出租屋租賃管理暫行規(guī)定

**鎮(zhèn)出租屋租賃管理暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)新莞人服務(wù)管理工作，規(guī)范出租屋物業(yè)托管服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》、《東莞市出租屋及租住人員管理暫行規(guī)定》（東府令76號(hào)）、《東莞市出租屋及租住人員辦理證件繳納稅費(fèi)等若干問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定將面向?qū)ο鬄橐猿邪�房屋從事出租和�?jīng)營(yíng)管理的人員（含物業(yè)管理公司）稱作“二手房東”。

第三條鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好“二手房東”的管理和培訓(xùn)工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“二手房東”及租住人員的治安管理工作，建立暫住戶口登記、居住證辦理、治安檢查、消防檢查等管理制度。

安監(jiān)、地稅、工商、勞動(dòng)、消防、計(jì)生、民政、衛(wèi)生和建設(shè)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)“二手房東”的管理工作。

第四條“二手房東”的管理工作，應(yīng)遵循屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)得益誰(shuí)負(fù)責(zé)及管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的原則。

第五條“二手房東”必須具有合法有效身份證件，非本市戶籍人士必須向所在地派出所申領(lǐng)居住證。第六條所有“二手房東”必須由鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心審核批準(zhǔn)登記備案，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，領(lǐng)取“二手房東上崗證”后，方能從事出租屋承租業(yè)務(wù)；“二手房東”及其管理人員必須持證上崗。

第七條“二手房東”所承租的出租屋必須是已經(jīng)辦理《房屋租賃登記備案證明》，屋主已簽訂《代扣稅款授權(quán)書》，并如期繳納出租屋各項(xiàng)稅費(fèi)。

第八條“二手房東”應(yīng)當(dāng)履行如下職責(zé)和義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)，接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查，不得利用承租的房屋從事任何違法犯罪活動(dòng)；

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)的出租屋負(fù)有治安、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任；

（三）主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)及管理人員做好對(duì)承租人的檢查登記工作，不得以任何借口拒絕檢查；

（四）禁止將房屋出租給無(wú)合法有效身份證明的人員；（五）不得利用出租屋包庇違法犯罪活動(dòng)或?yàn)槠涮峁┓奖�，發(fā)現(xiàn)出租的房屋內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)依法查處；

（六）配合有關(guān)部門宣傳和貫徹有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定；（七）出租房屋核定的居住人數(shù)達(dá)30人以上的應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專職人員做好治安保衛(wèi)工作；

（八）房屋停止租賃的，應(yīng)當(dāng)?shù)芥?zhèn)新莞人服務(wù)管理中心或服務(wù)站辦理停業(yè)登記手續(xù)；

（九）發(fā)現(xiàn)出租屋有懷孕的育齡婦女，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告計(jì)生部門，并協(xié)助動(dòng)員政策外懷孕人員落實(shí)補(bǔ)救措施；

（十）定期對(duì)出租屋進(jìn)行安全檢查，落實(shí)防火、防盜措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查安全隱患，保障承租人的居住安全。

第九條違反本規(guī)定，有下列情形的，由相關(guān)行政主管部門依法予以處罰：

（一）“二手房東”所承租的出租屋未辦理《房屋租賃登記備案證明》的，責(zé)令5日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，沒(méi)收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的并處月租金5倍以下罰款。屋主未簽訂《代扣稅款授權(quán)書》，不及時(shí)繳納出租屋各項(xiàng)稅費(fèi)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定，處201*元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處201*元以上10000元以下罰款。

（二）將房屋出租給無(wú)有效身份證件的人居住，或者不按規(guī)定登記承租人員姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，第一次給予教育警告，由鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心（站）發(fā)放《限期整改通知書》；第二次依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；第三次依據(jù)《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》，處月租金3倍以下罰款，并取消“二手房東”經(jīng)營(yíng)資格。

（三）不按規(guī)定向鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心（站）申報(bào)有關(guān)出租情況或者不報(bào)告租住人員退租情況的，由鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心（站）發(fā)放《限期整改通知書》，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》，處200元以上1000元以下罰款；

（四）不落實(shí)防火、防盜等安全設(shè)施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)排除的，第一次給予警告，由鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心（站）發(fā)放《限期整改通知書》，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，取消“二手房東”經(jīng)營(yíng)資格，并按照《廣東省流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》責(zé)令停止出租3個(gè)月；

（五）“二手房東”明知或者應(yīng)當(dāng)知道承租人利用出租屋進(jìn)行傳銷、非法拼裝車輛、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、吸毒、賭博、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪活動(dòng)不檢舉的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》，責(zé)令停止出租3個(gè)月，并處月租金3倍以下罰款。在事前已知道承租人租賃房屋將用于違法犯罪活動(dòng)人員居住的，按同謀論處，對(duì)出租人除依照其所涉的案件進(jìn)行處理外，同時(shí)依照《廣東省流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》，責(zé)令停止出租3個(gè)月，并處租金3倍以下罰款。明知承租人利用出租屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留，并處500以下罰款。

（六）“二手房東”明知承租人違反爆炸、劇毒、易燃、易爆、放射性危險(xiǎn)性物品管理規(guī)定，利用出租屋生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，不及時(shí)制止、報(bào)告的，依照《廣東省流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》，責(zé)令停止出租3個(gè)月，并處月租金10倍以下罰款。造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)《刑法》以危險(xiǎn)物品肇事罪追究刑事責(zé)任。

（七）以出租屋的名義，提供時(shí)租、日租服務(wù)，未經(jīng)許可變相經(jīng)營(yíng)旅業(yè)服務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款，情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款，并收繳非法所得，取消其“二手房東”經(jīng)營(yíng)資格。

（八）不履行治安責(zé)任，致使出租屋內(nèi)發(fā)生刑事案件、重大治安案件、治安災(zāi)害事故的，依照《廣東省流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》，責(zé)令停止出租6個(gè)月，可以并處月租金10倍以下罰款。

（九）有下列行為之一，阻礙公安、房地產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商行政管理等部門工作人員依法行使管理出租屋職能的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。采用暴力、威脅手段抵抗的，根據(jù)《刑法》以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

1、拒不接受檢查的；

2、被責(zé)令停止出租或取締后，私自開(kāi)啟封條或擅自繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；

3、其他妨礙執(zhí)行職務(wù)的行為。

第十條租住人員先登記后入住，“二手房東”應(yīng)對(duì)租住人的姓名、性別、年齡、常住所在地、職業(yè)或經(jīng)濟(jì)來(lái)源、工作處所情況，用鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心（站）統(tǒng)一印制下發(fā)的“登記薄”進(jìn)行登記，并在3天內(nèi)帶領(lǐng)或督促租住人員到管理中心（站），按有關(guān)規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記。

第十一條房屋租賃期間，“二手房東”應(yīng)當(dāng)遵守治安、消防安全等有關(guān)法律、法規(guī)，按照租賃合同的約定，使用、修繕?lè)课荩�不得在房屋�?nèi)放置易燃、易爆物品，不得擅自拆改、擴(kuò)建房屋或增添附屬設(shè)施，不得改變房屋使用性質(zhì)等。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“二手房東”和租住人員的暫住戶口登記和居住證的辦理、查驗(yàn)等管理工作。

第十二條出租屋不符合治安、消防安全規(guī)定，出租人、承租人不按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、登記的，由公安、消防部門依法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本暫行規(guī)定由東莞市**鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本規(guī)定自公布之日起施行。

擴(kuò)展閱讀：寶安區(qū)關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理的暫行規(guī)定及四個(gè)配套文件

印發(fā)寶安區(qū)關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理的暫行規(guī)定及四個(gè)配套

文件的通知深寶規(guī)〔201*〕5號(hào)

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《寶安區(qū)關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理的暫行規(guī)定》及《寶安區(qū)房屋出租人安全責(zé)任管理暫行辦法》、《寶安區(qū)出租屋隱患信息通報(bào)處理暫行辦法》、《寶安區(qū)出租屋管理責(zé)任制考核暫行辦法》、《寶安區(qū)出租屋管理責(zé)任追究暫行辦法》四個(gè)配套文件已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年九月十九日

寶安區(qū)關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理的暫行規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋管理，強(qiáng)化房屋租賃主體責(zé)任及職能部門的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)嚴(yán)管出租屋的工作措施，提高出租屋管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省流動(dòng)人口租賃房屋治安管理規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》、《深圳市居住證暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、房屋租賃主體的責(zé)任義務(wù)

租賃雙方當(dāng)事人是房屋租賃主體，對(duì)房屋的出租、使用和管理承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

（一）依法租賃房屋。租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)在房屋租賃合同簽訂后十日內(nèi)到房屋租賃管理部門登記或備案，繳納房屋租賃稅費(fèi)。不得出租法律法規(guī)明令禁止出租的房屋。（二）實(shí)行房屋租賃安全責(zé)任制。租賃雙方當(dāng)事人在簽訂房屋租賃合同的同時(shí)應(yīng)簽訂《深圳市房屋租賃安全管理責(zé)任書》，明確約定雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。（三）實(shí)行出租屋隱患信息報(bào)告制度。租賃雙方發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)存在的各類隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并同時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門和出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)。

（四）實(shí)行租住人員信息報(bào)告登記制度。出租人應(yīng)當(dāng)在租住人員入住后三個(gè)工作日內(nèi)將其基本情況向出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在七個(gè)工作日內(nèi)呈報(bào)租住人員信息登記表。承租人租賃住宅出租屋時(shí)，應(yīng)及時(shí)如實(shí)向出租人和出租屋管理機(jī)構(gòu)說(shuō)明租住人數(shù)，出示本人及其他入住人員的有效身份證件，如實(shí)填寫租住人員信息登記表。二、職能部門的監(jiān)管職責(zé)

各職能部門要加大出租屋的管理力度，切實(shí)履行各自的法定職責(zé)，形成齊抓共管的局面。（一）綜治部門負(fù)責(zé)出租屋綜合管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；建立出租屋管理工作責(zé)任考核制度；定期指導(dǎo)、督促、檢查出租屋管理措施的落實(shí)。

（二）公安部門負(fù)責(zé)出租屋治安、消防、流動(dòng)人口戶政管理及居住證的制作、發(fā)放、管理工作；指導(dǎo)出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)做好租住人員信息的采集注銷工作；依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定查處租賃當(dāng)事人的違法行為。

（三）公安消防部門負(fù)責(zé)宣傳消防安全知識(shí)，組織、指導(dǎo)租賃當(dāng)事人進(jìn)行消防演練，公安派出所對(duì)改作生產(chǎn)、商業(yè)用途的出租屋進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促租賃當(dāng)事人及時(shí)消除消防安全隱患，依法查處出租屋存在的各類消防安全隱患。

（四）規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)編制城中村改造總體規(guī)劃和改造計(jì)劃，依法對(duì)進(jìn)入租賃市場(chǎng)的臨時(shí)建筑和改變用途的房屋進(jìn)行審批，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和房屋租賃管理部門查處中介機(jī)構(gòu)的違法行為。

（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)存在建筑質(zhì)量安全問(wèn)題的出租屋的鑒定及出租屋內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工商業(yè)出租屋內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門采取整改措施，消除安全隱患；依法查處企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

（七）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)出租屋內(nèi)從事的各類無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處工作，包括無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，無(wú)證經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所、未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，非法設(shè)立廢品回收、分揀、儲(chǔ)存，非法設(shè)立機(jī)動(dòng)車洗車場(chǎng)及其它違法經(jīng)營(yíng)行為；查處出租屋內(nèi)地下加工窩點(diǎn)及各類制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

（八）地稅部門負(fù)責(zé)私房租賃稅的征管工作，依法查處出租人偷逃稅費(fèi)的違法行為。

（九）財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好出租屋管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、管理工作。

（十）人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)居住的流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作，與出租人簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，組織查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》或廣東省《計(jì)劃生育服務(wù)證》，依法查處違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為。

（十一）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)依法查處利用出租屋從事無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)和無(wú)《衛(wèi)生許可證》擅自營(yíng)業(yè)的違法行為。

（十二）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處利用出租屋非法經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)猓�飼養(yǎng)未經(jīng)登記的犬類，非法從事殯葬業(yè)務(wù)和殯葬設(shè)備、用品的生產(chǎn)、銷售的違法行為，及非法設(shè)立學(xué)校、幼兒園、校外午托班、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法行為。（十三）規(guī)劃土地監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處將最小出租單位搭建成若干小間，涉及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可或施工許可規(guī)定的違法行為。

（十四）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處利用出租屋從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品和無(wú)證生產(chǎn)化妝品的違法行為。（十五）住宅管理部門負(fù)責(zé)政府公共物業(yè)出租的監(jiān)督管理，督促物業(yè)管理公司依法履行出租屋監(jiān)管職責(zé)，查處出租人違反物業(yè)管理法規(guī)的行為。

（十六）文化部門負(fù)責(zé)查處利用出租屋非法從事批發(fā)、零售非法音像制品、書報(bào)刊的行為。

（十七）房屋租賃管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)房屋租賃市場(chǎng)實(shí)施管理，做好房屋租賃管理費(fèi)的征收工作，依法對(duì)違法租賃行為進(jìn)行查處。

（十八）流動(dòng)人口和出租屋綜管部門負(fù)責(zé)采集出租屋內(nèi)居住的流動(dòng)人口信息，按有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好《深圳市居住證》和《深圳市臨時(shí)居住證》的管理服務(wù)等相關(guān)工作。（十九）紀(jì)檢、監(jiān)察部門、組織人事部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門的出租屋管理工作進(jìn)行效能監(jiān)督，對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企事業(yè)單位、股份合作公司干部職工及村（居）委干部違法出租房屋的行為，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（二十）宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)出租屋管理法律、法規(guī)、政策和重大工作部署進(jìn)行宣傳，配合做好出租屋管理工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的輿論監(jiān)督。

（二十一）街道辦事處按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)出租屋管理與服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督工作。其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，如供電、燃?xì)�、水�?wù)、電信等部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定向用戶進(jìn)行安全使用宣傳；定期對(duì)出租屋安全使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶整改。并根據(jù)相關(guān)職能部門的提請(qǐng)，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患及存在違法違規(guī)租賃行為的，依法采取停水、停電、停氣、斷網(wǎng)等相應(yīng)措施處理。三、出租屋管理的保障機(jī)制

（一）建立健全出租屋排查整治責(zé)任制度。相關(guān)職能部門、街道辦、社區(qū)工作站要嚴(yán)格按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)出租屋實(shí)施監(jiān)管，加大對(duì)各類隱患信息通報(bào)、查處、反饋工作力度，全力排查整治出租屋各類隱患，從源頭上遏制出租屋重大案件及安全責(zé)任事故發(fā)生。

（二）實(shí)行房屋租賃主體自管與職能部門監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制。出租人應(yīng)保障出租屋建筑結(jié)構(gòu)、供電、燃?xì)�、電梯、消防設(shè)施等符合安全要求，告知承租人安全用電、用氣等安全常識(shí)，定期查看出租房屋的安全使用情況。承租人應(yīng)按規(guī)定安全使用房屋，對(duì)出租屋隱患進(jìn)行清除整治，并告知出租人和相關(guān)職能部門。租賃當(dāng)事人應(yīng)積極協(xié)助相關(guān)職能部門對(duì)出租屋的安全檢查。其他職能部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)出租屋存在隱患的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門。（三）實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各職能部門、街道辦事處及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析研究出租屋管理工作狀況，制定工作計(jì)劃。對(duì)存在重大消防、安全、治安等涉及多部門管轄的各類隱患，由綜治部門組織相關(guān)職能部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

（四）完善出租屋隱患信息通報(bào)、查處、反饋機(jī)制。建立出租屋隱患信息處理中心，區(qū)和街道綜治部門成立兩級(jí)出租屋隱患信息處理中心，配備專職人員，負(fù)責(zé)出租屋各類隱患信息的收集、分類、通報(bào)、反饋等信息數(shù)據(jù)處理工作。實(shí)行出租屋隱患信息分級(jí)督辦，街道轄區(qū)內(nèi)各職能部門或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極接收、查處出租屋隱患，拒絕接收或接收后不認(rèn)真查處的，由街道綜治辦發(fā)出《督辦通知書》，并報(bào)區(qū)綜治辦；督辦后仍未整改或整改效果不明顯的，由區(qū)綜治辦對(duì)其上級(jí)主管部門直接發(fā)出《督辦通知書》。

（五）實(shí)行出租屋管理責(zé)任制考核機(jī)制。出租屋管理工作實(shí)行年度考核制，區(qū)綜治部門每年對(duì)本年度各相關(guān)職能部門、街道辦事處履行出租屋綜合治理情況進(jìn)行全面考核。

四、出租屋管理的責(zé)任追究

對(duì)出租屋負(fù)有管理職責(zé)的相關(guān)職能部門、街道辦事處、社區(qū)工作站及其他相關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)依法履行各自的法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)出租屋管理工作措施，強(qiáng)化出租屋管理的工作責(zé)任，對(duì)因管理工作不到位導(dǎo)致出租屋內(nèi)發(fā)生案件或安全責(zé)任事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（一）強(qiáng)化出租人責(zé)任追究。一是出租人違法出租禁止出租的房屋、未依法辦理房屋租賃合同登記或備案、未依法呈報(bào)租住人員信息、將房屋出租給無(wú)有效身份證件及未依法申領(lǐng)居住證的人居住的，由公安部門和房屋租賃管理部門分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》的規(guī)定依法進(jìn)行處罰。二是出租人將房屋出租給承租人從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法傳銷等違法犯罪活動(dòng)，并為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)規(guī)定依法予以處罰。三是出租人未依法履行出租屋消防安全管理責(zé)任的，由公安派出所依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》的規(guī)定依法追究相關(guān)責(zé)任。

（二）嚴(yán)格職能部門責(zé)任追究。一是對(duì)轄區(qū)出租屋發(fā)現(xiàn)隱患或接到隱患信息不簽收、未按規(guī)定時(shí)限查處，導(dǎo)致發(fā)生重大案件或者安全責(zé)任事故的，由綜治部門牽頭、組織相關(guān)職能部門及時(shí)進(jìn)行責(zé)任倒查，查明原因，分清責(zé)任，依法對(duì)相關(guān)單位予以黃牌警告或一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是落實(shí)出租屋管理工作措施不到位的，由綜治部門依據(jù)出租屋管理考核責(zé)任制的要求，作出相應(yīng)處理。三是對(duì)失職瀆職的各職能部門工作人員，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

五、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為3年。

寶安區(qū)房屋出租人安全責(zé)任管理暫行辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)出租房屋安全管理，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省流動(dòng)人口租賃房屋治安管理規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》、《深圳市居住證暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條寶安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房（包括各類商品市場(chǎng)及其檔位、柜臺(tái)）、辦公用房、住宅及其他房屋的安全責(zé)任管理適用本辦法。

第三條本規(guī)定中所稱的出租人是指將房屋進(jìn)行出租的所有權(quán)人、管理人、受委托人、轉(zhuǎn)租人以及其他有實(shí)際出租行為的機(jī)構(gòu)和人員。

房屋所有權(quán)人是出租屋安全責(zé)任人。房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，管理人是房屋安全責(zé)任人；沒(méi)有管理人的，房屋使用人是房屋安全責(zé)任人；房屋租賃合同另有約定的除外。

第四條公安、消防、規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、環(huán)保、人口計(jì)生、衛(wèi)生、文化、藥監(jiān)、住宅、房屋租賃、街道辦事處、社區(qū)工作站等相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，加大工作力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好出租房屋安全監(jiān)督管理工作。

第五條股份合作公司、物業(yè)管理公司、中介機(jī)構(gòu)、水、電、燃?xì)狻㈦娦诺扰c出租房屋有關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法履行對(duì)出租屋的安全管理責(zé)任。

第六條禁止出租人出租下列房屋：

（一）被有關(guān)主管部門確定為危險(xiǎn)房屋不能使用的；（二）已公布房屋拆遷公告限期拆遷的；（三）無(wú)房屋權(quán)利證明或者市、區(qū)政府規(guī)定的其他權(quán)屬證明材料的；

（四）存在重大消防、安全、治安隱患的；（五）無(wú)合法竣工驗(yàn)收證明，又不能提供房屋安全鑒定報(bào)告的工商業(yè)出租屋；

（六）未經(jīng)許可，擅自改變出租屋使用功能，擅自進(jìn)行開(kāi)（堵）外墻門窗、封閉陽(yáng)臺(tái)、搭建閣樓、棚蓋或者在天臺(tái)上搭建（構(gòu)）建筑物的；

（七）人均租住建筑面積少于六平方米的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定不得出租的。第七條禁止將房屋出租給下列人員：（一）不能出示有效身份證件的；（二）應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證而未申領(lǐng)的；

（三）無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的；（四）利用出租屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒、放射性危險(xiǎn)物品的；

（五）利用出租屋從事“黃、賭、毒”、制假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、傳銷、非法行醫(yī)等違法犯罪行為的。

第八條出租人應(yīng)保證住宅出租屋建筑結(jié)構(gòu)、供電、燃?xì)夂拖�防設(shè)施等符合安全要求，保障進(jìn)出通道暢通。第九條出租人應(yīng)依法租賃房屋，在房屋租賃合同簽訂后十日內(nèi)到房屋租賃管理部門登記或備案，在簽訂房屋租賃合同同時(shí)簽訂《深圳市房屋租賃安全管理責(zé)任書》，明確約定雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，自覺(jué)接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，并對(duì)其未依法履行安全責(zé)任的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

業(yè)主委托他人出租或管理的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托文件。業(yè)主和受托人共同履行相關(guān)的安全責(zé)任。第十條出租人應(yīng)定期檢查出租房屋的安全使用情況，至少每月查驗(yàn)一次。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)督促承租人及時(shí)改正，并將情況向相關(guān)職能部門和出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十一條出租人應(yīng)安全使用房屋，不得擅自改變?cè)�房屋的結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。如經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)房屋進(jìn)行裝修、改建或增加附屬物的，必須符合安全、消防、治安、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃及居住等管理規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)職能部門的安全檢查和隱患整改工作。

第十二條向有關(guān)職能部門報(bào)告隱患信息，可采用口頭、書面、傳真、網(wǎng)絡(luò)等形式。

第十三條出租人將房屋出租給承租人用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)要求其在開(kāi)業(yè)前出示已辦理消防手續(xù)的相關(guān)證明及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者許可證書。

第十四條出租人出租禁止出租房屋的，由房屋租賃管理部門依據(jù)《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，依法處以違法所得十倍的罰款。第十五條出租人未按規(guī)定申報(bào)租住人員信息的，由房屋租賃管理部門依據(jù)《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》的規(guī)定，按未申報(bào)人數(shù)每人200元處以罰款。

將房屋出租給無(wú)有效身份證件的人居住的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款。

將房屋出租給應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證而未申領(lǐng)的人長(zhǎng)期居住的，由公安部門依據(jù)《深圳市居住證暫行辦法》的規(guī)定，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按每人100元以上200元以下處以罰款。

第十六條出租人存在以下行為的，由公安派出所依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》的規(guī)定，處警告或者500元以下罰款：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用出租屋的消防設(shè)施、器材的；

（二）占用、堵塞、封閉出租屋疏散通道、安全出口或者有其他妨礙出租屋安全疏散行為的；

（三）埋壓、圈占、遮擋出租屋的消火栓或者占用防火間距的；

（四）人員密集場(chǎng)所在出租屋門窗上設(shè)影響逃生和滅火救援的障礙物的。

第十七條物業(yè)業(yè)主、使用人未開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患的，由公安派出所依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上201*0元以下罰款。導(dǎo)致他人人身、財(cái)產(chǎn)受到損害的，出租人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條出租人未依法租賃房屋，在房屋租賃合同簽訂后十日內(nèi)到房屋租賃管理部門辦理房屋租賃合同登記或備案的，由房屋租賃管理部門依據(jù)《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》的規(guī)定，依法處以合同實(shí)際履行租賃期限內(nèi)租金總額20%罰款。

第十九條出租人將房屋出租給承租人用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)，為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定責(zé)令出租人立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處最高50萬(wàn)元的罰款；觸犯刑律的，由司法部門依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條出租人將房屋出租給承租人從事傳銷活動(dòng)，為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《禁止傳銷條例》的規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并最高處50萬(wàn)元罰款。

第二十一條出租人將房屋出租給承租人從事傳銷活動(dòng)，并為其提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，并通知電信部門依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》予以處罰。

第二十二條出租人將房屋出租給承租人從事《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的，為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條出租人將最小出租單位搭建成若干小間，違反建設(shè)工程規(guī)定許可或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定的，由規(guī)劃土地監(jiān)察部門依法進(jìn)行處理。

第二十四條負(fù)有消防安全責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行出租屋消防安全職責(zé)，未進(jìn)行消防安全宣傳教育，有針對(duì)性地組織消防演練的，由公安消防部門或公安派出所依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》的規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上201*0元以下罰款。

第二十五條單位或者個(gè)人出租房屋，存在嚴(yán)重消防違法行為的，由公安消防部門或公安派出所責(zé)令改正，逾期不改正的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)將該單位或者個(gè)人的違法信息錄入企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)。限制其承接政府投資項(xiàng)目、參加政府采購(gòu)、享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策待遇，已經(jīng)享有優(yōu)惠政策的，予以終止。

第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、股份合作公司作為房屋出租人或者承租人，未履行安全責(zé)任的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條黨政機(jī)關(guān)工作人員及國(guó)有企事業(yè)單位干部職工，未依法履行安全責(zé)任或不落實(shí)出租屋管理工作措施，利用職權(quán)干擾、阻擾相關(guān)職能部門的出租屋安全監(jiān)管行為的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為3年。

寶安區(qū)出租屋隱患信息通報(bào)處理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善出租屋管理協(xié)作機(jī)制，落實(shí)出租屋隱患信息通報(bào)查處責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省流動(dòng)人口租賃房屋治安管理規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》、《深圳市出租屋綜合管理信息通報(bào)反饋實(shí)施辦法》、《深圳市居住證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條出租屋隱患信息（以下簡(jiǎn)稱“隱患信息”）是指出租屋內(nèi)存在的或與租住人員有關(guān)的治安、消防、安全、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制假販假、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、房屋租賃等方面的問(wèn)題。

第三條相關(guān)職能部門對(duì)出租屋及租住人員實(shí)施管理過(guò)程中，均有發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、查處各類隱患信息的職責(zé)。第四條出租屋隱患信息的收集、通報(bào)、查處、反饋及監(jiān)督檢查適用本辦法。

第二章組織機(jī)構(gòu)第五條區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)全區(qū)隱患信息處理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。街道綜治辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)隱患信息處理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

區(qū)和街道分別建立隱患信息處理中心，配備專職人員，負(fù)責(zé)隱患信息數(shù)據(jù)處理。

第六條區(qū)和街道隱患信息處理中心分別設(shè)在區(qū)出租屋綜管辦和街道出租屋綜管所，實(shí)行主任、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第三章隱患信息分類

第七條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由公安部門（派出所）負(fù)責(zé)接收查處：

（一）出租人將房屋出租給無(wú)有效身份證件的人員，或未按規(guī)定登記、申報(bào)承租人有關(guān)信息的；

（二）承租人留宿無(wú)有效身份證件人員，或利用出租屋窩藏犯罪嫌疑人的；

（三）承租人利用出租屋進(jìn)行賭博、制毒販毒、吸食注射毒品，或者收購(gòu)、窩藏、銷售贓物，偽造印章證件等違法行為的；

（四）承租人利用出租屋非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆、放射性等危險(xiǎn)物品的；

（五）承租人利用出租屋介紹或者容留賣淫，或進(jìn)行色情活動(dòng)的；

（六）承租人利用出租屋制作、儲(chǔ)存、販賣、傳播淫穢圖書光盤或其他淫穢物品的；（七）出租人、承租人以暴力抗拒管理的；（八）利用出租屋無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅業(yè)的；

（九）在出租屋內(nèi)從事邪教活動(dòng)，印制、存放邪教資料的；

（十）為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的；

（十一）利用出租屋作為下列經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在本辦法第八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的消防安全隱患的：

1．歌舞廳、錄像廳、放映廳、電子游戲、游藝室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；

2．飯店、旅店等餐飲住宿場(chǎng)所；3．雜貨店、修理店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；4．美發(fā)美容場(chǎng)所；

5．其他應(yīng)經(jīng)消防安全檢查后方可使用或者開(kāi)業(yè)的場(chǎng)所。

（十二）其他依法由公安部門（派出所）處理的隱患信息。

第八條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由公安派出所負(fù)責(zé)接收查處：

（一）出租屋改為工、商業(yè)用途的，未依法通過(guò)消防行政許可或備案而投入使用的；（二）公共聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的；（三）堵塞建筑物公共安全出口和疏散通道；（四）挪用、封堵、拆除、停用建筑消防設(shè)施、設(shè)備、器材的；

（五）違反消防安全規(guī)定，占用防火間距、堵塞消防通道的；

（六）違反規(guī)定使用明火作業(yè)的；

（七）其他利用出租屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在消防安全隱患的。

第九條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)接收查處:

（一）餐廳酒樓、小吃店、冷飲店、飯?zhí)玫任慈〉谩妒称沸l(wèi)生許可證》，在出租屋內(nèi)擅自進(jìn)行食品加工、開(kāi)設(shè)食品攤檔的；

（二）食品生產(chǎn)企業(yè)未取得《食品生產(chǎn)許可證》，在出租屋內(nèi)擅自從事食品生產(chǎn)的；

（三）利用出租屋無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的；（四）利用出租屋無(wú)證無(wú)照從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（五）為無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的；

（六）利用出租屋生產(chǎn)或銷售假冒偽劣產(chǎn)品的；（七）未取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》或未經(jīng)3C認(rèn)證，擅自在出租屋內(nèi)加工產(chǎn)品的；

（八）其他依法由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理的隱患信息。第十條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由街道執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)接收查處:

（一）在出租屋內(nèi)飼養(yǎng)犬類，未辦理登記的；（二）利用出租屋私設(shè)畜禽屠宰點(diǎn)的；（三）利用出租屋無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)獾�；（四）利用出租屋非法設(shè)立學(xué)校、幼兒園及校外午托班的；

（五）未經(jīng)許可擅自將最小出租單位搭建成若干小間的；

（六）其他依法由街道執(zhí)法隊(duì)處理的隱患信息。第十一條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由環(huán)保部門負(fù)責(zé)接收查處:

（一）利用出租屋未經(jīng)許可從事電鍍、線路板生產(chǎn)企業(yè)；

（二）利用出租屋非法收集、儲(chǔ)存、處危險(xiǎn)廢物的；（三）其他依法由環(huán)保部門處理的隱患信息。第十二條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)接收查處:（一）利用出租屋儲(chǔ)存假冒偽劣藥品的；

（二）利用出租屋無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品和無(wú)證生產(chǎn)化妝品的；

（三）其他依法由藥品監(jiān)督管理部門處理的隱患信息。第十三條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由文化部門負(fù)責(zé)接收查處:

（一）利用出租屋非法從事批發(fā)、零售非法音像制品、書報(bào)刊的；

（二）其他依法由文化部門處理的隱患信息。第十四條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)接收查處：

（一）未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在出租屋內(nèi)擅自執(zhí)業(yè)的和未取得公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》擅自營(yíng)業(yè)的；（二）其他依法由衛(wèi)生部門處理的隱患信息。第十五條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由人口計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)接收查處：

（一）流動(dòng)人口育齡婦女租住期間有懷孕或未持《準(zhǔn)生證》生育子女的；

（二）出租屋業(yè)主未與出租屋所在地計(jì)劃生育部門簽訂《出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書》的；

（三）成年流動(dòng)人口（女性，18-49周歲）不按照規(guī)定辦理或交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》或《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》的；（四）其他依法由人口計(jì)劃生育部門處理的隱患信息。第十六條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)接收查處：

（一）未依法繳納私房租賃稅款的；

（二）其他依法由地方稅務(wù)部門處理的隱患信息。第十七條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由煙草專賣管理部門負(fù)責(zé)接收查處：

（一）利用出租屋非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、儲(chǔ)存煙草制品的；

（二）其他依法由煙草管理部門處理的隱患信息。第十八條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)接收查處：

（一）利用出租屋擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的；

（二）其他依法由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理的隱患信息。

第十九條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由人事編制部門負(fù)責(zé)接收查處：

（一）利用出租屋非法從事人才中介經(jīng)營(yíng)的；（二）其他依法由人事編制部門處理的隱患信息。第二十條出租屋內(nèi)存在的下列隱患信息由房屋租賃管理部門負(fù)責(zé)接收查處：（一）未依法辦理房屋租賃合同登記或備案的；（二）出租法律法規(guī)及規(guī)章明令禁止出租的房屋；（三）住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的；（四）未依法報(bào)告、呈報(bào)、填報(bào)、變更租住人員信息的；

（五）物業(yè)管理公司未依法報(bào)送房屋出租信息的；（六）房屋中介機(jī)構(gòu)未依法報(bào)送房屋租賃中介材料的；（七）其他依法由房屋租賃管理部門處理的隱患信息。

第四章隱患信息通報(bào)

第二十一條各職能部門對(duì)出租屋實(shí)施管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時(shí)填寫《寶安區(qū)出租屋隱患信息通報(bào)單》，并在48小時(shí)內(nèi)錄入深圳市出租屋綜合管理信息系統(tǒng)。治安隱患信息應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后4小時(shí)內(nèi)直接報(bào)送有關(guān)職能部門，并錄入深圳市出租屋綜合管理信息系統(tǒng)。

隱患信息處理中心應(yīng)將各職能部門報(bào)送的《寶安區(qū)出租屋隱患信息通報(bào)單》進(jìn)行登記造冊(cè)，分門別類，通報(bào)有關(guān)職能部門或管理機(jī)構(gòu)接收。

第二十二條隱患信息通報(bào)采用書面通報(bào)和信息系統(tǒng)通報(bào)兩種方式。緊急情況應(yīng)先口頭通報(bào)，再補(bǔ)填寫《寶安區(qū)出租屋隱患信息通報(bào)單》。通報(bào)的隱患信息應(yīng)按規(guī)定全部錄入出租屋綜合管理信息系統(tǒng)。通報(bào)的隱患信息30日內(nèi)未查處的，應(yīng)再次通報(bào)，并注明上次通報(bào)的日期。

第五章隱患信息接收、查處與反饋第二十三條隱患信息可采用信息系統(tǒng)點(diǎn)擊確認(rèn)和《寶安區(qū)出租屋隱患信息通報(bào)單》簽字蓋章確認(rèn)的接收形式。

第二十四條任何單位對(duì)屬于管理職責(zé)范圍的隱患信息要指定專人負(fù)責(zé)接收登記，不得以任何理由拒絕接收。接收的隱患信息不屬于本單位法定職責(zé)范圍的,應(yīng)在接收之日起2個(gè)工作日內(nèi)向隱患信息處理中心提出轉(zhuǎn)交意見(jiàn),不按規(guī)定提出轉(zhuǎn)交意見(jiàn)的，視為本單位應(yīng)查處的隱患信息。

第二十五條相關(guān)職能部門接收隱患信息后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)查處并反饋查處情況。

查處難度較大的隱患信息，可按本部門業(yè)務(wù)辦理時(shí)限要求查處；隱患信息查處涉及多部門職責(zé)范圍的，由區(qū)綜治辦牽頭，組織有關(guān)部門聯(lián)合查處。

街道內(nèi)設(shè)管理部門、駐街道機(jī)構(gòu)對(duì)查處事項(xiàng)未取得上級(jí)主管部門委托，或超出上級(jí)授予管理權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門聯(lián)合查處。

第二十六條隱患信息已查處的，應(yīng)將查處情況反饋至隱患信息處理中心，并同時(shí)錄入出租屋綜合管理信息系統(tǒng)；正在處理和無(wú)法處理的應(yīng)告知查處進(jìn)度或無(wú)法查處的原因。

第二十七條隱患信息處理中心應(yīng)每月匯總隱患信息通報(bào)、查處、反饋情況，呈報(bào)區(qū)綜治辦和區(qū)監(jiān)察部門。

第六章檢查、監(jiān)督與處理第二十八條區(qū)綜治辦應(yīng)將出租屋隱患信息通報(bào)、接收、處理、反饋情況列入年度社會(huì)治安綜合治理工作的內(nèi)容進(jìn)行考核。

第二十九條區(qū)綜治辦應(yīng)定期將各職能部門對(duì)出租屋隱患信息通報(bào)、查處、反饋情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。第三十條街道職能部門或管理機(jī)構(gòu)拒絕接收隱患信息，或接收后不認(rèn)真查處的，由街道綜治辦發(fā)出《督辦通知書》，并報(bào)區(qū)綜治辦；督辦后仍未整改的，由區(qū)綜治辦對(duì)其上級(jí)主管部門直接發(fā)出《督辦通知書》。

第三十一條有關(guān)單位對(duì)連續(xù)通報(bào)同一隱患信息三次以上（含三次）仍不落實(shí)查處的，由區(qū)綜治辦會(huì)同區(qū)監(jiān)察部門進(jìn)行督辦。

第三十二條對(duì)不按規(guī)定接收、處理、反饋隱患信息的，視具體情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告或“一票否決”處分。

對(duì)有重大失職、瀆職行為的責(zé)任人，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第三十三條提供的隱患信息對(duì)協(xié)助破獲重大治安、刑事案件有立功表現(xiàn)的，或有效防止重大消防、安全等事故發(fā)生的，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章附則

第三十四條本辦法由區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為3年。

寶安區(qū)出租屋管理責(zé)任制考核暫行辦法

第一條為進(jìn)一步落實(shí)出租屋管理責(zé)任制，督促全區(qū)負(fù)有出租屋管理職責(zé)的部門和單位切實(shí)履行出租屋管理職責(zé)，預(yù)防和減少出租屋各類案件（事故）發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于對(duì)出租屋負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的職能部門和單位及負(fù)有管理責(zé)任的管理機(jī)構(gòu)落實(shí)出租屋管理工作進(jìn)行考核。

第三條區(qū)綜治委負(fù)責(zé)組織全區(qū)出租屋管理責(zé)任制考核工作，研究決定有關(guān)出租屋管理責(zé)任制考核的重大事項(xiàng)。

區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)出租屋管理責(zé)任制考核的具體實(shí)施。第四條考核的對(duì)象：（一）相關(guān)職能部門；（二）街道辦事處；（三）其他管理機(jī)構(gòu)。第五條考核的內(nèi)容：

（一）出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況；（二）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，人員經(jīng)費(fèi)保障和硬件設(shè)施配備情況；

（三）出租屋管理工作制度和協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)情況；（四）出租屋管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；

（五）相關(guān)職能部門通報(bào)、查處、反饋出租屋隱患信息情況；

（六）上級(jí)及區(qū)政府安排的其他相關(guān)工作。第六條具體考核目標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)綜治辦制定，報(bào)區(qū)綜治委審定后實(shí)施。第七條考核的方式：

出租屋管理責(zé)任制考核實(shí)行年度考評(píng)制，采取單位自評(píng)、區(qū)綜治辦組織考核和綜合評(píng)定（包括日常檢查）的方式進(jìn)行。

（一）各部門根據(jù)年度考核目標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)則）自查自評(píng)，撰寫《寶安區(qū)出租屋管理工作報(bào)告》，填寫《寶安區(qū)出租屋管理責(zé)任制考核評(píng)分表》，并由部門主要負(fù)責(zé)人簽字單位蓋章后報(bào)區(qū)綜治辦。

（二）每季度，區(qū)綜治辦組織對(duì)相關(guān)職能部門及管理機(jī)構(gòu)履行出租屋管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查。

（三）年底，區(qū)綜治辦組織考核組對(duì)相關(guān)職能部門及管理機(jī)構(gòu)履行出租屋管理職責(zé)情況進(jìn)行年度考核。責(zé)任單位的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人參加考核匯報(bào)會(huì)議。（四）區(qū)綜治辦根據(jù)各被考核單位的工作報(bào)告、自評(píng)考核材料、季度考核情況和年度考核情況，進(jìn)行綜合評(píng)定，確定考核等級(jí)，上報(bào)區(qū)政府。

第八條出租屋管理考核實(shí)行量化計(jì)分考核，基本分?jǐn)?shù)為100分，考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等級(jí)：（一）考核得分在90分（含）以上的，為優(yōu)秀；（二）考核得分在80分（含）以上，90分以下的，為合格；

（三）考核得分80分以下的，為不合格。第九條對(duì)考核評(píng)為優(yōu)秀單位的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，由區(qū)綜治辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條對(duì)考核不及格的單位，依據(jù)《寶安區(qū)出租屋管理責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，需要追究行政責(zé)任的，依法追究。

第十一條出租屋管理責(zé)任單位在考核中弄虛作假、提供虛假信息、假資料，調(diào)查屬實(shí)的，撤銷原考核結(jié)果，并給予通報(bào)批評(píng)。

第十二條對(duì)考核工作人員在考核過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門依法查處。

第十三條本辦法由區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為3年。

寶安區(qū)出租屋管理責(zé)任追究暫行辦法

第一條為了強(qiáng)化出租屋管理工作責(zé)任，根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口租賃房屋治安管理規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》、《深圳市居住證暫行辦法》、《深圳市社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》、《深圳市出租屋案件責(zé)任倒查實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條出租屋管理應(yīng)遵循“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。

凡發(fā)現(xiàn)出租屋隱患不通報(bào)或?qū)ν▓?bào)的隱患信息不接收、不按規(guī)定時(shí)限查處的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡出租屋內(nèi)發(fā)生重大案件或事故的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行責(zé)任倒查，分清責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。第三條出租屋管理責(zé)任追究由各級(jí)綜治部門牽頭，相關(guān)職能部門配合實(shí)施。

第四條出租屋管理責(zé)任追究的對(duì)象：（一）相關(guān)職能部門；（二）街道辦事處；

（三）股份合作公司、社區(qū)工作站；（四）物業(yè)管理公司、中介機(jī)構(gòu)；（五）出租人、承租人。

第五條出租屋管理責(zé)任追究的內(nèi)容：

（一）街道辦和相關(guān)職能部門對(duì)出租屋管理不重視，未按規(guī)定建立有效管理機(jī)制。

（二）各職能部門發(fā)現(xiàn)各類隱患未及時(shí)通報(bào)給有關(guān)部門，對(duì)通報(bào)的隱患信息未及時(shí)接收并查處，未及時(shí)反饋處理結(jié)果。

（三）各職能部門未及時(shí)通報(bào)、查處出租屋內(nèi)存在的各類隱患信息，導(dǎo)致出租屋內(nèi)發(fā)生制假、販假、違法經(jīng)營(yíng)以及影響較大的涉外案件。

（四）各職能部門未及時(shí)通報(bào)、查處出租屋內(nèi)存在的各類隱患信息，導(dǎo)致出租屋發(fā)生綁架、涉槍、制毒、販毒、兇殺、影響惡劣的“黃、賭、毒”等刑事案件。

（五）各職能部門未及時(shí)通報(bào)、查處出租屋內(nèi)存在的各類隱患信息，導(dǎo)致出租屋發(fā)生較大消防、安全責(zé)任事故。（六）各職能部門未依法履行出租屋管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。

（七）社區(qū)工作站未依法履行出租屋管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大案件和安全責(zé)任事故。

（八）出租人違法出租房屋；未簽訂《深圳市流動(dòng)人口和出租屋綜合管理責(zé)任書》和《深圳市房屋租賃安全管理責(zé)任書》；未依法履行出租房屋安全責(zé)任，定期檢查出租屋的安全使用情況，及時(shí)對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改；未及時(shí)報(bào)告出租屋內(nèi)存在的各類安全隱患。（九）承租人違法使用房屋；未與出租人簽訂《深圳市房屋租賃安全管理責(zé)任書》；未履行房屋使用安全責(zé)任。（十）股份合作公司違法出租房屋；未依法履行消防安全責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；未協(xié)助相關(guān)職能部門做好出租屋管理工作的行為。

（十一）物業(yè)管理公司違法出租房屋、未依法報(bào)送房屋出租信息、未依法履行消防安全責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任、未協(xié)助相關(guān)職能部門做好出租屋管理工作的行為。（十二）中介機(jī)構(gòu)未依法報(bào)送房屋租賃中介材料、未協(xié)助相關(guān)職能部門做好出租屋管理工作的行為。（十三）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的行為。第六條街道各職能部門未依法履行出租屋隱患信息通報(bào)、查處、反饋職責(zé)的，由街道綜治辦進(jìn)行督辦；督辦后仍未整改的，由區(qū)綜治辦對(duì)其上級(jí)主管部門直接督辦；對(duì)同一隱患信息連續(xù)通報(bào)三次以上（含三次）仍不落實(shí)查處的，由區(qū)綜治辦會(huì)同區(qū)監(jiān)察部門督辦；督辦后仍未落實(shí)查處的，根據(jù)《深圳市社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)于失職、瀆職的單位或個(gè)人，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定立案查處。

第七條對(duì)因管理不到位導(dǎo)致出租屋發(fā)生重大案件和安全責(zé)任事故的，根據(jù)倒查結(jié)果，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。

單位的主要責(zé)任人和分管出租屋管理工作的負(fù)責(zé)人分別是本單位出租屋管理的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。第八條出租人違法出租房屋的，由房屋租賃管理部門依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》及《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》的規(guī)定，處以房屋租賃合同實(shí)際履行租賃期限內(nèi)租金總額20%罰款。

物業(yè)業(yè)主、使用人未依法履行出租屋消防安全責(zé)任，情節(jié)較輕的，由公安消防部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，處警告或者五百元以下罰款；尚未構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

物業(yè)業(yè)主、使用人、負(fù)有消防安全責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患的，由公安消防部門或公安派出所依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。第九條承租人在出租屋內(nèi)使用不合格消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安消防部門依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第十條股份合作公司、物業(yè)管理公司（管理處）違法出租房屋，由區(qū)房屋租賃管理部門依據(jù)《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》處房屋租賃合同實(shí)際履行租賃期限內(nèi)租金總額20%的罰款。

物業(yè)管理公司（管理處）未依法報(bào)送出租房屋信息的，由區(qū)房屋租賃管理部門依據(jù)《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》按每戶五百元處以罰款。

負(fù)有消防安全責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依法履行出租屋安全責(zé)任，落實(shí)消防安全責(zé)任制，未制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并公布實(shí)施的，由公安消防部門或公安派出所依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)消防安全責(zé)任人處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。

第十一條中介機(jī)構(gòu)未依法報(bào)送房屋租賃中介相關(guān)材料的，由區(qū)房屋租賃管理部門依據(jù)《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》的規(guī)定，按每宗業(yè)務(wù)處以三千元罰款。第十二條本辦法由區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為3年。

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