二O一一年打擊非法行醫(yī)工作總結
二0一一年打擊非法行醫(yī)工作總結
為進一步規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序,保障醫(yī)療安全,維護人民群眾健康權益,根據(jù)衛(wèi)生部有關文件和會議精神及省衛(wèi)生廳《全省打擊非法行醫(yī)取締無證“黑診所”集中整治專項行動方案》(湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)201*32號)文件要求,現(xiàn)就201*年我中心開展打擊非法行醫(yī)專項行動工作總結如下:
一、提高認識,明確重點
近年來,我市加大醫(yī)療市場整頓力度和監(jiān)管力度,多次開展打擊非法行醫(yī)整治行動,醫(yī)療服務市場秩序漸趨規(guī)范。根據(jù)省里文件要求,結合我市實際,明確了打擊非法行醫(yī)專項行動的重點。(一)嚴厲打擊無證非法行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動;(二)嚴厲查處藥品零售企業(yè)內的坐堂行醫(yī)行為。重點打擊藥品零售企業(yè)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動、聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)等違法行為;(三)嚴厲打擊生活美容店里開展醫(yī)療美容服務的違法行為;(四)嚴厲打擊在非醫(yī)療機構中,以“中醫(yī)推拿”、“中醫(yī)按摩”、“中醫(yī)保健”等名義開展醫(yī)療活動。
二、領導重視,責任落實為加強全市打擊非法行醫(yī)專項行動的領導,明確責任,確保實現(xiàn)工作目標,我市成立了打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組,并采取召開醫(yī)療機構負責人培訓會議、張貼標語、懸掛橫幅、出黑板報、衛(wèi)生信息、巡回宣傳車等多種形式,廣泛深入地開展宣傳工作。在市衛(wèi)生監(jiān)督中心設立了舉報電話(2988977),加大社會曝光力度,為專項行動營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍。由于各級領導高度重視,各部門共同參與,協(xié)調配合,保證了專項行動的順利進行。
三、工作扎實,成效顯著
為確保專項行動層層落實,我市堅持統(tǒng)一領導,部門協(xié)調,明確職責和任務。按照實施方案要求,從201*年初開始,在全市范圍內進行明查暗訪和拉網(wǎng)式排查,做到不放過一個細節(jié),不隱瞞一點真相。通過排查,對我市醫(yī)療市場存在的問題進行了初步梳理,為各階段的集中檢查打下了堅實基礎。此外,市衛(wèi)生監(jiān)督中心采取日常監(jiān)督與集中執(zhí)法檢查相結合的方式,加強對縣(區(qū))打擊非法行醫(yī)工作的導,層層落實責任,不但注重治標,更側重于查源頭,標本兼治,建立長效機制,收到了良好效果。
(一)、201*年3月下旬至6月上旬,由市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對全市醫(yī)療機構的醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為進行專項檢查,共檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構及采供血機構共40個。檢查科室共計305個,抽查人員資質383人,其中醫(yī)師210人,護士173人。醫(yī)師中取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者155人,執(zhí)證上崗率為73.8%,這其中28人未變更執(zhí)業(yè)注冊地點。護士中取得《護士執(zhí)業(yè)證書》者167人,執(zhí)證上崗率達96.5%。整體上看,護士執(zhí)業(yè)情況較醫(yī)師執(zhí)業(yè)情況好,同時有少數(shù)醫(yī)療機構存在超范圍執(zhí)業(yè)或者違規(guī)加掛招牌現(xiàn)象。對存在的問題現(xiàn)場進行指出并出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書責令限期整改。
(二)、今年以來,我中心加強非法醫(yī)療廣告、非法行醫(yī)活動監(jiān)管,特別是對借健康講座、免費體檢名義銷售相關產(chǎn)品的違法活動進行了嚴厲的打擊。共對20多家涉嫌非法行醫(yī)以及借健康講座、免費體檢名義銷售相關產(chǎn)品的場所進行檢查,責令整改并下達行政處罰的有8家,其中當場行政處罰5家,立案處罰3家,共罰款1.3萬元整。
(三)、全市聯(lián)動,取締無證“黑診所”。9月,岳陽市衛(wèi)生局、岳陽市衛(wèi)生監(jiān)督中心、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)衛(wèi)生局、岳陽樓區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、南湖風景區(qū)教衛(wèi)局及其轄區(qū)內的公安、城管、街道辦事處等部門共同行動,并邀請岳陽電視臺、岳陽晚報、長江信息報、洞庭之聲報等媒體記者共同參與,出動人員近60人,車輛8臺,取締了4家黑診所,沒收藥品14箱,治療儀器1套及醫(yī)療器械若干,拆除招牌16塊,同時對5家無證診所下達了通告,要求其負責人10日內到衛(wèi)生行政部門接受詢問,否則予以取締。
(四)、開展了醫(yī)療美容專項整治工作。由于非法醫(yī)療美容損害消費者權益的事件時有發(fā)生。為進一步規(guī)范醫(yī)療美容服務,促進醫(yī)療美容的健康發(fā)展,維護就醫(yī)者的合法權益,我中心制定了《岳陽市醫(yī)療美容專項整治方案》,并對全市醫(yī)療美容機構進行了摸底排查。共檢查?泼廊蓍T診4家,醫(yī)療機構美容科室8個。四、存在的問題和下一步工作打算
由于專項行動涉及多環(huán)節(jié)、多部門及體制等深層次矛盾和問題,工作難度大,工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié):一是有的非法行醫(yī)人員千方百計找關系、托人出面說情,為執(zhí)法增加了一定難度;二是有的非法行醫(yī)人員采取你找我跑,你走我開門打游擊戰(zhàn)的方式對抗檢查;三是少數(shù)釘子戶法律意識淡薄,我行我素,既不簽字,又不接受調查,擺出一幅死豬不怕開水燙的耍賴架式對抗檢查;四是藥店坐堂行醫(yī)現(xiàn)象比較突出,行醫(yī)者一般為無《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的民間“老中醫(yī)”,大多有一定的群眾基礎,其僅一只筆一本處方就開始執(zhí)業(yè),有的并非藥店業(yè)主所聘,取締起來,群眾反映非常強烈;五是醫(yī)托現(xiàn)象也一定程度存在,群眾對這類醫(yī)療騙子深惡痛絕,國家又無調整該行為的法律法規(guī),打擊醫(yī)托十分困難。
針對上述問題,我們將在下一階段重點做好以下工作:(一)堅持檢查與引導相結合,專項檢查與日常監(jiān)督相結合的原則,根據(jù)省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排,進一步加大打擊非法行醫(yī)專項整治工作力度。
(二)繼續(xù)加強社會輿論的監(jiān)督作用,定期向社會公布有關專項整治工作情況,強化新聞信息工作,促進使我市醫(yī)療市場健康有序發(fā)展。
(三)文明執(zhí)法,堅持處罰教育相結合,動之以情,曉之以理。爭取社會各界對衛(wèi)生執(zhí)法工作的理解與支持。
(四)不執(zhí)人情法、關系法,頂住壓力,對非法行醫(yī)者一視同仁。(五)加大對各級各類醫(yī)療機構負責人的培訓工作,使其依法管理,促進醫(yī)療機構依法開展醫(yī)療活動,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。
(六)對群眾反映強烈的釘子戶、重點戶、地下診所加大執(zhí)法力度,不定時、定期連續(xù)突出檢查,做到重拳出擊、堅決清除、決不手軟,對擾亂工作、阻礙執(zhí)法的移送司法機關處理,為今后執(zhí)法鋪平道路。
總之,我市打擊非法行醫(yī)專項行動雖然取得了一定成效,但工作中還有很多不足的地方,大量艱苦的任務還在后面。前面取得的成績只是一個良好的開始,我市將認真按照國務院、省、市打擊非法行醫(yī)專項行動會議精神,進一步提高認識,加大工作力度,建立長效機制,把我市打擊非法行醫(yī)專項行動深入持久地開展下去,為保障全市人民身體健康,促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展作出貢獻。
二0一一年十月十八日
擴展閱讀:全國打擊非法行醫(yī)專項行動和食品安全專項整治階段性工作總結
全國打擊非法行醫(yī)專項行動和食品安全專項整治階段性工作總結
--衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副局長王雪凝在全國“誠信興商”
活動新聞發(fā)布會上的講話(201*年8月31日)
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》、《國務院辦公廳關于印發(fā)201*年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知》和《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》,衛(wèi)生部會同有關部門按照職責分工和工作重點,采取積極有效的措施,在全國范圍內深入組織開展了打擊非法行醫(yī)專項行動和食品安全專項整治工作,并取得了階段性成果,F(xiàn)在,我代表全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組和衛(wèi)生部分別介紹一下全國打擊非法行醫(yī)專項行動和食品安全專項整治工作情況。一、全國打擊非法行醫(yī)專項行動
(一)開展工作情況和取得的階段性成效。
1、領導高度重視,切實加強對專項行動的組織領導。
根據(jù)國務院辦公廳和全國整規(guī)辦關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的統(tǒng)一要求,衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局和總后勤部衛(wèi)生部(以下簡稱七部門)于201*年4月召開全國打擊非法行醫(yī)專項行動電視電話會議,制定了《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》,對專項行動進行了具體部署和安排。為加強對專項行動的組織領導,七部門成立了由衛(wèi)生部副部長馬曉偉任組長、國家中醫(yī)藥管理局副局長吳剛任副組長、各有關部門領導參加的全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組,并下設辦公室和4個專門工作小組,建立了聯(lián)席會議、信息溝通等工作制度。今年年初,為了進一步推動工作,全國專項行動領導小組還專門召開全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議,通報201*年工作情況,指出工作中存在的問題,并對今年工作作了進一步動員和部署。今年4月,七部門又聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強全國打擊非法行醫(yī)專項行動的通知》,進一步明確了201*年有關工作要求和具體安排。
各地政府和有關部門高度重視打擊非法行醫(yī)專項行動,在全國動員部署之后,按照“全國統(tǒng)一領導,地方政府負責,部門指導協(xié)調,各方聯(lián)合行動”的工作要求,迅速成立了專項行動領導小組及辦公室,并結合當?shù)卮嬖诘耐怀鰡栴}和薄弱環(huán)節(jié),制定下發(fā)了實施方案,對專項行動進行了具體部署。各地將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程,列為政府一項重要工作內容來抓。河南、四川、天津、上海、廣東、廣西、甘肅、海南、黑龍江、北京、河北等。▍^(qū)、市)政府領導多次就專項行動提出明確要求;廣西、重慶、內蒙古政府主管領導親自擔任專項行動領導小組組長,北京等15個。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團專項行動領導小組由衛(wèi)生廳局主要負責人擔任組長;河南、廣東省政府還專門劃撥專項工作經(jīng)費。
2、加強監(jiān)督檢查,狠抓落實。為了解各地工作進展情況,保證各項措施落實到位,全國專項行動領導小組已對除西藏外的30個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團打擊非法行醫(yī)專項行動工作情況進行了督查,并有針對性的提出了整改措施和下一步工作要求。全國專項行動領導小組組長、副組長、衛(wèi)生部幾位部領導多次帶隊開展督查工作。各省、自治區(qū)、直轄市針對專項行動各階段的具體情況、工作重點和存在問題,采取重點督查與一般督查相結合、專項督查與全面督查相結合、案件督查與工作督查相結合、會議督查與現(xiàn)場督查相結合、明查與暗訪相結合等方式,加強了對基層工作落實情況的監(jiān)督檢查。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地認真總結并采取有針對性的整改措施,同時對重點地區(qū)、重點問題做到重點督辦,有力地促進了工作的開展。通過自查自糾和督查,做到轄區(qū)內醫(yī)療機構底數(shù)清楚、存在的問題清楚,整改措施清楚(三個清楚)。
3、部門密切配合,形成工作合力。
專項行動中,各部門充分發(fā)揮各自職能作用,相互支持,加強配合,形成了綜合整治的局面和專項行動的合力。各地科技部門、衛(wèi)生部門按照《科技部、衛(wèi)生部關于對科研機構開展涉醫(yī)活動進行檢查的通知》,組織開展了對醫(yī)學科研機構的監(jiān)督檢查;人口與計劃生育、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合行動,加強了對非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的打擊力度;公安、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門在重點打擊非法行醫(yī)的基礎上,還聯(lián)合開展了嚴厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動;紀檢監(jiān)察和衛(wèi)生等部門密切配合,加強了對違法違規(guī)機構以及行政主管部門行政不作為、亂作為的責任追究;廣東、浙江等省軍地聯(lián)手,有力打擊了以軍隊、武警為幌子的非法行醫(yī)活動,取得了一定的效果。4、注重舉報和宣傳,形成社會監(jiān)督氛圍。
非法行醫(yī)流毒甚廣,為害甚烈,為充分發(fā)動和依靠群眾,使非法行醫(yī)者寸步難行,全國專項行動領導小組和各地均設立了舉報電話,建立了舉報電話值守及處理制度、投訴舉報處理程序,認真受理群眾投訴舉報。自專項行動以來,社會各界非常關注,截至201*年7月31日,全國專項行動領導小組辦公室共受理投訴舉報線索1763件,涉及31個。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團。各地也接到了大量的投訴舉報。全國專項行動領導小組辦公室和各地均建立了明細賬目。目前投訴舉報大多已做出處理,還有一部分正在調查處理之中。在新聞界的大力支持和關注下,媒體不僅對專項行動開展情況、有關法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識進行了宣傳,提高人民群眾的自我保護意識,增強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性;同時也積極發(fā)揮監(jiān)督機制,深刨細挖違法違規(guī)案件線索,監(jiān)督專項行動的開展;對有關案件進行了曝光,震懾了不法行為和不法分子。去年8月以來,中央電視臺《生活》欄目會同衛(wèi)生部制作了《颶風行動》,得到了社會和群眾的一致好評。在今后的工作中,我們希望媒體和社會各界繼續(xù)對打擊非法行醫(yī)專項行動給予關注和支持。
5、加大執(zhí)法力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為。
各地圍繞專項行動工作內容和重點,在轄區(qū)范圍內組織開展了全面監(jiān)督檢查,集中力量,嚴厲打擊非法行醫(yī)行為,震懾了違法犯罪分子。在查處非法行醫(yī)案件中,做到一個案件線索不放過,行政處罰不到位不放過,責任追究不到位不放過,整改措施不落實不放過,長效機制不建立不放過(五個不放過)。根據(jù)監(jiān)督檢查情況和群眾投訴舉報線索,各地依法查辦了海南省三亞市婦幼保健院、安徽省宿州市立醫(yī)院出租科室案、云南省昆明陽光醫(yī)院聘用非衛(wèi)生技術人員案、河南省洛陽東方醫(yī)院違規(guī)開展迷走神經(jīng)分離固定術案、北京市紅十字會普京醫(yī)院超診療科目案、廣州平安門診部、商業(yè)門診部違法違規(guī)案等一批典型案件,依法抓獲了一批非法行醫(yī)違法犯罪分子,取締了一批無證行醫(yī)者,查處了一批違法違規(guī)醫(yī)療機構和計生服務機構,處理了一批違反黨紀政紀的責任人員。
據(jù)不完全統(tǒng)計,截至201*年5月31日,全國共取締無證行醫(yī)13.2萬余戶次,查處聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構4.4萬余戶,清理出租、承包科室醫(yī)療機構4971戶,查處擅自開展性病診療機構4002戶,查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的機構699戶,查處超范圍開展診療活動的計劃生育技術服務機構646戶,查處醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構其它違法行為6.8萬余戶;沒收藥品、器械30萬余箱(件),沒收違法所得6339萬余元,罰款1.74億元,警告、責令改正11.4萬余戶,吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書995人,吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證2476戶,暫停機構執(zhí)業(yè)1.5萬余戶,暫停人員執(zhí)業(yè)3.4萬余人;向公安、工商、藥監(jiān)等部門移送案件4886件,共追究刑事責任176人;對209名有關衛(wèi)生行政部門、違法違規(guī)醫(yī)療機構負責人和相關責任人員給予了黨紀政紀處分。6、嚴肅法紀,嚴格責任追究。
為保證專項行動各項措施真正落到實處,杜絕辦人情案,按照依法行政、守法執(zhí)業(yè)、執(zhí)法必嚴、失職必究的原則,經(jīng)全國專項行動領導小組審議通過,衛(wèi)生部制定下發(fā)了《關于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》,對衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構及其工作人員、違法違規(guī)醫(yī)療機構及其有關人員的責任追究作了明確規(guī)定,要求各地、各單位認真履行職責,切實維護人民群眾健康權益。醫(yī)療機構負責人作為規(guī)范執(zhí)業(yè)的第一責任人,如果發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構違反法律法規(guī)規(guī)定時,除依法對醫(yī)療機構進行處罰時,還將依紀依法追究醫(yī)療機構負責人和有關責任人員的責任;各級衛(wèi)生行政部門行政不作為、亂作為的,也要堅決追究有關人員的責任。
地方各級專項行動領導小組也制定了一系列有效的工作措施,嚴格落實責任。如河南省制定了《打擊非法行醫(yī)專項整治問責工作暫行辦法》和衛(wèi)生監(jiān)督員“十不準”;吉林省制定了層層落實的五個工作責任制;天津、安徽、山西等省(區(qū)、市)還層層落實打擊非法行醫(yī)責任,簽訂責任狀,一級管一級,發(fā)生問題逐級追究責任。
7、標本兼治,探索長效監(jiān)管機制。在專項行動中,按照整頓與建設并舉,打擊非法行醫(yī)專項行動與加強醫(yī)療機構審批和規(guī)范化管理相結合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結合的原則,積極探索建立“事前防范、事中制止、事后查處”的長效監(jiān)管機制。在完善法律法規(guī),加強制度建設的基礎上,要求各地從源頭把關,按照當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃、設置醫(yī)療機構;規(guī)范審批行為,清理整頓不符合設置標準的醫(yī)療機構;加強對醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理;加強衛(wèi)生綜合執(zhí)法,積極探索、完善對醫(yī)療服務市場監(jiān)管的有效模式和方法,提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平,加強對醫(yī)療服務行業(yè)的日常監(jiān)管。
(二)目前存在的主要問題。
經(jīng)過一年多的打擊非法行醫(yī)專項行動,非法行醫(yī)勢頭得到了一定的遏制,醫(yī)療服務秩序有了很大好轉,醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性有了明顯提高。但是,我們也清醒地看到,打擊非法行醫(yī)工作中仍有一些死角和薄弱環(huán)節(jié),一些非法行醫(yī)行為屢禁不止,有的醫(yī)療機構的違法違規(guī)行為仍然沒有得到有效糾正。問題主要表現(xiàn)在:一是專項行動工作開展還不平衡,有的地方特別是基層對打擊非法行醫(yī)專項行動重視還不夠,還沒有充分認識到打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務市場的重要性、必要性和這項工作的艱巨性、長期性,工作上仍存在畏難松勁情緒;二是“黑診所”和醫(yī)療機構違法違規(guī)行為仍然在一定范圍內存在。由于“黑診所”價格低廉,因此在一定范圍內有其生存的環(huán)境和空間,而目前衛(wèi)生行政部門和公安機關又缺乏有效打擊的手段,也就出現(xiàn)“黑診所”打擊難,反復取締而又屢禁不止的現(xiàn)象。另外,有的醫(yī)療機構法律意識淡漠或是存有僥幸心理,想方設法規(guī)避執(zhí)法檢查,造成執(zhí)法人員取證難、處罰難,對非法鑒定胎兒性別行為界定難、取證難、查處難,有些違法違規(guī)行為仍未得到有效的糾正。三是虛假醫(yī)療廣告尚未得到有效遏制。目前各地普遍存在虛假醫(yī)療廣告多而濫的問題,并且相當一部分虛假違法醫(yī)療廣告是與非法行醫(yī)者相吻合的,虛假醫(yī)療廣告也就充當了非法行醫(yī)的幫兇,共同坑騙患者,侵犯群眾利益。(三)下一步工作安排。針對上述存在的問題,全國專項行動領導小組要求下一階段重點抓好以下幾個方面的工作。
1、進一步落實責任制和責任追究制,切實加強領導。
打擊非法行醫(yī)專項行動是保障人民群眾身體健康和生命安全的需要,是促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要,是維護社會安全和穩(wěn)定的需要。要求各地、各部門從保障人民群眾身體健康和生命安全的大局出發(fā),進一步提高對打擊非法行醫(yī)專項行動重要性和緊迫性的認識,充分認識到打擊非法行醫(yī)工作具有長期性、艱巨性和復雜性的特點,切實加強對專項行動的組織領導,按照“全國統(tǒng)一領導,地方政府負責,部門指導協(xié)調,各方聯(lián)合行動”的原則,進一步落實責任制和責任追究制,克服畏難、松懈情緒,樹立長期作戰(zhàn)思想,做到思想上不麻痹,工作上不松勁,持之以恒打擊非法行醫(yī)。2、突出重點,確保專項行動成效。
要緊緊圍繞打擊非法行醫(yī)工作目標,牢牢抓住五項重點工作內容,認真總結前一階段工作經(jīng)驗,認真分析目前存在的問題和不足,結合當?shù)厝罕姺从硰娏业膯栴}和急需解決的問題,加大執(zhí)法力度,著力解決當?shù)蒯t(yī)療服務市場存在的突出問題。要進一步健全工作制度,完善工作方案,拿出切實可行的工作措施,加大查處力度,嚴厲打擊非法行醫(yī)。要加強重點環(huán)節(jié)、重點地域,特別是廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的工作力度。既要建立健全長效機制鞏固和擴大專項行動工作的成果,嚴防出現(xiàn)反彈,又要分析新形勢,采取新辦法,解決新問題,確保專項行動深入開展。
3、加大案件查辦力度,嚴厲打擊違法行為和犯罪分子。
要認真受理群眾投訴舉報,做到有案必查,有查必果,切實做到案件查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要充分運用法律和政策,依法、及時查辦案件,提高辦案效率,依法加大處罰力度。對重大案件,要實行掛牌督辦,落實責任人。對一些重點案件,上級政府專項行動領導小組要派員督辦,直接參與,直至案件徹底查清。各地在案件查處工作中,要認真做好案件移送工作,對涉及違紀的案件,要及時移送監(jiān)察機關;對涉嫌犯罪的案件,要及時移送公安司法機關,決不允許“以罰代刑”,降格處理。同時,要建立案件信息通報制度,加強信息溝通,及時上報案件查處的詳細情況。要堅決克服地方、部門保護主義。對重大案件、查處不力或不及時的案件,全國專項行動領導小組將進一步加大督查督辦工作力度;對辦案不力、隱瞞不報的地方,將按照《衛(wèi)生部關于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》,嚴肅追究責任并給予通報批評。4、進一步加大宣傳,再掀工作高潮。
要加強輿論監(jiān)督,發(fā)動群眾揭露非法行醫(yī)者的騙局,曝光典型案例,使非法行醫(yī)者無藏身之地;要采取多種形式,加強宣傳教育,調動和發(fā)揮群眾的參與意識,對群眾投訴舉報的案件線索要做到有回音、有著落,不敷衍了事,不推諉扯皮;提高人民群眾的識別能力和自我保護意識,增強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性,進一步加強自律,自覺規(guī)范醫(yī)療服務行為,使人民群眾放心,努力為人民群眾創(chuàng)造一個良好、和諧、安全的就醫(yī)秩序和環(huán)境。二、食品安全專項整治
為認真貫徹落實國務院關于加強食品安全工作的有關要求,衛(wèi)生部在職責范圍內,在全國衛(wèi)生行業(yè)部署開展了食品安全專項整治工作,以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域,以小作坊和無證照黑窩點為重點對象,特別把農(nóng)村食品和兒童食品市場整頓作為重中之重。大力清理整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè),提高生產(chǎn)經(jīng)營準入門檻,下決心取締遍布農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的非法小作坊;加強對食品添加劑生產(chǎn)的監(jiān)管,嚴厲打擊使用非食品原料和有毒有害物質生產(chǎn)食品添加劑的違法行為。(一)認真貫徹國務院決定,突出工作重點。根據(jù)國務院關于進一步加強食品安全工作的決定,將食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可和餐飲單位作為工作重點,突出重點地區(qū)、重點人群和重點單位開展專項整治。201*年,衛(wèi)生部以貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[201*]498號)和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》為重點,加強對食品生產(chǎn)加工單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)管工作。以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點,加大食品市場的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,強化對弱勢和重點人群的健康保護。1、在農(nóng)村食品整治工作方面,以農(nóng)村集貿市場和餐飲單位為重點開展整治工作。根據(jù)《集貿市場衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,強化對農(nóng)村集貿市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,特別是根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費的特點,加大對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營食品、餐飲的違法行為,以及經(jīng)營摻雜使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點和無產(chǎn)品合格證食品的違法行為的查處力度。2、在衛(wèi)生許可整治工作方面,要求各地確定直轄市、各省會城市和1-2個地級城市為重點地區(qū),對轄區(qū)內的嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油、學生營養(yǎng)餐配送單位和學校食堂共6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況開展專項整治工作。依法規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作,按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進行審核和監(jiān)督,落實責任,對不符合要求的單位依法予以查處。
3、在餐飲業(yè)整治工作方面,以餐飲單位的餐飲具消毒情況為重點開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治。要求各直轄市、省會城市和各省1-2個地級城市(由各省自行確定)等重點地區(qū),要按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。一是餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范,從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況,對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業(yè)人員要重新進行食品衛(wèi)生培訓或調換工作崗位;二是對餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查,核實其消毒效果,對不符合規(guī)定要求的要督促其整改,對不按照要求整改和整改不合格,情節(jié)嚴重的,要依法予以吊銷衛(wèi)生許可證。
4、在保健食品整治工作方面,一是在201*年保健食品專項整治的基礎上,繼續(xù)加大對保健食品生產(chǎn)單位執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查,公告保健食品生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可情況,建立保健食品生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管制度,嚴肅查處未取得保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證違法生產(chǎn)保健食品行為。二是對本地區(qū)具有調節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品批準證書的企業(yè)進行逐一檢查,對上述產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進行重點檢查,檢查生產(chǎn)記錄、原料采購和使用情況,以及產(chǎn)品檢驗及合格情況。三是開展對流通領域調節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品違法添加藥物的監(jiān)督抽查,嚴肅查處添加藥物的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。5、在食品添加劑整治工作方面,一是在201*年食品添加劑專項整治的基礎上,繼續(xù)加大對食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查,公告食品添加劑生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可情況,建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管制度。二是以兒童食品生產(chǎn)中違法使用添加劑為重點開展專項整治。通過加大對兒童食品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,及時發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。三是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),以防腐劑、色素和甜味劑為重點,繼續(xù)查處違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求,濫用食品添加劑的違法行為,強化對生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可及其衛(wèi)生監(jiān)督管理,規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用行為。
(二)組織開展國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。
根據(jù)201*年國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作發(fā)現(xiàn)的問題和201*年食品專項整治工作計劃,衛(wèi)生部于今年1月份下發(fā)《衛(wèi)生部關于印發(fā)201*年健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計劃的通知》,開展對16類食品,以及學生營養(yǎng)餐企業(yè)和餐飲單位2類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督抽檢,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和不合格產(chǎn)品,配合專項整治工作的開展。
(三)全面實施餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理制度。
根據(jù)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求,各地加大對餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生許可的審查力度,全面推行以餐飲業(yè)為重點的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,促進企業(yè)誠信管理。結合該制度的有關內容,開展了“餐飲業(yè)和集體用餐配送單位HACCP實施通用指南”的研究和小范圍試點驗證工作。同時,各地配合教育、建設部門做好學校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生管理工作。(四)狠抓大案要案查處工作。
衛(wèi)生部門一直把大案要案的查處作為整治工作的突破口。如,今年,根據(jù)食品專項整治和地方執(zhí)法情況,衛(wèi)生部組織全國衛(wèi)生監(jiān)督機構嚴厲查處了非法添加藥物的“帥克膠囊”、“QQ瘦身兼肺泡藤飲片”等21種食品。目前衛(wèi)生部正在組織對抽檢發(fā)現(xiàn)非法添加藥品的其他23件輔助降血糖類保健食品、24件緩解體力疲勞類保健食品和90件減肥類保健食品的調查取證。自201*年開展專項整治以來,衛(wèi)生部依照相關法律規(guī)定陸續(xù)撤銷了34個違法添加化學藥物保健食品的《保健食品批準證書》,上述產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地衛(wèi)生行政部門也依法吊銷了違法生產(chǎn)單位的保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證。通過吊銷這些生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證,有力地打擊了違法犯罪活動。衛(wèi)生部將在認真履行有關執(zhí)法程序的基礎上,對這些不顧消費者的身體健康和生命安全,非法添加藥品的保健食品生產(chǎn)企業(yè)嚴厲查處,情節(jié)嚴重者將移送司法機關處理。(五)加強新聞宣傳和報道工作。
衛(wèi)生部在部網(wǎng)站上設立“國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢”專題區(qū),收集和刊發(fā)各地的工作文件和實施方案,交流工作進展信息,形成網(wǎng)絡互通互動機制。各地衛(wèi)生部門積極與新聞宣傳媒體配合,及時公告專項整治工作進展情況,曝光了一批違法案件和案件的處理情況。同時,各地衛(wèi)生部門按照衛(wèi)生部要求逐步完善食品衛(wèi)生監(jiān)督信息通報制度。
為加強食品衛(wèi)生宣傳工作,衛(wèi)生部將每年11月第一周確定為“全國食品衛(wèi)生法”宣傳周,通過宣傳一個主題,解決一個人民群眾關心的食品衛(wèi)生問題。201*年11月1日-7日,組織各地開展以保障食品衛(wèi)生,構建和諧社會”為主題的宣傳周活動,向全社會宣傳黨和政府對食品衛(wèi)生工作的重視,提高廣大群眾食品衛(wèi)生意識,普及食品衛(wèi)生法律常識和科學知識,取得了一定效果。(六)標本兼治,重在建立長效管理機制。一是建立了保健食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)名錄管理檔案系統(tǒng),實行動態(tài)管理,及時更新有關監(jiān)管信息,對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行查處的同時,向社會和各監(jiān)管部門通報有關信息;二是發(fā)布了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,明確了衛(wèi)生許可證發(fā)放的責任制和責任追究制度,要求各地加強食品衛(wèi)生許可證的審核和監(jiān)督工作。三是發(fā)布《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》。衛(wèi)生部和教育部聯(lián)合發(fā)布了《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》,以加強學校食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,進一步明確學校、衛(wèi)生行政部門和教育行政部門的食品衛(wèi)生職責,落實各項管理責任。四是修訂發(fā)布了36項食品衛(wèi)生國家標準,提高食品衛(wèi)生標準的科學性和實際操作性。五是制定頒布了《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》和《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》,組織對《健康相關產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》和《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》進行修訂完善。六是開展試點研究,探索農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長效工作機制的建立。選取河南、江蘇等省份進行試點,梳理農(nóng)村食品衛(wèi)生存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對性的探索監(jiān)督管理和宣傳教育的方式方法,切實開展農(nóng)村食品衛(wèi)生工作,維護農(nóng)民群眾的健康權益。
友情提示:本文中關于《二O一一年打擊非法行醫(yī)工作總結》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,二O一一年打擊非法行醫(yī)工作總結:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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