統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作匯報

西白兔鄉(xiāng)以企帶村，以工促農(nóng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，西白兔鄉(xiāng)以第三批學習實踐活動為契機，整合和優(yōu)化黨的基層組織資源，以企帶村、以工促農(nóng)，村黨組織結(jié)對互聯(lián)互幫，鄉(xiāng)機關(guān)黨員與村黨員結(jié)對互聯(lián)互幫，大力推行基層黨組織結(jié)對幫扶工作模式，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局。在第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，西白兔鄉(xiāng)結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作。

一、創(chuàng)新組織設(shè)模式，實現(xiàn)支部聯(lián)合發(fā)展

創(chuàng)新基層組織設(shè)是推動城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟區(qū)域化和資源集聚化的新趨勢，因地制宜，分類指導，采取多種途徑，加快村企融合，加大農(nóng)村黨組織升格、整合的力度，構(gòu)建“村企共建”組織格局，強化村黨組織領(lǐng)導核心，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互融合、共同提高，建立適合我鄉(xiāng)實際的村企共聯(lián)共建新模式。我鄉(xiāng)提出了村村大聯(lián)合的發(fā)展思路。目前，村村大聯(lián)合涉及4個行政村（霍家溝村、窯上村、南村、中村）、2個黨總支（南村黨總支、霍家溝黨總支）、4個農(nóng)村黨支部。其中霍家溝和南村，經(jīng)濟發(fā)展較快，黨的組織建設(shè)發(fā)展水平在全區(qū)乃至全市均名列前茅。窯上村和中村，經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢，黨組織建設(shè)相對薄弱。201*年7月，窯上村黨支部劃歸霍家溝黨總支，接受霍家溝村黨總支領(lǐng)導。經(jīng)過二年的黨組織聯(lián)合運行，兩村確立了“一企帶兩村”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式，率先走出了一條優(yōu)勢互補、互惠互利、聯(lián)合發(fā)展、合作雙贏的新路子，為霍家溝企業(yè)解決了發(fā)展空間、可持續(xù)發(fā)展和勞動力問題，而窯上村則實現(xiàn)“三變”即“農(nóng)業(yè)就地變工業(yè)，農(nóng)村就地變城鎮(zhèn)，農(nóng)民就地變工人”，為兩村聯(lián)合走向“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民市民化、工業(yè)園區(qū)化、生活現(xiàn)代化”奠定一個良好的基礎(chǔ)。

201*年6月，南村和中村聯(lián)合后中村黨支部隸屬南村黨總支，兩個村將以黨組織的聯(lián)合為紐帶橋梁，逐步向全面聯(lián)合推進，預(yù)計未來幾年內(nèi)中村將依托南村新村建設(shè)全面升級改造本村“五通”（通氣、通水、通電、通暖、通路），“中村潞商二十四院”開發(fā)速度、質(zhì)量、效益將全面實現(xiàn)提升，南村將獲得更大的發(fā)展空間、全面提升產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟運行水平，依托中村地下煤炭資源進一步確立資源競爭優(yōu)勢，依托中村二十四院開發(fā)提升南耀集團全國知名度。

二、率先開展遠程教育推進基層組織建設(shè)

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府以及有關(guān)部門的大力支持下，全國百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊區(qū)西白兔鄉(xiāng)啟動了“三晉信息網(wǎng)絡(luò)第一鄉(xiāng)信息鄉(xiāng)”工程，第一個在全省提出了信息鄉(xiāng)建設(shè)目標。

長治市網(wǎng)通公司對西白兔鄉(xiāng)原有寬帶網(wǎng)絡(luò)進行了優(yōu)化和改造，使寬帶用戶實現(xiàn)100%高速穩(wěn)定的接入，同時，村民踴躍裝寬帶

又帶動了固定電話的發(fā)展，兩項業(yè)務(wù)發(fā)展出現(xiàn)了相互促進的良好態(tài)勢。

此外，鄉(xiāng)黨委高度重視農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，各村黨員活動室全部安裝了寬帶，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中第一個實現(xiàn)了黨員寬帶遠程教育工作，全鄉(xiāng)400多名黨員全部納入遠程教育管理范圍。鄉(xiāng)黨委把搞好黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作作為提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)、推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的有效手段，周密部署，精心組織，穩(wěn)妥推進。我們的主要做法是：(一)加強領(lǐng)導，強化責任

一是建立健全遠程教育工作責任機制.在總結(jié)經(jīng)驗,調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,把遠程教育納入黨委工作的重要議事日程，成立了以黨委書記任組長，副書記任副組長，有關(guān)部門負責人為成員的遠程教育工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)5名同志和2名專業(yè)技術(shù)人員組成專門工作機構(gòu)，具體負責現(xiàn)代遠程教育工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、指導，確保這項工作穩(wěn)妥有序地展開。

二是建立定期會議制度,及時調(diào)度遠程教育工作。每月召開1次，由領(lǐng)導小組全體成員參加,研究解決遠程教育工作中存在的問題、總結(jié)經(jīng)驗和教訓，從而推動我鄉(xiāng)遠程教育工作進一步的發(fā)展。

（二）強化制度建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范管理

為使黨員干部遠程教育工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，我們按照黨委的統(tǒng)一要求，制定了接收站職責、教學管

理制度、設(shè)備操作規(guī)范、設(shè)備管理與利用制度等，確保按章操作、規(guī)范運行。并健全了收看記錄簿、座談討論記錄簿、設(shè)備器材登記簿和黨員花名冊。將每次收看的時間、內(nèi)容、參加人員、討論情況、信息反饋等詳細進行登記，全面掌握遠程教育站點利用情況，有效地提高了使用上的針對性與實效性。通過加強制度建設(shè)，實現(xiàn)了我鄉(xiāng)遠程教育工作規(guī)范化管理,提高了遠程教育工作效果。

（三）聯(lián)系實際，發(fā)揮作用

緊緊圍繞解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，有針對性選擇農(nóng)民關(guān)心和關(guān)注的問題，切實解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活、思想工作中遇到的困難。提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾致富奔康的素質(zhì)和能力，為實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標服務(wù)。充分利用好現(xiàn)有設(shè)施，整合開發(fā)現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源共享，不搞重復(fù)建設(shè)，最大限度地把各類資源整合好、利用好、發(fā)揮好，形成整體合力。

三、人才共享為紐帶，優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)

人才資源在城鄉(xiāng)間的合理流動和優(yōu)化配，是城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐。以人才雙向流動為紐帶，進一步激發(fā)整個干部隊伍的活力。注重推行村企班子互動使用，鼓勵大學生村干部參與村委競選。通過村企黨組織負責人交叉任職，選拔企業(yè)負責人擔任“雙帶”型、“義務(wù)”型村干部，通過大學生村干部到村委任職，充分調(diào)動大學生村干部立足農(nóng)村實際開展工

作的熱情等方式，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導班子，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。注重村企干部互動培養(yǎng)，探索“雙掛”形式，有計劃地選派農(nóng)村優(yōu)秀黨員干部到企業(yè)掛職，選擇優(yōu)秀的企業(yè)黨員干部到村掛職，搭建干部交流、提升的平臺。注重農(nóng)村人才互動培養(yǎng)，大力推進農(nóng)村實用人才技能培訓工程，不斷提升農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。

近年來，我鄉(xiāng)不斷創(chuàng)新基層黨建工作理念，探索農(nóng)村黨建工作發(fā)展模式，各項工作取得了明顯成效。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我鄉(xiāng)進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，繼續(xù)實施以企帶村、以工促農(nóng)，資源共享，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會和諧快速發(fā)展，提供堅實的政治保證和組織保證。

二一年一月

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安寧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作匯報

安寧區(qū)總面積82.33平方公里，總?cè)丝?0萬人，轄8個街道，26個城市社區(qū)，33個涉農(nóng)社區(qū)�，F(xiàn)有各級黨組織481個，黨員6307名。近年來，該區(qū)立足全省全面城市化示范區(qū)和全市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的新形勢新任務(wù)，按照以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，圍繞中央開展基層組織建設(shè)年活動要求和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委中心帶動、全域蘭州目標，確定了35313的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，把基層黨建納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總格局。以優(yōu)化組織設(shè)置為紐帶，以整合資源配置為重點，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建一導向、六統(tǒng)籌工作思路，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的率先科學跨越發(fā)展。

在積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建上，安寧區(qū)以資源統(tǒng)籌為重點，以城鄉(xiāng)聯(lián)建為關(guān)鍵，確定了突出全域統(tǒng)籌基層黨建這一導向和推動基層組織設(shè)置、領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、制度機制建設(shè)、資源集約利用、主題活動載體等六大統(tǒng)籌的一導向、六統(tǒng)籌工作模式，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基層黨建保障體系，形成了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)基層黨建工作的新格局。

統(tǒng)籌基層組織設(shè)置，建立城鄉(xiāng)共建的保證體系。著眼構(gòu)建區(qū)域化黨建新模式，把駐區(qū)單位黨組織負責人由區(qū)委委任為街道黨工委委員或街道選聘為社區(qū)黨組織委員，建立街道大工委制和社區(qū)兼職委員制，積極創(chuàng)建功能型黨組織，探索建立了18個社區(qū)＋企業(yè)等聯(lián)建型黨組織。統(tǒng)籌領(lǐng)導班子建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的核心體系。建立城市街道和涉農(nóng)街道班子成員調(diào)整交流機制，先后調(diào)整交流12名城市街道班子成員到涉農(nóng)街道任職，選派32名年輕優(yōu)秀干部進入街道班子，選派40多名優(yōu)秀年輕干部掛職擔任涉農(nóng)社區(qū)副書記或主任助理，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各領(lǐng)域領(lǐng)導班子的優(yōu)勢互補。

統(tǒng)籌黨員隊伍建設(shè)，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的支撐體系。采取社區(qū)黨校＋電化網(wǎng)絡(luò)(遠教站點)＋實踐基地的模式，大力開展惠民政策、實用技能等的教育培訓活動57場次、5600多人次。建立全區(qū)統(tǒng)一、動態(tài)、資源共享的黨員信息庫和管理臺賬，將全區(qū)481個黨組織和6307名黨員全部納入管理網(wǎng)絡(luò)。在8個街道59個社區(qū)建立黨員服務(wù)站(點)，一大批居民群眾民生事務(wù)得到有效解決。

統(tǒng)籌制度機制建設(shè)，建立城鄉(xiāng)銜接的保障體系。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)基層黨組織工作制度和規(guī)程，建立健全十大類55項管理制度。統(tǒng)籌資源集約利用，建立城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)體系。優(yōu)化人才資源配置，實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展3622人才培訓工程，建立1個區(qū)級、1個高校和8個街道城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實用人才、社會工作人才及文化骨干人才培訓實踐基地，先后舉培訓班5期1300多人。著力打造為民服務(wù)新平臺，投資2600多萬元，高標準建設(shè)了集遠景規(guī)劃展示、三維視頻演示、城市管理綜合調(diào)度、民情通呼叫和區(qū)級政務(wù)大廳等五位一體的區(qū)三維數(shù)字信息管理中心，為黨員群眾提供全方位的親情化服務(wù)。統(tǒng)籌主題活動載體，建立城鄉(xiāng)互惠的創(chuàng)新體系。以深化拓展‘民情流水線’工程為主題，精心設(shè)計和大力開展了培育雙強達標社區(qū)、小康達標戶三走進、三服務(wù)等一系列主題活動，探索實施了125便民快車道惠民工程，暢通了社情民意反映渠道，拓寬了弱勢群體服務(wù)領(lǐng)域。

圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。通過城鄉(xiāng)基層黨建一導向、六統(tǒng)籌工作的大膽實踐，實現(xiàn)了安寧城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速融合，使安寧率先邁上了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的科學發(fā)展之路。近年來，安寧分階段完成了33個行政村撤村建居和2.7萬農(nóng)民身份置換；主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)的高位增長，增速排名位居全市前列；累計引進項目231項，建成107項，完成投資199.57億元；累計投入128.8億元，率先在全市啟動了城中村有形改造工程；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8408元增加到14206元，農(nóng)民人均純收入由5075元增加到9049元，使全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)飛速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民生活水平顯著提高。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)科學規(guī)劃一體化。結(jié)合蘭州市四版城市總體規(guī)劃修編和十二五發(fā)展規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)一體、同步規(guī)劃、科學布局的原則，進一步修改和完善了重點區(qū)域的控詳規(guī)劃和重點地段的城市設(shè)計，以提升品位、塑造個性、拓展空間、完善功能為重點，突出時代特色、城市特色，打造了一批以濱河路綠化生態(tài)文化園為代表的精品工程，以規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美為目標，不斷增強吸引力和競爭力，建立健全了完備的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)開放互通、互補互促、共同進步和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。大力實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)和生態(tài)宜區(qū)工程，加快形成了高新技術(shù)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟、特色旅游四大主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局，推進了以五圈、八園(培黎時尚購物商圈、孔家崖精品核心商圈、費家營綜合便民商圈、桃海小商品商圈、劉家堡綠色休閑商圈，汽車物流園、鋼材物流園、圖書物流園、五金機電物流園、農(nóng)資產(chǎn)品物流園、建材家居物流園、醫(yī)藥物流園、貨運倉儲物流園)建設(shè)為重點的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，并通過實施仁壽山文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目，形成了西北小江南、五星農(nóng)家樂集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，打造了安寧一日游旅游品牌，推動了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的初步形成。同時，大力實施項目立區(qū)工程，不斷完善重點項目指揮部運行模式，著力破解項目建設(shè)瓶頸，高起點謀劃引進了一批投資額大的戰(zhàn)略投資項目、成長性好的集群配套項目和競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，我區(qū)也榮獲國家級第二次全國經(jīng)濟普查先進集體和全市加快推進新型工業(yè)化進程先進縣區(qū)。截至目前，市列和區(qū)屬75個重大建設(shè)項目中，總投資85.58億元，已開工、復(fù)工46個。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本建設(shè)一體化。按照以交通圈拓展城市圈的思路，投資28.6億元，開工建設(shè)了亞行貸款城市交通項目和區(qū)列規(guī)劃道路37條，提升改造了社區(qū)街巷31條，形成了六橫八縱的主干路網(wǎng)骨架，完善了供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設(shè)施，進一步提高了城市發(fā)展的承載能力。按照集中規(guī)劃、連片開發(fā)、高標準建設(shè)的原則，共規(guī)劃了6個安置點、9個地塊，總占地面積1660多畝，總建筑面積約314萬平方米，功能分區(qū)合理、配套設(shè)施齊全、彰顯特色，生態(tài)宜人的安置住宅小區(qū)；高質(zhì)量完成省市下達的廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)任務(wù)，累計開工建設(shè)經(jīng)濟適用房60.5萬平方米，建成15萬平方米，發(fā)放廉租住房補貼900余萬元。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。大力實施民生安區(qū)工程，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等公共事業(yè)，健全完善了五位一體的463救助幫扶體系，以被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難就業(yè)員為重點，加大就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)21264人（次），輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力5萬多人（次），截至去年底，全區(qū)90%以上的失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)；深入落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，安排1.7億元專項資金為6614名被征地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險；進一步規(guī)范低保工作程序，全面實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；完善醫(yī)療救助制度，全面推行醫(yī)療救助資金即用即補的一站式即時結(jié)算模式，加快推進新城區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)進程；不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，依托區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)和現(xiàn)代都市觀光業(yè)，在全區(qū)努力實現(xiàn)了勞有所得、老有所養(yǎng)、學有所教、住有所居、病有所醫(yī)、困有所助、急有所救、貧有所濟、難有所解、需有所幫和弱有所扶，推動了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理一體化。把加強城市現(xiàn)代化管理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強基工程，采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共建、完善民主監(jiān)督、建立長效機制等措施，有效實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會管理協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定的功能和作用。結(jié)合推廣民情流水線工程和建設(shè)三維數(shù)字社區(qū)集成管理應(yīng)用系統(tǒng)，組建了公共應(yīng)急處置分隊、便民惠民服務(wù)分隊、社會治安管理分隊及志愿者服務(wù)分隊等為主體的專業(yè)化民情服務(wù)隊伍，為在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)城市管理綜合指揮調(diào)度搭建了新的平臺，實現(xiàn)了城市信息化管理的全覆蓋、無縫隙、無盲區(qū)。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會文明一體化。按照彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營造山水之秀、展示現(xiàn)代之氣、培育文明之風的總體要求，廣泛開展了進街道、入社區(qū)，進企業(yè)、入校園理論宣講、市民文化大講堂、迎接十八大、講文明樹新風等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實施涉農(nóng)社區(qū)居民群眾洗腳離田和洗腦進城行動，大力倡導科學文明健康的生活方式。以建設(shè)潛質(zhì)安寧、實力安寧、精品安寧、生態(tài)安寧、和諧安寧為目標，大力實施文化安寧工程，深度挖掘轄區(qū)的黃河文化、桃鄉(xiāng)文化、福壽文化、民俗文化等，高起點規(guī)劃、高品位設(shè)計、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理，不斷強化品牌文化的對外宣傳力度。

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