江安縣人口和計劃生育局文件

江安縣人口和計劃生育局文件

江人口局發(fā)[201*]151號

江安縣人口和計劃生育局

201*年宣教工作總結暨201*年工作要點

宜賓市人口與計劃生育生委員會：

今年，我縣計生宣傳工作“按圍繞《決定》抓宣傳，抓好宣傳促工作”的思路，以宣傳貫徹中央《決定》為重點，爭創(chuàng)省級優(yōu)質服務縣和村（居）民自治先進縣為主線，廣泛深入開展“一法三規(guī)一條例”宣傳活動、婚育新風進萬家活動、“三下鄉(xiāng)”活動、“關愛女孩行動”，扎實做好宣傳品進村入戶、各級干部培訓等工作，通過廣泛的宣傳教育，使人口和計劃生育法律法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識深入人心，家喻戶曉，人口與計劃生育宣傳

１教育普及面達100%，為全縣人口和計劃生育工作營造了良好的輿論環(huán)境。

一、201*年宣教主要工作

（一）貫徹中央《決定》精神，做到真學習、真宣傳、真落實

今年，我縣把宣傳貫徹落實中央《決定》精神作為工作重點，縣委縣府制定了《江安縣宣傳貫徹落實中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的實施意見，就如何宣傳好、貫徹好、落實好中央《決定》精神作了全面安排，重點抓好“三真”：

1、真學習。縣委中心組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組、縣級部門黨委（組）中心組分別進行專題學習；縣委黨校把《決定》作為培訓干部的重要內容，列入教學計劃；全縣計生系統(tǒng)分別舉辦了分管領導、計生辦干部、技術隊伍三個培訓班，對《決定》進行了學習討論；同時，鎮(zhèn)村兩極還分別以以會代訓的形式對《決定》進行學習。著力提高各級干部對《決定》的了解和掌握

2、真宣傳。201*年3月20日，縣人口計劃生育局與縣委宣傳部聯(lián)合縣級相關部門在江安鎮(zhèn)中心路開展大型宣傳活動，啟動了我縣對貫徹《決定》的宣傳儀式，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨即開展了形式多樣的宣傳咨詢活動，書寫了規(guī)范性宣傳標語。通過各級中心組學習、縣鄉(xiāng)村干部培訓、廣播電視宣傳、街頭宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，把《決定》精神宣傳到千家萬戶，深入人心。

3、真落實�？h委縣府把宣傳貫徹中央《決定》精神落到實處，一是以創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務縣為契機，加大基礎設施建設投入，先后改擴建縣計生服務站及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，進一步

２完善軟硬件建設，全面提升計劃生育技術服務水平，以便更好的為廣大育齡群眾服務；二是認真做好獎勵扶助工作，把這項“順民意，得民心”工程保質保量落實好；3是先后出臺惠民為民新舉措：把計劃生育手術并發(fā)癥家庭優(yōu)先列入低保范圍；對計劃生育獨生子女死亡家庭進行扶助；建立計劃生育教育基金；把計劃生育服務站確定為新農合定點機構。

（二）法規(guī)條例家喻戶曉

全縣各級積極開展《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收辦法》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳活動，收到很好的效果。一是開展大型街頭、場鎮(zhèn)咨詢宣傳服務活動80場次，辦計生專欄、櫥窗200期，接受咨詢人數達50000余人次，發(fā)放宣傳資料50000余張，音像制品100套，義診5000余人次，免費發(fā)放避孕藥具價值10000元；二是開展計劃生育文藝演出10場次，受教育人數達201*0余人；三是爭取以稿酬形式在全縣范圍內廣泛鼓勵在各級報刊上投稿宣傳計劃生育工作，07年市級以上報紙刊登計劃生育工作動態(tài)文章20余篇。四是強化媒體宣傳，在江安縣電視臺開播人口計生專題欄目《人口新天地》，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作開展的宣傳力度。

（三）婚育新風進萬家活動在進行

1、著力培育一批婚育文化新村。在開展婚育新風進萬家活動中，與農村創(chuàng)建文明新村、美好新村、社會主義新農村建設相結合，創(chuàng)建婚育文化新村與社區(qū)精神文明建設結合，有力地促進了農村和社區(qū)精神文明建設。全縣新建婚育文化新村18個,婚育文化小區(qū)5個,文化大院70個,計生中心戶500戶。

３2、進一步加強部門的協(xié)作和配合，實現優(yōu)勢互補、資源共享和齊抓共管。一是形成了報刊、宣傳品、電視、廣播大眾傳媒立體宣傳網絡，為人們婚育觀念轉變夯實了群眾基礎；二是實施計生宣傳“精品”戰(zhàn)略，使全縣公路沿線有計劃生育橫跨標語牌、瓷磚宣傳畫，城鄉(xiāng)街道有燈箱宣傳畫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有宣傳櫥窗、專欄、大幅標語，全縣制作規(guī)范化標語1200余幅；三是縣、鄉(xiāng)文化部門、村文藝骨干創(chuàng)作了一批計劃生育文藝精品到場鎮(zhèn)農村院壩演出，使計生宣傳品的文化品位和知識含量逐步提高，我縣選送到市上的計劃生育文藝節(jié)目獲得好評。

（四）計生宣傳品免費進村入戶

認真抓好全縣計生報刊、宣傳品征訂免費發(fā)放工作。今年,全縣共征訂生殖健康掛圖330套，關愛女孩掛圖20套，計劃生育條例、法規(guī)VCD25套，計生墻報600套，小壁報5000套，《人口與計劃生育》雜志50份，《中國人口報》130份，《家庭與生活報》1000份，全面完成市上的規(guī)劃任務。把計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識、生殖保健知識免費送到千家萬戶。

（五）“關愛女孩行動”得民心

為了引導群眾樹立科學文明進步的婚育觀念，保持和諧的出生人口性別比，調整充實了縣“關愛女孩行動”領導小組，下發(fā)了實施方案，建全了“關愛女孩行動”工作機制，明確了各部門工作職責、任務。對全縣已辦證的獨女戶和符合政策生育的雙女戶（包括城鎮(zhèn)符合條件的低保戶）18周歲以下的女孩及其家庭落實優(yōu)惠政策，實施四項計劃：即“致富計劃”、“助學計劃”、“康樂計劃”、“親情計劃”，切實為女孩的成長創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，深受群眾好評。

４（六）五期教育在行動

根據省市有關計劃生育五期教育改革文件精神,縣計劃生育局與教育、民政、衛(wèi)生等部門密切配合,認真開展計劃生育基礎知識的教育，并拓展人口與計劃生育基礎知識教育內容，為廣大人民群眾提供有關生產、生活、生育、家政教育、農村適用技術、生殖保健,優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等方面知識的培訓指導,同時，宣傳黨和國家的人口與計劃生育方針、政策、法律法規(guī)、人口國情也及生殖健康科學知識，201*年全縣共開展新婚期教育40期，受教育人數2166人，孕產期教育30期，受教育人數4282人，育兒期教育50期，受教育人數5000余人,青少年期教育200期,受教育人數201*0余人,中老年期教育100期,受教育人數10000余人。

（七）干部培訓與時進

今年，各級把組織學習中央《決定》、《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等政策法律法規(guī)作為工作重點，掀起學習熱潮。一是各級黨委、政府把“一法三規(guī)一條例”的學習納入今年各級黨委中心組的學習計劃。縣委中心組率先帶頭學習、討論，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別針對本地實際進行了學習討論；二是不斷提高各級黨校、團校、干校人口理論課的教學質量,把計劃生育法律法規(guī)列入教學內容；三是全縣分期分批進行了計生系統(tǒng)骨干培訓。先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導培訓班1期19人參加學習,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部培訓班1期150人參加學習,村級干部培訓班39期307人參加學習,技術服務人員培訓班1期84人參加學習，“三結合”和“流管”成員單位業(yè)務人員培訓班1期54人參加學習.通過培訓進一步提高了各級計生干部的法律法規(guī)知識和計劃生育業(yè)務工作水平。

５（八）專題活動掀高潮

利用元旦和春節(jié)前后、元宵節(jié)、法制宣傳日、“三八”婦女節(jié)等有利時機，積極開展宣傳活動。縣計生局和縣科技、農業(yè)、衛(wèi)生等部門組成小分隊到五礦、迎安、怡樂、大妙、桐梓、大井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳服務活動，為鎮(zhèn)村送去了計劃生育政策、生殖保健掛圖、優(yōu)生優(yōu)育知識，為獨生子女送去了學習用具、年畫。在場鎮(zhèn)擺臺設點，宣傳《人口與計劃生育法》，接受群眾計生政策咨詢，為育齡群眾和獨生子女提供義診，發(fā)放避孕藥具，受到廣大群眾歡迎。

二、201*年計劃生育宣傳教育工作要點

要緊緊圍繞全縣計劃生育工作目標,進一步加大工作力度,努力把計劃生育宣傳教育工作提高到一個新的水平。為此,201*年要重點做好以下幾方面工作:一是進一步宣傳貫徹好中央《決定》；二是強化對一法三規(guī)一條例的宣傳力度;三是認真做好計劃生育報刊、宣傳品的征訂及進村入戶工作;四是進一步開展好婚育新風進萬家活動及關愛女孩行動;五是扎實抓好五期教育及干部培訓教育工作。

201*年10月30日

主題詞：201*年計生宣教工作總結抄送：縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦江安縣人口和計劃生育局辦公室201*年11月30日印

６

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江安縣人口和計劃生育局文件

江人口局發(fā)201*83號

江安縣人口和計劃生育局

關于轉發(fā)市人口計生委關于轉發(fā)省人口計生委《關于印發(fā)（完善流動人口計劃生育管理服務的

實施方案）的通知》通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦、計生服務中心、縣計生指導站：

現將省人口計生委關于印發(fā)（完善流動人口計劃生育管理服務的實施方案）的通知（以下簡稱實施方案）轉發(fā)你們，請認真學習，貫徹執(zhí)行，并提出如下具體要求。

一、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦于7月18日前將貫徹執(zhí)行實施方案情況上報局辦公室和縣流管站，以后每月18日上報當月執(zhí)行情況。

二、縣計生指導站要指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心拓寬

流動人口避孕藥具的發(fā)放渠道，充分滿足流動人口育齡群眾的需求，并具體指導江安鎮(zhèn)計生服務中心開展為農民工舉辦計劃生育知識和性病、艾滋病防御知識講座的試點，并于每月18日前上報當月執(zhí)行情況。

三、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照實施方案中的工作任務要求，為流出流入育齡群眾認真開展落實好“六個一”服務，以后每月18日上報當月執(zhí)行情況。

四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在貫徹執(zhí)行實施方案中的有關情況，請及時上報局辦公室和縣流管站。

附件：宜賓市人口和計劃生育委員會關于轉發(fā)省人口計生委關于印發(fā)（完善流動人口計劃生育管理服務的實施方案）的通知通知（宜人口發(fā)201*48號）。

二○○七年七月十日

主題詞：計劃生育流動人口管理服務通知

抄送：市人口計生委、市人口計生委政法科，縣委辦、縣人

大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣府督查室，縣委、縣

府分管領導

江安縣人口和計劃生育局辦公室201*年7月10日

宜賓市人口和計劃生育委員會文件

宜人口發(fā)201*48號

宜賓市人口和計劃生育委員會

關于轉發(fā)省人口計生委《關于印發(fā)（完善流動人口計劃

生育管理服務的實施方案）的通知》的通知

各區(qū)縣人口計生局，本委各科室、委直屬單位：

現將省人口計生委關于印發(fā)（完善流動人口計劃生育管理服務的實施方案）的通知（以下簡稱實施方案）轉發(fā)你們，請認真學習、貫徹執(zhí)行，并提出如下具體要求。

一、各區(qū)縣人口計生局須于7月20日前將貫徹執(zhí)行實施方案情況上報我委政法科，以后每個月20日前上報當月執(zhí)行情況。

二、市藥管站要指導、督促各區(qū)縣藥管站拓寬流動人口避孕藥具發(fā)放點，充分滿足流動人口育齡群眾的需求，并于每個

月20日前上報當月執(zhí)行情況。

三、市指導所要指導一至二個區(qū)縣指導站開展為農民工舉辦計劃生育知識和性病、艾滋病防御知識講座的試點，并于每個月20日前上報當月執(zhí)行情況。

四、各地在貫徹執(zhí)行實施方案中的有關情況，請及時上報我委政法科。

附件：四川省人口計生委關于印發(fā)完善流動人口計劃生育管理服務的實施方案的通知（川人口發(fā)201*18號）

二○○七年七月六日

主題詞：計劃生育流動人口管理服務通知

抄送：省人口計生委政法處，省流動人口計生管理中心，市委辦公室四科、市人大教科文衛(wèi)委、市府辦公室六科。

宜賓市人口和計劃生育委員會辦公室201*年7月６日

附件：

四川省人口和計劃生育委員會文件

川人口發(fā)201*18號

四川省人口和計劃生育委員會關于印發(fā)《完善流動人口計劃生育管理服務的實施方案》的通知

各市（州）人口計生委：

為貫徹落實省委省級有關部門貫徹落實“富民惠民，改善民生”作風建設活動重要部署分工方案通知精神，現將關于完善流動人口計劃生育管理服務的實施方案印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。并將執(zhí)行情況于每月25日電傳上報省人口計生委，不得有誤。

聯(lián)系人：學佳

電話：02885229787（傳真）郵箱：scslgzx@126.com

二○○七年六月二十一日

四川省人口和計劃生育委員會

關于完善流動人口計劃生育管理服務的實施方案

按照省委辦公廳關于省級有關部門貫徹落實“富民惠民，改善民生”作風建設活動重要部署分工方案的通知，結合流動人口計劃生育實際，制定我省流動人口計劃生育管理服務方案。

一、總體工作目標

認真貫徹中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定，按照省第九次黨代會精神和“富民惠民，改善民生”作風建設活動的要求，“把和諧穩(wěn)定作為第一責任”，以維權服務為主線，深入開展優(yōu)質服務和便民維權活動，切實做到“排憂解難安民”，推動流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制的建立。

二、工作任務

（一）開展優(yōu)質服務活動，為流動人口提供滿意的服務1、在全省開展流動人口計劃生育“關懷關愛、促進和諧”專題活動。把群眾滿意作為第一追求，辦好實事惠民。真情關注流動人口的生產、生活、生育狀況，幫助流動人口、農民工解決實際困難。流入地計生部門要為流入的育齡群眾開展“六個一”的服務：查驗一次婚育證明、建立一份管理服務的信息檔案、落實一個管理和服務的社區(qū)基層組織、發(fā)放一張計劃生育免費基本項目服務卡、指定一個計劃生育技術服務單位、開

展一次計劃生育的咨詢服務。流出地計劃生育部門要為流出育齡群眾落實“六個一”服務：外出前為其提供一次生殖健康服務、指導落實一項可靠的避孕節(jié)育措施、與外出人員簽訂一份計劃生育合同、免費為其辦理一份流動人口婚育證明、建立一種聯(lián)系方式、幫助外出務工人員在其親屬中為留守兒童確定一名關照人。

2、免費為群眾辦理流動人口婚育證明。全省全年免費發(fā)放流動人口婚育證明不低于170萬冊。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）辦村（居）發(fā)，發(fā)動基層干部送證上門，全面滿足群眾辦證需要。

3、在流動人口聚集區(qū)建立全覆蓋式計劃生育、生殖健康藥具和宣傳資料免費發(fā)放網點。各大中城市和流動人口多的城鎮(zhèn)，要在流動人口、農民工聚集的社區(qū)、企業(yè)和集貿市場設立標識明顯的計劃生育避孕藥具免費發(fā)放點，取消藥具領取的實名登記制，實行群眾按需領取。同時要主動送宣傳、送知識、送服務、送藥具上門，充分滿足群眾的需求。

4、開展計劃生育和生殖健康培訓試點。在內江市參與農民工培訓工作，開展為農民工舉辦計劃生育知識和性病、艾茲病防御知識講座的試點，使受訓人數達到20萬人次。在射洪縣開展外出務工獨生子女父母技能培訓，受訓人數201*0人次。各地要根據實際開展此項試點工作，自覺融入到當地政府的統(tǒng)一安排和部署之中，積極參與對農民工的培訓，并將試點情況及

時上報省人口計生委。

5、開展留守兒童關愛活動。認真貫徹執(zhí)行四川省人口和計劃生育委員會關于做好未成年人思想道德建設工作的通知（川人口發(fā)201*11號）文件，切實做好留守兒童工作，要協(xié)助有關部門督促村（居）基層做到生活有人照顧、學習有人過問、安全有人護佑、家長有人聯(lián)系、節(jié)日有人慰問。

（二）開展便民維權活動，維護流動人口合法權益1、簡化辦事程序，方便群眾辦事。進一步清理涉及群眾辦事的有關規(guī)定和規(guī)范，凡不符合現行規(guī)定，不方便群眾辦事的程序性規(guī)定都應糾正，使各種抽象性行政行為符合高效便捷的要求，符合群眾辦事的需要。有條件的地方都應設立“一站式”集中辦事的窗口，全日制為群眾辦事提供方便。

2、暢通訴求渠道，傾聽群眾呼聲。地方各級計生部門要堅持實行政務公開，把計劃生育的各項政策、辦事程序長期向群眾公布；在城鎮(zhèn)重大節(jié)假日、鄉(xiāng)村趕集日舉辦咨詢宣傳活動向群眾宣傳人口和計劃生育政策；公開咨詢和監(jiān)督電話，直接聽取群眾呼聲；通過召開農民工座談會、組織專項調查等多種方式深入群眾了解群眾的需求。

3、落實免費政策，兌現群眾獎勵。流入地人口計生部門要為流入的育齡群眾按照“同管理、同宣傳、同服務”的原則，提供計劃生育基本項目的免費服務。要組織專項檢查，查處和糾正流入地收費回流出地報銷的錯誤做法。政府給予流動人口

中的計劃生育獎勵必須足額發(fā)放到人，或者打入個人帳戶，凡有一例經查實的因行政不作為未發(fā)放到位的，在年終目標考核中應予以扣分。

4、查處侵權案件，處理違法人員。嚴厲查處、公開曝光各種強令流動已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設立管理站開展孕檢的違法行政行為。嚴禁以各種名義收取押金、保證金的錯誤做法。堅決嚴肅查處亂收費、搭車收費侵害老百姓權益的案件。堅持實行行政過錯責任追究制，凡行政不作為、行政亂作為侵害群眾利益的，一律要追究責任到人。造成重大惡性事件的，逗硬實行“一票否決”。

5、依法處理違法生育，維護公平正義。強化依法管理，千方百計穩(wěn)定低生育水平。嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員干部的，依紀依法從嚴懲處。

三、工作措施

1、召開全省流動人口計劃生育工作會議。學習貫徹省委第九次黨代會精神和省委“富民惠民，改善民生”電視電話會議精神，提高全省對加強流動人口計劃生育管理服務重要性的認識，總結推廣我省流動人口計劃生育以流入地為主實行“屬地化管理，市民化服務”的成功經驗，推動我省流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制的建立。

2、建立流動人口計劃生育服務管理的長效機制。要建立和

完善政府主管、部門履職、法人負責、社區(qū)服務、居民自治、物業(yè)協(xié)辦、綜合治理的管理服務機制，加強各級政府的目標考核，督促工作責任落實到位，監(jiān)督管理到位，服務措施到位。

3、提高流動人口計劃生育信息交換平臺應用水平。各地人口計生部門要進一步提高全國流動人口計劃生育信息交換平臺的使用能力和水平，要加強對操作人員的培訓，對信息平臺的使用情況要加強督促和指導。省人口計生委將堅持把各地流動人口計劃生育信息交換平臺使用情況定期進行通報，并納入年終目標考核。

4、深入開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動。加強計劃生育干部隊伍思想作風建設，增強群眾是計劃生育的主人意識、依法行政意識和服務意識，不斷提高人民群眾對計劃生育工作的滿意程度。加大培訓力度，提高業(yè)務工作的能力和水平，激勵廣大計生干部成為愿服務、會服務、能服務的新時代最可愛的人。

5、加強流動人口計劃生育協(xié)會建設。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、勞務市場、集貿市場等加強流動人口計劃生育協(xié)會建設，充分發(fā)揮群眾組織的作用，實現流動人口計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我約束。

四、保障條件

1、落實財政投入，確保有錢辦事。按照中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定的

要求，將流動人口納入流入地人口總數，把進城務工人員計劃生育管理服務經費納入各級財政預算。省人口計生委要與有關部門一起開展監(jiān)督和檢查，確保流動人口計劃生育工作管理服務經費落實到位。

2、高度重視，加強領導。各級人口計生部門要高度重視這項工作，深刻領會“把和諧穩(wěn)定作為第一責任，排憂解難安民”，在構建和諧四川的戰(zhàn)略中的重大意義，切實加強領導。各地要進一步充實和及時調整流動人口管理服務領導機構的成員，承擔起組織領導的責任。

3、建立流動人口管理服務機構和隊伍，做到有人辦事。各級人口計生部門要按照中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定的要求，流動人口較多的市、縣人口計生部門要設立流動人口管理和服務的專門機構；社區(qū)配備必要流動人口計劃生育專（兼）職人員。

4、加大硬件投入，加快流動人口計劃生育管理信息化建設。在信息化建設工程中，各級人口計生部門要加大投入，落實縣鄉(xiāng)兩極使用全國流動人口計劃生育信息交換平臺設備的配置，以充分發(fā)揮全國流動人口計劃生育信息交換平臺的作用，實現流動人口計劃生育管理服務的信息化。

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