冶金工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

郴安辦發(fā)[201*]27號(hào)（內(nèi)容摘要）

201*年6-8月，市區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)摸清本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況，根據(jù)本實(shí)施方案制定本地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)三年達(dá)標(biāo)、所有企業(yè)五年達(dá)標(biāo)的具體實(shí)施方案。做好宣傳工作，明確工作進(jìn)度安排和工作保障措施，分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)確定工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)示范試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。匯總于201*年7月下旬前將具體實(shí)施方案報(bào)市安全監(jiān)管局。

201*年8-12月，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分輕重緩急，實(shí)施分類(lèi)，全面整治。201*年底規(guī)模以上的工貿(mào)企業(yè)要有半數(shù)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或列入了開(kāi)展計(jì)劃。10%的中省企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中，2%的中省企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

201*年1月至12月規(guī)模以上的工貿(mào)企業(yè)全部開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到201*年底，50%的中省企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)水平。

201*年元月至12月，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促工作方案的落實(shí)。201*年底，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。其中，10%的規(guī)模以上企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平。

201*年12月至201*年12月，所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

關(guān)于印發(fā)201*年全市冶金機(jī)械有色建材輕工紡織煙

草商貿(mào)等行業(yè)監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

郴安監(jiān)[201*]52號(hào)（內(nèi)容摘要）

1、加強(qiáng)調(diào)查研究，全面建立企業(yè)安全監(jiān)管臺(tái)賬。針對(duì)冶金、機(jī)械、建材、有色、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各縣市安監(jiān)局要調(diào)查掌握本轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、重大隱患、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案管理、職業(yè)衛(wèi)生、各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)等情況。特別要掌握規(guī)模以上企業(yè)名單、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險(xiǎn)有害因素、重大危險(xiǎn)源分布和監(jiān)控情況，按行業(yè)建立監(jiān)管檔案，紙質(zhì)和電子文檔各建立一份，做到“一企一賬”，為加強(qiáng)安全監(jiān)管打好基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作必須在5月底之前完成。

2、市、縣市區(qū)安監(jiān)部門(mén)要研究制定本地區(qū)冶金機(jī)械等行業(yè)監(jiān)管工作規(guī)章制度，重點(diǎn)完善小冶煉、鐵合金、電角解錳等生產(chǎn)企業(yè)的安全管理制度。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管專(zhuān)家?guī)斓慕�立�?guī)范行業(yè)監(jiān)管工作，努力提高行業(yè)監(jiān)管能力和水平。

3、推動(dòng)企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。4、科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃。5、依法查處非法違法行為。6、各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)冶金機(jī)械等行業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況實(shí)行全面?zhèn)浒腹芾碇贫取?/p>

7、深入開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查。8、開(kāi)展冶金機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。9、開(kāi)展外委外包工程專(zhuān)項(xiàng)整治。

10、結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定三年達(dá)標(biāo)的工作方案，明確工作進(jìn)度和保障措施。

11、培育樹(shù)立一批應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備的示范單位。12、加快淘汰不符合安全要求的落后技術(shù)工藝和裝備。13、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

北湖區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二0一一年八月四

擴(kuò)展閱讀：冶金工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)實(shí)施指南

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二一二年七月

目錄

第一章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述.....................................................1

一、概述...........................................................................................1二、作用和意義..................................................................................3三、與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系......................................................4第二章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則...............................................6第三章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系.........................................9

一、《基本規(guī)范》...............................................................................9二、專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)...............................................................................9三、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的使用..........................................................................10第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程.............................................12第五章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理.............................................14

一、考評(píng)辦法和評(píng)審管理辦法.............................................................14二、一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)條件.......................................................................14三、二三級(jí)企業(yè)評(píng)審指導(dǎo)...................................................................15四、集團(tuán)達(dá)標(biāo)指導(dǎo).............................................................................16五、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺(tái)..............................................16六、評(píng)審相關(guān)單位和人員管理.............................................................18七、外部評(píng)審程序.............................................................................20八、評(píng)審材料編寫(xiě).............................................................................21第六章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用條款釋義.......................................23

一、安全生產(chǎn)目標(biāo).............................................................................23二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)..........................................................................27三、安全投入...................................................................................34四、法律法規(guī)與安全管理制度.............................................................39五、教育培訓(xùn)...................................................................................50六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施.............................................................................58七、作業(yè)安全.................................................................................101八、隱患排查.................................................................................139九、危險(xiǎn)源監(jiān)控..............................................................................147十、職業(yè)健康.................................................................................154十一、應(yīng)急救援..............................................................................164十二、事故報(bào)告、調(diào)查和處理...........................................................184十三、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)..............................................................188

第一章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述

一、概述

1.定義

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為等方面提出了具體要求，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求和衡量尺度；是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識(shí)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑；是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作；是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。

2.進(jìn)展

201*年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)“201*”2號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

201*年，為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到有據(jù)可依，有章可循。在總結(jié)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性要求和特點(diǎn)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006201*，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規(guī)范》），對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心思想、基本內(nèi)容、形式要求、考評(píng)辦法等方面進(jìn)

1

行了規(guī)范，成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求和核心依據(jù)，對(duì)達(dá)標(biāo)分級(jí)等考評(píng)辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺(tái)，使我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

3.要求

201*年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)“201*”23號(hào)）中明確提出：深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。并要求安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)。

201*年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)“201*”11號(hào)）中提出有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以‘企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)’為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委“201*”4號(hào)）中要求在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。并提出達(dá)標(biāo)時(shí)限，其中冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在201*年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在201*年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦“201*”18號(hào)）中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)，明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要途徑，落實(shí)

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了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)“201*”40號(hào)）中要求推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

201*年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)“201*”14號(hào)）中，要求著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较�，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對(duì)一級(jí)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出，促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。

這一系列重要文件均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求，標(biāo)志著以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為有效防范事故、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，成為創(chuàng)新社會(huì)管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

二、作用和意義

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故的重要手段，對(duì)保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)

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節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合了傳統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化好的做法，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國(guó)人文社會(huì)特性，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化隱患排查治理，注重過(guò)程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的、與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全管理體系。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系都是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。兩者均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和PDCA動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念。職業(yè)健康安全管理體系需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、管理素質(zhì)，能夠把體系的要求，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，自行與實(shí)際工作進(jìn)行銜接，才能保證體系的正常運(yùn)行。

然而，一些已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年的企業(yè)，在實(shí)際操作中并沒(méi)有有效運(yùn)行，出現(xiàn)了認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行兩層皮的現(xiàn)象，究其根本原因：一

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是為認(rèn)證而認(rèn)證；二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求。

因此，無(wú)論是否建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，都應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，二者沒(méi)有矛盾。真正做到職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的企業(yè)，其安全管理水平應(yīng)能滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，也就是說(shuō)能達(dá)到可直接進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)的安全管理水平。否則，應(yīng)有針對(duì)性地解決兩層皮問(wèn)題。在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理體系文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化；在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行方面，對(duì)照相應(yīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系有效融合，成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)。

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第二章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則

在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，要堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，立足創(chuàng)新、分類(lèi)指導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升的建設(shè)原則。

政府推動(dòng)、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國(guó)家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，落實(shí)主體責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)安全管理的自身需求。因此要明確建設(shè)的責(zé)任主體是企業(yè)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，重在建設(shè)和自評(píng)階段，通過(guò)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中貫徹執(zhí)行，通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)自主建設(shè)工作。

在現(xiàn)階段，許多企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、人員自身能力和素質(zhì)還做不到主動(dòng)建設(shè)、自主評(píng)審，需要政府有關(guān)部門(mén)的推動(dòng)、幫助和服務(wù)。有關(guān)部門(mén)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中要通過(guò)出臺(tái)法律、法規(guī)、文件以及約束激勵(lì)機(jī)制政策，加大輿論宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義的宣貫培訓(xùn)工作，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立完善的安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。

在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)地方政府結(jié)合自身實(shí)際，積極探索，不斷充實(shí)、完善地方安全生產(chǎn)條例、規(guī)定，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。遼寧省將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，明確企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；山東省諸城市出臺(tái)了《諸城市鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦法》，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)，推薦黨代表、人大代表和政協(xié)委員的前提條件；浙江省寧波市人大已將《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條例》列入201*年度立法調(diào)研計(jì)劃，并已著手開(kāi)始調(diào)研。

與此同時(shí)，各地相繼出臺(tái)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束配套政策，極大地提升了企業(yè)創(chuàng)建工作的主動(dòng)性。遼寧省將把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入有關(guān)職業(yè)安全健康許可的前條件；遼寧省沈陽(yáng)市政府出臺(tái)的《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見(jiàn)》，從企業(yè)擔(dān)保和信貸融資、納稅抵免、安全培訓(xùn)費(fèi)用和工

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傷保險(xiǎn)繳納優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、融資上市等方面，實(shí)施聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)約束政策；《諸城市鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦法》嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存比例和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保費(fèi)率浮動(dòng)制度，政府優(yōu)先采購(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

總體規(guī)劃、分步實(shí)施：各級(jí)政府在制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)方案時(shí)，必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類(lèi)、數(shù)量等基本信息，按照分級(jí)屬地原則，依據(jù)企業(yè)大小、素質(zhì)、能力、時(shí)限等實(shí)際情況，進(jìn)行總體規(guī)劃，整體推動(dòng)所有企業(yè)全面開(kāi)展建設(shè)工作。做到在扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)分期分批達(dá)標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)達(dá)標(biāo)，確保取得實(shí)效。要防止出現(xiàn)創(chuàng)建搞運(yùn)動(dòng)，評(píng)審走過(guò)場(chǎng)、好企業(yè)先創(chuàng)建、差企業(yè)等著看的現(xiàn)象。

各地在總體部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，相繼制定出臺(tái)了工作規(guī)劃，指導(dǎo)整體工作的落實(shí)。北京市在總結(jié)近幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案》；廣東省廣州市出臺(tái)《廣州市201*-201*安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》；山東省諸城市實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)機(jī)制，以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。

同時(shí)，有關(guān)中央企業(yè)率先制定企業(yè)內(nèi)部工作方案，確保創(chuàng)建工作按期完成。中國(guó)鋁業(yè)公司印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各實(shí)體企業(yè)按照目標(biāo)，倒排本企業(yè)完成時(shí)間表，確保按期完成任務(wù)；中國(guó)建材股份有限公司將所有企業(yè)分為三個(gè)批次，由各個(gè)業(yè)務(wù)板塊選取了具有示范性的企業(yè)率先達(dá)標(biāo)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模板，再在其他企業(yè)中逐批進(jìn)行推廣，從而實(shí)現(xiàn)201*年底總體達(dá)標(biāo)的任務(wù)目標(biāo)。

立足創(chuàng)新、分類(lèi)指導(dǎo)：各地在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，存在企業(yè)量多面廣、工作任務(wù)重的問(wèn)題，因此要從本地的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮市、縣安全監(jiān)管部門(mén)的主動(dòng)性和積極性，創(chuàng)新評(píng)審模式，提高創(chuàng)建質(zhì)量。

針對(duì)部分小微企業(yè)從業(yè)人員少、設(shè)備簡(jiǎn)單等情況，各地即可簡(jiǎn)化總局已發(fā)布的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。從把握屬地小微企業(yè)性質(zhì)、安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工

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基本安全技能、崗位達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全狀況及現(xiàn)場(chǎng)條件等角度，簡(jiǎn)化達(dá)標(biāo)要素和評(píng)審程序，全面指導(dǎo)小微企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。

順義區(qū)把隱患排查治理作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心內(nèi)容和重要基礎(chǔ)來(lái)抓，依托隱患自查自報(bào)平臺(tái)，將企業(yè)隱患排查貫穿工作始終，固化機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)；寧波市在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決定》中，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，下發(fā)《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，要求市安監(jiān)局等18個(gè)部門(mén)逐步探索建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，把誠(chéng)信建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容和措施；成都市借鑒法律顧問(wèn)的概念，通過(guò)推行安全生產(chǎn)顧問(wèn)服務(wù)制，推進(jìn)中小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；諸城市制定了《諸城市小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審規(guī)范》，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。

持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是建設(shè)、運(yùn)行、檢查和持續(xù)改進(jìn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。外部評(píng)審定級(jí)僅僅是檢驗(yàn)建設(shè)效果的手段之一，不是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。企業(yè)建設(shè)工作不是簡(jiǎn)單整理文件的過(guò)程，需要根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)施運(yùn)行，不可能一蹴而就。達(dá)標(biāo)之后，每年需要通過(guò)進(jìn)行自評(píng)和改進(jìn)，不斷檢驗(yàn)建設(shè)效果。一方面，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固，在運(yùn)行過(guò)程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；二級(jí)企業(yè)著力抓提升，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入等條件滿足要求的，在運(yùn)行一段時(shí)間后鼓勵(lì)向一級(jí)企業(yè)提升；三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)于建設(shè)、自評(píng)和評(píng)審過(guò)程中存在的問(wèn)題、隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高企業(yè)安全績(jī)效，做到持續(xù)改進(jìn)。另一方面，各專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)根據(jù)我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的安全管理理念和方法，不斷進(jìn)行修訂、完善和提升。

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第三章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系由《基本規(guī)范》、專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分細(xì)則等構(gòu)成，適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八個(gè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建評(píng)審工作。

一、《基本規(guī)范》

《基本規(guī)范》是目前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法制定的基本依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過(guò)程和方式；規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求。

《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)，共包括13項(xiàng)一級(jí)要素、42項(xiàng)二級(jí)要素、87條具體條款要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理，績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。

二、專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)工貿(mào)行業(yè)包含小行業(yè)量多、安全風(fēng)險(xiǎn)參差不齊的狀況，不可能也不必要對(duì)所有行業(yè)均制定專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。因此在專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定中，優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)中危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定了專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，其他行業(yè)根據(jù)工作實(shí)際需要，再補(bǔ)充制定。同時(shí)，制定了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)分細(xì)則》），作為通用標(biāo)準(zhǔn)使用。確保企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可依。

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是各行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)

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標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評(píng)、申請(qǐng)?jiān)u審、外部評(píng)審以及安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理的依據(jù)，明確了各評(píng)定指標(biāo)和達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)。各專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)均按照《基本規(guī)范》的有關(guān)要求，設(shè)了13項(xiàng)一級(jí)要素，與核心要求中的一級(jí)要素相同；按照各行業(yè)特點(diǎn)，在《基本規(guī)范》基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)二級(jí)要素和具體條款內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充。各專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)總分值各不相同，但最終均轉(zhuǎn)換為百分制。

目前，工貿(mào)行業(yè)共印發(fā)了24個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等3個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械行業(yè)目前執(zhí)行201*年發(fā)布的考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)等5個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；煙草行業(yè)由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384）專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等2個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

201*年，還將制定家具、人造板、飲料、酒類(lèi)、調(diào)味品、服裝、酒店等7個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。今后，根據(jù)實(shí)際工作需要，還將補(bǔ)充制定部分專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均是以總局規(guī)范性文件發(fā)布的。

下一步，各專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)將在運(yùn)行一段時(shí)間后，進(jìn)行修訂完善，以安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ標(biāo)準(zhǔn)）的形式發(fā)布。

三、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的使用

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和《評(píng)分細(xì)則》，僅適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)主管部門(mén)的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、咨詢及評(píng)審工作；有行業(yè)主管部門(mén)的企業(yè)及進(jìn)行安全生產(chǎn)許可的有關(guān)企業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中要使用各行業(yè)主管部門(mén)及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)有安全許可職能的有關(guān)司局制定印發(fā)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)分辦法），進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。

凡總局已發(fā)布的專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)須嚴(yán)格依據(jù)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；

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對(duì)總局尚未發(fā)布專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，可依據(jù)總局發(fā)布的《評(píng)分細(xì)則》或地方制定的專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

對(duì)企業(yè)多種業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，涉及其它行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，如礦山、�；�品、建筑、電力、港口等，不屬于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中要使用各行業(yè)主管部門(mén)及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)分辦法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。企業(yè)主體工藝按照專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，其余生產(chǎn)環(huán)節(jié)未發(fā)布專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，以《評(píng)分細(xì)則》為基礎(chǔ)，可由企業(yè)自行推動(dòng)、建設(shè)和評(píng)定。

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第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評(píng)、評(píng)審申請(qǐng)、外部評(píng)審等八個(gè)階段。

策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)。策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，所有相關(guān)的職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題。

制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來(lái)制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，確保各部門(mén)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中任務(wù)分工明確，順利完成各階段工作目標(biāo)。

教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度；其次要解決執(zhí)行部門(mén)、人員操作的問(wèn)題，培訓(xùn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門(mén)、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。

同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識(shí)，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和關(guān)鍵問(wèn)題。

現(xiàn)狀梳理。對(duì)照相應(yīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（或評(píng)分細(xì)則），對(duì)企業(yè)各職能部門(mén)及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問(wèn)題和缺陷；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定責(zé)任部門(mén)、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果�，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對(duì)性依據(jù)。

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企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)及現(xiàn)狀摸底結(jié)果等因素及時(shí)調(diào)整達(dá)標(biāo)目標(biāo)，注重建設(shè)過(guò)程，真實(shí)有效可靠，不可盲目一味追求達(dá)標(biāo)等級(jí)。

管理文件制修訂。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對(duì)其名稱(chēng)和格式的要求。企業(yè)要對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門(mén)為主，自行對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行制修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對(duì)管理文件進(jìn)行把關(guān)。

實(shí)施運(yùn)行及整改。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。根據(jù)運(yùn)行情況，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改及完善。

企業(yè)自評(píng)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后，依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組組織相關(guān)人員，開(kāi)展自主評(píng)定工作。

企業(yè)對(duì)自主評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完畢后，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)材料。

評(píng)審申請(qǐng)。企業(yè)要通過(guò)《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)》完成評(píng)審申請(qǐng)工作。具體辦法，請(qǐng)與相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)或評(píng)審組織單位聯(lián)系，在國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站（）上完成。企業(yè)在自評(píng)材料中，應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，要通過(guò)申請(qǐng)材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評(píng)結(jié)果確定擬申請(qǐng)的等級(jí)，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級(jí)安監(jiān)部門(mén)辦理外部評(píng)審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)的評(píng)審組織單位（承擔(dān)評(píng)審組織職能的有關(guān)部門(mén)）遞交評(píng)審申請(qǐng)。

外部評(píng)審。接受外部評(píng)審單位的正式評(píng)審，在外部評(píng)審過(guò)程中，積極主動(dòng)配合，由參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行部門(mén)的有關(guān)人員參加外部評(píng)審工作。企業(yè)應(yīng)對(duì)評(píng)審報(bào)告中列舉的全部問(wèn)題，形成整改計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行整改，并配合評(píng)審單位上報(bào)有關(guān)評(píng)審材料。外部評(píng)審時(shí)，可邀請(qǐng)屬地安全監(jiān)管部門(mén)派員參加，便于安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督評(píng)審工作，掌握評(píng)審情況，督促企業(yè)整改評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患。

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第五章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理

一、考評(píng)辦法和評(píng)審管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》（安監(jiān)總管四“201*”84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考評(píng)辦法》）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四“201*”87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)審管理辦法》），與各專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、《評(píng)分細(xì)則》等形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。原則上按照《評(píng)分細(xì)則》和地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審的企業(yè)不評(píng)一級(jí)。

《考評(píng)辦法》中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的條件、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序、評(píng)審方式、牌匾證書(shū)樣式、頒發(fā)過(guò)程等內(nèi)容，規(guī)范了全國(guó)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作；《評(píng)審管理辦法》針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員的管理進(jìn)行了規(guī)定，指導(dǎo)各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)參照本辦法，針對(duì)二、三級(jí)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位及人員制定切合實(shí)際的評(píng)審實(shí)施辦法，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審工作進(jìn)行了規(guī)范。

企業(yè)要按照專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)，評(píng)審單位要按照專(zhuān)業(yè)開(kāi)展評(píng)審工作，評(píng)審組織單位要按照專(zhuān)業(yè)頒發(fā)證書(shū)和牌匾。

二、一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)條件

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)承擔(dān)著行業(yè)企業(yè)示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)提升、與國(guó)際同類(lèi)企業(yè)對(duì)標(biāo)的責(zé)任。按照《考評(píng)辦法》要求，申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)分別應(yīng)具備的條件從產(chǎn)量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、排名等方面進(jìn)行了規(guī)定，將以文件形式下發(fā)。

使用《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，除行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)外，原則上不參評(píng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。

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各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要積極指導(dǎo)幫助一級(jí)企業(yè)的創(chuàng)建，對(duì)一級(jí)企業(yè)的創(chuàng)建，要依據(jù)一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)條件進(jìn)行；企業(yè)提出評(píng)審申請(qǐng)后，各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在對(duì)企業(yè)安全績(jī)效進(jìn)行考核后，及時(shí)通知企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u審，不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種形式的評(píng)審。

三、二三級(jí)企業(yè)評(píng)審指導(dǎo)

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委“201*”4號(hào)）中明確二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等具體辦法，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定。要實(shí)現(xiàn)冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在201*年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在201*年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，存在二級(jí)、三級(jí)申請(qǐng)企業(yè)基數(shù)大、任務(wù)重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的前提下，規(guī)范二、三級(jí)評(píng)審單位的評(píng)審行為，合理安排達(dá)標(biāo)進(jìn)度。

1.規(guī)模以上企業(yè)

要重點(diǎn)規(guī)范規(guī)模以上企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、達(dá)標(biāo)工作。地方安全監(jiān)管部門(mén)在推動(dòng)指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)評(píng)審工作中，要嚴(yán)格按照總局和地方有關(guān)考評(píng)辦法規(guī)定的程序執(zhí)行。地方安全監(jiān)管部門(mén)要有針對(duì)性的做好對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)評(píng)審過(guò)程及結(jié)果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設(shè)和外部評(píng)審的工作質(zhì)量；《考評(píng)辦法》明確規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核公告；三級(jí)企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市（州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核公告，因此對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)審，一般應(yīng)交由市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)給予指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督。

2.規(guī)模以下企業(yè)（包括小微企業(yè)）

針對(duì)規(guī)模以下企業(yè)尤其是小微企業(yè)數(shù)量多的狀況，地方可結(jié)合本地情況適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，創(chuàng)新方式方法，注重創(chuàng)建效果，提高評(píng)審效率，解決

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評(píng)審周期長(zhǎng)、評(píng)審費(fèi)用多等問(wèn)題，適度將評(píng)審權(quán)限下發(fā)到縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，充分發(fā)揮縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的工作效能，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

3.評(píng)審收費(fèi)問(wèn)題

要嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理，負(fù)有評(píng)審組織職能的單位和安全監(jiān)管部門(mén)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不得收取任何費(fèi)用。負(fù)有評(píng)審組織職能的單位通過(guò)行業(yè)自律的方式，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政收費(fèi)規(guī)定，按照保本微利的原則，對(duì)所管理的評(píng)審單位的評(píng)審收費(fèi)行為進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費(fèi)等行為，報(bào)請(qǐng)有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)取消其評(píng)審單位的資格。

四、集團(tuán)達(dá)標(biāo)指導(dǎo)

《考評(píng)辦法》規(guī)定了集團(tuán)整體達(dá)標(biāo)條件：申請(qǐng)一級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)90%以上無(wú)死亡生產(chǎn)安全事故；申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)80%以上無(wú)死亡生產(chǎn)安全事故。

集團(tuán)所屬成員企業(yè)應(yīng)分別按照其工藝所對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行建設(shè)達(dá)標(biāo)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分期分批完成外部評(píng)審工作，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體達(dá)標(biāo)。

大型企業(yè)集團(tuán)要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極影響，促進(jìn)中下游企業(yè)、供應(yīng)商和合作伙伴安全管理水平的整體提升。

五、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺(tái)

為加快建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺(tái)，利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)考評(píng)工作管理，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)信息，提高工作效率和服務(wù)水平，全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)。具體應(yīng)用見(jiàn)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦

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公廳關(guān)于啟用冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)的通知》（安監(jiān)總廳管四函“201*”69號(hào)）。

信息管理系統(tǒng)是為全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作服務(wù)的信息支撐系統(tǒng)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)申請(qǐng)、評(píng)審組織、評(píng)審結(jié)果上報(bào)、核準(zhǔn)公告、達(dá)標(biāo)企業(yè)查詢等功能進(jìn)行信息化管理。根據(jù)用戶權(quán)限和功能的不同，主要分為安全監(jiān)管部門(mén)、評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、申請(qǐng)企業(yè)四大模塊。

1、安全監(jiān)管部門(mén)：通過(guò)系統(tǒng)對(duì)評(píng)審組織單位進(jìn)行管理，并可查詢所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)情況。

省、市兩級(jí)安全監(jiān)管局登錄系統(tǒng)后，在評(píng)審組織單位管理欄中創(chuàng)建和增減所管理的評(píng)審組織單位的用戶名和密碼；在評(píng)審申請(qǐng)審核欄中核準(zhǔn)經(jīng)評(píng)審組織單位初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)、核準(zhǔn)報(bào)告欄中核準(zhǔn)評(píng)審組織單位報(bào)告。

各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等系統(tǒng)二級(jí)用戶，設(shè)區(qū)的市（州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等三級(jí)用戶，登錄系統(tǒng)用戶名和密碼由系統(tǒng)統(tǒng)一建立并激活；安全生產(chǎn)省直管縣、上級(jí)部門(mén)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)等三級(jí)用戶，由所在地主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出需求，另行創(chuàng)建。

2、評(píng)審組織單位：通過(guò)系統(tǒng)完成評(píng)審組織管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)審單位的管理工作。

評(píng)審組織單位登錄信息系統(tǒng)后，須在評(píng)審組織單位管理欄中為本級(jí)評(píng)審單位創(chuàng)建用戶名及密碼，完善本單位和評(píng)審專(zhuān)家?guī)煨畔�；在評(píng)審審核欄中處理本級(jí)申請(qǐng)企業(yè)的評(píng)審申請(qǐng)；在證書(shū)管理欄中，完成對(duì)相應(yīng)等級(jí)已公告的企業(yè)打印安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)。

3、評(píng)審單位：通過(guò)系統(tǒng)完成評(píng)審工作，并將評(píng)審報(bào)告等材料進(jìn)行網(wǎng)上提交。

評(píng)審單位登錄信息系統(tǒng)后，可在評(píng)審報(bào)告管理欄中接收評(píng)審組織單位下發(fā)的評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)和上報(bào)評(píng)審方案、評(píng)審報(bào)告；在評(píng)審單位管理欄中

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完善本單位和評(píng)審員庫(kù)信息。

4、申請(qǐng)企業(yè)：通過(guò)系統(tǒng)完成評(píng)審申請(qǐng)?zhí)峤�，并可查詢各階段評(píng)審流程的受理情況。

申請(qǐng)企業(yè)首次使用系統(tǒng)，點(diǎn)擊首頁(yè)的注冊(cè)按鈕，根據(jù)提示如實(shí)填寫(xiě)企業(yè)基本信息完成注冊(cè)，使用已注冊(cè)的用戶名和密碼登錄。登錄系統(tǒng)后，可在主界面左側(cè)注冊(cè)信息維護(hù)欄中修改完善企業(yè)基本信息；在評(píng)審企業(yè)管理欄的評(píng)審申請(qǐng)中，填寫(xiě)評(píng)審申請(qǐng)信息，上傳相關(guān)附件，提交申請(qǐng)。

申請(qǐng)企業(yè)成功提交評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)密切關(guān)注審批進(jìn)度，對(duì)評(píng)審組織單位由于申請(qǐng)材料不符合要求等原因退回的申請(qǐng)，及時(shí)通過(guò)新增功能，重新提交評(píng)審申請(qǐng)。同一企業(yè)、相同行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）不接受重復(fù)提交評(píng)審申請(qǐng)，若填寫(xiě)信息有誤，可在正式提交申請(qǐng)前，通過(guò)修改功能完善。

省、市兩級(jí)安全監(jiān)管局要充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的重要作用，督促申請(qǐng)企業(yè)、評(píng)審組織單位、評(píng)審單位正確使用本信息系統(tǒng)。

六、評(píng)審相關(guān)單位和人員管理

評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程的重要組成部分，其工作內(nèi)容、質(zhì)量事關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的成效。因此評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員要按照服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效的原則開(kāi)展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

1.評(píng)審組織單位管理

評(píng)審組織單位的職責(zé)是統(tǒng)一負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織工作，由各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)考核確定。因此各地要嚴(yán)格甄選評(píng)審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會(huì)、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門(mén)直接承擔(dān)評(píng)審組織職能。負(fù)有評(píng)審組織職能的有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)評(píng)審組織單位）在承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作中不得收取任何費(fèi)用。

評(píng)審組織單位應(yīng)制定與安全監(jiān)管部門(mén)、評(píng)審單位銜接的評(píng)審組織工作程

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序。工作程序中應(yīng)明確初審企業(yè)申請(qǐng)材料、報(bào)送安全監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)申請(qǐng)、通知評(píng)審單位評(píng)審、審核評(píng)審報(bào)告、報(bào)送安全監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)報(bào)告、頒發(fā)證書(shū)和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實(shí)現(xiàn)評(píng)審組織工作程序規(guī)范化；建立評(píng)審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理工作，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員信息庫(kù)，做好評(píng)審人員檔案管理工作。

評(píng)審組織單位要及時(shí)通知申請(qǐng)企業(yè)通過(guò)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)提交申請(qǐng)；指導(dǎo)申請(qǐng)企業(yè)正確使用信息系統(tǒng)，確保填報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性；嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)材料在線審核、證書(shū)在線打印等工作，做到各環(huán)節(jié)審核人明確、審核流程明晰；做好評(píng)審專(zhuān)家、評(píng)審單位的管理工作。

評(píng)審組織單位要著力培養(yǎng)內(nèi)部工作人員全局意識(shí)和敬業(yè)精神。從全局出發(fā)，認(rèn)識(shí)自身所承擔(dān)工作的重要意義，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務(wù)，不斷提升專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平，更好地為申請(qǐng)企業(yè)和評(píng)審單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

2.評(píng)審單位管理

安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)于評(píng)審單位的認(rèn)定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、大專(zhuān)院校及中介機(jī)構(gòu)等。在滿足評(píng)審工作需求的前提下，控制評(píng)審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過(guò)多過(guò)濫等現(xiàn)象。

評(píng)審單位要通過(guò)外部、內(nèi)部培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)評(píng)審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其真正理解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。積極服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā)，幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.評(píng)審人員管理

各地要做好各級(jí)評(píng)審人員的管理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊(cè)安全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家的作用，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員，避免由于評(píng)審人員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行理解不準(zhǔn)確，造成對(duì)企業(yè)的誤導(dǎo)。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，調(diào)動(dòng)評(píng)審專(zhuān)家的積極性，充分發(fā)揮其現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。

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七、外部評(píng)審程序

外部評(píng)審工作是評(píng)審工作的重要組成部分，評(píng)審單位可采取召開(kāi)首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、內(nèi)部會(huì)議及溝通、末次會(huì)議等程序進(jìn)行�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，按照申請(qǐng)企業(yè)所涉及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評(píng)審人員，組成評(píng)審組。

1.首次會(huì)議

在企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，需召開(kāi)首次會(huì)議。首次會(huì)議應(yīng)包括介紹現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的目的、依據(jù)、評(píng)審組成員、聽(tīng)取企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情的況、確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方法與具體安排等內(nèi)容。首次會(huì)議要求評(píng)審組全體成員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加，并進(jìn)行簽到。同時(shí)企業(yè)可以邀請(qǐng)所在地安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加首次會(huì)議。

評(píng)審單位要做好首次會(huì)議的相關(guān)記錄。2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審

評(píng)審組至少由5名（一般不超過(guò)7名）評(píng)審人員組成，其中至少包括2名由評(píng)審組織單位備案的評(píng)審專(zhuān)家；指定1名評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作；按照企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝情況及評(píng)審人員專(zhuān)業(yè)情況，進(jìn)行評(píng)審分組，至少分為資料組和現(xiàn)場(chǎng)組，現(xiàn)場(chǎng)組應(yīng)配有至少2名評(píng)審專(zhuān)家。在分組確定后，要求評(píng)審人員和陪同人員在評(píng)審分組表上進(jìn)行簽字。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采用資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)各評(píng)審小組應(yīng)由企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行陪同。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，應(yīng)由申請(qǐng)單位相關(guān)人員對(duì)評(píng)審組人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的相關(guān)安全培訓(xùn)或安全告知，并提供相應(yīng)的安全防護(hù)用品。

3.內(nèi)部會(huì)議及溝通

現(xiàn)場(chǎng)分組評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審組需要獨(dú)立召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議。各小組分別召開(kāi)碰頭會(huì)，完成小組評(píng)審意見(jiàn)；各小組將意見(jiàn)匯總后，對(duì)照適用的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)得分點(diǎn)、扣分點(diǎn)、不符合項(xiàng)等進(jìn)行匯總，形成一致的、公正客觀的評(píng)

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審組意見(jiàn)，并給出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論和等級(jí)推薦意見(jiàn)。企業(yè)須為評(píng)審組提供獨(dú)立的會(huì)議場(chǎng)所。

在評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議形成了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論后、末次會(huì)議前，根據(jù)需要，評(píng)審組可就現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通；若在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)存在較大原則性問(wèn)題而導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，由評(píng)審組組長(zhǎng)與接受評(píng)審企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)充分溝通后，達(dá)成一致意見(jiàn)。

4.末次會(huì)議

末次會(huì)議主要是由各小組組長(zhǎng)宣布小組評(píng)審意見(jiàn)及評(píng)審組組長(zhǎng)宣讀現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論以及對(duì)下一步工作安排。參加首次會(huì)議的人員應(yīng)全部參加。

宣讀現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論后，評(píng)審組全體成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定整改計(jì)劃報(bào)評(píng)審單位備案。

評(píng)審組應(yīng)對(duì)整改計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容是否滿足整改效果進(jìn)行材料驗(yàn)證。

八、評(píng)審材料編寫(xiě)

外部評(píng)審全部結(jié)束后，由評(píng)審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，評(píng)審單位應(yīng)向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件、評(píng)審得分表、評(píng)審人員信息及企業(yè)整改計(jì)劃等評(píng)審相關(guān)材料。

1.評(píng)審報(bào)告

評(píng)審報(bào)告應(yīng)按照有關(guān)要求，如實(shí)進(jìn)行編寫(xiě)，包含評(píng)審報(bào)告表（《考評(píng)辦法》中附件2）和評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)評(píng)審企業(yè)概況、評(píng)審內(nèi)容等進(jìn)行描述：評(píng)審企業(yè)概況應(yīng)包含企業(yè)基本情況、年經(jīng)營(yíng)收入、主體工藝流程、從業(yè)人員數(shù)量等內(nèi)容；評(píng)審內(nèi)容應(yīng)表述企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)容、成效，將每個(gè)一級(jí)要素進(jìn)行有針對(duì)性的概括描述。

2.評(píng)審工作總結(jié)

評(píng)審工作總結(jié)包括評(píng)審情況概況、資料評(píng)審綜述、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述、其他需說(shuō)明的問(wèn)題等內(nèi)容。

3.評(píng)審結(jié)論

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評(píng)審結(jié)論應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)是否通過(guò)申請(qǐng)等級(jí)的外部評(píng)審，企業(yè)不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)。

4.評(píng)審得分表

評(píng)審得分表為企業(yè)實(shí)得分?jǐn)?shù)和扣除分?jǐn)?shù)的匯總表，根據(jù)各評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定。5.評(píng)審人員信息

評(píng)審人員信息為實(shí)際參加外部評(píng)審人員基本信息及分工情況，評(píng)審人員應(yīng)為由相應(yīng)評(píng)審組織單位進(jìn)行備案的有關(guān)人員，并按照其專(zhuān)業(yè)情況從事評(píng)審工作。

6.企業(yè)整改計(jì)劃

企業(yè)整改計(jì)劃為企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審末次會(huì)議中提出的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)的整改計(jì)劃。

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第六章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用條款釋義

一、安全生產(chǎn)目標(biāo)

1.1目標(biāo)

（1）應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

【條款釋義】

企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指企業(yè)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家等有關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定安全目標(biāo)、層層分解，明確責(zé)任、落實(shí)措施；定期考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，達(dá)到現(xiàn)代安全生產(chǎn)目的的科學(xué)管理方法。因此，企業(yè)應(yīng)制定對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實(shí)施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標(biāo)執(zhí)行的閉環(huán)管理。其范圍應(yīng)包括企業(yè)的所有部門(mén)、所屬單位和全體員工。該制度可以單獨(dú)建立，也可以和其他目標(biāo)的制度融合在一起。通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)，有《方針和目標(biāo)控制程序》的程序文件，一般要求比較抽象，不具體，操作性不強(qiáng)，不能滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求，需要修訂。

【主要要求】

1、制修定《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度》；

2、修定《方針和目標(biāo)控制程序》，使其滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求（通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)）；

3、發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件。企業(yè)所有的制度都應(yīng)該發(fā)布，可以單獨(dú)發(fā)布，也可以集中發(fā)布生效，以免發(fā)布的次數(shù)過(guò)多。

（2）應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。

【條款釋義】

企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的要求，制定具體的年度安全生產(chǎn)目

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標(biāo)。各企業(yè)具體的目標(biāo)不盡相同，但應(yīng)該是合理的，可以實(shí)現(xiàn)的。目標(biāo)制定的主要原則有：

符合原則：符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求；

持續(xù)進(jìn)步原則：比以前的稍高一點(diǎn)，跳起來(lái)，夠得著，實(shí)現(xiàn)得了；三全原則：覆蓋全員、全過(guò)程、全方位；

可測(cè)量原則：可以量化測(cè)量的，否則無(wú)法考核兌現(xiàn)績(jī)效；重點(diǎn)原則：突出重點(diǎn)、難點(diǎn)工作�！局饕�要求】

以企業(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，（有的還同時(shí)有實(shí)施計(jì)劃、考核辦法等內(nèi)容）。

【參考示例】

XX企業(yè)具體的年度安全目標(biāo)

1、全年因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、每20萬(wàn)工作小時(shí)工傷事故損失頻率≤2、可記錄的事故比201*年減少10%；重大設(shè)備、火災(zāi)、爆炸以及交通事故為零；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。

2、三項(xiàng)崗位人員持證率100％；特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率100%；事故隱患及時(shí)整改率100％；崗位塵毒合格率90％；環(huán)保設(shè)施有效運(yùn)行率、同步運(yùn)行率達(dá)到90％以上。

1.2監(jiān)測(cè)與考核

（1）應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門(mén)在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。

【條款釋義】

企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和所有的部門(mén)在安全生產(chǎn)中的職能以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小，將安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解。原則上應(yīng)包括所有的單位和職能部門(mén)，如安全部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、人力資源部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、黨群部門(mén)等。如果企業(yè)管理層級(jí)較多，各所屬單位可以逐級(jí)承接分解細(xì)化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有的單位、所有的部門(mén)、所有的人員都有安全目標(biāo)要求。

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為了保障年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的完成，要針對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。

【主要要求】

1、層層分解企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)；2、制定實(shí)施計(jì)劃；3、制定考核辦法；4、簽訂安全責(zé)任書(shū)等。

注：可以將目標(biāo)分解、實(shí)施計(jì)劃和考核辦法一并制定并發(fā)布。

（2）應(yīng)按照制度規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存有關(guān)監(jiān)測(cè)記錄資料。

【條款釋義】

主管部門(mén)應(yīng)在目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，按照規(guī)定的檢查周期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)保存有關(guān)監(jiān)測(cè)檢查的記錄資料，以便提供考核依據(jù)。

【主要要求】

1、按照制度規(guī)定的周期對(duì)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查。時(shí)間周期多為季度或月度；

2、保存相關(guān)的監(jiān)測(cè)檢查資料。

（3）應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評(píng)估和考核，根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。評(píng)估報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。

【條款釋義】

年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況如何，需要進(jìn)行定期的總結(jié)評(píng)估分析。評(píng)估分析后，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前的目標(biāo)完成情況與設(shè)定的目標(biāo)計(jì)劃不符合時(shí)，應(yīng)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，并修訂實(shí)施計(jì)劃�？偨Y(jié)評(píng)估分析的周期應(yīng)和考核的周期頻次保持一致，原則上應(yīng)由月度、季度、半年度的總結(jié)評(píng)估分析和考核�？偨Y(jié)評(píng)估分析的內(nèi)容應(yīng)全面、實(shí)事求是，充分肯定成績(jī)的同時(shí)，認(rèn)真查找需要改

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進(jìn)提高的方面。

【主要要求】

1、按照制度規(guī)定的周期和內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)評(píng)估分析，并提交書(shū)面報(bào)告；2、根據(jù)監(jiān)測(cè)的情況，按照考核辦法進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；

3、如需要調(diào)整目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，則需要提供有關(guān)決定調(diào)整目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃的會(huì)議記錄或紀(jì)要；

4、調(diào)整后的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃的文件等（如需調(diào)整）。

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二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)和人員

（1）應(yīng)建立設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度�！緱l款釋義】

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)對(duì)不同行業(yè)和規(guī)模的企業(yè)，設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)等做出了相應(yīng)的規(guī)定。部分行業(yè)還有更為嚴(yán)格的規(guī)定，如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第26號(hào)）第七條規(guī)定：冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家等有關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的制度進(jìn)行承接，保障有關(guān)要求落實(shí)。同時(shí)注意安全管理人員的數(shù)量、知識(shí)和能力等方面要求。如企業(yè)需要設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在制度中也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。

安全管理機(jī)構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全管理事務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。專(zhuān)職安全管理人員是指企業(yè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全管理，不再兼做其他工作的人員。兼職安全管理人員是指企業(yè)承擔(dān)其他工作的同時(shí)還負(fù)責(zé)安全管理的人員。

【主要要求】

1、建立設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度（滿足國(guó)家、地方等有關(guān)法規(guī)要求）；

2、可以和其他有關(guān)部門(mén)和人員的管理制度一并建立。（2）應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員�！緱l款釋義】

企業(yè)應(yīng)根據(jù)前款制度的要求，具體落實(shí)設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員。

【主要要求】

1、企業(yè)定崗定編中應(yīng)明確安全管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和安全管理崗位名稱(chēng)及數(shù)量；

2、企業(yè)應(yīng)以紅頭文件進(jìn)行任命；

3、安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的知識(shí)和能力等要求，并取得相應(yīng)的資格證書(shū)后方可任職；

4、編制安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖。

（3）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

【條款釋義】

安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是符合國(guó)情的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理方式之一，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了很好的推進(jìn)作用。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際，決定是否建立安委會(huì)或其他安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)成員一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，也可包括基層單位領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)還應(yīng)有員工代表。安委會(huì)主任由企業(yè)一把手擔(dān)任，辦公室一般設(shè)在安全管理部門(mén)，辦公室主任由安全部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。

【主要要求】

1、企業(yè)以紅頭文件的形式，通知成立安委會(huì)；

2、成員應(yīng)明確姓名和職務(wù)，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)發(fā)文進(jìn)行調(diào)整�？蓞⒁�(jiàn)國(guó)務(wù)院安委會(huì)調(diào)整組成人員的通知。

（4）安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)至少召開(kāi)一次安全專(zhuān)題會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存。

【條款釋義】

安委會(huì)本質(zhì)是一個(gè)聯(lián)席會(huì)，通過(guò)定期開(kāi)會(huì)履行職能，在研究重大的安全生產(chǎn)決策外，還應(yīng)協(xié)調(diào)解決安全管理部門(mén)因權(quán)限不夠無(wú)法解決的事項(xiàng)。安委會(huì)的主要會(huì)議內(nèi)容是監(jiān)督檢查上次會(huì)議布工作的落實(shí)情況，研究當(dāng)期安全生產(chǎn)情況，并進(jìn)行工作布安排。

【主要要求】

1、按制度規(guī)定，定期開(kāi)會(huì)；

2、形成會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要，并保存；

3、會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)由具體工作內(nèi)容，并形成閉環(huán)管理。【參考示例】

安委會(huì)紀(jì)要格式

安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要XXX[20XX]XX號(hào)

會(huì)議時(shí)間：會(huì)議地點(diǎn)：主持人：

參會(huì)人員：應(yīng)到人數(shù)：實(shí)到人數(shù)：記錄人：

會(huì)議議題：會(huì)議決議：2.2職責(zé)

（1）應(yīng)建立針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。

【條款釋義】

這里的管理制度是指要求企業(yè)對(duì)縱橫向系列責(zé)任制進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，包括縱橫向系列責(zé)任制從無(wú)到有、從舊到新的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責(zé)任制。簡(jiǎn)單地講，就是管理縱橫向系列責(zé)任制的制度，以保證縱橫向系列責(zé)任制的適用性和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)。

【主要要求】

1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度，并發(fā)布生效；2、滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容要求。

（2）應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核�！緱l款釋義】

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、所屬單位和所有人員，在

安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。它主要由縱向系列和橫向系列責(zé)任制組成，其中縱向系列的包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直到崗位工人的責(zé)任制，其中包含部門(mén)的正副職領(lǐng)導(dǎo)；橫向系列的包括各級(jí)職能部門(mén)（如安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)、黨群等部門(mén)）和各基層單位的責(zé)任制。做到縱向到底、橫向到邊、不留死角，形成全員、全面、全過(guò)程的安全管理責(zé)任體系。在制定具體的縱、橫向系列責(zé)任制時(shí)，要保持各安全生產(chǎn)責(zé)任制與其責(zé)任人員的權(quán)限職責(zé)相一致，做到適宜性強(qiáng)，有針對(duì)性，切忌籠統(tǒng)規(guī)定。

【主要要求】

1、建立具體的縱、橫向系列責(zé)任制；

2、細(xì)化各責(zé)任制相對(duì)應(yīng)的具體工作，避免責(zé)任缺失；3、根據(jù)前款制度規(guī)定，對(duì)人員責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。（3）應(yīng)對(duì)各級(jí)管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn)。【條款釋義】

安全生產(chǎn)責(zé)任編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織相應(yīng)層級(jí)的人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確其相關(guān)的具體安全生產(chǎn)事項(xiàng)，享有的具體權(quán)限，應(yīng)付的具體責(zé)任，便于履行安全職責(zé)，從而構(gòu)成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利清晰的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。培訓(xùn)的形式可以多樣化，分層分級(jí)、單獨(dú)或合并、集中或自學(xué)等。

【主要要求】

1、培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)安排此內(nèi)容的培訓(xùn)；2、培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)包括企業(yè)的所有層級(jí)人員；3、保留相關(guān)的培訓(xùn)資料；

4、抽查各級(jí)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的掌握情況。（4）應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。【條款釋義】

企業(yè)應(yīng)按照制度的規(guī)定，定期（半年或一年一次）對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。了解責(zé)任制在建立、執(zhí)行、考核等過(guò)程中的各種情況，通過(guò)評(píng)審的方式，全面逐條檢查所有安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性，特別是能否滿足有關(guān)法

規(guī)和上級(jí)要求，以及與責(zé)任人的權(quán)限是否一致。根據(jù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安排對(duì)需要修訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行修訂，做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的更新工作。具體步驟為：

1、評(píng)審準(zhǔn)備。責(zé)任制評(píng)審一般在每年年初以會(huì)議形式進(jìn)行。通常由責(zé)任制編制部門(mén)負(fù)責(zé)組織成立評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)或人員，評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員代表為成員。評(píng)審前還應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審人員。

2、組織評(píng)審。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)管理文件評(píng)審要求，對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審，做到責(zé)任制符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求，與工作崗位相結(jié)合。評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，填寫(xiě)文件評(píng)審表。

3、修訂完善。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)責(zé)任制進(jìn)行修訂、完善。評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)某責(zé)任制重新進(jìn)行評(píng)審。

4、批準(zhǔn)發(fā)布。安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)修訂合格后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)�！局饕�要求】

1、按制度規(guī)定，定期組織評(píng)審，并保留評(píng)審記錄；2、根據(jù)評(píng)審結(jié)果，及時(shí)修訂、發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3、重新評(píng)審。當(dāng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變更或管理機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整等情況發(fā)生后，應(yīng)立即組織對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審、修訂；

4、保證縱、橫向系列安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性、針對(duì)性。【參考示例】

文件評(píng)審表

本次評(píng)審性質(zhì)：□年度評(píng)審文件名稱(chēng)：文件生效（廢止）日期：年月日評(píng)審參加人員簽名（或見(jiàn)評(píng)審會(huì)議簽到表）。（要求編制部門(mén)組織各部門(mén)相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員及工人代表等）評(píng)審原因（按《文件管理制度》中所列原因填寫(xiě)）評(píng)審文件的主要內(nèi)容：評(píng)審文件建議更改內(nèi)容簡(jiǎn)述：文件評(píng)審記錄人：年月日編制部門(mén)審核意見(jiàn)：簽字：年月日主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)：簽字：年月日主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)：簽字：年月日備注：□修訂文件□廢止文件

文件編號(hào)：版本：文件評(píng)審日期：年月日（5）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

【條款釋義】

國(guó)家、地方等法規(guī)賦予了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)上的權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

【主要要求】

1、組織建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行；2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施；

3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。

三、安全投入

3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用

（1）應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的管理制度�！緱l款釋義】

安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用的原則進(jìn)行管理。

201*年，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[201*]16號(hào)），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。

為了保證安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用，滿足《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)章要求，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的管理制度。管理制度應(yīng)明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用范圍、監(jiān)督管理等工作，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。每年及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，應(yīng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。

【主要要求】

1、企業(yè)制定、頒發(fā)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理制度；

2、企業(yè)應(yīng)對(duì)安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，按照確定的提取標(biāo)準(zhǔn)自行提取，并且用于安全生產(chǎn)，不得挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支；

3、企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)的資金投入應(yīng)包括《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中的項(xiàng)目。

（2）應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬�！緱l款釋義】

企業(yè)按照相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用作為企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用除進(jìn)行制度化管理外，還要按財(cái)務(wù)有關(guān)制度實(shí)施控制，形成完整和準(zhǔn)確的記錄檔案，建立使用臺(tái)賬。

【主要要求】

1、安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[201*]16號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，足額提取，進(jìn)行預(yù)算管理；

2、安全生產(chǎn)費(fèi)用在財(cái)務(wù)中應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科目（冶金、機(jī)械有科目，其他工貿(mào)行業(yè)目前還沒(méi)有科目。16號(hào)文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。），做到專(zhuān)款專(zhuān)用；

3、財(cái)企[201*]16號(hào)文中有明確規(guī)定的，如機(jī)械、冶金行業(yè)，其安全生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行提取，沒(méi)有明確規(guī)定的其它工貿(mào)類(lèi)行業(yè)按照原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者上一級(jí)管理部門(mén)的要求進(jìn)行提��；

4、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用要建立使用臺(tái)賬，保留完整的記錄。（3）應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；

3）安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評(píng)估和整改；4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)；

6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；7）安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；

8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)�！緱l款釋義】

提出的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)制定使用計(jì)劃，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。計(jì)劃應(yīng)包括條文中的八個(gè)方面�！局饕�要求】

1、每年年初企業(yè)安全部門(mén)應(yīng)牽頭與生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門(mén)共同制定本年度安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃；

2、使用計(jì)劃應(yīng)報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3、經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃應(yīng)分發(fā)到相關(guān)部門(mén)、車(chē)間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。

3.2.相關(guān)保險(xiǎn)

（1）應(yīng)建立員工工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的管理制度。【條款釋義】

工傷保險(xiǎn)，又稱(chēng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)。是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工作保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予勞動(dòng)者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。這種補(bǔ)償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需費(fèi)用，也包括保障基本生活的費(fèi)用。

購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)是法律強(qiáng)制要求。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：任何用人單位都必須為員工(事實(shí)用工關(guān)系的人員)購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，從而保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷代價(jià)。因此企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)，以解除從業(yè)人員的后顧之憂。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。

為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，要求企業(yè)建立《工傷保險(xiǎn)管理制度》，并應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責(zé)險(xiǎn)）是指被保險(xiǎn)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致其從業(yè)人員和第三者死亡、傷殘的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。這改變了過(guò)去單純由企業(yè)和政府承擔(dān)賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。

法定性和強(qiáng)制性是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的突出特點(diǎn)。如201*年1月1日起實(shí)施的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)首次納入了地方立法，并強(qiáng)制性規(guī)定：礦山開(kāi)采企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)實(shí)際需要投保。水泥生

產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

【主要要求】

1、按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度》，并以文件形式頒發(fā)；

2、制度中應(yīng)具備保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付的有效功能3、《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度》應(yīng)包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、工傷管理（工傷事故申報(bào)、工傷認(rèn)定、工傷事故的處理、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇）、相關(guān)檔案和記錄等；

4、在執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度》過(guò)程中，產(chǎn)生的相關(guān)檔案和記錄等按照檔案管理制度執(zhí)行。

（2）應(yīng)繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)�！緱l款釋義】

《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。條例規(guī)定，用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。因此要求企業(yè)為全體員工足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)\u

與金額根據(jù)參與的具體保險(xiǎn)種類(lèi)執(zhí)行。

【主要要求】

1、對(duì)受傷員工進(jìn)行工傷認(rèn)定，并保留認(rèn)定書(shū)；2、進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定，并保留傷殘等級(jí)鑒定書(shū)；

3、按照賠付標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受傷員工進(jìn)行賠償，并保留賠付證明材料。

四、法律法規(guī)與安全管理制度

4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）應(yīng)建立識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度

【條款釋義】

為了使企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解與其活動(dòng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責(zé)任部門(mén)，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道。

【主要要求】

企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定《法律法規(guī)及其他要求管理制度》，制度要明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求在識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新等環(huán)節(jié)具體的管理內(nèi)容和要求，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1）明確識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的部門(mén)和人員及其職責(zé)、周期及具體要求等；

2）明確獲取的有效渠道、方式和時(shí)間（如各級(jí)政府、安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等）；

3）明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的范圍，包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及其他要求等；

4）規(guī)定對(duì)獲取的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和上級(jí)要求及外部有關(guān)要求及時(shí)融入到企業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）等相關(guān)規(guī)定中的要求；

5）要有將相關(guān)法規(guī)要求的信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)方的要求；6）要有新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。

（2）各職能部門(mén)和基層單位應(yīng)定期識(shí)別和獲取本部門(mén)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求，并向歸口部門(mén)匯總。

【條款釋義】

本制度是對(duì)各職能部門(mén)的要求。企業(yè)各職能部門(mén)的管理方式和專(zhuān)業(yè)范圍均不相同，有的差別相當(dāng)大，導(dǎo)致了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)其要求也有差異，帶有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，因此僅靠主管部門(mén)是無(wú)法滿足各職能部門(mén)需要的。所以設(shè)此條，規(guī)定各職能部門(mén)識(shí)別和獲取本部門(mén)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還要及時(shí)提供給主管部門(mén)匯總。

【主要要求】

1、各職能部門(mén)和基層單位定期識(shí)別和獲取的適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等向主管部門(mén)遞交的表單；

2、各職能部門(mén)同時(shí)做好合規(guī)性評(píng)價(jià)，準(zhǔn)備制修訂相關(guān)制度。

（3）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。

【條款釋義】

本條主要是對(duì)企業(yè)及時(shí)獲取和傳達(dá)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求管理制度》的要求定期識(shí)別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布。

【主要要求】

1、企業(yè)要建立符合本單位的法律法規(guī)清單，重點(diǎn)查看法律法規(guī)的實(shí)用性和時(shí)效性（包括即將實(shí)施的，也要提前列出）；

2、由主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立和更新企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的目錄清單（臺(tái)賬）和文本庫(kù)（含電子版）；

3、公示法規(guī)目錄和文檔查詢途徑及方法，以便檢索、查閱；4、法律法規(guī)清單內(nèi)容：

企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：憲法；

有關(guān)安全生產(chǎn)的法律；有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；

有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)（地方的安全生產(chǎn)條例）；

有關(guān)安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章（如國(guó)家安全監(jiān)管總局令）；有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章；有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

上級(jí)主管單位的有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應(yīng)方的要求，甚至要滿足周邊社會(huì)性需要等。

（4）應(yīng)及時(shí)將識(shí)別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。

【條款釋義】

企業(yè)有據(jù)可依之后，還要做到依據(jù)而行。通常法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容是以大面積的社會(huì)群體為對(duì)象的，企業(yè)所要遵守執(zhí)行的內(nèi)容會(huì)有所不同，且需要與企業(yè)的管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程相融合，才能在企業(yè)得到有效貫徹和執(zhí)行。

【主要要求】

企業(yè)負(fù)責(zé)修訂制度的主管部門(mén)依據(jù)新的法律法規(guī)中修訂的內(nèi)容，結(jié)合本單位的管理制度和操作規(guī)程，修訂本單位的制度和操作規(guī)程。并及時(shí)下發(fā)到相關(guān)部門(mén)和相關(guān)崗位。

（5）應(yīng)及時(shí)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求傳達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核。

【條款釋義】

本條要求企業(yè)應(yīng)將識(shí)別和獲取的法律法規(guī)及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方。并通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)和考試使從業(yè)人員和相關(guān)方熟悉新的法律法規(guī)的要求，以便規(guī)范他們的安全生產(chǎn)行為，保障安全生產(chǎn)。

【主要要求】

1、建立識(shí)別和獲取、評(píng)審、更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的管理制度；2、明確責(zé)任部門(mén)、獲取渠道、方式、時(shí)機(jī)；3、及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)；4、形成法律法規(guī)清單和庫(kù)；

5、定期更新法律法規(guī)清單和庫(kù)。

可以總結(jié)為幾句話：1）建立管理制度；2）明確責(zé)任部門(mén)；3）形成法規(guī)清單4）；定期進(jìn)行更新；5）及時(shí)宣傳培訓(xùn)；6）上傳下達(dá)通暢。

另外還要有相應(yīng)的培訓(xùn)考核記錄，并隨機(jī)抽查員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。4.2規(guī)章制度

（1）應(yīng)建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等效力。

【條款釋義】

本制度制定主要是規(guī)范企業(yè)文件的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程從制定到銷(xiāo)毀整個(gè)技術(shù)流程，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。

【主要要求】

1、安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等五個(gè)環(huán)節(jié)，新修訂的管理制度應(yīng)注明生效日期；

2、安全規(guī)章制度應(yīng)采用固定形式發(fā)布，如通過(guò)紅頭文件形式或在企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等，發(fā)布范圍應(yīng)覆蓋制度相關(guān)的部門(mén)和個(gè)人；

3、應(yīng)針對(duì)不同崗位，發(fā)放相應(yīng)的規(guī)章制度。發(fā)布的文件應(yīng)有專(zhuān)人管理，不得隨意翻印、復(fù)制；

4、應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本；

5、對(duì)過(guò)期或作廢的文件要及時(shí)銷(xiāo)毀，不能混放，防止誤用。

（2）按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞

動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績(jī)效評(píng)定管理等。

【條款釋義】

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、順利進(jìn)行的重要制度保證。本條制定的是企業(yè)最基本的規(guī)章制度，安全管理制度必須符合本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。制定管理制度之前，應(yīng)充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)源的分布、員工的教育和學(xué)歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)除建立上述要求制度外，還應(yīng)考慮：安全生產(chǎn)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、消防管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及其他考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度。

【主要要求】

企業(yè)要根據(jù)《文件的管理制度》的程序和內(nèi)容要求建立所需要的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

（1）制度制定過(guò)程中要考慮以下因素：國(guó)家的政策和社會(huì)發(fā)展需求；

法律、法規(guī)要求和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果或隱患排查治理的情況；管理的流程與控制要求；相關(guān)方要求；

與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的外部信息，如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等。

（2）規(guī)章制度的數(shù)量比較多，如果不按一定的邏輯關(guān)系進(jìn)行整理排列，會(huì)帶來(lái)很多慣例上的問(wèn)題，因此應(yīng)當(dāng)確定規(guī)章制度系統(tǒng)的排列順序，應(yīng)該遵循一定的排列準(zhǔn)則，將各種規(guī)章制度按規(guī)律排列后，還需要與操作規(guī)程、管理體系文件等系統(tǒng)相融合，應(yīng)當(dāng)制定目錄及檢索方式，保證不同文件系統(tǒng)的相互引用而不會(huì)

發(fā)生誤會(huì)或混亂，方便各類(lèi)人員查詢使用。

（3）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》執(zhí)行，并做好相關(guān)的記錄。

（3）將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。【條款釋義】

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是要通過(guò)員工的遵守執(zhí)行來(lái)貫徹落實(shí)的，而如果員工對(duì)其規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實(shí)際行動(dòng)。因此必須將其內(nèi)容通過(guò)有效的方式發(fā)放到相關(guān)崗位和人員，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，以保證知而后行。

【主要要求】

安全生產(chǎn)規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進(jìn)行發(fā)布，或者可以綜合使用。文件匯編發(fā)到車(chē)間一級(jí)方便查閱，減少資金和網(wǎng)絡(luò)硬件投入；缺點(diǎn)是受益面相對(duì)較為狹窄。電子文件能同時(shí)接受多數(shù)人員查閱；缺點(diǎn)是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類(lèi)的規(guī)章制度，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，合格后才能上崗作業(yè)。

4.3操作規(guī)程

（1）基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程。

【條款釋義】

企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險(xiǎn)源辨識(shí)基礎(chǔ)上制定的，只有把危險(xiǎn)源辨識(shí)全面了，才能根據(jù)特定危險(xiǎn)源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險(xiǎn)源對(duì)操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。

操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和全體從業(yè)人員�！局饕�要求】

1、操作規(guī)程中應(yīng)有崗位主要危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容和危險(xiǎn)源的分布情況說(shuō)明，并應(yīng)包含企業(yè)的各個(gè)崗位以及主要設(shè)備設(shè)施等；

2、企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個(gè)崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)，在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估的基礎(chǔ)上針

對(duì)性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生；

3、操作規(guī)程應(yīng)與控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)相匹配，另外還要關(guān)注緊急情況下的處方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。不宜由咨詢?nèi)藛T越俎代庖編制操作規(guī)程；

4、崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）主要要求：

1）操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)覆蓋每個(gè)崗位、每個(gè)有人活動(dòng)的生產(chǎn)區(qū)域；

2）崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產(chǎn)規(guī)章的要求基本相同；

3）崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行編制，方便員工掌握和執(zhí)行；

4）在新工藝、新技術(shù)、新裝投產(chǎn)或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；5）、企業(yè)應(yīng)保證各崗位相關(guān)的操作規(guī)程是最新的有效文件。（2）向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。【條款釋義】

安全標(biāo)準(zhǔn)化的精髓就是要制定各崗位、各活動(dòng)的操作標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化中崗位達(dá)標(biāo)就是要求各崗位員工按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。因此作為崗位標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程必須發(fā)到每位員工手上，而不是為了應(yīng)付檢查編制出來(lái)的，如果制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導(dǎo)作用。不對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，更不能保證員工按照操作規(guī)程操作。

【主要要求】

1、操作規(guī)程要下發(fā)到各個(gè)崗位，有發(fā)放記錄；

2、要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，看其是否能夠熟練掌握自己所在崗位的操作規(guī)程。并有培訓(xùn)和考核記錄。如考試試卷等；

3、員工應(yīng)能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)操作不允許有違章現(xiàn)象。（3）編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，員工要嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行。

【條款釋義】

在編制操作規(guī)程過(guò)程中必須結(jié)合企業(yè)和崗位的實(shí)際情況，辨識(shí)出存在的所有危險(xiǎn)有害因素，并提出合理可行的對(duì)策措施，使其具有可操作性，職工在操作過(guò)程中要熟悉安全規(guī)程的要求，并嚴(yán)格按操作規(guī)程的要求執(zhí)行。

【主要要求】

1、操作規(guī)程內(nèi)容全面完整、具有可操作性；2、員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內(nèi)容，無(wú)違章行為；3、現(xiàn)場(chǎng)記錄應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程來(lái)記錄。4.4評(píng)估

應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查、評(píng)估。

【條款釋義】

為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，所以要對(duì)其執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查評(píng)估。通過(guò)檢查評(píng)估查找違法現(xiàn)象和行為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)。

【主要要求】

1、企業(yè)所屬各部門(mén)和單位對(duì)本管理范圍的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)控，可結(jié)合自身的日常性檢查開(kāi)展；

2、檢查評(píng)估可由企業(yè)自行組織，也可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行；

3、評(píng)估主管部門(mén)至少每年進(jìn)行一次全面的評(píng)估，且前后兩次的評(píng)估時(shí)間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效評(píng)定工作相結(jié)合；

4、檢查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)文件化，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結(jié)合。

4.5修訂

根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，

對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。

【條款釋義】

企業(yè)必須根據(jù)《文件管理制度》的要求，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行修訂，保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件的有效性和適用性。

【主要要求】

1）當(dāng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)；4）當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝設(shè)備發(fā)生變更時(shí)；5）當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)提出相關(guān)整改意見(jiàn)時(shí)；

6）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí)；8）其它相關(guān)事項(xiàng)。

當(dāng)企業(yè)發(fā)生上述變化時(shí)，需要對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。

企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

（1）建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限和各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。

【條款釋義】

安全生產(chǎn)管理文件使用及檔案管理的失控將會(huì)給安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)重大的影響。為加強(qiáng)對(duì)檔案資料的管理，明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限及各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等，確保資料保存的完整性、連續(xù)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以便后續(xù)借鑒；使檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

【主要要求】

制度中必須明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限及各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及

保存要求等。并以公司紅頭文件下發(fā)。

檔案管理制度主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)檔案的形式和保存要求、檔案庫(kù)房管理、檔案管理人員職責(zé)規(guī)范、檔案保密規(guī)范、檔案借閱規(guī)范等。

（2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力�！緱l款釋義】

文件在發(fā)布前應(yīng)由相應(yīng)授權(quán)人員評(píng)審其適用性，并按文件控制要求發(fā)布現(xiàn)行有效文件清單，文件作好標(biāo)識(shí)，發(fā)放到相關(guān)人員，做好發(fā)放記錄。發(fā)布的文件應(yīng)有專(zhuān)人管理，不得隨意翻印、復(fù)制，應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。并應(yīng)定期地進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適用性。

【主要要求】

1、企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新版本；

2、評(píng)審：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年組織1次安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程符合性評(píng)審會(huì)議；

3、在下列情況時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂：1）當(dāng)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)；4）當(dāng)工藝路線和裝設(shè)備發(fā)生變革時(shí)；5）當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)提出相關(guān)意見(jiàn)時(shí)；

6）當(dāng)安全大檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度因素時(shí)；8）其他有關(guān)事項(xiàng)。

（3）對(duì)下列主要安全生產(chǎn)資料實(shí)行檔案管理：主要安全生產(chǎn)文件、事故與事件記錄；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息；培訓(xùn)記錄；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告；事故調(diào)查報(bào)告；檢查與整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄；安全生產(chǎn)會(huì)議記錄；安全活動(dòng)記

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