秦皇島市青少年業(yè)余訓(xùn)練現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

秦皇島市青少年業(yè)余訓(xùn)練現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

體育后備人才培養(yǎng)工作是競技體育發(fā)展的根基和源頭，根深才能葉茂，這是關(guān)系到競技體育可持續(xù)發(fā)展的一項非常重要的工作。我市高度重視青少年業(yè)訓(xùn)工作，先后出臺了《創(chuàng)建體育名城實施意見》、《秦皇島市十二

五體育發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推廣普及足球運動的指導(dǎo)意見》等文件，促進我市培養(yǎng)更多的體育人才，盡快改變業(yè)訓(xùn)滑坡、后備人才匱乏局面，探索出開展青少年體育工作的新途徑、新方法，進一步加強我市體育后

備人才隊伍建設(shè)，推動全市業(yè)訓(xùn)工作更快、更好發(fā)展。

一、基本情況1、縣區(qū)體�，F(xiàn)狀

單位名稱級別性質(zhì)市體校市重點業(yè)余體校科級縣業(yè)余體育運動撫寧科級中學(xué)學(xué)校昌黎北戴河盧龍海港區(qū)山海關(guān)青龍開發(fā)區(qū)縣業(yè)體校體�？h業(yè)余體校體育指導(dǎo)中心體育訓(xùn)練中心依托傳統(tǒng)校依托傳統(tǒng)校科級科級科級科級科級科級科級隸屬單位體育局教育體育、教育體育、教育體育、教育文廣新局文化體育文廣新局文廣新局訓(xùn)練方式2集中3集中走訓(xùn)編制有4233人8人9人32經(jīng)費政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資備注另外我市有42所傳統(tǒng)校，20余個業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點，主要開展田徑、游泳、籃球、乒乓球、跳水、排球、足球、羽毛球等項目。

（二）市體�，F(xiàn)狀

市體校成立于1984年10月，現(xiàn)共有68名干部職工，其中教練員54名，如圖二所示：

教職工二級訓(xùn)練行高一及人數(shù)政級級其它開設(shè)項目（19個）訓(xùn)練形式選材渠道輸送渠道場館建設(shè)田、乒、籃、排、14人12人23人19人足、羽、舉、摔、590柔、射、跆、劃、皮、賽、體、游、跳、網(wǎng)、拳、自等訓(xùn)練、食宿大部分項省體占地9304集中市體目自選校、省平方米，校，文化課材，部分以上建筑面積學(xué)習(xí)在各學(xué)項目基層專業(yè)52240平校輸送隊方米二、計劃安排

（一）市體校建設(shè)

根據(jù)目前我市的現(xiàn)狀，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建體育名城的指導(dǎo)意見》，建議我市走體教結(jié)合的路子，由教育局規(guī)劃出一所涵蓋小學(xué)四年級到高中的學(xué)校，成立秦皇島市體育運動學(xué)校暨秦皇島市體育中學(xué)，或在目前市體校的基礎(chǔ)上新建。學(xué)校對外兩塊牌子：秦皇島市體育運動學(xué)校、秦皇島市××中學(xué)，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。學(xué)校列入秦皇島市教育發(fā)展規(guī)劃，教學(xué)經(jīng)費納入全市教育行政經(jīng)費。文化課教學(xué)和教育工作由教育部門負責(zé)，包括教師選派、職稱評定、培訓(xùn)與考核、工資與晉級、學(xué)籍管理等；教練員由體育局選派，包括項目設(shè)置、選才、訓(xùn)練和競賽等。確保青少年運動員學(xué)習(xí)有保障，訓(xùn)練時間有保障，經(jīng)費有保障，參與訓(xùn)練人數(shù)有保障，場地有保障，確保訓(xùn)練系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，為我市培養(yǎng)更多、更好的優(yōu)秀運動員；確保我市綜和競技實力有新的提升。

（二）縣區(qū)體校建設(shè)

縣區(qū)體校是競技體育專業(yè)訓(xùn)練的最基層單位，也是發(fā)現(xiàn)和挖掘人才的最基礎(chǔ)單位，更是運動員成才的最關(guān)鍵時期，為此，縣區(qū)業(yè)余訓(xùn)練工作極為重要。

但由于受體制的影響，以及各縣區(qū)的具體情況，我們對縣區(qū)體校建設(shè)的意見是：從實際出發(fā)、量力而行、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢。

具體講，就是不拘一格，不拘于形式。一是有條件的縣區(qū)可以建立有編制、有機構(gòu)、有經(jīng)費相對獨立的體育運動學(xué)校；二是沒有條件的縣區(qū)也可以利用社會資源，實施資源共享，聯(lián)合業(yè)訓(xùn)開展較好的俱樂部、社會力量創(chuàng)辦的體育培訓(xùn)機構(gòu)，成立訓(xùn)練基地，達到互利雙贏，共同開展業(yè)余訓(xùn)練活動；三是體教結(jié)合，利用傳統(tǒng)校、業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點學(xué)校、體育特色學(xué)校等學(xué)校資源開展單項或多項目青少年業(yè)訓(xùn)，逐步恢復(fù)縣區(qū)青少年業(yè)訓(xùn)；每縣區(qū)開展業(yè)訓(xùn)項目不低于5個。

三、實施步驟

第一階段，201*年，以盧龍縣、海港區(qū)為重點，探索業(yè)訓(xùn)的新模式，全面恢復(fù)業(yè)余訓(xùn)練工作；

第二階段，201*年，以昌黎縣、山海關(guān)區(qū)為重點，恢復(fù)業(yè)余訓(xùn)練工作，并總結(jié)已經(jīng)恢復(fù)訓(xùn)練工作的縣區(qū)先進經(jīng)驗；

第三階段，201*年，推廣縣區(qū)業(yè)訓(xùn)成功經(jīng)驗，力爭全市縣區(qū)全部恢復(fù)業(yè)余訓(xùn)練。

四、措施保障（一）政策保障

1、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等四部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201*23號）；

2、國家體育總局、教育部第15號令《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》；

3、河北省人民政府令201*第11號《河北省體育后備人才培養(yǎng)規(guī)定》；

4、市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建體育名城實施意見》（秦發(fā)201*10號）；

5、市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體育局等四部門《關(guān)于推廣普及足球運動的指導(dǎo)意見》的通知（秦辦發(fā)201*22號）；

(二)機制保障

1、制定縣區(qū)恢復(fù)業(yè)余訓(xùn)練工作評估標準和辦法，并據(jù)此由市體育局職能主管部門定期下到縣（區(qū)）級業(yè)余體校進行考核、評估；2、開展縣區(qū)“優(yōu)秀體育后備人才輸送獎”評選活動，制定評選細

則，每年評選一次；

3、對恢復(fù)縣區(qū)業(yè)余訓(xùn)練并完成考核指標的縣區(qū)體育局每年給予物質(zhì)和經(jīng)費上的扶持；

4、對恢復(fù)縣區(qū)業(yè)余訓(xùn)練工作和輸送人才做出突出貢獻的縣區(qū)體育局給予物質(zhì)和經(jīng)費上獎勵。

（三）部門保障

1、市體育局競訓(xùn)科建立優(yōu)秀苗子人才庫，直接參與管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、追蹤。明確提出縣區(qū)體校各自的任務(wù)，使學(xué)校、縣區(qū)業(yè)體校、市體校訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)形成良好的銜接；

2、拓寬輸送人才渠道，從根本上改變運動員輸送瓶頸的問題。特別是市重點業(yè)余體校和省優(yōu)秀運動隊要按項目積極對口對接，爭取輸送更多的優(yōu)秀體育人才；

3、市體育局對完成輸送任務(wù)的教練員實行成績追蹤獎勵，追蹤年限為4-8年；

4、每年定期舉辦市、縣（區(qū)）級業(yè)余體校教練員各種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高執(zhí)教水平和業(yè)務(wù)能力。同時，選派優(yōu)秀教練員到縣（區(qū)）指導(dǎo)業(yè)余體校訓(xùn)練；

5、充分發(fā)揮競賽的杠桿作用，推動業(yè)訓(xùn)發(fā)展。以趣味性為主，采用多種形式，定期或隨機組織縣（區(qū)）級業(yè)余體校初中和小學(xué)的比賽，促進和檢驗訓(xùn)練成果。

擴展閱讀：安徽省縣級青少年訓(xùn)練現(xiàn)狀及對策研究

安徽省縣級青少年訓(xùn)練現(xiàn)狀及對策研究

1.研究目的和意義

縣級青少年訓(xùn)練是我國競技體育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到競技體育發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展�，F(xiàn)代競技體育的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭。世界體育強國都把體育后備人才的培養(yǎng)當(dāng)作發(fā)展競技體育,保持和鞏固體育強國地位的重要戰(zhàn)略措施。縣級青少年業(yè)余訓(xùn)練是我國競技體育人才的塔基，擔(dān)負著為國家輸送優(yōu)秀體育后備人才的重要任務(wù)。

建國以來，在舉國體制的體育方針的指引下，青少年三級訓(xùn)練網(wǎng)為我國競技體育的不斷進步提供了有力保證。而基層青少年訓(xùn)練為我國競技體育輸送了大批優(yōu)秀運動員。據(jù)統(tǒng)計，北京奧運會獲51金21銀28銅的運動員中，近2/3都都在基層青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)接收過訓(xùn)練。安徽省在第十屆全運會中獲得了7枚金牌，其中5人來自基層青少年訓(xùn)練。

近年來，安徽省競技體育取得長足進步，十五”期間，安徽省運動員在國際國內(nèi)重大比賽中共獲得157.5枚金牌、152枚銀牌、194.5枚銅牌，比“九五”期間的64.5枚金牌、46.5枚銀牌、70.5枚銅牌有較大幅度增長。安徽省歷來重視青少年訓(xùn)練的發(fā)展，在北京奧運會上獲得1金兩銀的3名運動員全來自基層青少年訓(xùn)練體系就是最好的證明。近幾年，省體育局更是加大了對青少年訓(xùn)練的重視程度，采取了一系列的有效措施，取得了一定的成績。但安徽省的青少年訓(xùn)練從

橫向和縱向上相比，還存在不少突出的問題，尤其是縣級青少年訓(xùn)練的發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂。在市場經(jīng)濟條件下，青少年訓(xùn)練體制內(nèi)部結(jié)構(gòu)和原有條件下形成的觀念、運行機制及多年積累的一些深層次的矛盾日益顯露,青少年訓(xùn)練動力機制萎縮,效率和效益下降。要適應(yīng)新形勢下體育事業(yè)的發(fā)展,青少年訓(xùn)練體制改革勢在必行。

黨的十七大提出，“科學(xué)發(fā)展是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。科學(xué)發(fā)展觀既是我們工作中必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前競技體育發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則�？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們高度重視并促進我省縣級青少年訓(xùn)練的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。為了深入學(xué)習(xí)并落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面了解全省縣級體育青少年訓(xùn)練發(fā)展的現(xiàn)狀,夯實安徽競技體育后備力量，擴大競技體育底盤，真正把青少年訓(xùn)練工作納入我省競技體育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本課題組針對安徽省61個縣進行青少年訓(xùn)練的問卷調(diào)查和48個縣的實地考察。本次調(diào)研圍繞縣級體育目前的管理體制情況、縣級體育運動項目開展的情況、縣級體育在訓(xùn)運動員人數(shù)、縣級體育的場館設(shè)施情況、縣級體育青少年訓(xùn)練經(jīng)費投入情況、縣級體教結(jié)合開展情況、縣級專兼職教練人數(shù)及學(xué)歷情況、縣級體育青少年訓(xùn)練的制約因素等內(nèi)容。通過“聽、談、看、查”、“測”等方式，把握我省縣級青少年訓(xùn)練的現(xiàn)狀，查找制約縣級青少年訓(xùn)練發(fā)展的原因并提出相應(yīng)的對策，為提高我省青少年訓(xùn)練水平、提升我省競技體育實力提供參考依據(jù)。2.研究對象和方法

2.1研究對象

本文以安徽省縣級青少年訓(xùn)練現(xiàn)狀為研究對象。采用隨機抽樣和分層抽樣相結(jié)合的辦法，從安徽省61個縣中抽取48個縣以及縣級市的體育部門進行現(xiàn)狀調(diào)查。61個縣（市）名單如下。宣城市：寧國市、涇縣、廣德縣、郎溪縣、旌德縣、績溪縣；池州市：石臺縣、青陽縣、東至縣；合肥市：長豐縣、肥西縣、肥東縣；

滁州市：天長市、定遠縣、明光市、全椒縣、來安縣、鳳陽縣；安慶市：桐城市、宿松縣、太湖縣、樅陽縣、岳西縣、懷寧縣、望江

縣、潛山縣；

巢湖市：廬江縣、和縣、無為縣、含山縣；宿州市：蕭縣、靈壁縣、碭山縣、泗縣；蚌埠市：固鎮(zhèn)縣、懷遠縣、五河縣；

阜陽市：穎上縣、太和縣、臨泉縣、界首市、阜南縣；蕪湖市：南陵縣、繁昌縣、蕪湖縣；亳州市：渦陽縣、蒙城縣、利辛縣；黃山市：歙縣、祁門縣、黟縣、休寧縣；馬鞍山市：當(dāng)涂縣；淮北市：濉溪縣；淮南市：鳳臺縣；

六安市：舒城縣、霍邱縣、壽縣、金寨縣、霍山縣；銅陵市：銅陵縣。

2.2研究方法2.2.1文獻資料法

通過省體育局資料室、萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、中國期刊網(wǎng)等，以青少年運動訓(xùn)練為關(guān)鍵詞進行檢索，查閱國內(nèi)外有關(guān)資料、研究文獻，掌握青少年訓(xùn)練體制的研究信息，了解國內(nèi)外這一領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)和實踐經(jīng)驗。2.2.2問卷調(diào)查法

對安徽省61個縣體育局進行問卷調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容包括管理體制、運動項目開展、在訓(xùn)運動員人數(shù)及輸送情況、場館設(shè)施、經(jīng)費投入、體教結(jié)合開展情況等。2.2.3座談?wù){(diào)查法

通過訪問、座談,了解我國體育理論界、體育行政部門、教育行政部門對本課題的看法和建議。2.2.4實地考察法

201*年3月－12月對安徽省48個縣進行了調(diào)查，通過實地調(diào)研，與縣級青少年訓(xùn)練的部分分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、教練員、運動員等相關(guān)人員進行訪談，獲得一些實訪資料，為本課題的研究提供了依據(jù)。2.2.5數(shù)理統(tǒng)計法

對所有有效問卷運用EXCEL201*軟件對數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)計分析。3.結(jié)果與分析

3.1安徽省青少年訓(xùn)練的現(xiàn)狀調(diào)查分析3.1.1縣級體育目前的管理體制情況

3.1.1.1縣級體育的組織機構(gòu)

近年來，全國各地實行了事業(yè)單位改革。201*年，安徽省縣（區(qū)）實施了機構(gòu)改革，各地體育部門在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行了改革，從組織機構(gòu)看，改革后的縣級體育管理部門有三種模式：一是體育機構(gòu)單獨保留的，屬于事業(yè)性質(zhì)，二是與文化、教育、旅游等部門合并，三是改為具有行政職能的體育社團組織或事業(yè)單位。無論哪種模式在改革后都精簡了編制，人員大幅度減少。從調(diào)研結(jié)果看，61個縣中有37個縣保留原名稱，其他與多與其它部門合并。見表一。表一：安徽省縣級體育組織機構(gòu)概況

名稱體育局

教育體育局文化體育局文化體育旅游局

總計

數(shù)量37416461

編制2343111234411

3.1.1.1縣級業(yè)余訓(xùn)練的管理模式

安徽省各縣（市）、區(qū)是以業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年體育俱樂部并存的青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，并以此形成三種主要管理模式。

1999年國家體育局、教育部頒布實施了《少年兒童業(yè)余體育學(xué)校管理辦法》，“少體�！狈Q呼取代了“業(yè)余體�！保�“少體�！笔侵妇拍炅x務(wù)教育階段培養(yǎng)少年兒童運動技能的體育特色學(xué)校，其主要任務(wù)是為國家和社會培養(yǎng)、輸送具有良好思想品德和文化素質(zhì)的體育后備人才，以及具有體育專項運動技能的體育骨干。從調(diào)研的61個縣來看，縣級業(yè)余體校32所，開設(shè)少兒訓(xùn)練項目24個，在訓(xùn)人數(shù)7285

人，其中巢湖市、宣城市、阜陽市均有4所，如表二、表三。

表二：201*年安徽省縣區(qū)業(yè)余體校分布情況一覽表

淮北13亳州13宿州39阜陽413滁州39六馬鞍安山2613巢湖413蕪湖39宣城413銅陵13安慶26黃山39總計32100數(shù)量％表三：201*年安徽省縣級業(yè)余體校概況

體校數(shù)量32

在訓(xùn)人數(shù)7285

專職教練員數(shù)量

165

兼職教練員數(shù)

量218

運動員與教練員對

比值19：1

體育傳統(tǒng)項目學(xué)校是指有一個（最多兩個）體育項目已具有廣泛的群眾性及項目發(fā)展底蘊和一定的運動技術(shù)水平，并形成傳統(tǒng)的學(xué)校。安徽省體育傳統(tǒng)校目前主要有兩種模式，第一，突出傳統(tǒng)性項目，人才培養(yǎng)凸現(xiàn)傳統(tǒng)項目的特征；第二，以傳統(tǒng)項目為基礎(chǔ)，培養(yǎng)多種體育人才。安徽省現(xiàn)有127所省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，分布在全省17個地市（見表四）。其中，80所為201*年2月按照安徽省體育局、省教育廳《關(guān)于貫徹實施國家體育總局、教育部體育傳統(tǒng)項目學(xué)校管理辦法的通知》皖體競（【201*】9號）和《關(guān)于201*全省體育傳統(tǒng)項目學(xué)校申報與命名工作的通知》皖體競（【201*】52號）規(guī)定，在安徽省原省市兩級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的基礎(chǔ)上，經(jīng)審核，由省體育局、省教育廳重新命名的。另有39所為201*年4月獲批準。從表四來看，17個地市中屬合肥市最多，有18所，占總數(shù)的15％，比平均值7所多11所；池州市最少，僅2所，占總數(shù)的1.68％，這是池州市人口數(shù)量相對較少有關(guān)。體育傳統(tǒng)項目主要集中在手球、擊劍、跆拳道、

田徑、乒乓球、籃球、羽毛球、足球等近20多個項目。

表四：安徽省縣級傳統(tǒng)項目學(xué)校分布情況一覽表

地市合肥六安淮南滁州巢湖安慶淮北亳州宿州蚌埠阜陽蕪湖馬鞍山銅陵池州宣城黃山總計小學(xué)83124125143313243中學(xué)8465356654343413373其他213總計187665967794868265119資料來源：安徽省體育局競體處

青少年體育俱樂部是市場經(jīng)濟體制下和體育改革的產(chǎn)物。它是我國競技體育業(yè)余運動訓(xùn)練的重要補充。國家體育總局于1999年提出了創(chuàng)建體育俱樂部的工作思路：充分利用和挖掘現(xiàn)有的社會體育資源，建立一種新型的具有社會主義公益性特征、旨在廣泛開展青少年體育活動的青少年體育組織形式。根據(jù)國家體育總局辦公廳，教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于鼓勵和支持學(xué)校創(chuàng)建青少年俱樂部的通知》，安徽省從201*年開始，加大了對青少年體育俱樂部的建設(shè)力度。先后使用體育彩票公益金創(chuàng)建了98個青少年體育俱樂部，分別分布于13個市，具體見表5。有近72個俱樂部以培養(yǎng)體育后備人才為主要目的，基層體育俱樂部的存在大大促進了縣級青少年訓(xùn)練的發(fā)展。

表四：201*年安徽省青少年體育俱樂部分布情況一覽表

蚌埠8

亳州7

宿州5

阜陽10

滁州3

六馬鞍安山7

5

合肥12

蕪湖11

宣城8

淮南3

安慶9

黃山10

總計98

數(shù)量

3.1.2縣級體育在訓(xùn)運動員人數(shù)及項目開展的情況省轄市縣及縣級市長豐縣合肥市肥西縣肥東縣淮北市濉溪縣渦陽縣亳州市蒙城縣利辛縣泗縣靈壁縣宿州市碭山縣蕭縣固鎮(zhèn)蚌埠市懷遠縣五河縣穎上縣阜陽市太和縣360田徑、摔跤、柔道、武術(shù)散打?qū)W生數(shù)328589827034032640230275268058295374開設(shè)項目田徑、拳擊、武術(shù)散打、武術(shù)套路、跆拳道田徑、乒乓球田徑、籃球田徑、乒乓球、手球、拳擊、武術(shù)散打拳擊、武術(shù)散打、武術(shù)套路、跆拳道田徑、拳擊、武術(shù)散打、跆拳道摔跤、柔道田徑田徑、武術(shù)散打、摔跤、舉重田徑、乒乓球、摔跤、柔道田徑、手球田徑、摔跤、武術(shù)散打田徑、籃球、手球、拳擊、摔跤、柔道臨泉縣界首市阜南縣淮南市鳳臺縣鳳陽縣明光市全椒縣滁州市來安縣定遠縣天長市舒城縣壽縣六安市金寨縣霍山霍邱縣馬鞍山當(dāng)涂縣市廬江縣和縣巢湖市無為縣含山縣蕪湖市

351340563723571889823915605025845266608020582302269

田徑、籃球、武術(shù)散打、武術(shù)套路田徑田徑、籃球手球、田徑、游泳、武術(shù)散打、拳擊、摔跤手球、田徑、籃球手球、田徑手球手球、田徑、拳擊、跆拳道手球、籃球、田徑田徑田徑、拳擊、武術(shù)散打田徑、拳擊田徑、摔跤、柔道、拳擊、跆拳道田徑、乒乓球、游泳田徑、乒乓球田徑田徑、武術(shù)散打田徑、乒乓球、武術(shù)散打、跆拳道田徑、游泳、籃球南陵縣體校蕪湖縣體校繁昌縣體校涇縣體校寧國市體校廣德縣體校宣城市績溪縣體校郎溪縣旌德縣銅陵市銅陵縣體校望江縣體校樅陽縣體校潛山縣體校岳西縣體校安慶市桐城市體校宿松縣太湖縣懷寧縣休寧縣歙縣體校黃山市祁門縣體校黟縣體校池州市

197176515542450050245301205430000201*0136010

田徑、擊劍、排球田徑、足球、體操田徑、籃球田徑、手球田徑田徑田徑、籃球田徑、游泳、拳擊、武術(shù)散打田徑田徑、網(wǎng)球田徑、摔跤田徑田徑田徑、乒乓球田徑、籃球石臺縣青陽縣東至縣00從上表可以看出，13個縣已沒有開展青少年訓(xùn)練工作，另有12個縣的青少年訓(xùn)練規(guī)模在50人以下，也就是說有40%縣的青少年訓(xùn)練工作基本屬于較低水平和規(guī)模。同時可以看出，各縣的項目開展上基本以田徑和球類為主，同時還包括依托武術(shù)館校開展的武術(shù)類項目，我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目摔跤、柔道，其他項目基本沒有開展，項目涉及的范圍較小。

3.1.3縣級體育的場館設(shè)施情況

在縣級青少年業(yè)余訓(xùn)練中，場館設(shè)施是硬件條件都起著至關(guān)重要的作用。從調(diào)研來看，安徽省各地都在積極爭取地方政府的支持，加大了對體育場館的建設(shè)力度，如寧國市、潛山縣、南陵縣均建設(shè)了標準體育館，也承辦過高水平的比賽。但就整體而言，訓(xùn)練場館設(shè)施落后是制約安徽省大部分青少年訓(xùn)練的硬傷。近一半縣設(shè)施水平仍然停留在80年代，田徑場跑道大多為煤渣鋪成，訓(xùn)練館器材陳舊老化，大多缺乏諸如彈簧墊等訓(xùn)練保護設(shè)施。有些地方甚至連基本的訓(xùn)練設(shè)施都難以保證，安徽北部以靈璧縣、渦陽縣為代表，渦陽縣甚至沒有自己的訓(xùn)練場所；部分縣雖然建設(shè)了現(xiàn)代化的體育場館，但由于前期修建負債而要求利用場館進行自身造血，對青少年訓(xùn)練的重視和支持不足。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，61個縣中，田徑場47個，占調(diào)研總數(shù)的77％，其中不標準田徑場7個；游泳館26個，其中21個50米，5個25米，近40個縣沒有游泳館，占調(diào)研總數(shù)的66％；體育館23個，占總數(shù)

的38％，其中3000平方米以上的4個，1000－3000平方米的5個，1000平方米以下的14個；訓(xùn)練房48個，其中25個縣沒有訓(xùn)練房；籃球場89個。具體見表5。

表5：安徽省縣級體育設(shè)施概況

單位寧國石臺長豐天長桐城和縣廬江無為穎上歙縣舒城霍邱濉溪蕭縣太和祁門宿松臨泉黟縣含山定遠肥西太湖界首渦陽鳳臺肥東壽縣休寧霍山金寨涇縣樅陽當(dāng)涂

田徑場（個）1不標準101不標準110011111不標準01111101100001不標準1不標準1

游泳館00050米2個50米050米0050米50米+25米50米50米1個25米2個25米25米50米000050米50米050米0050米0050米2個

00050米

體育館（平方米）訓(xùn)練房

5600

0073501000000077002700006000003600000003000001144693560020250201*

12

籃球場0102123112122111121312022102321111

0001611010221111011011010101201*0廣德固鎮(zhèn)懷遠明光岳西郎溪旌德青陽懷寧南陵繁昌全椒蕪湖五河來安鳳陽望江潛山蒙城阜南利辛績溪靈壁碭山泗縣銅陵東至合計11110不標準0不標準110111111101111110147050米050米000050米50米050米00000000000000026000700000085071400800070060003500005606700750002301201*00100111010111201*01048542201*2201*11211112211111189

3.1.4縣級體育青少年訓(xùn)練經(jīng)費投入情況

經(jīng)費是縣級青少年訓(xùn)練的重要保證，經(jīng)費的投入力度是影響青少年訓(xùn)練質(zhì)量和水平的重要因素。從調(diào)研來看，經(jīng)費難是安徽省縣級青少年訓(xùn)練的老大難問題。雖然在市場經(jīng)濟體制下，社會贊助和運動員資源開發(fā)所得這種外部供血也是訓(xùn)練經(jīng)費的有力補充，但對于縣級青少年訓(xùn)練來說，由于自身競技水平的劣勢使得獲得社會贊助也是鳳毛麟角。安徽省縣級青少年訓(xùn)練經(jīng)費來源（具體見圖一）主要有財政撥款、社會贊助、學(xué)校撥款、自籌經(jīng)費及無固定訓(xùn)練經(jīng)費。從圖一可以

看出，地方財政撥款是縣級業(yè)余訓(xùn)練的主要來源，有56個縣都指出地方財政是支撐縣級業(yè)余訓(xùn)練的主要保障，占調(diào)研總數(shù)的92％。其中部分縣還包括社會贊助和自籌經(jīng)費；青少年訓(xùn)練主要靠學(xué)校撥款的主要有3個縣，分別是涇縣、望江、渦陽，占總數(shù)的5％；青少年訓(xùn)練主要靠自籌經(jīng)費的是青陽縣；占總數(shù)的1％；無固定青少年訓(xùn)練經(jīng)費來源的是靈璧縣。

近年來，在省市體育局的積極引導(dǎo)下，各縣加大了對青少年訓(xùn)練經(jīng)費的投入力度。從調(diào)研來看，07年各縣投入前三位的是寧國市（60萬）、潁上縣（30萬）、太和縣（28萬）。

圖一：201*年安徽省縣級青少年訓(xùn)練經(jīng)費主要來源分布圖

5.0%1.5%1.5%92.0%政府撥款學(xué)校撥款自籌無固定

3.1.5縣級體教結(jié)合開展情況

國外體育發(fā)達國家的實踐證明，通過小學(xué)－中學(xué)－大學(xué)一條龍機制培養(yǎng)競技體育人才的體教結(jié)合之路是必然趨勢。我國體育人才的培養(yǎng)正在全面探索“體教結(jié)合”的新模式，1999年國家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)的《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》，把業(yè)余體校列入九年制義務(wù)教育的序列，改革獨家辦業(yè)余體校的體制，充分利用教育優(yōu)勢，使培養(yǎng)后備力量成為體育、教育部門的共同責(zé)任。

安徽省縣級業(yè)余訓(xùn)練一直在對“體教結(jié)合”進行不斷的探索，充分利用體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和特色學(xué)校，在“基地學(xué)校化，學(xué)校基地化”的指導(dǎo)下，開拓了一條發(fā)展青少年訓(xùn)練的新路子。從調(diào)研來看，安徽省縣級形成了四種體教結(jié)合模式（具體見表6）。分別是“走出去”、“請進來”、“一個學(xué)校兩塊牌子”、“縣隊校辦”，雖然這四種模式在磨合上尚不盡完善，但在某種程度上解決了原有的學(xué)訓(xùn)矛盾。

表6安徽省縣級體教模式一覽表

模式走出去

運作形式

體育部門委派教練員

到學(xué)校擔(dān)任訓(xùn)練任務(wù)，運動員學(xué)習(xí)在學(xué)校學(xué)生訓(xùn)練在體育部門，學(xué)習(xí)在學(xué)校

學(xué)校既承擔(dān)教學(xué)，也是訓(xùn)練基地。學(xué)生具有運動員和學(xué)生雙重身份縣運動隊放在學(xué)校，訓(xùn)練由該校體育教師擔(dān)任，校隊代表縣比賽，體育部門提供政策支持和經(jīng)費保障

運作條件學(xué)校缺乏高水平教練，學(xué)校缺場地和高水平教練學(xué)校缺高水平教練員

學(xué)校具有該項目的傳統(tǒng)優(yōu)勢和廣泛基礎(chǔ)、學(xué)校具備訓(xùn)練設(shè)施和教練員

缺陷

訓(xùn)練時間與教學(xué)沖突、教練員人數(shù)、精力有限

訓(xùn)練時間與教學(xué)沖突、學(xué)生流失嚴重訓(xùn)練時間與教學(xué)沖突、容易出現(xiàn)利益牽扯

學(xué)校與體育部門容易出現(xiàn)意見分歧、項目發(fā)展受校領(lǐng)導(dǎo)主觀影響大

例縣

太和、壽縣、定遠、含山、桐城、渦陽、懷遠等金寨、郎溪、太和、南陵、霍山、懷寧、績溪等太和、寧國、潛山、利辛、全椒等涇縣

請進來

一個學(xué)校兩塊牌子縣隊校辦

通過調(diào)研來看，各縣都加大了體教結(jié)合的重視力度，并在積極探索體教結(jié)合的有效措施。如寧國、壽縣、渦陽、潛山等縣都積極與教育部門聯(lián)系，在運動員入學(xué)、升學(xué)、讀訓(xùn)矛盾方面都爭取了教育部門的支持。

3.1.6縣級體育專兼職教練員隊伍的現(xiàn)狀

在現(xiàn)代競技體育中，教練員的作用無可替代，是核心要素之一，教練員的素質(zhì)直接關(guān)系到競技體育人才的培養(yǎng)和水平的提升。教練員

作為運動訓(xùn)練的策劃者和組織者，對基層青少年訓(xùn)練水平的提高和發(fā)展起著核心的作用，他們直接關(guān)系到科學(xué)訓(xùn)練水平和運動成績的提高。

從調(diào)研來看，61個縣中有383名教練（具體見表7），其中專職165名，兼職218名，從年齡結(jié)構(gòu)上看較為合理，35歲以下的172人，占45％，35－49歲的138人，占總數(shù)的36％，51－60歲的73人，占總數(shù)的19％，可以看出，安徽省縣級教練是中青年為主，占總數(shù)的81％，這個年齡段的教練員精力充沛，年富力強，具有對所帶項目的執(zhí)著精神，是我省基層青少年訓(xùn)練的主力軍。從學(xué)歷層次來看，呈現(xiàn)兩頭小中間大的趨勢，118人中專及以下學(xué)歷說明安徽省縣級教練員的學(xué)歷層次還有待于提高。

表7：安徽省縣級專兼職教練員情況一覽表

年齡結(jié)構(gòu)

合計

383％

35歲以下35－49歲51－60歲1721387345％36％19％

學(xué)歷結(jié)構(gòu)

中專及以下

11831％

大專21055％

本科及以上

5514％

另外從調(diào)研得知，安徽省縣級教練員隨著在訓(xùn)運動員的減少呈現(xiàn)逐漸萎縮趨勢，令人堪憂。如表8所示。

表8：安徽省縣級專兼職教練員情況一覽表

年份人數(shù)

201*833

201*685

201*543

201*383

3.2安徽省青少年業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展的主要制約因素

目前我省縣級青少年訓(xùn)練的模式是以業(yè)余體校、傳統(tǒng)項目學(xué)校、中小學(xué)的業(yè)余訓(xùn)練、社會辦等幾種模式并存的，從調(diào)研來看，我省青

少年訓(xùn)練主要存在以下制約因素：3.2.1管理難

3.2.1.1體制改革對青少年訓(xùn)練引起的陣痛

由于近幾年的事業(yè)單位人事制度改革，體育部門受到很大程度的影響，縣級體育機構(gòu)改革后，有的縣體委一部分與其它單位合并，有的還保留縣體育局獨立事業(yè)單位，但縮減了行政編制，精簡了人員，使從事青少年訓(xùn)練的專職教練員數(shù)量銳減，極大地影響了基層青少年的常開展。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，目前我省61個縣中，保留體育局的37個，與教育局合并的4個，與文化局合并的16個，與文化旅游局合并的4個。目前61個縣級教練員僅為383人，比201*年的833人少了450人。池州體校撤編后給該市青少年訓(xùn)練帶來了毀滅性結(jié)果。同時，機構(gòu)的合并，使得縣級體育行政部門對青少年訓(xùn)練重視不夠，大部分采取的是砍項目、減教練、少進人的對策，很多項目都以體教結(jié)合的模式下放到學(xué)校，一些項目自生自滅，導(dǎo)致縣級青少年訓(xùn)練工作十分滯后。

3.2.1.2縣體育行政部門對“體教結(jié)合”認識不清

“體教結(jié)合”是我國競技體育發(fā)展的必然趨勢，它改變了由體育系統(tǒng)一家辦體育的局面。體教結(jié)合需要體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的相互融合，形成合力。但從調(diào)研中來看，部分縣體育行政單位對體教結(jié)合認識不清，認為這是擁有學(xué)生資源的教育系統(tǒng)的事情，缺乏主動合作的意識，在日常的指導(dǎo)工作只是蜻蜓點水，存在抓而不實，抓而不緊的現(xiàn)象，不少的業(yè)余體校也處于半停頓狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，目前我省的業(yè)余

體校僅為32所。

3.2.1.3縣體育行政部門對青少年訓(xùn)練的重視程度有待于進一步提高

競技體育后備人才的挖掘、培養(yǎng)是一項長期性的系統(tǒng)工程，周期長、見效慢，相比青少年業(yè)余訓(xùn)練，基層體育行政部門更關(guān)注于群眾體育和體育彩票的管理，致使很多縣級青少年訓(xùn)練工作變成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的可要可不要的事情。3.2.1.4縣級青少年業(yè)余訓(xùn)練沒有形成良好的項目布局

從調(diào)研來看，各個縣都開展了一些運動項目，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，61個縣中有49個縣都開展了1到8個項目的業(yè)余訓(xùn)練，從表面上看，項目不少，但實質(zhì)上缺乏特色項目和優(yōu)勢項目，存在樣樣都抓，樣樣都不精的普遍現(xiàn)象。3.2.2經(jīng)費難

經(jīng)費投入不足一直是制約青少年訓(xùn)練的老大難問題。從省體育局來講，每年下?lián)艿那嗌倌暧?xùn)練經(jīng)費是到市不到縣，縣級無法享受到省體育局的經(jīng)費投入；從市體育局來說，從調(diào)研來看，對縣級訓(xùn)練只能保障一定的比賽經(jīng)費，對訓(xùn)練場地、器材、訓(xùn)練補助、伙食補貼等方面均沒有投入；就縣體育行政部門而言，由于各縣級財政狀況不同，大部分縣對體育事業(yè)的投入有限，很多縣沒有青少年訓(xùn)練專項經(jīng)費，縣級青少年訓(xùn)練基本靠體育彩票公益金在維持，而且有的縣在使用體育彩票公益金方面還受到各種限制，經(jīng)費投入不足極大地影響了縣級青少年訓(xùn)練的積極性。

3.2.3訓(xùn)練難

3.2.3.1訓(xùn)練場地設(shè)施落后，訓(xùn)練條件差

從訓(xùn)練場館來看，目前各縣都加大了對訓(xùn)練場館的投入力度，如潛山、南陵、寧國、含山等縣均建了體育館，但就全省而言，大部分縣場館基本是上世紀八九十年代修建的，場館已嚴重老化破舊，已處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，場館面積、器材、照明條件、采光條件、通風(fēng)條件等方面都離國家體育總局制定的基本標準差距較大。蚌埠、宿州、安慶等市尤為突出。甚至部分縣基本沒有訓(xùn)練場地。對于部分新建場館的縣，由于要維持較大的場館維護費用，需要利用場館進行自身造血，因此對青少年訓(xùn)練也有限制。訓(xùn)練場地設(shè)施落后，訓(xùn)練條件差已經(jīng)成為制約縣級青少年訓(xùn)練的重要因素。3.2.3.2教練員缺乏知識更新，訓(xùn)練水平低

從主觀上說，縣級現(xiàn)有的教練員，主要由三部分人員組成：一是體校畢業(yè)生；二是省優(yōu)秀運動隊轉(zhuǎn)業(yè)任教，他們一個主要的弱點是文化水平低、訓(xùn)練的理論知識和科學(xué)訓(xùn)練意識欠缺、思想教育工作不能適應(yīng)現(xiàn)在青少年特點要求，先進的科學(xué)訓(xùn)練手段少，大部分仍運用“師傅”傳授的老一套訓(xùn)練方法訓(xùn)練，缺乏知識更新，從而導(dǎo)致訓(xùn)練缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性；三是中小學(xué)體育教師，他們相對專業(yè)技術(shù)水平較低，再加上還承擔(dān)普通學(xué)生的體育教學(xué)任務(wù)，還無法進行正常的青少年訓(xùn)練。

3.2.3.3讀訓(xùn)矛盾突出，訓(xùn)練時間難以保證

由于我國運動員退役安制度的改革，以往通過競技體育“跳農(nóng)

門”的優(yōu)勢已不復(fù)存在，加上目前學(xué)生文化課學(xué)習(xí)負擔(dān)加重，很多有潛力的學(xué)生運動員經(jīng)常出現(xiàn)訓(xùn)練時間難以保證，導(dǎo)致訓(xùn)練缺乏系統(tǒng)性、連貫性。3.2.4招生難

3.2.4.1體育行政部門在“體教結(jié)合”中處于弱勢地位

受傳統(tǒng)“重文輕武”和“應(yīng)試教育”思想的影響，家長不愿意讓孩子從事長期枯燥的體育訓(xùn)練，導(dǎo)致縣級青少年訓(xùn)練存在以下問題：一是選材的難度加大。因為選材的主要渠道在中小學(xué)校，有的學(xué)校對此工作給予理解和支持，但不少學(xué)校并不理解，他們更重視學(xué)生的文化學(xué)習(xí)，認為學(xué)生參加青少年訓(xùn)練會影響學(xué)生今后升學(xué)，而且對參加青少年訓(xùn)練的運動員的安全顧慮較大，從而給縣級青少年訓(xùn)練的選材帶來很大難度。二是人才流失現(xiàn)象嚴重。由于受此教育環(huán)境的影響，小學(xué)生搞體育家長都非常支持，但學(xué)生一進入初中，父母不愿意孩子繼續(xù)進行訓(xùn)練，使一些有潛力的運動員流失。3.2.4.2業(yè)余體校出現(xiàn)嚴重萎縮

業(yè)余體校是我省競技體育人才培養(yǎng)的主陣地，為我競技體育事業(yè)做出了重要的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，我省高水平競技體育人才96％都來自于業(yè)余體校，但隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，目前我省縣級業(yè)余體校已經(jīng)出現(xiàn)嚴重萎縮，調(diào)查的61個縣中僅有32所，而且據(jù)調(diào)研來看，32所中有近2/3反映發(fā)展存在梗阻，有的甚至處于半停頓狀態(tài)。

3.2.4.3社會辦體育的力量薄弱

作為三線訓(xùn)練的一個重要補充，目前我省大部分都設(shè)立了縣級青少年體育俱樂部，但從整體來看，由于政策投入、管理認識的不到位，現(xiàn)階段仍沒有形成規(guī)模，相當(dāng)一部分是僅有一塊牌子，沒有或基本沒有開展工作，對后備人才培養(yǎng)的作用微乎其微。3.2.5政策難

近年來，省體育局制定了很多可行且奏效的業(yè)余訓(xùn)練政策，加強了對青少年訓(xùn)練發(fā)展方向的引導(dǎo)，但對于縣級青少年訓(xùn)練來說，政策導(dǎo)向力度還不夠，通常政策是到市不到縣，縣級青少年訓(xùn)練政策難主要體現(xiàn)在訓(xùn)練、參賽、考核方面，同時缺乏相關(guān)的激勵政策，存在“干好干壞、多干少干、干與不干”一個樣的現(xiàn)象。3.3安徽省青少年訓(xùn)練的對策

黨的十七大報告提出：科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展，之所以是科學(xué)的，就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，即又好又快的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省縣級青少年訓(xùn)練的發(fā)展，就是要使我省的縣級青少年訓(xùn)練要有整體性、全面性、綜合性、戰(zhàn)略性、長遠性的發(fā)展。因此，在新的歷史時期，需要我們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，高度重視縣級青少年訓(xùn)練，在今后幾年強力推進縣級青少年業(yè)余訓(xùn)練“金字塔”工程。

3.3.1縣級青少年業(yè)余訓(xùn)練“金字塔”工程的指導(dǎo)思想

堅持“選好苗子、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的戰(zhàn)略方針，在省體育局的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮“舉省體制”的優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性，

整體統(tǒng)籌，把握重點，全面推進，以打造縣級青少年訓(xùn)練“金字塔”為主要目標，促進縣級青少年訓(xùn)練全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。3.3.2縣級青少年訓(xùn)練“金字塔”工程的主要思路

縣級青少年訓(xùn)練工作要緊密結(jié)合全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施，培養(yǎng)和輸送更多的優(yōu)秀體育后備人才。以“選好苗子，著眼未來，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”的訓(xùn)練為指導(dǎo)思想，以廣泛開展中小學(xué)生課外體育活動和課余訓(xùn)練為基礎(chǔ)，以“輸送第一”為主要任務(wù)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展為主題，以訓(xùn)練體制改革為重點，逐步形成縣級業(yè)余體校、傳統(tǒng)項目學(xué)校、各訓(xùn)練點等多層次，多渠道的縣級青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。

3.3.3縣級青少年訓(xùn)練“金字塔”工程的主要措施3.3.3.1提高認識，高度重視縣級青少年訓(xùn)練

3.3.3.1.1體育行政部門要轉(zhuǎn)變思路，狠抓縣級青少年訓(xùn)練

如果我們把全省競技體育看作是一個整體，一座高樓，那么縣級青少年訓(xùn)練就是這個整體中的局部，這個高樓的基礎(chǔ)層次，如果沒有它，這個整體、這個高樓就成為空中樓閣。因此省、市、縣體育行政部門應(yīng)當(dāng)把縣級青少年訓(xùn)練當(dāng)作系統(tǒng)工程來抓，當(dāng)作大事來辦。加強基層青少年訓(xùn)練工作，要充分調(diào)動省、市、縣三級和體、教兩家的積極性，通過“五抓”，即抓投入、抓政策、抓考核、抓重點、抓管理，進一步強化各級管理部門責(zé)任，完善相關(guān)政策措施，建立健全考核評估制度，抓好重點核心工作，形成管理制度規(guī)范化、組織形式多樣化、訓(xùn)練體系網(wǎng)絡(luò)化、運動訓(xùn)練科學(xué)化、培養(yǎng)輸送訂單化的青少年訓(xùn)練管

理模式。

3.3.3.1.2積極爭取縣政府對縣級體育工作的支持

首先，積極爭取地方政府在人事編制上的支持�；鶎忧嗌倌暧�(xùn)練管理人員、教練是培養(yǎng)競技體育后備人才的核心力量。縣級體育行政部門應(yīng)積極努力，爭取地方政府對縣級體育在政策、經(jīng)費、場地上給予支持。如太和縣，201*年太和縣政府給縣體育局除在體育場館的建設(shè)方面給予政策照顧外，還特批了10個體育編制，極大地促進了該縣體育事業(yè)的發(fā)展。

3.3.3.2完善縣級青少年訓(xùn)練的組織網(wǎng)絡(luò)體系

完善縣級青少年訓(xùn)練的組織網(wǎng)絡(luò)體系，主要是要求將青少年訓(xùn)練納入規(guī)范化管理，專人負責(zé)，專人管理，明其責(zé)，謀其事，一竿子到底。建議省體育局成立青少年訓(xùn)練專門管理部門，抓政策，抓規(guī)劃，加大宏觀調(diào)控能力，研究制定我省業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展方針、政策、法規(guī)和規(guī)劃，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、評估、服務(wù)的作用，全盤抓青少年訓(xùn)練的管理。市體育局要認真貫徹執(zhí)行國家、省體育青少年訓(xùn)練工作的政策、法律、法規(guī)，研究擬定全市青少年訓(xùn)練工作的政策、規(guī)定并監(jiān)督實施。統(tǒng)籌規(guī)劃青少年訓(xùn)練發(fā)展，負責(zé)青少年訓(xùn)練項目設(shè)與重點項目布局，組織全市性體育競賽和重大體育競賽活動，指導(dǎo)全市各縣青少年訓(xùn)練工作�？h級體育局長是“金字塔”工程的第一責(zé)任人，要突出重點，明確任務(wù)，落實責(zé)任，扎實工作，不斷拓展挖掘“金字塔”工程的深度和廣度，大力推動青少年訓(xùn)練后備人才培養(yǎng)和體育事業(yè)的發(fā)展。

3.3.3.3倡導(dǎo)多渠道、多形式的競技體育后備人才培養(yǎng)模式3.3.3.3.1切實加快縣級業(yè)余體校建設(shè)

縣級業(yè)余體校的發(fā)展是體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。為我省的競技體育作出了巨大貢獻，目前在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期遭遇發(fā)展的瓶頸，省市縣體育行政部門應(yīng)把業(yè)余體校作為抓手，積極開展調(diào)研，在辦學(xué)體制、訓(xùn)練機制和選材方式等方面給予政策扶持和指導(dǎo)，促使其規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化發(fā)展。大力推進業(yè)余體校業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模化、正規(guī)化、集約化的“三化”建設(shè)進程。規(guī)模化是指體校的基本建設(shè)有規(guī)模、上水平；正規(guī)化是指教學(xué)訓(xùn)練、文化學(xué)習(xí)和管理工作有制度、有程序；集約化是指項目重點突出，形成優(yōu)勢項目群。3.3.3.3.2深入推進“體教結(jié)合”

優(yōu)秀體育人才來自于各中小學(xué)，如果沒有教育部門和學(xué)校的支持，基層體育部門要搞好青少年訓(xùn)練，出后備人才、出成績談何容易。解決好“體教結(jié)合”的問題，要堅持解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，與時俱進；要創(chuàng)新機制，突破政策瓶頸，構(gòu)建“體教結(jié)合”的長效機制。一是研究政策，指導(dǎo)全局。“體教結(jié)合”不是“一頭熱”，更不是“全求人”，體育部門和教育部門要坐下來，共同研究政策，拿出解決問題的辦法，指導(dǎo)全局工作。體育部門要多與教育部門進行溝通，組建班子，建立“體教結(jié)合”的聯(lián)系人機制，多層次展開調(diào)研、試點，并借鑒外省成功經(jīng)驗，結(jié)合本省實際，研究制定出符合時代發(fā)展要求，符合體育、教育規(guī)律的好政策，盡快使“體教結(jié)合”走上法制化、規(guī)范化的軌道。體育部門必須繼續(xù)加強與教育部門合作，借助中央7號

文件的東風(fēng)，制定出臺針對性強、有利于調(diào)動學(xué)校積極性的激勵措施，聯(lián)合教育部門將學(xué)校的體育人才輸送作為學(xué)校評比的加分條件；鼓勵各市體校與中小學(xué)的聯(lián)合辦學(xué)，拓寬選材面，增加參訓(xùn)規(guī)模；設(shè)立“伯樂獎”，鼓勵廣大體育教師積極發(fā)現(xiàn)、推薦優(yōu)秀苗子。二，應(yīng)爭取教育行政部門對體育行政部門所屬的業(yè)余體校在招生、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等方面給予支持。如寧國市、潛山縣重點中學(xué)的錄取對體育特長生有特殊的政策照顧。三是轉(zhuǎn)變觀念，提高基層體育部門干部自身素質(zhì)。“體教結(jié)合”是基層體育部門十分緊迫的工作任務(wù)，基層體育部門的干部特別是負責(zé)同志，一定要提高認識，站在事業(yè)發(fā)展全局的高度來認識新時期的“體教結(jié)合”工作，增強使命感，提高服務(wù)意識，放下架子，禮賢下士，積極主動地展開工作。在明確雙方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，搭建“體教結(jié)合”新平臺，真正推動青少年訓(xùn)練和體育后備人才培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，使這項人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工程走上良性的發(fā)展軌道。

3.3.3.3.4加大社會辦青少年訓(xùn)練的扶持力度

針對目前的社會力量辦青少年訓(xùn)練，如各類武校，體育行政部門要有相應(yīng)的激勵政策和具體措施予以扶持。體育行政部門的支持不能停留在口頭上，要將社會辦青少年訓(xùn)練納入目標管理，要拿出具體措施，加強對社會辦青少年訓(xùn)練的發(fā)展規(guī)劃、資源配、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理。

3.3.3.4加快項目結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局工作

全省的縣級青少年訓(xùn)練體制和形式不能搞一刀切，不能搞統(tǒng)

一。應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)青少年的身體素質(zhì)特點，和各地的具體情況和優(yōu)勢，建議一縣搞一品或幾品，走多種經(jīng)營的青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮縣級體育職能部門的主觀能動性，發(fā)揮工作的創(chuàng)造性，制定多種形式的，能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的縣級業(yè)余訓(xùn)練形式和網(wǎng)絡(luò)。省市體育局應(yīng)該運用行政手段和訓(xùn)練經(jīng)費補助形式來調(diào)控、鼓勵、制約各縣市的青少年訓(xùn)練項目布局。省局應(yīng)根據(jù)我省優(yōu)秀運動員項目結(jié)構(gòu)的特點統(tǒng)一部署我省基層項目結(jié)構(gòu)，改變目前的大而全的布局，真正做到“有所為，有所不為”。按照“省抓精品，市抓強項，縣抓特色，鎮(zhèn)抓拳頭，校抓傳統(tǒng)”的原則抓好二、三線的項目布局，實施“訂單式”人才培養(yǎng)。市體育局要對三線項目進行重點布局，要根據(jù)各縣、傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年俱樂部實際情況合理布局，每個縣和傳統(tǒng)項目學(xué)校以重點布局34個項目為宜，如人力、財力、設(shè)施不足，重點布局23個項目也可，青少年俱樂部以發(fā)展單項為主，重點攻關(guān)。同時，省、市要對重點布局的三線訓(xùn)練點重點扶持、重點投入。3.3.3.5加大對縣級青少年訓(xùn)練的投入

首先，從經(jīng)費上，省、市體育局可根據(jù)各地的特色或考核結(jié)果，采取布點立項的方法給予經(jīng)費補助，對有特色、有亮點的縣可以進行分期投入、多渠道投入。同時對于體育彩票公益金的使用方面，加大對公益金使用情況的檢查力度，要求各縣有青少年訓(xùn)練專項經(jīng)費；從物質(zhì)上，省局對于青少年訓(xùn)練開展有特色、有成效的縣給予體育訓(xùn)練器材的支持；從人員上，在定期開展教練員培訓(xùn)的同時，省局應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，安排省優(yōu)秀運動隊教練下基層“蹲點”或“結(jié)對”支教。

3.3.3.6完善縣級青少年訓(xùn)練的評估、考核工作，健全激勵政策

完善市縣競技體育考核評估體系，對省轄市體育行政部門的考核除常規(guī)項目外，其所屬各縣建立業(yè)余體校及開展青少年體育訓(xùn)練情況、參加年度競賽情況、傳統(tǒng)項目學(xué)校及體育特色學(xué)校開展青少年體育訓(xùn)練及參賽情況、業(yè)余體校教練員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況均納入考核內(nèi)容；省體育局應(yīng)制定出臺縣級青少年訓(xùn)練的考評指標體系，定期、不定期地對縣級青少年訓(xùn)練情況進行檢查指導(dǎo)，進行評優(yōu)評先�？己丝刹捎枚�量考核與定性考核相結(jié)合的辦法，堅持考核標準，實事求是，對各縣（市、區(qū)）的青少年訓(xùn)練工作進行全面、科學(xué)、客觀的評估，確保考核評估工作的公開、公平、公正。啟動安徽省縣級青少年訓(xùn)練“品牌縣”工程，對效益明顯的縣，要錢給錢，要物給物，要人給人，以點帶面，強力刺激，形成輻射影響。讓縣級青少年訓(xùn)練干有所得，干有所樂。

3.3.3.7完善競賽制度，充分發(fā)揮競賽的杠桿作用

現(xiàn)有的省運會、市運會賽制還是要保留，不過需要改革競賽辦法，特別是運動員的資格、業(yè)余訓(xùn)練體制、參加和計分辦法等問題。運動員資格問題，縣市一級絕對不能搞引進人才，堅決打擊在運動員資格問題上的不正之風(fēng)。目前這種不正之風(fēng)非常嚴重，一些假引進、“走穴式”的冒名頂替、隱瞞年齡、甚至在骨齡檢測中找人代拍等等現(xiàn)象十分普遍。在抓縣一級的青少年訓(xùn)練工作中，要保持最基本的訓(xùn)練單位，充分調(diào)動廣大基層教練員的積極性，才能保證我省青少年訓(xùn)練的良性循環(huán)。

從調(diào)研來看，各縣對恢復(fù)縣級運動會的呼聲很高，希望通過縣級運動會這個平臺展現(xiàn)基層業(yè)余訓(xùn)練的成果，同時對于省隊來說，也是極佳的選材機會。第二，對剛批準的30個擴權(quán)縣，要采取新的舉措和激勵政策，制定相應(yīng)的競賽規(guī)程，讓30個擴權(quán)縣在同一起跑線上開展競賽活動，用以獎代補的辦法給予獎勵和扶持。第三，要充分發(fā)揮市級體育局的功能和作用，利用市運會在當(dāng)?shù)乜h委縣政府和人民群眾中的影響力、感召力。第四，利用省運會，設(shè)立多個縣級體育獎項，讓各縣領(lǐng)導(dǎo)班子為自己的縣頒獎，促使各縣領(lǐng)導(dǎo)對體育事業(yè)的關(guān)注和重視。

3.3.3.8加強教練員的培訓(xùn)，提高縣級教練員執(zhí)教水平

首先，要采取走出去，請進來的方法，一方面盡可能讓教練員多參加高水平的專業(yè)培訓(xùn)，另一方面要多請專家上課、交流、傳遞信息。其次，要創(chuàng)造條件，積極引進高水平的教練人才，帶動教練員隊伍整體素質(zhì)的提高。對教練員的管理推行“五制”措施,即在教練員中全面推行教練聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、風(fēng)險抵押制、末位淘汰制，從而強化激勵機制、制約機制、競爭機制、淘汰機制的作用，并且在推行過程中嚴格照章辦事，對優(yōu)秀教練進行表彰，給其優(yōu)先聘用、優(yōu)先晉職、優(yōu)先照顧、獎勵等；對工作不負責(zé)任、業(yè)績差的教練不予聘用或解除合同等；對過去工作責(zé)任心不強、業(yè)績較差的實行暫緩聘用,通過這種人事制度改革，可使廣大教練員的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到應(yīng)有的發(fā)揮。4.結(jié)論

近幾年，省體育局加大了對青少年訓(xùn)練的重視程度，采取了一系列的有效措施，取得了一定的成績。但安徽省的青少年訓(xùn)練從橫向和縱向上相比，還存在不少突出的問題，尤其是縣級青少年訓(xùn)練的發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂。在市場經(jīng)濟條件下，青少年訓(xùn)練體制內(nèi)部結(jié)構(gòu)和原有條件下形成的觀念、運行機制及多年積累的一些深層次的矛盾日益顯露,青少年訓(xùn)練動力機制萎縮,效率和效益下降。主要表現(xiàn)在管理難，經(jīng)費難，訓(xùn)練難，招生難，政策難，具體表現(xiàn)在：體制改革對青少年訓(xùn)練引起的陣痛；縣體育行政部門對“體教結(jié)合”認識不清；縣體育行政部門對青少年訓(xùn)練的重視程度有待于進一步提高；縣級青少年訓(xùn)練沒有形成良好的項目布局；訓(xùn)練場地設(shè)施落后，訓(xùn)練條件差；教練員缺乏知識更新，訓(xùn)練水平低；讀訓(xùn)矛盾突出，訓(xùn)練時間難以保證；體育行政部門在“體教結(jié)合”中處于弱勢地位；業(yè)余體校出現(xiàn)嚴重萎縮；社會辦體育的力量薄弱。

要適應(yīng)新形勢下體育事業(yè)的發(fā)展,青少年訓(xùn)練體制改革勢在必行。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省縣級青少年訓(xùn)練的發(fā)展，要使我省的縣級青少年訓(xùn)練要有整體性、全面性、綜合性、戰(zhàn)略性、長遠性的發(fā)展。因此，在新的歷史時期，需要我們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，高度重視縣級青少年訓(xùn)練，在今后幾年強力推進縣級青少年訓(xùn)練“金字塔”工程。以“選好苗子，著眼未來，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”的訓(xùn)練為指導(dǎo)思想，以廣泛開展中小學(xué)生課外體育活動和課余訓(xùn)練為基礎(chǔ)，以“輸送第一”為主要任務(wù)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展為主題，以訓(xùn)練體制改革為重點，逐步形成縣級業(yè)余體校、傳統(tǒng)

項目學(xué)校、各訓(xùn)練點等多層次，多渠道的縣級青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。參考文獻：

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