終簽訂了《百色市金融服務(wù)巾幗創(chuàng)業(yè)工程合作協(xié)議》。雙方共同組織各級(jí)婦聯(lián)組織和各縣（區(qū)）農(nóng)行充分利用廣播電視、宣傳資料等多種形式，多渠道宣傳“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貼息貸款”的政策，組織各級(jí)婦聯(lián)干部和信貸員一起走村串戶，發(fā)放宣傳資料5萬余份，幫助婦女了解小額信貸扶持政策，讓更多急需貸款的婦女知曉信息，了解農(nóng)行金融產(chǎn)品。同時(shí)積極舉辦小額貸款培訓(xùn)班，幫助申請(qǐng)貸款婦女宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款的重要意義、貸款程序、貸款期限、申報(bào)貼息程序等知識(shí)，進(jìn)一步提高婦女對(duì)貸款知識(shí)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)她們使用貸款的實(shí)效性和歸還貸款的緊迫感。百色分行和各級(jí)婦聯(lián)組織共舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)申請(qǐng)貸款的婦女達(dá)6000人。

在這樣的大背景下，我行積極響應(yīng)百色分行號(hào)召，在百色分行的監(jiān)督和指導(dǎo)下，逐步推進(jìn)農(nóng)村婦女小額貼息貸款發(fā)放工作，大力開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，確保該項(xiàng)業(yè)務(wù)在我行持續(xù)健康有效發(fā)展。三、目的

此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)對(duì)我行的業(yè)務(wù)開展以及我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，我行開展此次宣傳活動(dòng)旨在向我縣申請(qǐng)貸款婦女宣傳農(nóng)村婦女小額貼息貸款的重要意義、貸款程序、貸款期限、申報(bào)貼息程序等知識(shí)，進(jìn)一步提高婦女對(duì)貸款知識(shí)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)她們使用貸款的實(shí)效性和歸還貸款的緊迫感，積極引導(dǎo)以便更好地鼓勵(lì)扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、前期準(zhǔn)備工作及活動(dòng)要求

為了使得我行此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)能夠取得理想的效果以深遠(yuǎn)的影響，行領(lǐng)導(dǎo)積極組織指導(dǎo)此次活動(dòng)，各崗位員工積極配合，努力做好活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作和活動(dòng)要求。

1、行領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，組織指導(dǎo)各崗位員工前期準(zhǔn)備工作，并且聯(lián)系我縣各家領(lǐng)導(dǎo)班子，確保有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)屆時(shí)蒞臨活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)參加此次宣傳活動(dòng)。

2、此次活動(dòng)發(fā)放的物品顧式紅茶是我縣種茶農(nóng)戶依托我行發(fā)放的農(nóng)村婦女小額貼息貸款成功創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品，綜合崗和財(cái)務(wù)崗負(fù)責(zé)該項(xiàng)宣傳物品的采購工作，客戶經(jīng)理崗負(fù)責(zé)向參加現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)人員發(fā)放該項(xiàng)宣傳物品，財(cái)務(wù)崗負(fù)責(zé)物品發(fā)放的監(jiān)督工作，此外，客戶經(jīng)理崗要做好本次活動(dòng)的培訓(xùn)以及其他宣傳資料的發(fā)放工作。

3、綜合崗負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的布置、宣傳標(biāo)語橫幅的掛放、各村支書、村長的聯(lián)絡(luò)以及相關(guān)后勤工作。

4、參加本次業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)營業(yè)室員工要協(xié)調(diào)好本崗位工作，確保在不影響營業(yè)室正常上班的前提下，安排好時(shí)間參加此次活動(dòng)。

5、參加本次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)的員工要統(tǒng)一著裝，穿行服、系領(lǐng)帶，注意儀表儀態(tài)，并應(yīng)提前到達(dá)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，做好活動(dòng)準(zhǔn)備工作。五、參加人員范圍、時(shí)間、地點(diǎn)

此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)定于二0一一年八月十三日星期六在顧式茶有限公司“云龍山莊”開展，為期兩天，參加此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)的人員包括邀請(qǐng)的縣政府、縣人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣婦聯(lián)主席、副主席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)經(jīng)辦人員、各村支書、村長，本行行領(lǐng)導(dǎo)、綜合崗、客戶經(jīng)理崗全體人員、營業(yè)室主任、營業(yè)室不上班的員工。六、活動(dòng)流程

1、分管行領(lǐng)導(dǎo)致辭，對(duì)蒞臨活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的各家領(lǐng)導(dǎo)班子表示感謝，對(duì)參加本次業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)的其他人員表示歡迎，并且介紹近年來我行農(nóng)村婦女小額貼息貸款的發(fā)展情況。2、村干代表介紹婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)在本村屯的推廣情況以及農(nóng)戶依托該項(xiàng)貸款的創(chuàng)業(yè)情況。

3、婦女代表講述依靠我行農(nóng)村婦女小額貼息貸款的創(chuàng)業(yè)歷程以及經(jīng)驗(yàn)介紹。

4、客戶經(jīng)理利用宣傳資料現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相關(guān)人員，我行員工與其他參加活動(dòng)人員積極互動(dòng)，使本次活動(dòng)在積極，愉快的氛圍中達(dá)到良好的宣傳效果。

5、宣傳物品顧式紅茶的發(fā)放簽收。

6、行長總結(jié)此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，對(duì)我行工作提出進(jìn)一步要求，對(duì)農(nóng)村婦女小額貼息貸款在我行的發(fā)展和對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用提出展望。七、效果評(píng)估

通過此次農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，使得我縣申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)貸款對(duì)象了解我行該項(xiàng)貸款的重要意義、貸款程序、貸款期限、申報(bào)貼息程序等知識(shí)，進(jìn)一步提高婦女對(duì)貸款知識(shí)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)她們使用貸款的實(shí)效性和歸還貸款的緊迫感，引起我縣各家領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)我行農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)的高度重視，利于我行該項(xiàng)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康有效發(fā)展；使得我行員工對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)加深了解，更好地為我縣三農(nóng)提供服務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二0一一年八月二日

關(guān)于開展農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)

宣傳活動(dòng)的通知

各崗位、營業(yè)室：

為進(jìn)一步拓展我行三農(nóng)業(yè)務(wù)，加快我縣農(nóng)村婦女小額貼息貸款的投放，支行決定于二0一一年八月十三日星期六在顧式茶有限公司“云龍山莊”開展農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，為期兩天時(shí)間，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、參加人員

邀請(qǐng)的縣政府、縣人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣婦聯(lián)主席、副主席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)經(jīng)辦人員、各村支書、村長，本行行領(lǐng)導(dǎo)、綜合崗、客戶經(jīng)理崗全體人員、營業(yè)室主任、營業(yè)室不上班的員工。二、相關(guān)要求和注意事項(xiàng)

1、本次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)由支行客戶經(jīng)理崗、綜合崗主辦，其它崗位、部門協(xié)辦；

2、客戶經(jīng)理崗負(fù)責(zé)準(zhǔn)備本次活動(dòng)的培訓(xùn)、宣傳資料以及宣傳物品的發(fā)放；綜合崗負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的布置、宣傳標(biāo)語橫幅的掛放、各村支書、村長的聯(lián)絡(luò)以及相關(guān)后勤工作。3、參加本次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)的員工要統(tǒng)一著裝，穿行服、系領(lǐng)帶，并于8月13日早上8點(diǎn)半前到達(dá)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。特此通知

二0一一年八月十日

擴(kuò)展閱讀：婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款問答

財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國人民銀行、全國婦聯(lián)日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金[201*]72號(hào)，以下簡稱《通知》），決定將婦聯(lián)組織納入下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作體系，通過適當(dāng)提高婦女小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)渠道，推動(dòng)?jì)D女特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。這是貫徹落實(shí)黨中央保增長、保民生、保穩(wěn)定重大決策部署的重要舉措，是對(duì)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策的進(jìn)一步完善，在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款組織、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等方面都實(shí)現(xiàn)了新突破，體現(xiàn)了國家對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和婦女發(fā)展權(quán)益的高度重視和大力支持。

婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策

問答

1.政策出臺(tái)的背景是什么？

黨和政府實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把其作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，制定政策、采取措施，有力地推進(jìn)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女的主體地位越來越突出，“農(nóng)業(yè)女性化”趨勢(shì)越來越明顯，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作已直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，特別是去年以來受全球性金融危機(jī)的影響，大批進(jìn)城務(wù)工婦女返鄉(xiāng)后渴望創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)村留守婦女缺少發(fā)展資金，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。2.政策出臺(tái)的目的是什么？

為進(jìn)一步完善婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，幫助婦女解決在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的資金瓶頸問題，鼓勵(lì)婦女以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作與支持“三農(nóng)”建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，四部門聯(lián)合出臺(tái)了《通知》。3.聯(lián)合出臺(tái)政策的部門有哪幾家？財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國人民銀行、全國婦聯(lián)。4.落實(shí)政策過程中，四部門各承擔(dān)什么職責(zé)？

為做好婦女特別是農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作，婦聯(lián)組織將發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，建立四部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體而言，財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好財(cái)政貼息資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金和擔(dān)�；�金管理工作，確保資金及時(shí)到位和專款專用，同時(shí)根據(jù)婦聯(lián)組織工作開展情況，給予必要的工作經(jīng)費(fèi)保障。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好婦女小額擔(dān)保貸款審核管理工作。人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理工作。婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)組織開展政策宣傳和貸前相關(guān)服務(wù)，做好農(nóng)村婦女貸款登記工作，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請(qǐng)，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。

5.政策在小額擔(dān)保貸款對(duì)象方面有何突破？

小額擔(dān)保貸款對(duì)象由城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員拓展至城鄉(xiāng)婦女。貸款對(duì)象的具體條件由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織共同確定。

6.政策在小額擔(dān)保貸款額度方面有何突破？

小額擔(dān)保貸款最高額度由5萬元提高至8萬元；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均最高貸款額度可達(dá)10萬元。7.政策所稱微利項(xiàng)目如何確定？

小額擔(dān)保貸款主要用于幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目。微利項(xiàng)目原則上由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并報(bào)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國人民銀行、全國婦聯(lián)備案。

8.婦女如何享受小額擔(dān)保貸款的財(cái)政貼息扶持？婦女微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款的財(cái)政貼息資金，除東部七省市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市）由地方財(cái)政預(yù)算安排外，其他�。▍^(qū)、市）所需貼息資金由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

9.何時(shí)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款享有財(cái)政貼息政策優(yōu)惠？

自201*年1月1日起，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女新發(fā)放的微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。201*年8月5日（《通知》印發(fā)之日）前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，已結(jié)息部分不作追溯調(diào)整。10.婦女如何享受擔(dān)保服務(wù)？

根據(jù)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策，各省、自治區(qū)、直轄市以及地級(jí)以上市都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。貸款擔(dān)�；�金收取的擔(dān)保費(fèi)由地方政府全額向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付。

11.無法提供反擔(dān)保的婦女能夠獲得小額擔(dān)保貸款嗎？

考慮到農(nóng)村婦女缺乏抵押擔(dān)保物的實(shí)際情況，政策規(guī)定，對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保。

12.婦女辦理小額擔(dān)保貸款的程序有哪些？

貸款婦女按照自愿原則，向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后提交經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核；擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過后承諾提供擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)審核借款人貸款申請(qǐng)，審核通過后辦理貸款手續(xù)。

13.對(duì)小額擔(dān)保貸款的還款方式及計(jì)、結(jié)息方面有何要求？政策規(guī)定，小額擔(dān)保貸款的還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。

14.婦聯(lián)組織在開展小額擔(dān)保貸款中承擔(dān)哪些職責(zé)？婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢(shì)，對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評(píng)估，做好婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)，按照審慎原則出具貸款推薦意見。協(xié)助經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)做好貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作，切實(shí)防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

15.婦聯(lián)組織在開展小額擔(dān)保貸款中有哪些經(jīng)費(fèi)保障？

為支持婦聯(lián)組織開展工作，政策要求，各級(jí)財(cái)政部門將對(duì)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織開展小額擔(dān)保貸款工作給予經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、貸款管理工作盡職、小額擔(dān)保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于地方各級(jí)婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助�？己撕酮�(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門、中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織等確定。

201*年，國家財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國人民銀行、全國婦聯(lián)下達(dá)《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》后，婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目在全國迅速貫徹落實(shí)，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增收致富發(fā)揮了巨大的作用。這一年,四川省正值“512”汶川特大地震災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期,四川省婦聯(lián)在資陽市、廣安市、廣元?jiǎng)﹂w縣等地，探索落實(shí)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策,為項(xiàng)目在全省進(jìn)行廣泛地開展做準(zhǔn)備。

201*年初，隨著四川災(zāi)后重建的進(jìn)程，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為亟待解決的問題。四川省委把落實(shí)《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》作為做好婦女工作的重中之重，成立了由省委常委李登菊為總召集人的協(xié)調(diào)小組。9月9日，李登菊主持召開《全省婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作推進(jìn)會(huì)》，總結(jié)全省各地兩年來開展工作的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)，著力研究工作中的突出問題和矛盾。11月，財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、婦聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)省委、中國銀監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局、農(nóng)行四川省分行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、中郵儲(chǔ)四川省分行、中行成都分行，共同出臺(tái)《關(guān)于加大力度做好婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的實(shí)施意見》，小額信貸工作在全省全面鋪開。

近日，本報(bào)記者就婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目的主要問題采訪了四川省委常委李登菊。

記者：作為四川省委分管婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，您認(rèn)為做好婦女小額信貸工作最大的挑戰(zhàn)是什么?

李登菊：我特別贊同全國婦聯(lián)以“婦女小額擔(dān)保貸款”和“兩癌”作為婦聯(lián)工作的重點(diǎn)，這兩件事情，真正是把工作做到廣大婦女的心坎上了。婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策，是我國針對(duì)婦女最大的優(yōu)惠政策。我認(rèn)為要做好這項(xiàng)工作，最大的挑戰(zhàn)是轉(zhuǎn)變婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作模式。如今，婦聯(lián)組織的工作模式和傳統(tǒng)的婦聯(lián)組織的工作相比，在服務(wù)婦女的手段、形式、內(nèi)容方面都有很大的區(qū)別。比如，在落實(shí)“婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策”的過程中，其工作內(nèi)容涉及政府多個(gè)部門和各類金融機(jī)構(gòu)，婦聯(lián)組織要在這些部門與婦女群眾之間進(jìn)行協(xié)調(diào)性的組織工作;同時(shí)，還要針對(duì)婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的實(shí)際情況進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)工作，這些工作從根本上打破了婦聯(lián)傳統(tǒng)的工作模式，這就要求婦聯(lián)組織成為一支有創(chuàng)新思維能力的，有相當(dāng)行政能力的干部隊(duì)伍，只有具備這樣的能力，才能把“婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策”落到實(shí)處;才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，才能適應(yīng)婦女事業(yè)發(fā)展的需要，幫助婦女群眾解決實(shí)際困難與問題。

記者：婦女小額擔(dān)保貸款涉及多個(gè)金融部門，四川建立了什么樣的工作機(jī)制?李登菊：參與四川婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策的多個(gè)部門，全省建立了聯(lián)席會(huì)議制度，由我擔(dān)任總召集人，我們?cè)谠瓉淼呢?cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門、婦聯(lián)、人行四個(gè)部門基礎(chǔ)上，又增加了工會(huì)、團(tuán)委、銀監(jiān)局、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)行、信用聯(lián)社。目的是更大程度更廣范圍地整合資源，形成更大合力，更快更好地推進(jìn)工作。同時(shí)，各地也相應(yīng)地建立健全推進(jìn)婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，主要內(nèi)容：定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)相關(guān)工作情況，研討工作措施辦法，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推動(dòng)工作落實(shí)，支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高婦女收入水平。

201*年，四川省項(xiàng)目實(shí)施以來到201*年底，累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款4.78億元，支持了9118名婦女創(chuàng)業(yè)。今年截至11月，全省發(fā)放婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款8億多元，獲貸人數(shù)15000余人，帶動(dòng)7萬余城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

記者：四川如何解決農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款無抵押的問題?李登菊：我省農(nóng)村婦女確實(shí)面臨貸款擔(dān)保難的問題。四川省目前面臨著擔(dān)�；�金不足、擔(dān)保要求偏高、擔(dān)保方式單一等問題，這也是在基層開展婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作普遍性的問題。我們著手解決問題的途徑：一是開辟更多的擔(dān)保渠道，提高擔(dān)�？偭�。財(cái)政要及時(shí)增加擔(dān)保資金額度。銀行要根據(jù)政策建立擔(dān)�；�金，通過與擔(dān)保基金建立合理的小額擔(dān)保貸款損失分擔(dān)機(jī)制，如，按照1∶9或2∶8的比例進(jìn)行分擔(dān)等辦法，積極擴(kuò)大放貸規(guī)模。二是創(chuàng)新?lián)�保方式，加大�?duì)婦女貸款的支持力度。銀行要積極拓寬抵押范圍，創(chuàng)新?lián)�保形式，如探索將農(nóng)戶的林權(quán)、土地使用權(quán)等，作為擔(dān)保物納入小額貸款抵押范圍，或探索誠信擔(dān)保、動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保、“協(xié)會(huì)(基地)+婦女”、“農(nóng)村專合組織+婦女”等，一切適合農(nóng)村實(shí)際的多元化擔(dān)保方式。三是人行、銀監(jiān)局要通過建立更加有效的工作機(jī)制推進(jìn)工作的開展。如資陽市采取信用社經(jīng)辦，銀行通過信息系統(tǒng)查看誠信記錄把關(guān)，以提高放貸速度，取得了很好的效果。同時(shí)，各個(gè)放貸機(jī)構(gòu)要提高放貸效率，如，開設(shè)專門窗口或綠色通道的方式，簡化審批程序，為具備條件的城鄉(xiāng)婦女申請(qǐng)貸款提供特殊支持，努力做到應(yīng)貸盡貸。

記者：婦聯(lián)組織在婦女小額信貸工作中發(fā)揮什么作用?李登菊：婦聯(lián)作為婦女群眾與政府之間的橋梁和紐帶，一是制定了對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部開展婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的政策和知識(shí)培訓(xùn)，使她們學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)，努力把小額擔(dān)保貸款工作做到位。二是婦女組織充當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府與金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取項(xiàng)目擔(dān)保資金的角色，為充實(shí)財(cái)政貼息婦女小額貸款擔(dān)�；�金，促進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款的發(fā)放。

目前，四川省婦聯(lián)各級(jí)組織的主要任務(wù)：一是著力解決婦女群眾對(duì)小額信貸政策知曉率不高的問題。婦聯(lián)和相關(guān)金融部門充分運(yùn)用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)及其他媒體，開設(shè)專欄，加強(qiáng)互動(dòng)，廣泛宣傳婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策，做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的政策解釋工作，宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組，只有讓廣大婦女知曉這個(gè)政策才可能做好工作。二是針對(duì)城鎮(zhèn)下崗婦女和農(nóng)村失地婦女，對(duì)她們進(jìn)行國家優(yōu)惠政策、貸款規(guī)定、用途、利率、額度、期限、還款方式、擔(dān)保方式，及其辦理流程的培訓(xùn)，擴(kuò)大政策受益面。三是協(xié)調(diào)宣傳部門充分挖掘在小額信貸工作出現(xiàn)的婦女貸款致富的典型和金融部門取得好經(jīng)驗(yàn)的典型，通過各類新聞媒體加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度。記者：小額信貸發(fā)放之后，您擔(dān)心貸款婦女還款難的問題嗎?李登菊：我確實(shí)是有這方面的擔(dān)心。貸款安全回收是貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)和所有做這項(xiàng)工作單位必須共同面對(duì)的重要問題，也是決定婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策是否可持續(xù)的重要問題。我認(rèn)為，在貸款工作中要解決婦女貸款“還得上”問題。

今年，我們省已有不少地方的貸款完成第一周期了，我們要求各單位合力做好還貸幾個(gè)方面的工作：一是做好貸前調(diào)查和審核把關(guān)。合理評(píng)估貸款婦女的信用等級(jí)，準(zhǔn)確掌握貸款資金的真實(shí)用途，通過暢通信息渠道，避免信用和還貸風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)貸后服務(wù)和監(jiān)督管理。關(guān)注貸款戶的使用情況與經(jīng)營狀況，對(duì)非生產(chǎn)性貸款、挪用貸款甚至轉(zhuǎn)貸等違規(guī)行為堅(jiān)決制止。三是建立創(chuàng)業(yè)婦女指導(dǎo)服務(wù)專家團(tuán)，通過面對(duì)面、一對(duì)一的方式，為需要貸款的婦女提供從項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目實(shí)施、市場(chǎng)經(jīng)營的全程服務(wù)。四是大力推動(dòng)?jì)D女參與合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村婦女走專業(yè)化、組織化的發(fā)展道路，增強(qiáng)有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。記者：四川對(duì)婦女成功創(chuàng)業(yè)與成功就業(yè)，有什么具體的措施?李登菊：政府給婦女發(fā)放貸款的目的，就是要保證婦女成功地創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。最基本的措施是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)婦女的培訓(xùn)，這是基礎(chǔ)工作，也是難點(diǎn)工作。目前，全省各級(jí)政府與婦聯(lián)組織已經(jīng)制定了有計(jì)劃地開展針對(duì)城鎮(zhèn)下崗婦女再就業(yè)、返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)體系。

今年，四川省已經(jīng)把婦女小額信貸工作納入了十大民生工程，將婦女小額擔(dān)保貸款工作列入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，特別要求分管婦聯(lián)和群團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取將婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作納入本地黨委政府的民生工程，對(duì)婦聯(lián)組織推進(jìn)婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作給予經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、貸款管理工作盡職、貸款回收率高的婦聯(lián)組織和相關(guān)部門，給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

當(dāng)前，隨著全省婦女小額信貸工作力度的加大，各個(gè)機(jī)構(gòu)采取就地培訓(xùn)、異地培訓(xùn)，典型引入、個(gè)案分析等多種方式，幫助婦女選擇適合的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)貸款人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力，增加經(jīng)濟(jì)收益，增強(qiáng)還貸能力，工作的進(jìn)程明顯加快。

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