巴楚縣201*年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作總結(jié)

巴楚縣201*年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制

工作匯報

201*年我縣草原生態(tài)補(bǔ)獎工作在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，縣委、縣政府高度重視，提前謀劃，及時安排，廣泛宣傳，全面動員，靠實責(zé)任，強(qiáng)化措施，緊扣草原承包到戶這個重點，狠抓落實，在地委和行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全縣各級各部門一年多的努力，全面完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作匯報如下：一、草原補(bǔ)獎工作落實進(jìn)展情況

巴楚縣基本情況：我縣是農(nóng)、牧、林為主的農(nóng)業(yè)大縣之一，本縣有8鄉(xiāng)4鎮(zhèn)5個場，農(nóng)業(yè)戶口21.1189萬人，總面積2.17413萬K,耕地面積120萬畝，總草原面積568.98萬畝，其中65%是荒漠、半荒漠草場，我縣總草原面積里公益林面積為306萬畝，201*年牲畜存71.9萬頭只，其中：牛4.93萬頭、綿-山羊63.81萬只，能繁殖牲畜57.23萬只。其中35%牲畜屬草原自然放牧。201*年畜牧業(yè)人均收入為1341元。

二、工作完成情況：

1、在開展工作過程中，首先對我縣實有草原面積、分布情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場草場類型圖等相關(guān)材料進(jìn)行充分分析和核對，并完成了我縣轄區(qū)內(nèi)集體及個人承包草場568萬畝草原具體情況的調(diào)查、摸排。同時，加強(qiáng)禁牧和草畜平衡的監(jiān)管工作，完成了禁牧與草畜平衡責(zé)任書的簽訂，此項工作的開展為新一輪的草場使用證的換發(fā)工作打下了良好的基礎(chǔ)，我縣草原承包證換發(fā)工作于201*年3月底完成，草原承包合同書的換發(fā)、牧戶信息錄入工作同期完成。

2、我縣在落實草原生態(tài)保護(hù)獎勵補(bǔ)貼項目時召開專門會議，

制定實施方案。在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、摸排，對享受此項目的養(yǎng)殖戶以村為單位進(jìn)行為期15天的公示；我縣組織專門人員完成基本信息錄入、專人督查、在工作開展中存在的問題及時進(jìn)行糾正，在確保無誤的情況下，由各級財政部門對農(nóng)戶進(jìn)行打卡補(bǔ)助。巴楚縣享受生產(chǎn)資料補(bǔ)獎的農(nóng)戶總數(shù)為5979戶，生產(chǎn)資料獎勵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/戶，補(bǔ)貼獎金總額為298.95萬元。享受草畜平衡補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)自行進(jìn)行調(diào)查、并以村為單位進(jìn)行為期15天的公示后，將公示結(jié)果上報縣草原補(bǔ)獎辦，由草原補(bǔ)獎辦公室進(jìn)行最終審核，對符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)助資金。我縣草畜平衡補(bǔ)貼總額為853.46萬元，享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶總數(shù)為44306戶。每戶平均192.63元。截止目前，我縣草畜平衡補(bǔ)助資金已對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的44306戶進(jìn)行了發(fā)放，發(fā)放總額853.46萬元，發(fā)放率為100%。目前我縣201*年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金1152.41萬元已全部發(fā)放完畢。

三、主要做法：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署

落實草原生態(tài)補(bǔ)獎是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的工作。為了保證工作全面落實，縣上成立了由縣委常委任組長、分管農(nóng)業(yè)的縣長任副組長，財政局、發(fā)改局和畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的落實草原補(bǔ)獎?wù)�策工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，負(fù)責(zé)各項工作的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組討論制定了《巴楚縣可利用天然草原承包到戶工作實施方案》，并由縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）簽訂責(zé)任書。

2、廣泛宣傳動員，營造輿論氛圍。

縣、鄉(xiāng)、村采取發(fā)放宣傳單、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅和召開會議等多種形式，向廣大農(nóng)牧民宣傳國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣關(guān)于落實草原補(bǔ)獎?wù)�策的法律法�?guī)、工作程序和工作內(nèi)容，使這項德政、惠民工程家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動了廣大農(nóng)牧民參與工作的積極性，為順利開展草原補(bǔ)獎工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時，縣補(bǔ)獎辦對全縣工作進(jìn)展情況，以及部分鄉(xiāng)村好的做法和經(jīng)驗，及時以簡報的形式進(jìn)行通報，起到了良好的宣傳教育和輿論引導(dǎo)作用。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平

為更好的促使我縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵工作的開展，我縣對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的村黨支部書記、會計和養(yǎng)殖戶進(jìn)行了為期4天的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員6257人次。還及時組織縣草原監(jiān)理所業(yè)務(wù)人員到開展進(jìn)度工作較快的其他縣進(jìn)行考察觀摩、學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、交流，查找和探討共同存在的問題，進(jìn)一步了提高業(yè)務(wù)人員的工作能力，讓技術(shù)人員真正吃透政策、掌握工作流程和具體的操作方法，為高質(zhì)量完成這項工作奠定了基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)備案、信息，確保進(jìn)度質(zhì)量

草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制工作開始到現(xiàn)在，已做好此項目有關(guān)的材料（農(nóng)戶基本信息等）備案、存檔工作，我縣草原辦嚴(yán)格按照縣級要求工作進(jìn)度報表及信息上報，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場工作進(jìn)展情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場存在的問題和困難多次派出工作組深入鄉(xiāng)、村進(jìn)行協(xié)調(diào)和現(xiàn)場指導(dǎo)。及時傳達(dá)上級的各種要求和信息，同時及時向上級反映工作中存在的問題。

四、建議和意見

一是草原家庭承包工作量大，需要大量的人力、物力和財力，縣級財政困難，請求自治區(qū)及地區(qū)幫助解決部分工作經(jīng)費，確保我縣按時、按質(zhì)、按量完成草原家庭承包工作。

二是草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵工作時限長，草原生態(tài)保護(hù)工作任務(wù)艱巨，需要有專門的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)來開展此項工作，請求上級部門幫助協(xié)調(diào)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和落實人員編制，以便更好的開展好此項工作。

我縣草原生態(tài)補(bǔ)獎工作在地委行署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的高度重視和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣各級組織、廣大干部群眾和全體工作人員的共同努力，較好地完成了201*年度巴楚縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵各項工作任務(wù)，取得了一定的成績。但與上級的要求和群眾的愿望相比還存在一些不足，仍有許多不規(guī)范、不完善的地方。201*年，我縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金1228.41萬元已全部到位，前期準(zhǔn)備工作已就緒，下一步我們將以這次工作會議為契機(jī)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，全面落實好草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)�策，保護(hù)和利用好天然草原，造福巴楚縣人民，為建設(shè)生態(tài)和諧的巴楚而不懈努力。

巴楚縣201*年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制

工作匯報

巴楚縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵領(lǐng)導(dǎo)小組201*年6月

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農(nóng)四師七十七團(tuán)201*年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作總結(jié)

為全面貫徹落實國務(wù)院會議精神，切實把國家的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策落到實處，逐步建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，實現(xiàn)草原保護(hù)利用可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我團(tuán)社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展。我團(tuán)黨委高度重視，積極采取有力措施，認(rèn)真開展草原家庭承包工作。現(xiàn)將201*年工作完成情況總結(jié)如下：一、草原補(bǔ)獎工作落實進(jìn)展情況

1、基本情況：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師七十七團(tuán)位于昭蘇盆地

中部偏北,地理坐標(biāo)為北緯：42°55″～43°17″；東經(jīng)：80°07″～80°08″，海拔1640～3678米，年降雨量498.2毫米,年平均氣溫1.1℃,平均無霜期87天，東隔康蘇溝與昭蘇軍馬場相鄰，西接76團(tuán)，南鄰特克斯河，北部西段以沙爾套吾山與哈薩克斯坦為界，國境線長25.5公里，東段抵中天山克特敏山脊與察布察爾縣接壤。地勢北高南低，東西最長18公里，南北最長43公里，團(tuán)部東距昭蘇縣城21公里，距伊寧市224公里。這里水草豐美，有著廣袤的天然草場，歷來是畜牧業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，不僅是伊犁挽馬的培育故鄉(xiāng)，同時也是新疆細(xì)毛羊發(fā)展的主要基地，更有著新疆褐牛之鄉(xiāng)的美譽(yù)。

2、計劃任務(wù)：201*年，兵師下達(dá)實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制草原面積36.36萬畝（實施禁牧面積9.17萬畝，草畜平衡面積19.82萬畝），實施牧草良種補(bǔ)貼面積7.86萬畝，其中：一年生牧草良種補(bǔ)貼面積0.5萬畝，多年生人工草地牧草良種補(bǔ)貼面積0.5萬畝。3、工作完成情況：截止201*年底，已落實草原承包到戶面積36.36萬畝，涉及補(bǔ)獎農(nóng)戶959戶，其中承包到戶面積36.36萬畝。落實禁牧面積9.17萬畝，落實草畜平衡面積19.82萬畝。發(fā)放上級撥款禁牧、草畜平衡、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼計123.65萬元，全額發(fā)放到戶。牧草良種補(bǔ)助資金以項目資金管理，給牧民以劃分人工草地和天然補(bǔ)播改良打草地形式，兌現(xiàn)予牧民。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

草原家庭承包工作，是繼土地改革、林權(quán)改革之后，黨在農(nóng)村又一項重要改革，實行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，是黨中央對邊疆民族地方的又一重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。3月17日，全市草原家庭承包工作會議在昌寧召開，副市長劉剛做了重要講話，全面啟動全市草原家庭承包工作。8月10日市政府組織召開“全市草原家庭承包工作推進(jìn)會”，劉剛副市長對我市開展草原保護(hù)工作的目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)、工作時間進(jìn)度、開展工作的方式方法提出了明確的要求。為進(jìn)一步引起各地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)對草原保護(hù)工作的重視，劉副市長分別給五縣（區(qū)）長寫了一封親筆信，要求各縣（區(qū)）要站在對黨和人民負(fù)責(zé)的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、集中精力，按國家、省和市委、市政府統(tǒng)一部署，切實把工作抓緊抓好。（二）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

201*年4月，我市全面啟動草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作，市級成立以主管畜牧的副市長任組長，市政府秘書長、市畜牧獸醫(yī)局局長、市財政局局長任副組長，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、檔案、司法等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的保山市草原家庭承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在保山市畜牧獸醫(yī)局，抽調(diào)各部門人員組織開展全市草原家庭承包工作。各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各項工作迅速按計劃開展實施。

（三）搞好宣傳，營造氛圍

我市各縣（區(qū)）利用電視、廣播、報紙、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等形式廣泛宣傳國家實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作的各項方針政策�！侗Ｉ饺請蟆�8月12日第3版全文刊發(fā)了劉副市長及市畜牧獸醫(yī)局長在全市推進(jìn)草原今天承包會議上的重要講話，并對會議情況進(jìn)行了宣傳報道，保山市草原家庭承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫的《草原家庭承包及保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制知識問答》也在同一版面登載。通過新聞媒體的宣傳，讓全市人民及時了解國家實施草原工作的各項方針、政策，草原工作得到社會各界廣泛關(guān)注、關(guān)心和支持。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平隆陽區(qū)作為先行實施的40個縣市之一，及時組織草原家庭承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到昭通市巧家縣考察學(xué)習(xí)草原家庭承包工作經(jīng)驗，回來后又結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行了補(bǔ)充完善。市草原辦三次舉辦培訓(xùn)班，兩次深入縣區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，圍繞“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制管理信息系統(tǒng)暨草畜平衡”對各縣區(qū)草原辦工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還及時組織縣（區(qū)）草原辦業(yè)務(wù)人員到開展進(jìn)度工作較快的隆陽區(qū)進(jìn)行考察觀摩、學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、交流，查找和探討共同存在的問題，進(jìn)一步了提高業(yè)務(wù)人員的工作能力，為草原工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（五）因地制宜，科學(xué)制定實施方案

我市業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確掌握政策要求和技術(shù)要領(lǐng)，借鑒外地經(jīng)驗，開展了廣泛深入的調(diào)研，結(jié)合實際，因地制宜，擬定了我市加快推進(jìn)草原家庭承包工作意見和市級實施方案。按照國家政策要求和上級制定的各項目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)各縣區(qū)制定《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制實施方案》和《牧草良種補(bǔ)助實施方案》。

（六）勇于探索，制定工作流程

我市草原辦學(xué)習(xí)借鑒林改工作經(jīng)驗，結(jié)合草原工作要求，制定草原改革工作流程及說明，指導(dǎo)各縣區(qū)按步驟制定工作計劃，大大加快了草原工作步。

（七）依托林改成果，精心組織實施

我市結(jié)合1986年全市草原普查資料和六類草原界定（山地草叢類草場、山地灌木草叢類草場、疏林草叢類草場、宜牧林地草叢草場、撩荒地類草場、農(nóng)隙閑地類草場），根據(jù)省級核定到縣級的草原面積，從政策和技術(shù)層面確定本次草原改革范圍，確定為草原的條件：一是沒有納入林權(quán)改革的純草地；二是納入了林權(quán)改革，但草本植物覆蓋度大于80%，林木郁閉度小于70%的林地。經(jīng)濟(jì)林地、林改時有糾紛的土地、已改變土地用途性質(zhì)、單塊面積小于200畝以下、國營林地等五類情形不納入草改。根據(jù)以上條件在縣級將符合草原改革條件的宗地在林改成果圖上勾畫出來，利用GPS定位系統(tǒng)，面積劃分至鄉(xiāng)、村、戶。并建立屬性表（宗地號，四至界限，涉及的村組、戶、人口，宗地圖等）。利用林改成果，不再組織開展外業(yè)調(diào)查，節(jié)約了大量人力、物力，為工作的順利完成贏得了時間。（八）強(qiáng)化措施，有序推進(jìn)各縣區(qū)草原辦組成文秘工作組、宣傳發(fā)動組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、矛盾糾紛調(diào)處組、確權(quán)發(fā)證組、督查指導(dǎo)組，制定明確的工作職責(zé)，采取分工協(xié)作的方式：劃區(qū)分片、責(zé)任到人，用力推進(jìn)草改工作進(jìn)程。隆陽區(qū)集中足夠的人員投入草原改革，其中抽調(diào)35名技術(shù)人員在畜牧獸醫(yī)局集中進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、編印“兩證（草原所有權(quán)證、草原使用權(quán)證）一合同（草原承包合同）”、信息采集表、公示表、小組實施方案等，人員到位，保證了改革的有序快速推進(jìn)。草改工作開展走在了全省前列，創(chuàng)造了遠(yuǎn)近聞名的隆陽經(jīng)驗。（九）加強(qiáng)督促檢查，確保進(jìn)度質(zhì)量

我市草原辦嚴(yán)格按照省級要求半月一次的工作進(jìn)度報表及信息上報，及時掌握各縣區(qū)工作進(jìn)展情況，對各縣區(qū)存在的問題和困難多次派出工作組深入縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行協(xié)調(diào)和現(xiàn)場指導(dǎo)。建立QQ工作群，及時傳達(dá)省級的各種要求和信息，同時及時向省級反映工作中存在的問題。三、存在的主要問題

一是經(jīng)費不足。保山市市級及五縣（區(qū)）地方財政比較困難，安排的前期工作經(jīng)費不足，相應(yīng)設(shè)備無法購置，影響工作進(jìn)度。

二是缺乏統(tǒng)一的操作技術(shù)規(guī)程。上級部門政策變化大，下級部門疲于應(yīng)對，數(shù)據(jù)收集及相應(yīng)指標(biāo)沒有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在指導(dǎo)下級工作時，尺度難以把握。三是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能不健全、性能不穩(wěn)定，信息平臺系統(tǒng)不穩(wěn)定，造成信息錄入進(jìn)度緩慢。同時，微機(jī)錄入信息平臺系統(tǒng)與打證程序不兼容，給打證工作及今后草權(quán)流轉(zhuǎn)帶來不便。四是技術(shù)力量薄弱。全市涉及外業(yè)勘查和草地示意圖制作需要專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和設(shè)備參差不齊，也影響了工作進(jìn)度。四、建議和意見

一是草原家庭承包工作量大，需要大量的人力、物力和財力，市、縣級財政困難，請求省農(nóng)業(yè)廳幫助解決部分工作經(jīng)費，確保我市按時、按質(zhì)、按量完成草原家庭承包工作。

二是草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵工作時限長，草原生態(tài)保護(hù)工作任務(wù)艱巨，需要有專門的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)來開展此項工作，請求省農(nóng)業(yè)廳幫助協(xié)調(diào)各級建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和落實人員編制，以便更好的開展好此項工作。三是請求省農(nóng)業(yè)廳對我市禁牧區(qū)發(fā)展草食畜項目、農(nóng)田種草項目等方面給予傾斜，以保證禁牧區(qū)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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