關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，根據(jù)縣人大年度工作的安排，農(nóng)工委在常委會副主任王三毛的帶領下，近期先后深入縣農(nóng)辦、岡上、向塘、三江等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：一．基本情況和成效

近年來，我縣相關部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全力打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設”要求，認真貫徹落實中央、省委和市委關于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策措施，堅持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展的重要手段，大力加強農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)服務組織建設，鼓勵和引導龍頭企業(yè)向“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展，加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，有力促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1、龍頭企業(yè)不斷擴大。201*年全縣有市級以上龍頭企業(yè)45家，201*年達70家，201*年達94家，占全市的39.3%，其中國家級3家，省級19家，市級72家。龍頭企業(yè)年銷售收入117億元，出口創(chuàng)匯5000多萬美元，實現(xiàn)稅收2.1億元，帶動27.3萬農(nóng)戶，實現(xiàn)戶均增收3000元。

2、農(nóng)產(chǎn)品基地得到加強。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎，是龍頭企業(yè)聯(lián)系廣大農(nóng)民的主要紐帶。近幾年，政府每年投入資金1000萬元左右，扶持龍頭企業(yè)在“兩帶”建設農(nóng)產(chǎn)品基地，基本形成了糧食、生豬兩個主導產(chǎn)業(yè)和家禽、特種水產(chǎn)、蔬菜、花卉苗木四個特色產(chǎn)業(yè)的格局。至201*年底，已形成200畝以上的規(guī)模種植基地25家，20棚以上的規(guī)模養(yǎng)殖基地35家，全縣生豬飼養(yǎng)達181.3萬頭，家禽飼養(yǎng)達3686.6萬羽，水產(chǎn)品起水量12.02萬噸，蔬菜種植26.2萬畝，產(chǎn)量69萬噸，苗木2萬畝。

3、農(nóng)業(yè)服務組織健康發(fā)展。每年投入資金80萬元，引導扶持農(nóng)業(yè)服務組織成長，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)產(chǎn)品的有序流通。至201*年底，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社400多家，其中省級示范社3家，市級示范社7家，組建了生豬、蔬菜、水產(chǎn)、糧油等協(xié)會6家，各類中介組織30多個，培育各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人201*多人。

4、品牌創(chuàng)建初見成效。培育和發(fā)展省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地19個，國家綠色（有機）食品品牌24個，產(chǎn)品168個，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品42個，注冊商標124件，擁有“匯仁”、“皇禽”2個馳名商標和“國鴻”、“昌碧”、“稻香園”、“九木堂”等9個著名商標，綠色品牌和商標數(shù)量均為全省縣（區(qū)）之首。

5、“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”基本形成。在龍頭企業(yè)的帶動下，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營因地制宜，充分發(fā)揮挖掘各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的資源潛力，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，已基本形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

一品”，如岡上萬舍的蔬菜和東潭的蛋鴨、三江村的蔬菜、蔣巷的糧食、黃馬的茶葉和花卉苗木、塔城的水產(chǎn)、向塘的蔬菜等。二．存在的困難和問題

經(jīng)過近幾年的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但還存在一些實際困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、部分企業(yè)質(zhì)量不高，行業(yè)分布不均勻。我縣龍頭企業(yè)總體水平還不高，生產(chǎn)規(guī)模偏小，大多為初級加工，缺乏精、深加工能力，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。如蔬菜傳統(tǒng)方式種植偏多，像采用塔城青嵐無土栽培、武陽鑫和源蔬菜基地生物物理殺蟲等新技術種植的較少。而且，企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)集中在糧食加工、生豬養(yǎng)殖和禽蛋加工領域，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。

2、企業(yè)融資渠道不暢，資金瓶頸制約發(fā)展。我縣龍頭企業(yè)大多正處在發(fā)展擴張階段，資金需求缺口較大。但多數(shù)企業(yè)用地為租賃土地或農(nóng)業(yè)用地，不具備擔保和抵押功能，企業(yè)融資較為困難，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。3、企業(yè)土地流轉不易，規(guī)模擴張空間狹窄。傳統(tǒng)自給自足的種養(yǎng)模式導致農(nóng)戶流轉土地的積極性不高，而且現(xiàn)在受國家30年土地承包期限政策的限制，企業(yè)不能長期租用土地，在一定程度上影響了企業(yè)投入熱情，制約了生產(chǎn)規(guī)模的擴大，難以發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應。

4、市場營銷路子不廣，銷售渠道不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受天氣、氣候等自然因素影響，農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的風險又較大，而中小企業(yè)市場營銷能力還不強，規(guī)避風險能力較弱，亟需增強防范和抵御市場風險的能力。

5、基礎設施建設還不完善，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。受資金投入影響，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比還較為滯后，主要包括農(nóng)田水利設施較為薄弱，道路交通不夠發(fā)達，電力線路不能完全滿足生產(chǎn)需要，防災抗災能力不夠強。

6、面源污染不容樂觀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢較為嚴峻。大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便和廢水，未經(jīng)過無害化處理就直接排放，極易造成空氣和地下水污染，附近人居環(huán)境也受到直接影響。如八一鄉(xiāng)涂埠村生豬養(yǎng)殖導致環(huán)境惡化，甚至出現(xiàn)“豬趕人走”現(xiàn)象；岡上鎮(zhèn)孵化廠孵完蛋后的蛋殼直接丟棄和放養(yǎng)蛋鴨，對地表水和地下水也會造成一定的污染。三、意見和建議

1、進一步強化科技支撐。加大對龍頭企業(yè)的科技投入力度，擇優(yōu)選擇一批輻射帶動能力強、帶動農(nóng)民增收效果明顯的重點龍頭企業(yè)給予重點扶持，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進農(nóng)產(chǎn)品深度加工開發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品向精、深加工發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面增強企業(yè)自身發(fā)展水平和競爭能力。

2、進一步拓寬融資渠道。積極轉變思路，創(chuàng)新機制，堅持市場化運作，走多渠道、多形式融資道路，著力發(fā)掘民間資本，同時加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)和技術改造等中長期貸款的支持力度，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持和保障。3、進一步鼓勵土地流轉。土地流轉時，可根據(jù)實際情況，除了企業(yè)應該支付給農(nóng)戶的土地流轉費，建議再由政府拿出一定財政資金補貼給農(nóng)戶，既可增加農(nóng)民收入，又能提高農(nóng)民流轉土地的積極性，大力鼓勵規(guī)模成片地流轉土地。4、進一步培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。加大知識技能專業(yè)培訓，打造一支業(yè)務能力強、素質(zhì)高的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。積極為農(nóng)產(chǎn)品搭建流通平臺，開辟市場銷售渠道，為經(jīng)紀人提供優(yōu)質(zhì)服務，努力營造良好發(fā)展氛圍，促進農(nóng)產(chǎn)品市場健康、有序發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

5、進一步加強政策和資金扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金可隨財力的增長而逐年增加，建立穩(wěn)定的增長機制，加快改善基地農(nóng)田、水利、電力線路等生產(chǎn)條件和基礎設施建設，大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資方面，要認真考察，避免出現(xiàn)鉆國家政策漏洞的現(xiàn)象，盡可能地多扶持本地企業(yè)。

6、進一步加大環(huán)境整治力度。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的過程中，要做到總體規(guī)劃，合理布局，注重生態(tài)效益和環(huán)境保護，促進生態(tài)養(yǎng)殖的良性循環(huán)。對一些地方規(guī)模化生豬養(yǎng)殖造成周圍環(huán)境和地下水污染的問題，要加強治理，大力推廣偉瑞菜養(yǎng)殖有限公司的沼氣發(fā)電、污水循環(huán)沉淀后排放及八一鄉(xiāng)涂埠村養(yǎng)豬專業(yè)合作社的生物發(fā)酵廠（零排放）的養(yǎng)殖新技術，防止面源污染，切實保護好生態(tài)環(huán)境。(劉文強)

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嵩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況

調(diào)研報告

根據(jù)上級要求，我局對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，通過實地察看、座談討論及與相關部門協(xié)商等方式了解了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展情況、存在的問題，就今后如何做大做強全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提出了建設性的意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近兩年來，縣委、縣政府堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項首要任務，通過各種有效措施，促進了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展，有效帶動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

1、縣委、政府高度重視，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展。目前，全縣有市級龍頭企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)1家。其中畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)3家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、中藥制藥企業(yè)1家。嵩縣龍頭畜牧有限公司、洛陽金仔生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖有限公司、洛陽鴻譽牧業(yè)有限公司、洛陽山珍農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、洛陽百合輕工業(yè)有限公司、洛陽順勢藥業(yè)有限公司年銷售收入達13834萬元�？h級規(guī)模以上養(yǎng)殖龍頭企業(yè)3戶（年飼養(yǎng)生豬3000頭以上）。洛陽山珍農(nóng)副產(chǎn)品有限公司生產(chǎn)的葉類產(chǎn)品出口日本，是擁有進出口經(jīng)營權的外貿(mào)型企業(yè)。洛陽百合輕工業(yè)有限公司201*年公司組建了《葉類

制品工程技術研究中心》通過了河南省科技廳的驗收。是省內(nèi)同行業(yè)唯一進行葉類研發(fā)、生產(chǎn)、自動化設備研發(fā)推廣、銷售的綜合性企業(yè)。而洛陽順勢藥業(yè)有限公司目前已成為豫西地區(qū)最大的中藥制藥企業(yè)、河南省十大醫(yī)藥品牌企業(yè)。建立有“河南省柴胡種植及制劑工程技術研究中心”和“河南省博士后研發(fā)基地”，硬件建設的標準化程度居河南省中藥行業(yè)前列，有28個品種進入國家基本藥物目錄。在生產(chǎn)規(guī)模、技術創(chuàng)新、市場開拓上均處于本地區(qū)領先地位，近三年獲得專利24項，科技成果轉化14項。

2、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地較為穩(wěn)固，有一定的資源作后盾。嵩縣境內(nèi)盛產(chǎn)藥材1310余種，素有“天然藥庫”之稱，“嵩胡”更是馳名中外，201*年被列為“國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品”。順勢藥業(yè)公司以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建立柴胡、連翹、丹參、桔梗等中藥材種植基地，為公司的生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的原料資源，201*年柴胡基地被評為“河南省十大中藥材種植基地”。

3、龍頭企業(yè)輻射帶動能力逐步增強。順勢藥業(yè)公司的不斷發(fā)展壯大，帶動了全縣中草藥種植企業(yè)、大型生產(chǎn)經(jīng)營戶生產(chǎn)水平的升級，加工能力顯著提高，不僅吸引更多的農(nóng)戶加入到中草藥種植的行業(yè)，也使“嵩胡”的品牌得到了更廣泛的傳播。三家養(yǎng)殖有限公司的成立和發(fā)展不僅為當?shù)氐霓r(nóng)

戶提供了優(yōu)良的種豬和技術支持，增加了農(nóng)民收入，同時使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶競相效仿搞養(yǎng)殖。

4、建立了多樣化的聯(lián)結機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展提供了經(jīng)驗。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，龍頭企業(yè)積極探索與市場農(nóng)業(yè)相適應的機制和組織形式。初步建立了“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋大戶”、“公司＋基地+農(nóng)戶”等為主的利益共同體，為建立更高級的利益機制走共同富裕之路奠定了基礎。二、存在困難及問題

1、思想認識不足，企業(yè)長遠發(fā)展定位不明。從外部環(huán)境來說，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在縣域經(jīng)濟中的重要作用認識不足，對政府投巨資支持龍頭企業(yè)的做法仍有非議。從企業(yè)自身來說，我縣龍頭企業(yè)發(fā)展起步晚，缺少經(jīng)驗，思想保守，觀念滯后，存在“等、靠、要”的思想，對企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展定位不明，不少經(jīng)營者存在“走一步看一步，干到哪算哪”的思想。

2、企業(yè)規(guī)模小，管理水平低，技術管理人才潰乏，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量低，競爭力不強。現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模都較小，處于原始積累的初級階段，職工隊伍文化層次不高，生產(chǎn)設備落后，勞動生產(chǎn)率低，加工能力差，生產(chǎn)產(chǎn)品幾乎都為簡單加工的初級產(chǎn)品，附加值低且成本大。

3、龍頭企業(yè)輻射范圍小，市場組織化程度低，帶動效益不夠。盡管有些企業(yè)和農(nóng)戶實行了訂單作業(yè)，但由于企業(yè)和基地之間的機制不完善，龍頭企業(yè)沒有發(fā)揮出紐帶作用，種植戶和養(yǎng)殖戶利潤低微。企業(yè)和農(nóng)戶并沒有形成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟聯(lián)合體。

4、品牌意識差，宣傳力度小。除了順勢藥業(yè)這家省級龍頭企業(yè)，另外幾家市級龍頭企業(yè)雖然都有自己的產(chǎn)品，但是由于缺少宣傳，外部人知曉的很少，何談市場占有額。區(qū)域知名度沒有得到充分的展示，必將制約企業(yè)的進一步發(fā)展。

5、企業(yè)融資困難。融資難是制約企業(yè)發(fā)展的關鍵因素。比如畜牧型企業(yè)目前最大的困難便是污水處理，三家企業(yè)不約而同的計劃籌建大型沼氣綜合利用項目，但需要大量的資金支持，而龍頭企業(yè)原始積累尚未完成，自身流動資金緊缺，籌集資金自然非常困難而擴大再生產(chǎn)就顯得更為艱難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身抗風險能力弱，生產(chǎn)周期長，比較效益低，銀行惜貸、懼貸現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)建設和研發(fā)資金投入嚴重不足，只能小打小鬧，無法擴大規(guī)模。

6、貸款難以落實。龍頭企業(yè)由于自身的種種限制，貸款極為艱難，即使是最大規(guī)模的省級龍頭企業(yè)由于難以找到金融企業(yè)，貸款計劃遲遲不能實行，新型的項目也不能上馬。而百合公司由于是原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成立，原有的債務一直有公司負責償還，導致銀行貸款不能落實，利用民間資本擴

大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)生的利潤剛剛夠支付高額利息費用；年前日本最大商業(yè)株式會社來公司考察，確定了月需求量為201*箱的葉類和其他農(nóng)產(chǎn)品，急需擴大規(guī)模方能滿足市場所需。目前公司在技術、研發(fā)、國際市場均有良好的平臺基礎，貸款資金的不能有效落實實在是影響公司發(fā)展。銀行貸款，養(yǎng)豬企業(yè)貸款抵押擔保則更加困難。

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的一些優(yōu)惠政策沒有能夠得到落實。三、發(fā)展對策與建議

1、進一步提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作的認識，加強領導。要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，對主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點基地，實行一個產(chǎn)業(yè)，一個企業(yè)，一個規(guī)劃，一套班子，一套政策，一抓到底，確保抓出成效�？h、鄉(xiāng)兩級政府要有機構、有人員、有經(jīng)費從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，不斷加強對重點龍頭企業(yè)的動態(tài)管理和考核。

2、加大政策扶持力度。用政策促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。在稅收、土地、水電、基地建設項目等方面給予優(yōu)惠和傾斜，同時還要出臺相應獎勵政策，對農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得無公害、綠色、有機食品認證、QS，ISO等質(zhì)量認證的，給予獎勵。在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，給農(nóng)業(yè)企業(yè)適當額度的擔保貸款，解決企業(yè)資金周轉問題，對于企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品，新技術所發(fā)生的費用的給予補貼，創(chuàng)省著名品牌、商標的給予獎勵。要加強對

優(yōu)惠政策成果的落實，及時監(jiān)督、回訪，不能讓政策成為一紙空文。

3、部門協(xié)作，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各職能部門要同心協(xié)力、各盡所能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供主動、熱情、周到、高效的服務。要進一步優(yōu)化外部環(huán)境，創(chuàng)新運作機制，強化政府服務，為龍頭企業(yè)的逐步發(fā)展壯大提供有力保障。一是創(chuàng)新工作運行機制，完善各級領導聯(lián)系龍頭企業(yè)、各有關部門幫扶龍頭企業(yè)的制度，盡可能地采取“一事一議、一企一策”的措施辦法，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建、技改和生產(chǎn)經(jīng)營中的各種具體問題，重點協(xié)調(diào)解決好企業(yè)用地和資金、技術、人才等方面的困難和問題。二是建立完善政策督查機制。狠抓各項優(yōu)惠政策、扶持政策的貫徹落實，在拆遷補償、土地使用、工商登記、稅費收取和原料供給等方面給予適度傾斜。三是進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，幫助和指導企業(yè)創(chuàng)新市場營銷機制，要按照“網(wǎng)絡體系化、布局合理化、運作信息化、交易現(xiàn)代化”的思路，逐步建立專業(yè)批發(fā)市場和物流配送中心一體化營銷網(wǎng)絡，鼓勵和支持龍頭企業(yè)構建跨地區(qū)、跨行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡體系，拓寬市銷售渠道，提高市場占有份額。四是進一步規(guī)范各職能部門的管理、服務行為和行政執(zhí)法行為提高辦事效率和服務質(zhì)量、管理水平，盡可能實現(xiàn)政府對企業(yè)服務的“陽光操作”，努力為企業(yè)營造寬松的政務環(huán)境。同時，要加大對企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的

生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，使企業(yè)自覺遵循市場規(guī)則，共同維護良好的市場經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)平等競爭。

嵩縣農(nóng)業(yè)局二○一二年二月十三日

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