中心組學(xué)習(xí)會(huì)講話

××同志在市局理論中心組讀書會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次市局舉辦的理論中心組讀書會(huì)非常必要和及時(shí)。通過深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委九屆十二次全體會(huì)議和市委十一屆五次全體會(huì)議精神，對我們進(jìn)一步分析形勢、提高認(rèn)識(shí)、理清思路、努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面都具有十分重要的意義。下面，我就今年以來的工作情況和下步打算做一簡要匯報(bào)，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、前段工作情況

今年以來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的支持配合下，本人負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作均取得一定成效。

（一）增減掛鉤工作規(guī)范有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國土搭臺(tái)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)”原則，進(jìn)一步加大了與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、民政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力形成工作合力，提高工作成效。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的掛鉤工作新格局，強(qiáng)力推進(jìn)掛鉤工作。二是健全完善了政策措施。近期先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（增減掛鉤）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的

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通知》、《關(guān)于建立農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（增減掛鉤）公告聽證制度的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（增減掛鉤）監(jiān)督管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（增減掛鉤）周轉(zhuǎn)指標(biāo)收益管理工作的通知》，并以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》，與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（增減掛鉤）資金管理試行辦法》，基本形成了較為完備的法規(guī)政策和技術(shù)保障體系，為規(guī)范開展增減掛鉤提供了依據(jù)。三是加強(qiáng)了日常管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范增減掛鉤工作，對×××社區(qū)等增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了掛牌督辦，責(zé)令有關(guān)縣市區(qū)加快施工進(jìn)度、堅(jiān)決糾正上訪群眾反映的問題；嚴(yán)格審查用地報(bào)批，堅(jiān)持先復(fù)墾、后使用的原則，確保周轉(zhuǎn)指標(biāo)依法依規(guī)使用；嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，凡不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)出具整改意見，整改不到位的堅(jiān)決不予通過驗(yàn)收。今年共對個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收，總規(guī)模土地公頃，復(fù)墾耕地公頃。

（二）圓滿完成了增減掛鉤清理檢查。一是完善了清理檢查工作機(jī)制。推動(dòng)市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組；組建了督導(dǎo)檢查組，對各縣市區(qū)自查整改情況進(jìn)行定期檢查、跟蹤督導(dǎo)，形成了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有督查推進(jìn)、有跟蹤問效的清理檢查工作機(jī)制，確保了清理檢查工作成效。二是制定全市清理檢查工作方案。明確了清理檢查的指導(dǎo)思想、方法步驟、時(shí)間安排、具體措施等，采取縣市區(qū)自查、相關(guān)職能部門自查與市政府檢查相結(jié)合，內(nèi)業(yè)檔案檢查、外業(yè)現(xiàn)場檢查和入戶調(diào)查

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相結(jié)合的方式，在全市迅速啟動(dòng)了專項(xiàng)清理檢查。三是制定了切實(shí)可行的整改措施。根據(jù)清理出的問題和不足，結(jié)合我市實(shí)際制定了《85號(hào)文》，明確了整改措施和整改要求，嚴(yán)格對有關(guān)問題進(jìn)行整改糾正。市級(jí)共修訂文件5個(gè)，廢止1個(gè)；部分難以開工的項(xiàng)目予以停止或核減了規(guī)模，其中停止項(xiàng)目19個(gè)、核減項(xiàng)目12個(gè)；開展了專項(xiàng)審計(jì)，責(zé)令有關(guān)縣市區(qū)立即歸還了截留挪用的指標(biāo)收益等。四是精心組織迎查。反復(fù)篩選、反復(fù)踩點(diǎn)確定了檢查現(xiàn)場和檢查路線；多次召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議，分解落實(shí)迎查任務(wù)，明確部門職責(zé)，做好了對口匯報(bào)、解答與接待工作；拍攝了電視匯報(bào)片、制作了宣傳畫冊、起草了市政府匯報(bào)等，為迎接好此次國家檢查打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國家檢查組和省廳對××的掛鉤和迎查工作均給予了較高評價(jià)，認(rèn)為××的工作總體規(guī)范、操作可控、管理到位、措施得當(dāng)，群眾的權(quán)益也得到了很好的保障。

同時(shí)，以這次清理檢查為契機(jī)，建立了增減掛鉤規(guī)范運(yùn)作的長效機(jī)制：規(guī)章制度更加健全完善，每項(xiàng)工作均做到了有法可依、有章可循，規(guī)范操作、有序推進(jìn)；農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)機(jī)制得到加強(qiáng)，不同群眾的權(quán)益均得到有效維護(hù)；建立了收益返還最低限價(jià)制度，保障了掛鉤項(xiàng)目區(qū)的資金投入。

（三）積極做好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作。一是全面掌握市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地情況。組織開展了全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地調(diào)研，掌握了用地需求情況。二是加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地調(diào)度。多次召開專題會(huì)議，研究落實(shí)項(xiàng)目用地，并將任務(wù)分解，明確了主辦和協(xié)辦單位。為使市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解包保項(xiàng)

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目用地情況。實(shí)行了定期調(diào)度制度，每個(gè)季度組織一次對重點(diǎn)項(xiàng)目用地的專項(xiàng)調(diào)度，并印發(fā)項(xiàng)目用地情況通報(bào)，及時(shí)報(bào)送市委、市委政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。三是積極協(xié)調(diào)用地指標(biāo)。在新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的情況下，根據(jù)各縣市區(qū)建設(shè)需要，配比下達(dá)了農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛計(jì)劃指標(biāo)，最大限度的滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。為保障實(shí)際重點(diǎn)項(xiàng)目用地，推動(dòng)掛鉤指標(biāo)的統(tǒng)籌使用，將縣市區(qū)富余的周轉(zhuǎn)指標(biāo)全市統(tǒng)一調(diào)劑、定向用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是切實(shí)提高服務(wù)效率。本著急事急辦、特事特辦的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)單位、有關(guān)科室簡化了土地預(yù)審、征收和供地程序，縮短了審批審查周期，提高了辦事效率。

二、存在的問題及下步打算

下半年，將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)部署要求，認(rèn)真工作，力爭取得新突破。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步規(guī)范整治挖潛工作。盡快出臺(tái)《加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾管理的意見》、《加強(qiáng)壓煤村莊搬遷土地收益管理的意見》等文件，進(jìn)一步完善掛鉤政策；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；盡快組織績效考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，提高各級(jí)掛鉤工作的積極性；積極建設(shè)增減掛鉤監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的信息化管理，提高監(jiān)管成效。

（二）推進(jìn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。根據(jù)國家、省正式規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)的有關(guān)規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)××市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況進(jìn)一步完善市縣鄉(xiāng)土地利用總

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體規(guī)劃。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作。建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目做好前期服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，跟蹤解決項(xiàng)目用地中的有關(guān)問題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目依法、及時(shí)、合理用地和節(jié)約集約用地。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

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在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是在科學(xué)把握新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、深刻理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢基礎(chǔ)上，對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和升華，充分體現(xiàn)了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中代表了億萬農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，連續(xù)三年出臺(tái)了含金量很高的中央一號(hào)文件，制定了受益面很大的一系列政策措施，形成了指導(dǎo)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的新理念、新認(rèn)識(shí)、新舉措。所有這些，都有力地加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，顯著增加了農(nóng)民的收入，得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，處于歷史上發(fā)展最好的時(shí)期之一。和全國大部分地區(qū)一樣，近年來我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了長足發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，糧食、果品、畜牧、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，綜合效益穩(wěn)居全省前列；一批獨(dú)具特色的龍頭企業(yè)相繼建成，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)步入競相發(fā)展的快車道。

我市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本問題。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對我們這樣一個(gè)地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市來說，任務(wù)繁重而艱巨，意義重大而深遠(yuǎn)。這既是時(shí)代賦予我們的崇高使命，是黨和人民交予的歷史重托，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，建設(shè)西部強(qiáng)市的千載難逢的歷史性機(jī)遇。因此，我們每個(gè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央一系列文件、講話精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，把提高農(nóng)民生活水平作為根本目的，把提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)作為根本途徑，把加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)作為根本保證，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，為農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處和實(shí)惠，確保我市的新農(nóng)村建設(shè)走在全省乃至西北地區(qū)的前列。

下面，我著重圍繞學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神，結(jié)合全市農(nóng)村工作實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)突破是前提。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)民最為受益、最為擁護(hù)的實(shí)事工程。長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、發(fā)展滯后，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變生存環(huán)境，迫切希望能過上和城里人一樣的生活，擁有潔凈方便的自來水、舒適方便的衛(wèi)生設(shè)施、平坦便利的道路交通。只有把改善基本生產(chǎn)生活條件放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明的“基礎(chǔ)工程”和“民心工程”來抓，才能使老百姓切身感受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處和實(shí)惠，使他們發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持中央的這一戰(zhàn)略決策，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開好局、起好步。因此，我們要把大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)把新一輪的農(nóng)村公路、農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村改水等工程抓緊抓好，通過堅(jiān)持不懈地努力，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有比較明顯的變化。要著力加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路、節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村能源、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)亭口水庫、東莊水庫以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等大型骨干工程，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“2＋5工程”，整治村容村貌，建設(shè)綠色家園，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)提升是關(guān)鍵。應(yīng)該說，我市農(nóng)村總的形勢是好的。但我們也要清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還相對滯后，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還比較大，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾依然存在。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升咸陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力，增加新的動(dòng)力，確保我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在全省走在前列，成為排頭兵、領(lǐng)頭羊，真正使農(nóng)民群眾在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中廣受益、受大益、得實(shí)惠。圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)三大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升糧果畜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力形成區(qū)域化布局、規(guī)�；�經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化服務(wù)格局。加快咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化步伐，積極推進(jìn)“市（院）校合作”和“專家大院”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，努力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品市場情況，大力發(fā)展烤煙、雜果、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力做到縣有主業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模、一村一品、一戶一技，開辟農(nóng)民增收新渠道。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，要堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，精心組織，優(yōu)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由自發(fā)無序向有組織、由單一向多元化、由資源型向開發(fā)型、由體能型向技能型、由務(wù)工型向創(chuàng)業(yè)型輸出的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增加農(nóng)民收入。同時(shí)，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、路邊經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民群眾的非農(nóng)收入。

新的形勢要求我們必須把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一件方向性、全局性的大事來抓。這既是我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民致富的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的潛力和希望所在。一方面，我們要加大對落戶企業(yè)的扶持力度，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行歸類，能擠進(jìn)省里重點(diǎn)就擠進(jìn)省里重點(diǎn)，能爭取到國家重點(diǎn)扶持就要爭取國家重點(diǎn)扶持；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科研支撐的力度，依靠開發(fā)名牌產(chǎn)品和高端產(chǎn)品打市場，提高龍頭企業(yè)核心競爭力。另一方面，要圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，通過優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，引進(jìn)、組建一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，具有廣闊發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體和龍頭企業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明是核心。繼承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村純樸鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)農(nóng)村精神文明，是解決農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部矛盾的重要途徑，是農(nóng)村建設(shè)全面小康社會(huì)的最核心的內(nèi)容。我們要在加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，做到軟硬并重，同步推進(jìn)，更加注重改造農(nóng)民的主觀世界，力求農(nóng)民群眾思想境界、管理水平、文明程度、精神境界總體提升。只有這樣，建設(shè)新農(nóng)村才能深入人心，才會(huì)有長久的生命力。鄉(xiāng)風(fēng)文明是在“破”與“立”的過程中形成的。首先，要破除部分農(nóng)民群眾思想上存在的私利當(dāng)頭的個(gè)人主義和封建殘余思想。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，加快電視電影事業(yè)發(fā)展，以健康向上、農(nóng)民群眾喜聞樂見的文藝演出、文化和體育競賽活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神生活，寓教于樂，潛移默化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立新的生活理念、新的生活方式，把傳統(tǒng)美德同現(xiàn)代文明相結(jié)合，不斷提高思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)和道德水平。其次，要通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開展社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，廣泛開展“十星級(jí)文明戶”、“信用村、信用戶”、“致富能手”、“好媳婦、好公婆”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼承并發(fā)揚(yáng)或者重建并強(qiáng)化農(nóng)村自身所擁有的遵紀(jì)守法、尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)不息等農(nóng)村良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，使農(nóng)民群眾在思想上樹立“我要文明”的自我約束意識(shí)，為農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌發(fā)展是保障�！芭d農(nóng)之路不在農(nóng)”，必須“跳出三農(nóng)解決三農(nóng)”，實(shí)行“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新機(jī)制，用統(tǒng)籌發(fā)展的辦法建設(shè)新農(nóng)村。我們要堅(jiān)持以人為本，圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，把加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)作為夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容和基本措施，不斷改善農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域率先發(fā)展，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大投入力度，徹底改變“義務(wù)教育不義務(wù)”、“農(nóng)民教育農(nóng)民辦”的情況，增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)；要改革行政管理體制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在農(nóng)村教育發(fā)展方面的事權(quán)，加快改造農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。堅(jiān)持長短結(jié)合，大力推進(jìn)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工程和遠(yuǎn)程教育工程，積極開發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的對口支援機(jī)制，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和救助制度，建立健全疾病預(yù)防體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，切實(shí)解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的“看病難、看病貴”問題。要高度重視農(nóng)村利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和熱點(diǎn)問題的解決，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。要完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，加強(qiáng)“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第五，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，注重實(shí)效是根本。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是重大的歷史課題，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是長期而艱巨的任務(wù)。全市各級(jí)要把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要的議事日程，根據(jù)新的形勢，充實(shí)完善“十一五”規(guī)劃綱要，以縣為單位，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的具體規(guī)劃，合理確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作措施，統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，既要積極推進(jìn)，又不能急于求成，防止認(rèn)識(shí)上的片面化和工作上的簡單化，切實(shí)把這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要按照“市指導(dǎo)、縣（區(qū)）組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓、村實(shí)施”的要求，精心組織開展“百村示范、千村推進(jìn)”活動(dòng)，典型引路，示范引導(dǎo)，積極探索多種模式，不斷完善工作思路和措施，確保新農(nóng)村建設(shè)不走彎路、不走過場。要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，爭取每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事，確保真正取得實(shí)效。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力形成村民自愿主動(dòng)、城市輻射帶動(dòng)、工業(yè)反哺推動(dòng)、上下配合互動(dòng)、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)、多方參與齊動(dòng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

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