勞務派遣公司準入“門檻”提高

勞務派遣公司準入“門檻”提高

據(jù)中國總工會的一項調(diào)查，全國被派遣勞動者人數(shù)201*年達到約3700萬人，占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。由人力資源和社會保障部制定的《勞務派遣行政許可實施辦法》(以下簡稱實施辦法)今日起與《勞動合同法》同時實施，將為眾多勞務派遣人員合法權(quán)益提供法律保障。

人社部相關負責人表示，過去，由于勞動合同法對勞務派遣單位設立的市場準入“門檻”過低，導致勞動合同法實施以來經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位增長較快，一些不具備經(jīng)營能力的勞務派遣單位甚至“皮包”公司進入派遣行業(yè)，無力承擔用人單位的法律義務，侵害了被派遣勞動者的合法權(quán)益。

對此，實施辦法決定對經(jīng)營勞務派遣業(yè)務實行行政許可，并對取得許可的條件作了具體規(guī)定，將申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務公司的注冊資本由50萬提高到200萬。同時，由人社部負責對全國的勞務派遣行政許可工作進行監(jiān)督指導，縣級以上地方人社部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務派遣行政許可。

針對“以批代管”、“只批不管”等問題，實施辦法建立了勞務派遣單位定期報告制度，規(guī)定勞務派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關提交上一年度勞務派遣經(jīng)營情況報告。同時，許可機關應當對勞務派遣單位提交的報告進行核驗，依法對勞務派遣單位進行監(jiān)督，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

此外，實施辦法還明確，對未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位或個人，由人力資源社會保障行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。對涂改、倒賣、出租、出借《勞務派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務派遣經(jīng)營許可證》的，隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的，處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

中職生助學金政策進一步明晰化

財政部、教育部、人力資源和社會保障部等部門此前發(fā)布《中等職業(yè)學校免學費補助資金管理辦法》和《中等職業(yè)學校國家助學金管理辦法》兩個細則辦法今日起正式實施，中等職業(yè)學校免學費補助金和國家助學金相關政策自此得到進一步明晰化。

補助資金管理辦法規(guī)定，中央財政統(tǒng)一按每生每年平均201*元測算標準和一定比例與地方財政分擔，具體分擔比例為：西部地區(qū)，不分生源，分擔比例為8∶2;中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，分擔比例為8∶2，生源地為其他地區(qū)的，分擔比例為6∶4;東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，分擔比例分別為8∶2和6∶4，生源地為東部地區(qū)的，分擔比例分省確定。

根據(jù)補助資金管理辦法，對民辦中等職業(yè)學校學生的補助方式為：對一、二年級符合免學費條件的學生，按照當?shù)赝�類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學校免學費標準給予補助。學費標準高出公辦學校免學費標準部分由學生家庭負擔；低于公辦學校免學費標準的，按照民辦學校實際學費標準予以補助。

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7勞務派遣管理需提升行業(yè)準入門檻

針對當前勞務市場普遍存在的盲目、無序擴張狀態(tài)，政府等相關部門應盡快出臺適合各地勞務用工現(xiàn)狀、特點及勞務市場發(fā)展的勞務派遣用工管理辦法，規(guī)范勞務派遣管理。對勞務派遣行業(yè)的發(fā)展，國家除了制定法律法規(guī)予以規(guī)范外，還要在市場準入、運作規(guī)范、市場監(jiān)管和退出機制四個環(huán)節(jié)上強化行業(yè)自律。在世界發(fā)達國家，行業(yè)協(xié)會在勞務派遣行業(yè)的規(guī)范中發(fā)揮了重要作用。一些國家的行業(yè)協(xié)會制定了行業(yè)行為準則，建立了服務質(zhì)量標準；對于違反行為準則的會員進行調(diào)查，直至開除會籍。英國招聘與就業(yè)聯(lián)盟(REC)是涉及勞務派遣行業(yè)的主要協(xié)會，其會員覆蓋了整個行業(yè)的67%。REC一旦核實會員的違法行為，就提交職業(yè)標準委員會處理，最嚴重的處理是取消會員資格。我國在規(guī)范勞務派遣管理中，可以借鑒這一做法，由政府推動勞務派遣行業(yè)協(xié)會建設，作為加強行業(yè)自律，提升行業(yè)管理水平和分享經(jīng)驗的平臺。例如派遣協(xié)會可以根據(jù)經(jīng)營場地、管理人員數(shù)量和資質(zhì)等條件對勞務派遣企業(yè)進行選擇和等級評定，規(guī)定對派遣企業(yè)管理人員數(shù)量和資質(zhì)的要求，利用市場機制來淘汰不規(guī)范和服務水平低的派遣企業(yè)。面對勞務派遣錯綜復雜，還應細化勞務公司、勞務用工單位的權(quán)利和義務.尤其要對國有企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)勞務派遣的用工比例進行指導性設定，制約勞務派遣擴大化傾向，減少因勞務派遣引發(fā)的社會問題的發(fā)生幾率，保持職工隊伍穩(wěn)定。

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