嘉魚縣行政服務(wù)中心十個全覆蓋工作總結(jié)

嘉魚縣行政服務(wù)中心“十個全覆蓋”工作總結(jié)今年以來，嘉魚縣行政服務(wù)中心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本單位的實際情況，全面貫徹落實省紀委九屆六次全會關(guān)于“十個全覆蓋”工作的要求。把“十個全覆蓋”工作作為一個系統(tǒng)工程，一個務(wù)實工程，一個創(chuàng)新工程，一項一項抓落實。通過改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了行政審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)的相對分離，建立了“審批一條龍、監(jiān)管一體化、服務(wù)一站式”的行政審批工作新體制，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加強監(jiān)察廉政建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。我們的主要做法是：一、職能歸并突出“真”。

縣行政服務(wù)中心嚴格按照嘉辦發(fā)【201*】22號文件關(guān)于《嘉魚縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政服務(wù)中心運行專項整治工作方案》的要求，狠抓職能歸并工作。一是認真清查行政審批及公共服務(wù)事項。中心聯(lián)合縣法制辦、財政局、等單位對全縣34家具有行政許可職能部門的審批事項進行集中清理，有162項行政許可及公共服務(wù)項目予以保留。二是不斷推進“兩集中兩到位”改革。目前，共有35家窗口單位進駐服務(wù)中心，其中工商、國土等25家單位設(shè)立獨立窗口，氣象、水利等10家單位合并設(shè)立了2個綜合窗口。為把服務(wù)窗口辦“真”，由所屬單位對窗口首席代表下達《授權(quán)書》，明確首席代表具有“四權(quán)”，即即辦件的審批權(quán)、現(xiàn)場勘探的協(xié)調(diào)指揮權(quán)、承諾件的組織協(xié)調(diào)權(quán)和并聯(lián)審批事項的簽署意見權(quán)。使行行政審批股能獨立完成審批工作，窗口能直接審批、蓋章、制作文書，徹底解決部門窗口成為“收發(fā)室”的問題，使窗口能辦事、辦成事、快辦事�；�本實現(xiàn)了部門行政許可職能向行政許可股集中，行政許可股成建制向行政服務(wù)中心集中；行政許可事項進“中心”到位，行政許可充分授權(quán)到位。三是明確責(zé)任，實現(xiàn)批管分離。中心將審批職能與監(jiān)管職能相對分離，即各窗口行政審批業(yè)務(wù)股只承擔(dān)審批職能，并整建制進駐中心，明確行政審批業(yè)務(wù)股長擔(dān)任窗口首席代表，負責(zé)審批工作。單位其他股室則履行監(jiān)督檢查、延伸服務(wù)等職能，積極配合窗口審批工作。同時，要求各部門分管窗口的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決行政審批中遇到的困難和問題。中心通過清查審批事項，推進“兩集中兩到位”改革，明確責(zé)任，實現(xiàn)批管分離三步程序，實現(xiàn)了行政審批與公共服務(wù)職能歸并，為廉政建設(shè)工作奠定的堅實的基礎(chǔ)。二、監(jiān)督管理突出“嚴”

縣行政服務(wù)中心建立了縣紀委、行政服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心“三位一體”的監(jiān)察機制。為確保行政審批“批管分離”從源頭上抑制腐敗，中心專門設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，負責(zé)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及行政審批違紀違規(guī)案件的查處工作；成立電子監(jiān)察室，對行政審批工作實行網(wǎng)上全程監(jiān)控和預(yù)警糾錯；中心建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對審批人員的審批行為實行實時監(jiān)控；建立群眾滿意度調(diào)查系統(tǒng)，讓行政審批行為置于全社會監(jiān)督之下�？h紀委、監(jiān)察局，行政服務(wù)中心，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心先后聯(lián)合開展了電子政務(wù)和行政服務(wù)中心規(guī)范運行專項整治工作，行政服務(wù)中心負責(zé)信息通報，投訴中心負責(zé)調(diào)查處理，縣紀委、監(jiān)察局實施責(zé)任追究。通過專項整治，先后對存在“兩集中兩到位”改革不達標、違法違規(guī)審批和亂收費行為進行嚴厲查處。201*年縣行政服務(wù)中心接到的投訴從201*年1件下降到0件，全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在嚴格的監(jiān)察管理中越來越好。

中心還建立了規(guī)范的人員管理制度。中心按照《窗口單位及工作人員考核辦法》、《首問負責(zé)制》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制》等相關(guān)管理制度，將所有窗口單位和工作人員的綜合考核工作納入中心統(tǒng)一管理。實行一月一通報，一季度一總結(jié)，一年一評比，并依據(jù)嘉辦法【201*】22號文件及全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政服務(wù)中心運行專項整治工作會議有關(guān)要求：將中心窗口單位年度考核結(jié)果納入單位年度考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核體系，凡是不合格，實行“一票否決”。三、信息平臺突出“實”

中心建立了電子監(jiān)察信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)、繳費和票據(jù)管理系統(tǒng)互為支撐的信息平臺。為使窗口審批行為的監(jiān)管工作落到實處，采取了“四個結(jié)合”辦法，即人管與機管相結(jié)合，注重微機監(jiān)管的客觀性；網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察相結(jié)合，注重電子監(jiān)察的真實性；系統(tǒng)繳費與票據(jù)管理相結(jié)合，注重管理的實效性。中心要求各窗口工作人員在辦理業(yè)務(wù)時做到四個真實；一是業(yè)務(wù)信息及時錄入審批系統(tǒng)，客觀反映辦件信息；二是業(yè)務(wù)辦件狀態(tài)真實反映在中心門戶網(wǎng)站和審批系統(tǒng)中，方便行政相對人獲得正確的查詢信息。三是所有業(yè)務(wù)（除另有規(guī)定外）繳費必須在中心繳費平臺上正確顯示，為健全單一賬戶體系，國庫集中收付全覆蓋提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。截止10月底中心信息系統(tǒng)反映累計受理5499件業(yè)務(wù)，辦結(jié)率100%，收費共計2844643.65元（不含國土局土地出讓金和規(guī)劃局城市建設(shè)配套費）。

四、流程再造突出“優(yōu)”

縣行政服務(wù)中心為給廣大群眾和客商提供更加便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，先后聯(lián)合各窗口單位，進一步改造優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范工作程序、縮短審批時限，實現(xiàn)審批流程優(yōu)化升級。一是按照《八統(tǒng)一》要求，統(tǒng)一設(shè)置辦事指南、公示項目及公布申辦所需資料和審批時限，規(guī)范審批進程。二是針對大型企業(yè)推出《招商引資企業(yè)登記和重大建設(shè)項目并聯(lián)審批制度》和《企業(yè)收費明白卡制度》。201*年對全縣139家規(guī)模企業(yè)制定《企業(yè)年度繳費明白卡》，審定部門收費24850310元，占部門應(yīng)收金額24%，減少了部門與企業(yè)討價還價，企業(yè)與部門迎來送往環(huán)節(jié)，提高審批效率。三是對重點招商引資項目，啟動“綠色通道”代辦制度，由企業(yè)股專門負責(zé)，跟蹤服務(wù)，保障審批時效。同時按照全國、全省深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議的要求，中心加強電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批服務(wù)建設(shè)，將業(yè)務(wù)辦理相關(guān)信息通過門戶網(wǎng)站對外公布，提供表格下載、服務(wù)咨詢、政務(wù)交流等服務(wù)，以促進網(wǎng)上審批流程不斷優(yōu)化。

縣行政服務(wù)中心通過職能歸并突出“真”、監(jiān)督管理突出“嚴”、信息平臺突出“實”、流程再造突出“優(yōu)”四個方面的工作全面落實“十個全覆蓋”工作要求，提高了辦事效率，改善了服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)我縣最大、最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)平臺，加快嘉魚跨越式發(fā)展做出了重要貢獻。

嘉魚縣行政服務(wù)中心201*年11月27日

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黃府巷社區(qū)“十個全覆蓋”工作總結(jié)

去年推進“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作以來，我社區(qū)認真貫徹落實鎮(zhèn)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”的安排部署和要求，以“十個全覆蓋”為目標，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進體制機制改革創(chuàng)新，推進源頭治理各項工作，取得了階段性成效。一、“十個全覆蓋”工作進展情況（一）主要做法和特點

根據(jù)鎮(zhèn)紀委的統(tǒng)一部署，自全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”推進會召開以來，我社區(qū)黨委行政高度重視，精心組織，周密部署，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，全面推進了反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”的各項工作。1、健全機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

一是成立了以黨支部書記劉建兵同志為組長的“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項任務(wù)逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，牽頭領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指導(dǎo)督辦，相關(guān)單位部門共同抓好落實，同時設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專人，組建專班，落實專責(zé)，具體負責(zé)此項工作的協(xié)調(diào)、組織和實施。

二是下發(fā)了實施方案等文件，提高全體干部對“十個全覆蓋”工作認識，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭在各村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署目標責(zé)任書，落實工作責(zé)任，加強分類指導(dǎo)。2、開展教育，營建良好氛圍

我們將廉政教育活動貫穿于腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作始終，開展學(xué)習(xí)《廉政準則》活動，增強了廣大干部腐敗風(fēng)險防控意識，營建良好氛圍。

一是在廣大黨員干部中開展了家庭助廉倡議活動,向近五十名干部家屬發(fā)出倡議,尋求家庭助廉保廉。

二是組織干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準則》，撰寫心得體會五十余篇。

三是召開各級黨支部專題組織生活會二十余場次，結(jié)合查找風(fēng)險點，組織機關(guān)、村（社區(qū)）的廣大黨員干部，深入開展交流討論活動。同級紀檢小組列席參加了民主生活會并全程監(jiān)督了生活會的質(zhì)量。

四是開展警示教育。組織干部職工收看警示教育片,組織全處各村兩委班子成員到市委黨校廉政警示廳參觀，用反面材料警示人，教育廣大干部正確對待手中權(quán)力，自覺增強黨性觀念，筑牢思想道德防線。

五是在黨委班子領(lǐng)導(dǎo)辦公室增設(shè)廉政警示牌，促進勤政廉政的工作態(tài)度。3、圍繞權(quán)力，加強自身監(jiān)管

通過采取全員查找、重點防范的思路，在全處班子成員、所轄村（社區(qū)）干部和處直單位集體與個人中認真開展了腐敗風(fēng)險點的查找。在全員查找的基礎(chǔ)上，我們還對具有腐敗高風(fēng)險的重點部門、崗位進行了重點查找。我們對所有風(fēng)險點及防控措施都進行了公示，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。（二）具體實施內(nèi)容

1、實施完成腐敗預(yù)警防控工作全覆蓋。

我處在辦事處黨委的統(tǒng)一安排部署下，嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過“清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警防控、考核評責(zé)”四個階段工作，深入推進我處懲防體系建設(shè)，建立健全了相關(guān)制度。切實起到了預(yù)防腐敗、保護干部的目的。

（1）全處開展專題教育活動22次，總?cè)舜芜^千人，開展廉政風(fēng)險教育、查找率達到100%。（2）全面落實《玉泉辦事處腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》開展腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（3）抓好重要領(lǐng)域腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，建立完善移民工作、社會救災(zāi)救濟、城鎮(zhèn)（農(nóng)村）低保工作、辦理惠農(nóng)資金補貼、社保補貼、大病醫(yī)療救助等重要崗位腐敗風(fēng)險防控制度，在全處各行政村（社區(qū)）中全面推進腐敗風(fēng)險防范管理工作，切實做好我處的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。

（4）實現(xiàn)了腐敗風(fēng)險預(yù)警處置制度的規(guī)范化、科學(xué)化。我處腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展以來，制定了一整套完善的預(yù)警防控制度，做到“以實務(wù)實”，為全處機關(guān)黨員干部敲響了警鐘。

2、處村便民行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系起到實效。

（1）全面建成全處行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。辦事處各部門實現(xiàn)辦公一體化，成立了便民服務(wù)中心，所有行政村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)室，有值班人員、有制度、有辦公桌椅和資料柜、有辦公電話、有便民事項登記簿、有辦事流程。新建的村級辦公場所嚴格規(guī)范了便民服務(wù)室的建設(shè)。

（2）加強了對各部門便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理。分級管理負責(zé)，跟蹤檢查，規(guī)范服務(wù)方式，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率。推進便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮作用。截止目前為止，處村兩級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共辦理事項1400余起，服務(wù)群眾201*0多名。僅家電下鄉(xiāng)補貼元至九月就辦理3625臺（件）次、2358戶、補貼金額111.5萬元。3、公共權(quán)力運行公開透明，實現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。

我處全面推進各項公開的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，制定出臺了“四公開”工作管理制度和監(jiān)督檢查考核辦法。

（1）穩(wěn)步推進黨務(wù)公開。在全處各級黨組織中穩(wěn)步推進“五個基本”建設(shè)，認真抓好全處關(guān)于在各級黨組織中推進黨務(wù)公開的工作要求的貫徹落實，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強組織管理，完善相關(guān)機制，推進處、村黨務(wù)公開。

（2）深化政務(wù)公開。完善和落實政務(wù)公開相關(guān)制度，推動政務(wù)公開工作規(guī)范化；抓好政務(wù)公開目錄確定的常規(guī)內(nèi)容公開，突出抓好行政審批和行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、化解社會矛盾和解決重大事故（事件）等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開。

（3）深化村（居）務(wù)公開民主管理工作。實現(xiàn)公開專欄的標準化，公開內(nèi)容的規(guī)范化和公開工作的制度化。完善了民主管理制度，極大地提升了村務(wù)公開民主管理的整體水平。4、成功完成農(nóng)村集體“三資”清理及監(jiān)管代理工作。

辦事處投入6萬余元整修了“三資”代理服務(wù)中心辦公室及產(chǎn)權(quán)交易大廳，購置了兩臺專用電腦、辦公桌及檔案柜，進一步改善了工作條件和環(huán)境。“三資”情況登記表全部登記完畢并已報村民代表大會審議通過，對資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃情況進行了全面清理，依法依規(guī)、實事求是修訂完善合同，整理臺帳，清理工作全部完成。并接受了宜昌市的抽查。5、加強廉政教育，推動廉政文化“六進”。大力宣傳廉政文化、宣傳“六進”工作，引導(dǎo)全處黨員干部、人民群眾積極參與廉政文化“進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動，推進全處廉政文化建設(shè)。

（1）開展正面典型示范教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育，與腐敗風(fēng)險預(yù)警防控結(jié)合起來，開展《廉政準則》學(xué)習(xí)活動，表彰先進典型，提高機關(guān)干部的思想認識。

（2）結(jié)合未成年人思想道德建設(shè)，轄區(qū)4所中小學(xué)定期開展青少年廉潔教育實踐活動，深入推進校園廉政文化建設(shè)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，加強宣傳教育，恪守成才必先成人之道，加強了學(xué)生的思想道德教育。

（3）通過開展送文化下鄉(xiāng)活動和實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、文化信息資源共享等文化惠民工程，使廉政文化進入農(nóng)村日常生活。我們還請本處的鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶汪嬡琳自編了廉政文化節(jié)目在全處巡演，收到了較好的教育效果。

（4）通過向干部家庭發(fā)放廉政倡議書的形式，積極開展家庭助廉教育，弘揚以廉立身，以廉治家的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，把廉潔教育融入家庭日常生活，為增強黨員干部抵御腐敗能力創(chuàng)造了良好的家庭環(huán)境。6、“七有”、“五落實”進展順利。

按照當陽市紀委的統(tǒng)一要求，我處認真落實了“七有”。

1、有牌子。辦事處紀檢機構(gòu)健全,在辦事處辦公場所大門口懸掛有“紀律檢查委員會”的牌子。2、有隊伍。處紀委書記主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上;配有專職紀委副書記;紀委委員（3人）能夠認真履行職責(zé),積極開展工作。3、有制度。辦事處紀委的職責(zé)明確，建立健全了較為完整的學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度。4、有辦公用房。處黨委為紀委配備專門辦公室2間。5、有辦公辦案經(jīng)費。辦事處黨委為處紀委每年撥付辦公辦案經(jīng)費2.5萬元，保證了經(jīng)費開支。6、有辦公辦案裝備。市紀委給我們配備有辦公辦案電腦等辦公自動化設(shè)備以及文件資料保密、歸檔所需的文件柜等裝備。辦公條件大為改善。7、有舉報電話。處紀委設(shè)有專門的舉報電話（3231592）。

15個村和1個社區(qū)都成立了紀檢小組，都達到了“五落實”要求。二、取得的成效

1、自律意識明顯增強。在“十個全覆蓋”工作開展過程中，提升了黨員及機關(guān)干部的自律意識，十項全覆蓋工作的具體開展讓干部明確了廉政監(jiān)管不是搞運動，工作不是流于形式。對進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，促進經(jīng)濟社會各項工作開展起到的很好的促進作用。

2、行政效能明顯提高。一方面各基層單位和廣大干部職工根據(jù)自身的風(fēng)險，制定了具體防控、監(jiān)督措施，不斷解決所存在的形式主義、官僚主義，工作飄浮、辦事效率低下、作風(fēng)不扎實等問題，另一方面機關(guān)黨員干部積極改進工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，努力增強了服務(wù)意識，提高了服務(wù)質(zhì)量和行政效率。

3、權(quán)力運行進一步規(guī)范。推進了我處的決策程序化、操作流程化。通過規(guī)范議事決策程序，堅持重大事項集體討論，民主決策，既提高了黨委和村(居)兩委決策的公信力、透明度，又提高了黨委和村(居)兩委決策的科學(xué)性，較好避免了決策失誤、權(quán)力失控。

4、實現(xiàn)了以廉促政。進一步規(guī)范我處權(quán)力運行工作，將大大提升群眾對處村（居）班子成員的滿意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群眾參與監(jiān)督，緊密配合政府的相關(guān)工作，促進了政府各項工作的開展。三、存在的問題

今年，自我處“十個全覆蓋”工作開展以來，雖然取得了一定的成績，但我們?nèi)郧逍训恼J識到我們還存在著很多不足。

1、有些單位開展“十個全覆蓋”工作“以虛務(wù)實”，流于形式，不能從根本上清醒的認識到反腐倡廉的重要性和必要性，不能從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善懲防體系建設(shè)、治本抓源頭的戰(zhàn)略高度將“十個全覆蓋”切實抓好抓牢。2、由于今年辦事處項目組織協(xié)調(diào)任務(wù)重，很大一部分干部長期在工地上負責(zé)拆遷協(xié)調(diào)任務(wù)，拖延了工作開展進程，使得各單位工作開展進度不一，不利于工作的同步進行。3、辦事處各村（社區(qū)）、處直各單位較分散，且各村是“十個全覆蓋”工作的重點對象，但電子化辦公程度不高，電腦配置不足，信息交流不方便，工作進展不統(tǒng)一。四、下一步工作安排在今后工作過程中，我處要緊緊圍繞當陽市委、市紀委的紀檢工作要求，嚴格按照工作目標，進一步推進“十個全覆蓋”工作，高標準完成目標任務(wù)，為建設(shè)“廉政玉泉、文明玉泉、和諧玉泉”添磚加瓦。

（一）認真總結(jié)已完成的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步堅定推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標的信心和決心。

（二）正確認識和全面把握“十個全覆蓋”的深刻內(nèi)涵，不斷增強工作的責(zé)任感和使命感。（三）采取切實有效措施，確保年內(nèi)在全處范圍基本實現(xiàn)“十個全覆蓋”。

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